Lineamientos de programación transferencia de tecnología

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(1)•. Cor olca Corporación Colombiano de Investigación Agropecuario REGIONAl. OCHO. DE PROGR.......CION TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA. 25448 VI'l'Ikenclo, •• &-. ....... de 11M.

(2) 54 4g. 6(98 c.o >vi,M. 0 4. 9p¡v? ¿Uii-. REGIONAL OCHO. L1NEAMIENTOS DE PROGRAMACIÓN TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA. NORA CUBILLOS QUINTERO. Villavicencio, septiembre de 1994.

(3) d. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación de la Investigación Agropecuaria. Documento de Discusión Tercera Versión. Santafé de Bogotá, septiembre 2,1994. Sede Principal: Centro de Investigación de Tibaitatá, Km 14 via a Mosquera; Santafé de Bogotá, Colombia Tels. 267-2710 y 283-2736; Fax: 267-3013; A.A. 151123 - El Dorado. Oficina de Bogotá: Carrera 13A No. 37-68 (piso 14); Tel. 288-4880 y 285-5520; Santafé de Bogotá, Colombia.

(4) ihs. INFORME EVALUACIÓN REGIONAL 8 l.CI- CARIMAGUA ESTADO DEL. ARTE. Comentarios mayores. Los resultados con diferentes recursos -forrajeros y su influencia. sobre el comportamiento productivo y reproductivo del ganado de carne, constituye un núcleo importante de oferta tecnológica disponible para la región de la Altillanura Plana.. Se. incluve la investigación actual la cual parece ser recurrente. con. el. estado. del arte.. Cuales. son. los. nuevos enfoque. que. prentende desarrollar el CI- Carimagua dentro del nuevo modelo de investigación de la Corporación.. Como el. documento no. tiene fecha. encuentra la investigación actual el Cl-Cari magua.. El documento. no se sabe que se. sobre la especie soya. problemática aue un estado del. en que. estado se. realiza actualmente en. diagnóstico de la. es mas un. arte.. Comentarios menores. INVESTIGACIÓN PECUARIA. Página 1 con. y 2:. Los antecedentes históricos. referencias. bibliográficas. de los. deberían acompañarse. logros. institucionales. alcanzados.. Párrafo 2, página 2: Es normal considerar que los valores de proteina cruda y digestibi1 idad decrecen a medida que la pradera madura. Cual entonces es el objetivo de quemar la pradera? Párrafo. 1,. página. desapareció a los 2 sobrevivió en. Párrafo sales. 3:. La. asociación. B.. decumbens. años de implantado. Porqué la. +. Kudzu. leguminosa no. este sistema?. 1, página 4: Porqué se utilizaba en la investigación con mineralizadas ácido fosfórico? Se debe aclarar si. el. 6"/. de. P corresponde a fósforo total o disponible. Si no se observaron diferencias en la respuesta productiva y reproductiva en las fuentes inorgánicas utilizadas, como se explica las reconocidas diferencias. en. disponibilidad. de. fósforo. de. las. fuentes. descri tas?. Páginas 4 y 5:. La evaluación de nueve años. de investigación con. B. decumbens debe analizarse con mas detalle, ya que constituye un elemento importante de la oferta tecnológica generada en el CI- Carimagua..

(5) Ultimo párrafo, página 6: Los resultados con San Martinero x Cebú con praderas nativas o mejoradas con B. decumbens definen algunos elementos de sirVen de reflexión sobre como atacar el problema del productividad de la región, ya que las. entre la pradera nativa son. diferencias numéricas. y mejorada con animales media. sangre no. relevantes,. Párrafo. 3,. página. 7:. producción de semillas. Será. que. es. estratégico. de los materiales. localizar la. liberados directamente. en el CI- Carimagua? Cual será el apoyo del programa de. Recursos. Genéticos Vegetales y Biotecnología Vegetal?. Ultimo párrafo, página 7: proyecto 4.2.3. este proyecto debe ser realizado por el programa de Recursos Genéticos Vegetales. Página 8: Las publicaciones deben ser refrenciadas con su autores y ajustarse a las normas vigentes en esta materia.. Ultimo. párrafo,. Carimagua. página. mantienen. 8:. Las. actividades. la investigación. futuras. recurrente. del. que se. CI-. venia. realizando con el convenio ICA- CIAT. Se requiere de un ejercicio de definición de cada uno de los proyectos, formular sus perfiles, etc. Es muy dificil establecer un nivel de análisis de la proyección futura de la investigación con un listado. OLEAGINOSAS ANUALES ( Estado del. arte). SOYA. Párrafo 3, página 1: solamente están disponibles soya de un. total de 2'500.000 has de la. 10.000 has para. Orinoquia Bien Drenada.. Porqué ?. Párrafo 2, página 2: Se plantea un cambio estructural en la región mediante la promoción de la producción de alimentos básicos. Pareceria que la vocación agrícola esta fundamentada en. el. desarrollo. de una. generada no es de uso en. soya en. infraestructura. vial.. Si la. tecnología. inmediato que ventajas presenta investigar. esa zona?. Ultimo párrafo, página 2: La problemática del aluminio debe ser una tema estratégico de toda la Corporación en sus aspectos genéticos y. fisiológicos.. Se deberia. estudiar si. se toma. como. modelo la soya y si el sitio de ejecución es el CI- Carimagua..

(6) Párrafo 1, página 3: Es confuso si la variedad sovica altillanura 2 fue obtenida en el CI-Car imagua. Ultimo párrafo,. página 3: Proyección futura : Al. igual. que en el. programa pecuario, la programación no permite al evaluador conceptual i zar sobre lá misma. En que consiste el programa CULTICORE que compromete la gestión de la Corporación en los próximos. cinco años? Cuales son los modelos de. si muí aci ón ,>(á implementar?. Cual es la estrategia para generar indicadores de sostenibi1 i dad? Porqué se escogió el CI- Carimagua para desarrollar este programa si es una política global de toda la organización? AJONJOLÍ. Página. 4: Al. igual. que. con el. cultivo de. soya se. diagnóstico global. de la especie y su problemática en. Párrafo 1,. 5:. parece. página. El. estado del. arte. a nivel. realiza un la región.. institucional. correcto. Párrafo 2, página 5: Las proyecciones futuras deben incluirse en el documento de programación con una mayor grado de detalle.. SUELOS- FRUTALES. Páginas 1,2 Y. 3 : La. información es similar a. las oleaginosas.. Pareceria que tiene una connotación fundamentalmente conceptual y corresponde a la gestión de un investigador entorno a una. disciplina suelos y a las especies frutales. Son importantes las reflexiones que se hacen en cuanto a la gestión del ICA a nivel estratégico en cultivos perennes y en consecuencia se requiere un análisis. Página. mas. 4:. detallado.. Al igual. que en. las. otras especies. definir un mayor nivel detalle de la interacción con los programas nacionales.. es fundamental. programación. y. su. ARROZ. Páginas 1 y 2: El compromiso con el CIAT en esta área y el reordenamiento de la estrategia del programa hacia cultivos integrados (sistemas alternativos sostenibles) requiere de un análisis mas detallado por las implicaciones que esta reorientación tiene para el. país y. la región.. Ultimo párrafo, página 2: Se deberian ampliar un poco mas los logros alcanzados como parte fundamental del análisis del estado del arte y a su vez definir la importancia de continuar esta gestión con. I. los proyectos actuales..

