ee coyuntura energética argentina
DANIEL CAMERON RECONOCIO ATRASOS EN LAS OBRAS Y EXPLICO LOS PORQUE
Por Patricio Giusto El secretario de Energía de la Argentina, Daniel Cameron, abordó la problemática energética argentina en un diálogo que mantuvo con Tecnoil. Yacyretá, Atucha II, el gasoducto del NEA, las centrales termoeléctricas… fueron algunos de los temas que abordó el titular de Energía.
Terminación y costo de las centrales termoeléctricas de Campana y Timbúes
"No van a estar finalizadas para julio, como estaba previsto, pero sí para octubre o noviembre de este año, porque hay un atraso en el montaje de algunas partes. Para esa fecha dos ciclos estarán operando a plena potencia. Estas centrales ya están operando parcialmente, suministrando 1060 MV al sistema desde el invierno pasado.
Estaba previsto que el costo final fuera de 900 millones de dólares, pero terminará siendo de 1.350 millones. Las empresas aportaron entre 2004 y 2006 alrededor de 540 millones de dólares. En 2007, 80 millones más. El resto lo puso el Estado.
Los plazos que teníamos eran muy ajustados. Pero, si se toman en cuenta las otras centrales de este tipo que se han construido en el mundo, estas serán las que se habrán terminado más rápido.
El próximo invierno
"Este invierno será mejor que el del año pasado -remarcó Cameron. Porque más allá de los atrasos en las obras y de que estamos teniendo nuevamente un año seco, los monta- jes y las instalaciones de potencia se dieron de acuerdo a las previsiones que teníamos. Han entrado algunas energías
"Plus" y también 400 MV de energía redistribuida, por parte de la Central TermoAndes que estaba dedicada a abastecer el norte de Chile mediante el uso de gas argentino. De lo que produce la central, ahora irán sólo 200 MV a Chile y los restantes 400 MV ingresarán a nuestro sistema.
Qué pasa con Atucha II
"Es una obra que la vieron pasar, por lo menos, 15 secretarios de Energía que no opinaron nada al respec- to; de ellos, ocho presentaron un informe crítico diciendo que no hay planificación. Atucha II es una obra que estamos haciendo íntegramente nosotros, luego de que se borraran los privados que tienen el know how para hacerla. Atucha II no va a ser la última central nuclear en Argentina, ya se están discu- tiendo algunos proyectos de nuevas centrales.
Atucha II es una obra de una gran complejidad. Habíamos proyectado la terminación para diciembre de 2010. Pero cuando nos topamos con la realidad de retomar una obra que estuvo parada 11 años, con 40.000 toneladas de equipamiento en resguardos especiales, los plazos se estiraron. Por otra parte, tomamos la decisión de hacer la obra con personal local.
Contamos con un fuerte apoyo de Nucleoeléctrica Argentina y la Comisión Nacional de Energía Atómica, pero hemos tenido que desarrollar capacidades que en nuestro país no había, incorporar personal adicional y, ade- más, el costo de los materiales se encareció en los últimos años. En lugar de 17 millones de horas hombre, vamos a necesitar finalmente 22 millones. Atucha II va a salir un poco más cara de lo previsto y no creo que se pueda termi- nar antes de junio de 2011.
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Daniel Cameron, secretario de Energía.
"La obra fue presupuestada en 2004 en 1.400 millones de dólares y la inversión final va ser de 2.100 millones. En cuanto al financiamiento, estamos a punto de obtener un crédito que complementará el aporte que viene haciendo el Estado. Esto garantizará la continuidad de la obra.
Cuándo culminará Yacyretá
"Yacyretá todavía está complementando el financiamiento para su terminación y tuvimos que hacer algunas gestiones para garantizar ese financiamiento. Las obras sobre la mar- gen paraguaya no han avanzado con el ritmo que se espe- raba. No creo que puedan estar concluidas antes de julio o agosto de 2010.
El Gasoducto del NEA
"Los avances en exploración y desarrollo de hidrocarburos en Bolivia no se están dando como esperábamos. El gas que necesita el GNEA hoy no esté garantizado. Por lo tanto, comenzamos a estudiar una alternativa de ejecución
der la integralidad del proyecto original, sería suficiente para suplir la demanda de esas provincias. Esta alternativa, cuya construcción demandará entre 2 y 3 años, implica un cambio muy significativo, ya que el GNEA iba a ser un gasoducto totalmente independiente de TGN. En cambio, el nuevo proyecto prevé que los primeros 100 km de gaso- ducto estén conectados a la cabecera de TGN.