(7) 2.. DOCUMENTO AMARILLO. Comentarios mayores. Se realiza en. un inventario de la. investigación agrícola realizada. 1993.. El informe de la investigación en arroz es prolífico; sin embargo se deber iarequiere un mejor ordenamiento desde el punto de vista de las temáticas tratadas de tal forma que refleje una retrospectiva del áreía de investigación o la linea y no el detalle. del. provecto,. ya que. en. el. contexto. de lo. escrito. pareceria que hay acciones que se duplican periódicamente. Comentarios menores SOYA. Párrafo 2, Página 1: Se incluyen elementos importantes del estado de la investigación y la problemática. Se muestra una información adicional sobre la altillanura plana. Porqué al aumentar un 24"/. la producción no se presentan diferencias estadísticas? Si se explora una superficie de respuesta esta existe o no? Pareceria que hay una amplia variabilidad entre replicas. Sería importante. hacer. una. análisis. critico. sobre. la. investigación. en. fertilización, va que los resultados numéricos son relevantes. Ultimo párrafo, página 2 : Seria interesante describir los componentes que se actualizaron ó se precisaron en los paquetes. tecnológicos de. arroz y como estos. ajustes tecnológicos afectan. la producción.. MANÍ. Ultimo párrafo, página 5: Se deben referenciar los controles para poder definir la bondad inoculos en el. de los resultados obtenidos al. utilizar. cultivo.. MAÍZ. Página. 6:. El. informe. es. completo. y. rico. en. resultados. tecnológicos de la gestión realizada durante 1993.. Ultimo párrafo «página 6: No es muy clara la redacción al describir la interacción genotipo x fertilización nitrogenada. Se deberia explorar una superficie de mediante técnicas de regresión.. respuesta de. las variables.

(8) MARAÍ50N. Párrafo 6, página 7: Es relevante hacer una reflexión mas amplia en en el porque se disminuyó tan drásticamente la producción del cultivo demostrativo ya que se considera que en estos casos existe un paquete tecnológico predefinido.. Página 8:. Son importantes los hallazgos en materia de poscosecha. e industrialización; sin embargo, es fundamental reordenar las temáticas para poder observar las grandes lineas estructurales de la investigación en esta área.. Párrafo 3, página 9: Son muy importante^los datos obtenidos en papaya.Falta relacionar. el intercepto. del. modelo de. regresión. cuadráti ca.. DIAGNOSTICO REGIONAL PECUARIO. Comentarios mayores. Se requiere formular un documento separado de esta área.. La linea manejo agronómico de especies forrajeras forma parte. de. una primera. de. fase de. especies forrajeras. investigación en. si se. manejo. considera que. y utilización. se plantea. el trabaja. teniendo en cuenta la relación suelo-planta- animal. Por lo tanto se remendaría fusionar ambas lineas. De otra parte, cualquier emprendimiento que se realice en esta área debe ser jalonado por el comportamiento o la respuesta animal.. El área de caracterización, evaluación y conservación de recursos. forrajeros que cubre tres lineas presenta una acercamiento lógico a la concepción del problema y a la formulación de y metas de la. los objetivos. investigación propuesta. Sería interesante. segunda fase definir mas claramente y en detalle. en una. los compromisos. y metas previstos por el programa para esta linea.. Se. proyectan. desarrollar. estrategias. y proyectos. de. riesgo. compartido con la Corporación Araracuara, COA, Corporación de la Orinoquia Mal Drenada (CORMAD) y el CIAT . Este acercamiento debe hacerse a nivel estratégico en el marco de los convenios generales de entendimiento de. La linea de. CORPOICA.. mejoramiento genético de. especies animales requiere. de una concertación estratégica con los programas nacionales de Recursos Genéticos Animales y Biotecnología Animal..

(9) El laboratorio de Nutrición Animal Regional deberla integrarse a una red de laboratorios de. la Corporación cuya labor fundamental. es integrar tecnologías y servicios especializados de importancia para ser desarrolladas por el nivel regional. Es relevante anotar. que algunos. aspectos estratégicos y operativos. planteados en el. NutrTrT, <r°rrefp0nden * ^eas temáticas del programa nacional de Nutrición Animal.. El mismo caso se da en Fisiología de la Reproducción. Aqui también se requiere de concertar una gestión con el programa nacional ya que lo descrito implica el compromiso de desarrollo de metodologías en diferentes áreas temáticas de los programas nacionales mencionados.. En el caso de la problemática en Salud interacción con los programas nacionales Epidemiología Animal. Se debe estudiar el diagnóstico de Vi 11avicencio en el apoyo a. Animal es de Salud papel del diferentes. clara la Animal y centro de programas. nacionales, a los programas regionales y a los CRECED. Comentarios menores. Página 46: El proceso de conceptual ización conlleva a un alto grado de complementar iedad entre las lineas según se desprende del texto. Sería importante que se integrara el área de especies forrajeras a la de nutrición y alimentación, ya que en la práctica es muy difícil separar la estrategia de investigación propuesta para cada una de las lineas. Lo anterior no implica desmontar el grupo de investigadores de pastos y forrajes, sino el de concretar esfuerzos que integren las recomendaciones tecnológicas desarrolladas en en. este componente de los sistemas. de producción.. Página 47: La incorporación de tecnologías. emergentes o de punta. a la evaluación de especies forrajeras debe darse con el apoyo de los programas nacionales.. Página 48: La reflexión sobre las características estructurales de la Orinoquia sobre la producción de oleaginosas, cereales y tuberosas. fundamental. en el. para. contexto. el. de alimentación. desarrollo. animal la. integral. de. considero. la. región,. especialmente en lo referente a los diferentes emprendimientos agroindustnales que actualmente se gestan en los Llanos Orientales. Lo anterior implica una mayor integración en la. formulación de los proyectos entre los grupos regionales agrícola y. pecuario..

(10) Página 49: Los requerimientos para los laboratorios de ¡semillas, suelos v nutrición animal requieren de un mayor nivel de precisión y del análisis de la capacidad instalada en otros laboratorios de la Corporación.. Página 61:. En relación con la estrategia de trabajo en equinos no. se observa que se desarrolle ninguna gestión en equino forma parte importante de la cultura de. esta área. El la ganaderia. extensiva del. en. país.. La. experiencia. institucional. mínima.. Se. requiere una reflexión profunda si al incluir asnos se da una alternativa tangible a las carácter!ti cas de trabajo del equino en la Orinoquia. Emprendimientos con caballos para vaquería de. otros paises no han. sido exitosos y es. importante por. establecer un equino tipo que caracterize una caballos para ganadería extensiva.. lo. tanto. raza criolla. de. 3.DOCUMENTO GRIS. Es el documento de diagnóstico, estado del arte y programación agrícola. Es un muy buen documento sobre el sector agropecuario y la gestión tecnológica prevista para los Llanos Orientales de Colombia. Algunas recomendaciones menores hacen a referencia a los siguientes aspectos:. - Se deben acompañar con referencias la importante documentación que se presenta . Esta debe ser referenciada en el texto y con un listado. anexo. de. las. mismas.. Es importante que los investigadores que realizaron este documento interactuen con el grupo de investigadores del CICarimagua donde como se indicó se encuentran vacíos en la conceptual ización y la programación. Muchos de los puntos desarrollados por el grupo regional agrícola cubren la Altillanura Plana,. área de. influencia del. Cl-Carimagua.. Los objetivos y metas deben considerar un nivel temporalidad: corto, mediano y largo plazo. Igualmente en el de. las. metas. se. deben. tratar. de. cuantificar. las. de caso. mismas.. En una segunda fase de acercamiento al documento de programación de la regional debería darse énfasis a la gestión de integración del componente pecuario y el agrícola, especialmente si. se considera potencial para el. que el piedemonte es una desarrollo agroindustri al.. región. de. un. gran.

(11) &. COEPÜliMilON COLÜiviBIAÉÍA DE INVESTIGACÍÜM ¿mOFECÜARM -. RESUMEN. DE. LA. EVALUACIÓN. DE. LOS. COEP010A. PROGRAMAS. REGIONALES. 29/08/94. U:37pm. Eí preí¿n: . -v. c : •.. :~i; -•: . : • \r.¿ ilos o ira c í _ :: i 3 t icas fundamentales: la primera, ;> que r ;:> porvíe a un mecanismo coyuntural y transitorio. que solo busca 3.? •:•;-^ c el proceso de Programación primer momento, y ]3 segunda, es que tiene como proponer a:v:::."e> -r::- r; -. 7 ien t er: y enmarquen algunos P ro j; r.' r"••"! ; : -• -:,.-•••. -, r ,, -- -. --. •, ^ -., ,• -¿ e p. e r3 12 s . trabajo y 1 .; e 5 •: ¡/f.:.: v. - ••- de la Corporación.. Regional en un único objetivo aspectos de 1¿ las 1í v, 2 ;i s ,' e. En la medida en que se logre establecer una base común, tanto metodológica corno conceptual, sobre la cual cada una de las regionales pueda establecer sus propias prioridades y áreas de trabajo, va a ser mas fluido el proceso de programación.. Las observaciones presentadas en este documento buscan contribuir a que la información de que disponen las regionales, la cual como se ve en los documentos es amplia y valiosa, se organice de manera. integral y analítica, mediante un interdisciplinario y de esa manera sea un trabajo programado.. trabajo de equipo sustento mas solido al. Los problemas encontrados como resultado de la lectura crítica de los documentos de Programación Regional, en buena parte se explican por factores como: fallas en la orientación general, limitaciones de tiempo para desarrollarlos, ausencia de mecanismos de apoyo por parte de las oficinas centrales e interrupciones que. inevitablemente tuvieron que hacer las regionales en sus programación. Y es con base en ei reconocimiento. labores de de estas carencias, así como de la importancia de consolidar la programación regional, que se adelanta hoy un trabajo de equipo para apoyar y orientar la definición de dicha programación. No obstante,. el. mencionado. resultado. también se. explica. por. los.

(12) mecanismos utilizados en las Regionales para llegar a un primer programa de trabajo, los cuales requieren de un ajuste si se quiere llegar a una programación articulada, viable, relevante para cada una de las Regionales y enmarcada dentro de la estrategia corporat iva.. A. continuación. se. senaian. algunos. de. los. encontrados en importante que. la mayoría de los programas, se de una discusión abierta. regionales. en. y. ella. se. propongan. problemas. comunes. sobre los cuales es en cada una de las. ajustes. precisos. a. la. programac ion:. 1.. -. Diagnós t ico.. Un problema que. fie. encontró de manera. generalizada fue. la no. existencia de los tres documentos definidos para la programación, sobre los cuales se hería la lectura crítica, bajo los parámetros establecidos, En ia irv.yoría de los casos el documento faltante fue el referido -•. ¡ "Es-.-'..': -! - i,\ ínve s r ;v 1,7 .ón" . sin el cual resulta. rnuy difícil inferir -! trabajo que debe regional para rese>;-v 1e r a los problemas consecuencia ella niisíe valorar proyectos. -. y puede adelantar de su entorno, y. la en. ia pertinencia o viabilidad de los. p r •:• pu ^ -* -^r:. Un segundo p/r;';'. .; • r i;.-,:ido del. ,i¡i:srio: fue. la desarticulación. entre los tras do e\;n: ;p. t•:> > de la Programación Regional: diagnóstico, estado de la investigación y programa. En muchos casos se definió la programación cor. ':.;. e en las actividades que venía desarrollando el ICA sin tener en cuenta la nueva estrategia institucional.. Se percibe aún una carencia de elementos que permitan caracterizar, en una primera aproximación, las áreas que deben servir como unidades de referencia para ia programación, así como las unidades de investigación (Agroecosistemas, Sistemas de Producción,. etc) .. Hay debilidad en la conceptual ización de los objetivos perseguidos por la Corporación (equidad, sostenibi1idad y desarrollo científico), por lo cual, los análisis elaborados no se enmarcan dentro de dichos objetivos. No. parece. haberse. entendido. claramente. la. necesidad de. contar. con un diagnóstico integral como parte de un gran proceso de caracterización regional, fundamentalmente para identificar la demanda y servir permanentemente como punto de referencia a los programas de. investigación.. En la mayoría de los diagnósticos, el análisis de la problemática pecuaria es muy débil, sin que se le de la importancia que este sector tiene dentro del. proceso de desarrollo regional..

(13) Tanto. en. los. documentos. de. diagnósticos. como. en. los. de. los. programas, los análisis elaborados se centran en el proceso y productivo, sin profundizar los aspectos de postcosecha comercialización que para muchos productos y/o regiones son los que presentan mayores. problemas.. En algunos de los casos en los cuales se realizo el diagnóstico se percibe una desarticulación entre el trabajo de los investigadores de los CRECED y de los Centros de Investigación, como si el análisis de la problemática regional se hubiera dado en forma. aislada.. Una gran debilidad que se observa en la mayoría de los documentos es la parte relacionada con la Transferencia de. Tecnología, ya que aún no se ve su integración dentro del proceso de la investigación como un aspecto fundamental, sino que se sigue trabajando con el anterior enfoque. 2.. Estado de La. manejado por el. ICA.. la Investigación.. inexistencia. de. documentos. sobre. el. estado. de. la. investigación es una falla estructural en el proceso de programación por varias razones. La primera, es que puede conducir :, a,•••.- -•itje? tos igualmente pe ! i.?r "• s^ -. • •:• - - •";: ? r,o ex i" te baea je irires: ígat ivo alguno para responder a tas demandas actuales del entorno,. otro que. se. tienen. las. soluciones. a. todos. los. problemas. que hoy enfrentan los productores agropecuarios. La segunda, es que refleja una propuesta de líneas de crabajo y proyectos de investigación que no esta justificada en las debilidades y fortalezas que tiene la regional, en términos de recursos técnicos y humanos.. Además un trabajo a conciencia sobre el estado de la investigación les permitiría a los investigadores hacer una revisión retrospectiva de su trabajo y de lo que este ha representado y puede representar para el desarrollo del sector agropecuario, dentro de la nueva estrategia institucional. Establecer el estado de la investigación más que un inventario de proyectos y experimentos debe ser un ejercicio que muestre lo que la institución tiene o puede generar para responder a la problemática del. sector.. En los casos en que se elaboró el documento éste no se hizo relacionado con la problemática identificada en el diagnóstico,. sino que. se. presento. una. existentes en la regional.. lista. de. algunos. de. los. documentos.