Abastecimiento del gasoducto
"Tendrá dos fuentes de abastecimiento. Por un lado, hay tres empresas que están invirtiendo en tres o cuatro pozos profundos dentro del esquema de Gas Plus: Pluspetrol, Tecpetrol y Pan American. Las expectativas son buenas, ya que estos yacimientos estarían en condiciones de suminis- trar 3,5 millones de M³ que resolverían el abastecimiento de las provincias del nordeste argentino. La otra fuente de abastecimiento sería Bolivia, en caso de que mejoraran las perspectivas. La Presidenta tiene a su consideración este proyecto y supongo que hará conocer su decisión en poco tiempo", manifestó el secretario de Energía.
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OCHO EX SECRETARIOS DE ENERGIA PROPONEN UNA POLITICA DE ESTADO PARA EL SECTOR
Los ex secretarios de Energía de la Nación Jorge Lapeña (1986/88), Roberto Echarte (1988/89), Raúl Olocco (1989), Julio César Aráoz (1989/90), Daniel Montamat (1999/2000), Emilio Apud (2001), Alieto Guadagni (2001/02) y Enrique Devoto (2002/03) presentaron en la sede del Instituto Argentino de la Energía "General Mosconi" (IAE) un documento elaborado en forma conjunta titulado: "Propuesta de una política de Estado para el sector energético argentino".
Tecnoil asistió al evento, cuya repercusión se vio potenciada por dos acontecimientos: a último momento, el rector de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires, canceló el acto de presentación, que se iba a realizar en esa sede.
A la vez, el gobierno nacional lanzó duras críticas al contenido del documento y a sus firmantes.
Búsqueda de coincidencias
La iniciativa nació el 17 de diciembre pasado, cuando varios ex secretarios del área se encontraron en un semi- nario del Consejo Argentino de Relaciones Internacionales, al que también había sido invitado el actual secretario de Energía, Daniel Cameron, que no asistió.
Al ver que existían coincidencias en los diagnósticos, los especialistas decidieron elaborar un informe con- junto y convocar a los 14 secretarios de Energía de la democracia.
Algunos prefirieron no estar. Mirkin, por caso, propuso que fueran a ver en conjunto a Cameron. Finalmente, quedaron ocho y elaboraron el traba- jo, que fue firmado el 11 de marzo.
Inmediatamente, lo enviaron acom- pañado de un pedido de audiencia a
la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, pero no obtu- vieron respuesta.
Ingeniería bajó la persiana;
el IAE la abrió, y el gobierno criticó
Los firmantes del documento consideraron entonces que el
siguiente paso debía ser presentarlo públicamente, y que el ámbito universitario era el lugar apropiado. En un principio, la Facultad de Ingeniería de la UBA accedió a prestar uno de sus salones para la presentación. Sorpresivamente, horas previas al evento, el decano de la Facultad, Carlos Rosito, decidió la suspensión argumentando que "una casa de altos estudios no puede ser caja de resonancia de una propuesta política partidaria y electoralista". Esta cancelación poten-
Coincidencias programáticas entre los ex titulares de Energía.
Lapeña: "Más allá de las diferencias entre nosotros, son muchas más
las coincidencias. Esto que presentamos no es un plan de gobierno, es una política de Estado".
Duro diagnóstico y sombrías perspectivas
"El sector energético afronta serios problemas estructurales sin soluciones a la vista: para resolver- los se debe formular una política de Estado a largo plazo; la Argentina tiene un presente decadente en materia productiva y un futuro incierto", comienza el documento, que advierte sobre la caída perma- nente de la exploración petrolera desde la década
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del 80 y la posibilidad de perder el autoabasteci- miento energético.
Sistema eléctrico: el documento plantea que este sec- tor "está manejado con visión cortoplacista, con inver- siones que se encuentran retrasadas y, como conse- cuencia, exhibe un funcionamiento técnicamente defi- ciente con perspectivas de agravarse. Hay un proceso anormal de ampliación de la oferta productiva. No existen inversiones en cantidad y calidad suficientes para garantizar el abastecimiento de una demanda doméstica creciente".
Echarte: "Argentina tiene una capacidad hidroeléctrica de 170.000 GV/h por año, de los cuales ha aprovechado nada más que el 20%. Hay que despolitizar el sector energético
y dejarlo en manos de técnicos en serio".
Precios y tarifas de la canasta energética: según los ex secretarios, "Argentina hace un uso intensivo e indiscriminado de los subsidios al
consumo de energía y al transpor- te. Los subsidios han sido crecien- tes y existen dudas sobre la susten- tabilidad del sistema. El resultado de esta política es que la amplia- ción de la capacidad instalada no sigue a la demanda, y proviene casi exclusivamente de inversión pública subsidiada, y no planifica- da. Los subsidios indiscriminados en muchos casos han tenido efec- tos redistributivos contraprodu- centes beneficiando más a los que menos lo necesitan, distorsionan- do las señales de asignación de los recursos del sector".