(14) 3.. Programa.. En. el. entendido. que. la. nueva. cultura. institucional. no. se. implementa de manera inmediata, y que el nuevo enfoque se va adoptando de manera paulatina, es muy importante que al involucrar los objetivos de la Corporación en este tipo de procesos se haga de manera realista que vaya mas allá de la semántica y que éste acorde con las metas fijadas en cada uno de los proyectos , objetivos y estrategias de los Programas Regionales. Aunque el. trabajo sobre sistemas. de. producción debe entenderse. más como un enfoque o una manera de aproximarse a los problemas, no se encuentra claridad en la metodología utilizada para identificar los sistemas de producción y definir los que son modales en la región. Si bien no se pretende imponer una metodología única para la identificación de sistemas de producción, se espera que la comprensión de este enfoque se refleje er. ia formulación de un programa de trabajo integral y mu itidi se ip1inari o, que pueda encajar horizontal y vertica1mente en o i sistema de investigación d;. CORPOICA. --m. La programación regional en forma generalizada aparece mas como un compendio de proyectos por áreas. especies o disciplinas. realizado en forma individual por lo- e :,p ;,:. ia 1 is tas en cada una de •:• ' 'a -: • o. n e como un t ra'aa jo in ta -d : : .;; ' ;: •- i i c c r. :::" enfoque inteeral que involucre al investigador con !:-. realidad del entorno y io haga capaz de articular la investigación por componentes en ios Centros de Investigación y en los Sistemas de producción en i' i n c a s .. Se encontraron problemas en. la formulación de. las metas,. ya que. no se confrontó la problemática con el estado de la investigación y en consecuencia no se permitió que se formulara una estrategia con. líneas y proyectos de trabajo claro.. Hay. necesidad. de. que. se. unifiquen. los. conceptos. básicos. de. programación como área, línea, proyecto, actividad y experimentos. Hay que diferenciar muy bien unidades programáticas y operativas, dentro de un lenguaje común. -. No hay consistencia en la relación. programa regional y programa. local; algunos consideran al programa local como una investigación de menor calidad e importancia y que sólo se puede circunscribir a su área de influencia. No se presentan estrategias de interacción con los programas nacionales ni de otras regionales. Tampoco se encuentra un avance significativo en estrategias de trabajo entre CORPOICA y otros actores de la investigación y transferencia a nivel regional y local.. 1.

(15) Una recomendación que se hace para todas. conforme. un grupo. investigadores. de. de. los. trabajo. las regionales,. mu 11id ise ip1 inari o,. programas regionales,. de. Investigación y de los CRECED, cuya función sería. es que se. integrado. los. por. Centros de. la de revisar y. ajustar bajo los parámetros establecidos por la Corporación, todo este proceso de programación. Esta tarea puede partir de las observaciones. presentadas. en. este. documento. y. de. las. que. se. presenten en otros niveles: Nacional, Regional y local tanto de las instancias de Corpoica como de otras externas a ella.. Con el fin de contribuir a la solución de los problemas mencionados. se incluyen en este documento algunas metodologías de tribajo y precisiones conceptuales de carácter general, así corno recomendaciones específicas para el ajuste cié cada uno de los programas.. A continuación se presenta, en forma esquemática,. ¡os principales. problemas identificados en los documentos enviados por cada una de las. regionales. solución:. y. algunas. recomendaciones. -•eneróles. para. su.

(16) RESUMEN: EVALUACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN BEGIONAL 8. El docunento de diagnóstica, estado del arte yprogramación agrícola es un suy buen docunento sobre el sector yla gestión tecnológica prevista oiri los LIí.ioj Orientales Je Colombia. Los principales vacíos encontrados se pueden resumir así:. PROBLEMAS. RECOMENDACIONES. _J. EN EL DOCUMENTO DE ESTADO DE LA 1ÜV'ESTIGAOfÜN. PARA. EL DOCUMENTO DEL ESTADO DE LA INVESTIGACIÓN DEBE. ALGUNOS CULTIVOS fSOYA) SE PRESENTA «AS UN DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA QUE UNA INFORMACIÓN. RESPONDER A LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LA OFERTA TECNOLÓGICA EXISTENTE RELACIONADA CON LA. SOBRE LA OFERTA TECNOLÓGICA EXfSFENTE.. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA, CON EL FIN DE CONOCER LA "BRECHA" ENTRE LAS NECESIDADES DE INVESTIGACIÓN Y SU OFERTA REAL.. ! ALGUNAS LINEAS DE [.«ESTUACIÓN NO 7; •|¡í1; LN CUENTA i LAS LINEAS DE LOS .-:'• ••;•.>?',H.i:• Na•!;,¿-,'¡.iLL¡.. | DEBE TENERSE UN MAYOR CONOCIMIENTO DE LAS LINEAS. !. ! 'iACdONALES, CON EL FIN DE INTEGRAR LAS ACCIONES. ! DE INVESTIGACIÓN FORMULADAS EN LOS PROGRAMAS ! EVITANDO LA DUPLICACIÓN DE ESFUERZOS Y RECURSOS.. T EN LA PROGRAMACiOÜ C5L CSNFR'; jÍ ÍNVZSTiCACiON SE ENCUENTRAN VACiC-J 3E ÍONCBPTÜALIZACiON.. ES IMPORTANTE QUE LOS INVESTIGADORES QUE REALIZARON LOS DOCUMENTOS (DIAGNOSTICO, ESTADO DEL ARTE 7 PROGRAMACIÓN REGIONAL) TENGAN UNA MAYOR ¡«¡'SRAaiiJN CON LOS DEL CENTRO DE ¡NVESTiGACiúN,. YA QUE SE VIO QUE ESTOS DOCUMENTOS PRESENTAN UN GRAN DESARROLLO.. ALGUNAS METAS NO Se DESCRIBEN EN FORMA MU7 CLARA.. REVISAR QUE LAS METAS SEAN PRESENTADAS EN TÉRMINOS VERIFICABLES Y CONCUERDEN CON LOS OBJETIVOS DE LAS. LINEAS DE INVESTIGACIÓN, PERMITIENDO SU EVALUACIÓN. ADEMAS SE REQUIERE IDENTIFICAR SU NIVEL DE TEMPORALIDAD: CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.. I. 14.

(17) d. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Tabla de Contenido. Prólogo. 1. Antecedentes y Objetivos de este Documento. 9. I. ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN REGIONAL EN. LA CORPORACIÓN. 10. A. Niveles de Programación 1. Programas Nacionales a. Programas de Investigación Estratégica Agrícola. 12 12 12. i. Recursos Genéticos Vegetales. 12. ii. Biotecnología Vegetal. 13. iii. Ecofisiología Vegetal. 13. iv. Manejo de Suelos y Aguas. 13. v. Manejo integrado de Plagas. 13. b. Programas de Investigación Estratégica Pecuaria. 14. i. Recursos Genéticos Animales. 14. ii. Biotecnología Animal. 14. iii. Ecofisiología Animal. 14. iv. Nutrición Animal. 14. v. Salud Animal. 15. c. Programa de Sistemas y Modelos Integrados. 15. i. Agroecosistemas. 15. ii. Investigaciones Socio-Económicas. 15. ¡ii. Modelos Matemáticos y Bioestadística. 16. iv. Maquinaria y Postcosecha. 16. Página - ii.

(18) (§. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. v. Epidemiología y Diagnóstico Fitosanitario. 16. vi. Epidemiologíay Diagnóstico Veterinario. 16. vii. Desarrollo de Técnicas de Transferencia. 17. viii. Sistemade Información Tecnológica. 17. 2. Programas Regionales. 17. a. Programas Agrícolas. 17. b. Programas Pecuarios. 18. c. Sistemas de Producción. 18. d. Transferencia de Tecnología. 18. 3. Nivel Local de la Programación. Papel y Función de los CRECED. 18. a. El nivel local y la planeación. :. 20. b. El nivel local y la transferencia. 20. c. Trabajo inmediato con los CRECED. 21. B. Interacción de los tres Niveles programáticos de la Corporación. 22. C. Mecanismos de Coordinación de los tres niveles. 23. 1. Nivel Regional y Local. 24. a. Comité Técnico del Creced. 24. b. Grupo del Programa Regional. 24. c. Grupo Multidisciplinario de Programación Regional y Local. 25. d. Comité de Evaluación de Proyectos Regionales y Locales. 25. e. Grupo de Trabajo Nacional de Evaluación de Programas Regionales. 26. f. Juntas Regionales y Locales. 26. 2. Nivel Nacional. 27. a. Comité Técnico del Programa Nacional. 27. b. Comité de Evaluación de Programas y Proyectos Nacionales. 27. c. Comité Nacional de Investigación Agropecuaria:. 27. c. Junta Directiva:. 28. Nota: Otros Mecanismos de Coordinación. Página - iii. 28.

(19) d. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. II. INSTANCIAS QUE PARTICIPAN EN LA ORIENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN REGIONAL. 28. A. La Asamblea Regional y los Consejos de Ciencia y Tecnología y de Investigación Agropecuaria. 29. B. Las Juntas Regionales y Locales. 30. III. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA INVESTIGACIÓN EN LA CORPORACIÓN. 32. A. La Estrategia Corporativa. 33. B. La Misión de CORPOICA. 34. 1. Aumentar la competitividad del sector agropecuario. 34. 2. Integrar al pequeño productor al proceso de cambio tecnológico, buscando asegurar un desarrollo equitativo. 35. 3. Asegurar el desarrollo de una agricultura sostenible basada en un uso racional de los recursos naturales y del medio ambiente. 36. 4. Desarrollar en el país una capacidad científica y tecnológica para que se pueda producir y manejar la tecnología que se necesita. 37. IV. INSTRUMENTOS DE PROGRAMACIÓN REGIONAL. 38. A. Diagnóstico. 39. B. Estado de la Investigación. 41. C. Sistema de Priorización de Problemas de Investigación. 42. D. Caracterización. 44. V. UNIDADES DE ANÁLISIS Y UNIDADES DE REFERENCIA. 46. A. Unidad de Referencia. 47. B. Unidad de Análisis. 47. C. Unidad de Programación. Principales Definiciones. 48. 1. Proyecto. 48. 2. Programa. 50. 3. Área Técnica. 51. Página - iv.

(20) (§. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. 4. Líneas de Investigación. 51. 5. Ensayo. 53. 6. Experimento. 53. 7. Actividad. 53. 8. Objetivo. 54. 9. Meta. 54. VI. EL SISTEMA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN LA CORPORACIÓN. 55. A. La Asignación de Recursos a Nivel Nacional. 55. B. El Sistema de Asignación de Recursos a Nivel Regional. 55. Vil. LA FICHA EBI. 58. VIII. INSTRUMENTOS DE APOYO A LA PROGRAMACIÓN. 61. A. El Banco de Proyectos. 61. B. Sistema de Información. 62. 1. Inventario. 64. 2. Diseño. 65. 3. Instalación y mantenimiento. 66. IX. El SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN (SSEI) COMO MECANISMO DE AJUSTE Y REORIENTACION DE LOS PROCESOS DE INVESTIGACIÓN. 66. A. Según el Momento. 68. B. Según la Dimensión. 68. C. Según el Origen de los Evaluadores. 69. D. Según el Objeto de la Evaluación. 69. Anexo 1 Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación: Planteamientos de Política. I. Página * v. 71.

(21) (a. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Prólogo. El presente documento forma partede la Serie de Publicaciones del Sistema de. Planificación,. Seguimiento. y. Evaluación de la Corporación Colombiana de. Investigación Agropecuaria (CORPOICA). Dicha serie está constituida por los trabajos que se han venido elaborando en los tres niveles en los que opera el sistema de planificación: el nivel de la reflexión estratégica, el nivel de la programación (formulación de programas), y el nivel de la definición de políticas sobre diversos aspectos del funcionamiento de la Corporación. En el Anexo 1 se presenta una breve descripción de los documentos que se han elaborado (o están en preparación) en cada uno de estos tres niveles.-,. Planeación Estratégica. El primer documento de laserie lo constituye La Investigación Agropecuaria en un Mundo en Transformación, en el cual se presenta el Marco Estratégico que orienta los programas de CORPOICA.1 Este marco estratégico lo complementa un segundo documento orientado a identificar Los Desafíos de la Agricultura en el Siglo XXI, actualmente en preparación. Este segundo documento aborda en mayor profundidad el análisis del contexto de laproducción agropecuaria en el mundo contemporáneo, tanto en términos de los problemas y los desafíos que se confrontan, como en términos de las oportunidades y de los posibles futuros desarrollos que este contexto brinda. Temas. tales como el papel que desempeñan los eslabonamientos que interrelacionan el sector. agropecuario y el sector industrial, y la creciente importancia de las cadenas agroindustriales, se están tomando en consideración en este análisis.1. El documento sobre los desafíos de la agricultura en el siglo XXI se está preparando con un grupo de consultores externos, y va a involucrar una serie de talleres. de trabajo o seminarios sobre el particular en diversas partes del país. Se espera que las. i. Ver CORPOICA: "LaInvestigación Agropecuaria en un Mundo en Transformación" \ Santafé de Bogotá, CORPOICA; Agosto de 1994.. Ver Fernando Chaparro: "Investigación, Desarrollo Tecnológico y Competitividad en el SectorAgro-Industriar-, Santafé de Bogotá, CORPOICA; Agosto de 1994.. Página - 1.

(22) d. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Juntas Regionales, recientemente creadas, puedan jugar un papel importante en este. proceso.3 Debe indicarse, así mismo, que en este análisis se están tomando como punto de partida los diversos estudios e informes que sobre estos temas se han recientemente. preparado, tanto a nivel nacional como internacional. Entre estos últimos vale la pena mencionar los trabajos elaborados por el Instituto Interamericano de Cooperación Agropecuaria (IICA), por la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), y por diversas universidades y centros de estudio del país y del exterior.. Es importante resaltar el hecho que este primer nivel de la reflexión estratégica y de la definición de prioridades sectoriales se está desarrollando en estrecha colaboración. con el Secretariado Técnico del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologías Agropecuarias, órgano encargado de trazar las políticas de investigación en el sector. agropecuario del país. El Consejo Nacional del sector agropecuario lo precide el Señor Ministro de Agricultura, y lo integran una serie de personas que asesoran al Ministerio en la definición de la estrategia y de las políticas de investigación y de desarrollo tecnológico en este sector de la vida nacional. Por tal razón, las actividades relacionadas con la formulación de estrategias y con la identificación de prioridades de investigación, se están realizando en estrecha coordinación con el Secretariado del. Consejo Nacional. Dicha coordinación se está asegurando a dos niveles. En primer lugar, el marco estratégico y la definición de prioridades generales se formularon conjuntamente con el mencionado Secretariado, y se sometieron a la aprobación del Consejo Nacional. En segundo lugar, los Programas de Investigación y Transferencia de Tecnología, tanto Nacionales como Regionales, formulados por CORPOICA los debe aprobar el Consejo Nacional, para que estos últimos puedan tener existencia formal como programas reconocidos por el Gobierno Nacional. Este procedimiento se utilizó con éxito en la elaboración de las políticas y los programas que se formularon para 1994, en donde los programas formulados por CORPOICA a través de los cuerpos colegiados en los que participan los productores y otros usuarios de la tecnología, los consideró y los aprobó el Consejo Nacional. Sobre la base de este procedimiento se asignaron los recursos financieros a los programas actualmente en ejecución. Programación: Formulación de Programas Nacionales, Regionales y Locales Dentro de los lincamientos generales definidos por el Marco Estratégico y las prioridades generales (sectoriales) de investigación, el siguiente paso en el proceso de planificación lo constituye la formulación de los Programas Nacionales, Regionales. Sobre este particular ver CORPOICA: "Las Juntas Regionales y Locales como Instancias de Participación Social en ¡a Orientación de la Investigación Agropecuaria"; Santafé de Bogotá, CORPOICA; Agosto de 1994.. Página - 2.