Un "pentaproblema": así califican los ex secretarios la situación, por- que abarca aspectos políticos, ins- titucionales, legales, técnicos y tarifarios. "Se observa con preocu- pación que se trata de una cues-
tión ausente en el debate parlamentario, en el diálogo gobierno-oposición y en la política internacional de la Argentina".
Montamat: "Queremos humildemente empezar a discutir entre los secretarios de Energía una aproximación a un Pacto de San Nicolás energético".
Los consensos básicos
Los ocho ex secretarios afirman que "es necesario realizar un esfuerzo entre todos para salir del cortoplacismo y generar una política de Estado permanente para el sector energético, ampliamente consensuada. Cada fuerza política deberá generar un programa de gobierno integral para el sector".
Según el documento, la política de Estado para el sector debe partir de los siguientes consensos fundantes:
Mejoramiento de la institucionalidad del sector.
Planificación de la energía estratégicamente a largo plazo.
Relanzamiento de la exploración petrolera a nivel nacio- nal. Financiamiento por fondos específicos de grandes
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Emilio Apud y Jorge Lapeña.
Guadagni: "El gas es la madre de todas las batallas. En los últimos 6 años hemos perdido el
45% de las reservas de gas. A valores de reposición, nos hemos comido US$ 100.000 millones. No tenemos una maldición geológica,
tenemos una maldición institucional".
nacionales.
2) Fortalecer los Entes reguladores. Normalizar su fun- cionamiento, integrando los directorios con personal alta- mente calificado en las materias específicas de la regula- ción energética, como exige la ley. En una etapa posterior de reestructuración se conformará un Ente Regulador Unico de Energía, con dos salas especializadas, una en energía eléctrica y otra en hidrocarburos.
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3) Política de precios y tarifas previsible y estable. Debe estar fundada en la necesidad de cubrir los costos eficien- tes de producción y asegurar la prestación de servicios generalizados y sin interrupciones o limitaciones artificia- les. Deberá ser complementada con la tarifa social.
4) Normalización de los servicios públicos de gas y elec- tricidad. Establecer normas que aseguren un flujo perma- nente de inversiones orientado a la expansión de los servi- cios y a preservar la calidad de los mismos.
5) Diversificación de la matriz energética. Ampliar la participación de energías limpias y renovables.
6) Actualizar el inventario de proyectos hidráulicos prioritarios. Tomar en cuenta estudios actualizados en la fase técnica, económica, presupuestaria y ambiental, e impulsar la construcción de centrales hidroeléctricas nacionales y binacionales.
7) Implementación de una nueva política petrolera.
Debe dar seguridad a los inversores y establecer el meca- nismo de adjudicaciones de concesiones a través de licita- ciones abiertas, transparentes y competitivas. Reformar la Ley de Hidrocarburos para fortalecer el papel del Estado nacional en la definición de los criterios generales para la
adjudicación de concesiones.
Consagrar como principio general la estabilidad tributaria por el tiempo que dure la concesión.
8) Creación de una Agencia Nacional de Hidrocarburos. Su misión será llevar adelante la políti- ca nacional en materia de explora- ción y producción de hidrocarburos, realizar la planificación del subsec- tor hidrocarburos y coordinar con las administraciones provinciales la aplicación homogénea en todo el territorio nacional de la política petrolera y gasífera.
9) Adecuación de Enarsa. Debe constituirse en una empresa estatal eficiente sometida al control de la Auditoría General de la Nación para la realización sólo de aquellas fun- ciones que le sean encomendadas expresamente por el Estado nacional para el adecuado funcionamiento del sector energético argentino.
10) Fomentar la mitigación del calentamiento global.
Activa participación de la Secretaria de Energía como el órgano estatal responsable en diseñar un sector energético
"limpio" y apto para contribuir a los esfuerzos globales que enfrenta la humanidad.
Aráoz: "Todo lo que pude lograr en mi gestión, en un momento muy crítico del país, fue gracias
al diálogo mantenido con los distintos sectores.
Hoy no existe el diálogo y hay mucho miedo".
Devoto: "Lo que nos caracterizó a los ocho ex secretarios aquí presentes en nuestras gestiones fue el respeto a la legislación vigente,
un valor muy importante, que hoy estamos extrañando".
Enrique Devoto y Julio César Aráoz.