(23) (i. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. y Locales de Investigación yTransferencia de Tecnología. Para orientar este proceso, la Oficina de Planeación de la Corporación ha preparado dos documentos complementarios, de naturaleza metodológica. El primero de ellos, todavía en elaboración, describe el Sistema General de Planificación, poniendo particular énfasis. en los procedimientos que se deben seguir en la formulación de programas de investigación y transferencia de tecnología, en aspectos tales como:. •. criterios para la identificación de prioridades y oportunidades de investigación en cada programa;. •. análisis de limitantes tecnológicos (caracterización de sistemas de. producción), y de la disponibilidad de tecnología para solucionar tales. limitantes (estados del arte), como parte del diagnóstico sobre el que se formulan los programas;. •. identificación y delimitación de lineas o áreas de investigación que se consideran importantes para abordar los problemas y aprovechar las oportunidades identificados en el diagnóstico;. •. cómo formular objetivos y metas de investigación a partir de prioridades, del análisis de limitantes tecnológicos, de oportunidades que brinda el mercado, y de la identificación de capacidades de investigación y de desarrollos tecnológicos promisorios;. •. cómo formular proyectos de investigación a partir de las anteriores consideraciones;. •. cómo interrelacionar dichos proyectos en términos de programas coherentes e integrados, que vinculen el diagnóstico (identificación de problemas) con la acción (proyectos de investigación), que aseguren una complementaridad entre los diversos proyectos con el fin de alcanzar las. metas planteadas (evitándose proyectos aislados), y que aseguren o faciliten una estrecha relación con aspectos de transferencia de tecnología y de trabajo directamente con los productores. El segundo trabajo metodológico lo constituye el presentedocumento: Elementos. de Programación Regional. En él se realiza un análisis similar al anterior, pero específicamente para el caso de la formulación de los Programas Regionales de Investigación y Transferencia de Tecnología. Hay dos razones que llevaron a elaborar este documento metodológico sobre programación regional. En primer lugar, en CORPOICA existe una menor capacidad para la formulación de Programas Regionales que para la formulación de Programas Nacionales, ya que la tradición de investigación en el país ha puesto énfasis en el segundo, con poco conocimiento de como se formulan. programas regionales. Esto se refleja en la programación que se preparó para 1994, en la. Página - 3.

(24) Q. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. que los Programas Nacionales tienen una calidad y un nivel de programación mucho mayor al que se observa en los primeros Programas Regionales que se formularon este año. El presente documento metodológico está orientado a mejorar la calidad y la solidez de los Programas Regionales de CORPOICA.. Una segunda razón para haber preparado un documento metodológico específicamente sobre programación regional refleja la importancia que la Corporación le está dando al proceso de descentralización y regionalización de la investigación. Tradicionalmente la investigación agropecuaria se ha basado en una fuerte estructura de Programas Nacionales, cuya ejecución se concentraba en gran medida en la Regional Uno y en algunos centros de investigación. En la nueva estructura programática de la Corporación se le ha dado un vuelco total a dicha situación. Una alta proporción de los recursos financieros de la Corporación se canalizará a través de los Programas Regionales de Investigación y Transferencia de Tecnología, complementados por un conjunto de Programas Nacionales que cubren áreas de investigación de importancia estratégica para el país y que son de interés nacional. La descentralización y regionalización de los programas de la Corporación tiene tres objetivos prácticos: (a). Desarrollar programas de investigación que respondan a necesidades locales y regionales, y que por lo tanto puedan contribuir activamente al desarrollo de cada región del país. De esta forma la Corporación busca vincularse más activamente al desarrollo regional a través de la tecnología que genera, no limitando su campo de acción solo al desarrollo de tecnologías agropecuarias como un objetivo final. Esto introduce un enfoque muy diferente para la formulación de los respectivos programas. Si bien es cierto que las actividades de desarrollo regional como tal van más allá del mandato de CORPOICA, lo que aquí se plantea es la necesidad de desarrollar una posición pro-activa en la que se busque vincular el conocimiento y la tecnología que se desarrolle a programas de difusión y comercialización, y a proyectos de desarrollo regional. Es por medio de este enfoque que la Corporación puede volverse más relevante para el desarrollo de cada región en la que opera. Las Juntas Regionales pueden jugar aquí un papel importante.4. (b). Así mismo, al descentralizar el proceso de programación y de toma de decisiones se está buscando desarrollar un sistema más ágil y eficiente, ya que esto genera una capacidad decisoria más cerca del nivel operativo en el que se ejecutan. Sobre este particular ver CORPOICA: "Las Juntas Regionales y Locales como Instancias de Participación Social en la Orientación de la Investigación Agropecuaria"; Santafé de Bogotá, CORPOICA; Agosto de 1994.. Página - 4.

(25) d. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. las actividades. Por lo tanto se incrementa la capacidad para responder a oportunidades que se presentan en el entorno regional, así como para solucionar problemas y asignar recursos en forma ágil y expedita.. (c). Un tercer aspecto tiene que ver una dimensión importante que planteó la reciente Misión Sobre Educación, Ciencia y Desarrollo: el de la necesidad de descentralizar la capacidad para generar y usar conocimiento, fortaleciendo la capacidad regional para utilizar ciencia y tecnología como instrumentos. básicos de su propio desarrollo.3 Programas Regionales,. Al poner énfasis en la importancia de los. CORPOICA está asignando más recursos,. tanto. financieros como humanos, a los equipos científicos y técnicos encargados de su ejecución. Esto implica un fortalecimiento de la infraestructura y de la capacidad regional, no solamente en términos de su capacidad de investigación, sino también en términos de su capacidad para analizar los problemas de la región, para plantear propuestas de desarrollo regional, y para identificar necesidades de investigación y de desarrollo tecnológico que respondan a las necesidades de la región. Para lograr esto, se están fortaleciendo los grupos de Planeación Regional de la Corporación con el fin de poder actuar dentro de este nuevo entorno.. Por las anteriores consideraciones, se está buscando fortalecer la capacidad de programación regional a través de la preparación y discusión interna del presente documento, y del fortalecimiento de las Oficinas Regionales de Planeación. Los Programas Regionales se insertan, a su vez, en un sistema más amplio de programación, constituido por los Programas Nacionales, Regionales y Locales. Los Programas Nacionales son programas de investigación conformados por grupos interdisciplinarios, sobre temas de investigación que tienen una importancia estratégica para el desarrollo de conocimientos y de tecnologías relevantes para el agro. colombiano, y que por lo tanto tienen un interés para todo el país.6 Normalmente dichos programas están relacionados con áreas de la ciencia, donde es importante que el país esté al día con los últimos adelantos que sobre la materia se están produciendo en la. j. Ver sobre este particular Presidencia de la República y COLCIENCIAS: Colombia: Al Filo de la Oportunidad - Informe Conjunto de la Misión de Educación. Ciencia v Desarrollo: Santafé de Bogotá, COLCIENCIAS, 1994. Para un análisis de la Estructura Programática de la Corporación, y del papel que desempeñan los Programas Nacionales en ella, ver CORPOICA: "La Investigación Agropecuaria en un Mundo en Transformación —Marco Estratégico de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria"; Santafé de Bogotá, Agosto de 1994.. Página - 5.

(26) (§. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. frontera del conocimiento anivel internacional. Estos programas generan conocimientos que representan insumos importantes para lainvestigación regional, normalmente siendo necesario adaptarlos y ajustados a las condiciones específicas de los sistemas de producciónregionalesy locales.. Uno de los aspectos importantes que secontemplan en el Sistema de Planificación. de CORPOICA es el de la relación entre los Programas Nacionales y los Programas Regionales. Aunque cada Programa tiene su propia base de programación yrazón de ser, es indispensable asegurar una adecuada coordinación y complementaridad entre ellos. Este aspecto se analiza en la sección I-B del presente documento, y en lasección 8.1.2 del documento sobre el Sub-Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Investigación.7 Dicha coordinación se está dando a través del análisis que se hacen de los respectivos programas en el Grupo de Trabajo Nacional de Evaluación de Proyectos de Programas Regionales y Locales, y en el Comité de Dirección de la Corporación. Así mismo, los dos Sub-Directores científicos de la Corporación hacen una revisión técnica delos Programas Regionales como parte del proceso derevisión interna de dichos programas, en la que uno de los objetivos es la de identificar y fomentar. complementaridad y cooperación entre los Programas Nacionales y los Programas. "".'.♦. Regionales.. Es importante resaltar que de los tres niveles de programación en los cuales opera la Corporación, todavía no sehadefinido con claridad la naturaleza y los alcances de los Programas Locales y del papel que desempeñan los CRECED en el proceso de investigación y de Transferencia de Tecnología en el país. Aquí se plantean dos preguntas complementarias, que son: (a) una mejor definición de los objetivos y los alcances de los Programas Locales, y de la relación que debe existir entre ellos y los Programas Regionales y Nacionales; y (b) el papel de los CRECED en el nuevo. marco de acción de CORPOICA. Estas dos preguntas básicas recibirán especial atención en el futuro inmediato en la Corporación. Seguimiento y Evaluación de la Investigación. La tercera dimensión del sistema de planeación de la Corporación tiene que ver con el Seguimiento y la Evaluación de la investigación que se realiza. Para tal fin se han. diseñado e implementado una serie de mecanismos e instancias de evaluación que constituyen el Sistema de Seguimiento y Evaluación de CORPOICA. Dicho sistema. Ver CORPOICA: "Sub-Sistema deSeguimiento y Evaluación de¡a Investigación"; Santafé de Bogotá, CORPOICA, Agosto de 1994, pp. 39-46.. Página - 6. '¿5.

(27) (i. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. se describe en un documento separado que es complementario a éste.* Además de los. diferentes mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación, es importante resaltar que dichas actividades no se conciben como acciones aisladas, sino como. elementos de un proceso integrado y continuo que incluye la planificación, el seguimiento y la evaluación (PS&E). Así mismo, el seguimiento y la evaluación no se conciben solamente como instrumentos de control, sino como aspectos dinámicos orientados a desarrollar procesos de aprendizaje organizacional, y por lo tanto como elementos centrales que forman parte integrante de la gestión gerencial de laCorporación. Este enfoque y los mecanismos operativos a través de los cuales opera, se describen ampliamente en el mencionado documento.. Mecanismos de Participación Social. Por último, es importante resaltar el papel de vital importancia que desempeñan los cuerpos colegiados de la Corporación, como mecanismos de participación social en la orientación de los programas de investigación y transferencia de tecnología que adelanta CORPOICA. Esto se refiere a tres cuerpos colegiados, además de la Junta Directiva Nacional de la Corporación: las Juntas Regionales, las Juntas Locales y el Comité Nacional de Investigación Agropecuaria. Dichos cuerpos colegiados, que son de naturaleza decisoria, facilitan la participación de los productores y de otros usuarios de la tecnología que se desarrolla, en el proceso de programación y en el proceso de asignar los recursos existentes a los respectivos programas de investigación. Los objetivos y aspectos operativos de tales cuerpos colegiados se describen en un documento complementario a éste, que se preparó sobre el particular.9 Sobretodo las Juntas. Regionales juegan un papel de gran importancia en fijar las prioridades y orientar los Programas Regionales de Investigación y Transferencia de Tecnología que se finalizan en el presente documento.. Ver CORPOICA: "Sub-Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Investigación"; Santafé de Bogotá, CORPOICA; Agosto de 1994.. Ver CORPOICA: "Las Juntas Regionales y Locales como Instancias de Participación Socialen la Orientación de la Investigación Regional"; Santafé de Bogotá, CORPOICA, Agosto de 1994.. Página.

(28) d. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Sobre la base de los enfoques, mecanismos y procedimientos que se han resumido en éste prólogo, y que se describen en mayor detalle en los documentos. mencionados en las últimas páginas, la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria formuló los Programas Nacionales, los Programas Regionales y los Programas Locales que se están actualmente ejecutando. Este Sistema de Planeación, Seguimiento y Evaluación (PS&E) de la investigación se irá completando y afinando en el próximo futuro, con base en la experiencia que se vaya adquiriendo en su funcionamiento y en lainformación que se obtenga sobre la efectividad y la agilidad de los mecanismos que se han diseñado.. Fernando Chaparro Osorío Director Ejecutivo. Página - 8.

(29) Corporación Colombianade Investigación Agropecuaria. ü. CORPOICA. Antecedentes y Objetivos de este Documento. El presente documento es el resultado del esfuerzo de un grupo de trabajo conformado por investigadores y profesionales de la Corporación, de diversas áreas y orígenes (del nivel regional y nacional) y coordinados en la parte más reciente del proceso, por la Oficina de Planeación.. Pretende este documento en primera instancia organizar los principales elementos que constituyen el proceso de programación regional de la Corporación, dándoles un orden y una funcionalidad dentro del mismo. En segundo lugar busca avanzar en una serie de definiciones que desde diferentes niveles, antes y después de la reestructuración, se han venido produciendo en la Institución.. Uno de los aspectos en el que quizá se ha pretendido enfatizar más es en la. necesidad de ir generando los instrumentos y mecanismos para involucrar de la manera más práctica posible los nuevos principios y postulados de la Corporación. Es en procesos como el de la programación que el cambio se refleja en su real dimensión.. La gran importancia que hoy se le otorgaal proceso de Programación Regional reside en la convicción que se tiene acerca de que buena parte de las razones que sostienen la visión del nuevo modelo se encuentran asociadas precisamente con lo que ocurre en ese nivel.. Lo que representa para la acción de la Corporación la figura de la Participación Social, la descentralización y la autonomía local, son elementos sobre los cuales se debe comenzar a construir la actividad cotidiana de la Institución.. Los principales puntos contenidos en este documento hacen relación a: •. La estructura de programación de la Corporación en su nivel regional. Las diferentes instancias que participan en la orientación de la investigación regional, su papel y el alcance de su participación.. Página - 9.

(30) (§. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Los grandes principios que orientan la labor de investigación de la Corporación.. Algunos elementos para el diseño de un sistema de asignación de recursos a nivel nacional y regional.. El papel del sistema de seguimiento y evaluación como mecanismo de ajuste y reorientación de losprocesos de investigación. Estructura, características y funcionalidad de la Ficha EBI dentro del proceso de programación.. I.. ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN REGIONAL EN LA CORPORACIÓN. La estructura institucional de CORPOICA se sustenta en el nuevo enfoque establecido para el SistemaNacional de ciencia y Tecnología, así como dentro del nuevo proceso de modernización y descentralización que se ha venido desarrollando a nivel nacional.. En la década de los noventa, con el nuevo modelo de apertura económica y modernización del Estado y dentro del marco de la nueva Constitución Nacional de 1991, se realiza a finales de 1992 una Reforma Institucional, la cual está orientada a: •. La redefinición de la función del Estado;. •. Una mayor eficienciade la acción del Estado; y. •. La descentralización del Estado, por medio del traspaso hacía los diferentes entres territoriales (departamentos y municipios) de algunas funciones y responsabilidades que venían siendo asumidas por el Gobierno Central.. Esta reforma llevó a la reestructuración de la mayoría de los Ministerios y de sus entidades adscritras y vinculadas. Varias empresas oficiales se liquidaron, unas se privatizaron, y otras se transformaron en empresas industriales y comerciales del Estado (las cuales se rigen principalmente por el derecho privado).. Página - 10.

(31) (a. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Las entidades del Sector Agropecuario, adscritas o vinculadas al Ministerio de. Agricultura, que fueron objeto de reestructuración: El Fondo DRI, el Himat, el INCORA, el ICA, la Caja Agraria, el Idema, Vecol, las Centrales de Abastos, Almagrario, Corfípesca y Emcoper. Estas cinco últimas, cuya función principal es la comercialización delosproductos agropecuarios, fueron totalmente privatizadas. Es dentro de este modelo institucional que se crea CORPOICA y dentro del cual se ha enmarcado su estructura institucional, caracterizada por: •. Ser una organización en donde se están concertando los intereses del Estado y los intereses del Sector Privado.. •. Presentar una estructura descentralizada para los procesos de Planificación, Programación, Seguimiento y Evaluación de los Programas y proyectos de Investigacióny Transferencia de Tecnología.. •. Dar respuesta, a través de los Programas Regionales y Locales, a la problemática de la actividad agropecuaria nacional, identificando la demanda de investigación y transferencia de tecnología de los principales sistemas de producción, teniendo en cuenta aspectos de equidad, sostenibilidady competitividad.. •. Desarrollar y ofrecer nuevas alternativas científicas para mejorar y hacer más competitiva la actividad agropecuaria, garantizando el mantenimiento de la capacidad productiva de los recursos naturales, esencialmente por medio de la ejecución de ProgramasEstratégicos Nacionales.. •. Dar participación a los productores para la identificación de la problemática agropecuaria, priorización y definición de los Programas y Proyectos de la Corporación, así como para ejercer el Participación Social sobre las actividades de. investigación y transferencia de tecnología desarrolladas por la Corporación. Bajo estos parámetros, la estructura de CORPOICA se establece en tres niveles. de programación:. Programas Nacionales,. Programas Regionales. y. Programas. Locales.10. Ver documento : La Investigación Agropecuaria en un Mundo en Transformación. Marco Estratégico de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria. Santafé de Bogotá, Junio de 1994.. Página - 11.

(32) d. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. A.. Niveles de Programación. 1.. Programas Nacionales. Son programas de investigación estratégica, conformados por grupos interdisciplinarios, los cuales desarrollan una oferta de Investigación y transferencia de tecnología adaptada a las necesidades del país. El ámbito de estos programas no se determina por límites geográficos, por lo cual los resultados de su investigación son de aphcabilidad universal, los cuales deben ser posteriormente adaptados y ajustados a condiciones específicas de los sistemas deproducción regionales y locales. Los Programas Nacionales se establecen en tres áreas que se analizan a continuación." a.. Programas de Investigación Estratégica Agrícola. L. Recursos Genéticos Vegetales. Orientado a preservar la variabilidad genética de especies vegetales de importancia actual y promisorias, para su empleo en el desarrollo de sistemas de producción agrícolas sostenibles y en la solución de problemas tecnológicos de diversas índole, de acuerdo con los enfoques actuales de investigación y teniendo en cuenta las condiciones del entorno biofísico y socioeconómico del país.. Extractado del documento de CORPOICA:. "Programas Nacionales de Investigación. Estratégica"; Santafé de Bogotá, CORPOICA, febrero de 1994.. Página - 12.

(33) (3 ii.. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Biotecnología Vegetal. Su objetivo es desarrollar aplicaciones de los métodos biológicos y/o bioquímicos modernos para contribuir a aumentar la eficiencia de los procesos de investigación, impulsar el desarrollo tecnológico de la agricultura y ampliar la frontera del conocimiento. Se busca integrar el estudio de la biodiversidad, en sus múltiples manifestaciones, con la biotecnología y el desarrollo económico y sostenible de nuestra agricultura, sobre una base sólida de investigación básica y aplicada. iii.. Ecofisiología Vegetal. Enfocado a valorar los efectos de factores ambientales, abióticos y bióticos sobre los procesos fisiológicos responsables del crecimiento, desarrollo y producción de las comunidades vegetales, con el fin de aprovechar eficientemente los recursos naturales a través del diseño de sistemas de producción competitivos y sin impacto indeseable sobre el medio ambiente.. iv.. Manejo de Suelos y Aguas. Su objetivo es desarrollar tecnologías de uso y manejo de suelos y aguas adecuadas a las condiciones agroecológicas, socio-económicas y culturales del país, que permitan fundamentar el desarrollo de sistemas de producción agropecuaria de acuerdo con criterios de optimización económica y sostenibilidad. v.. Manejo integrado de Plagas. Su principal objetivo es desarrollar tecnologías para el control racional y adecuado de los artrópodos y vertebrados plagas, las enfermedades, y las malezas en los principales sistemas agrícolas del país, procurando el aumento de la productividad, la disminución de los costos de 'producción, la recuperación del equilibrio y la preservación y aprovechamiento de la biodiversidad en dichos ecosistemas.. Página - 13.

(34) Corporación Colombiana de investigación Agropecuaria. ü b.. CORPOICA. Programas de Investigación Estratégica Pecuaria. Recursos Genéticos Animales. El objetivo general del Programa es contribuir a la correcta preservación , multiplicación, caracterización y mejoramiento de los recursos genéticos animales priomisorios, para el desarrollo de sistemas de producción más eficientes, económicos y sostenibles, con un mínimo de daño al ambiente.. ii.. Biotecnología Animal. Busca adaptar y desarrollar métodos biológicos aplicables a la solución de la problemática en salud y producción animal con el objeto de suplir la creciente demanda de productos pecuarios, un acceso a ellos por parte de estratos sociales desprotegidos e incorporar al acervo nacional e internacional del conocimiento bienes intermediarios que favorecen la producción animal y la sostenibilidad de los agroecosistemas. iii.. Ecofisiología Animal. El programa esta enfocado a ampliar el conocimiento del comportamiento fisiológico de los animales domésticos y silvestres y conocer el impacto de los factores medioambientales sobre los eventos fisiológicos en las diferentes etapas productivas de la vida animal.. iv.. Nutrición Animal. Busca contribuir a ampliar y proyectar el acervo científico y tecnológico del país en esta área, mediante el desarrollo de técnicas y metodologías para la estimación del valor nutricional de los recursos alimenticios colombianos, y la estimación de. requerimientos nutricionales para especies animales de importancia económica; que. Página - 14.

(35) Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria. d. CORPOICA. permitan el diseño de alternativas tecnológicas para la formulación de sistemas de alimentación ajustados a las-condiciones locales de producción. v.. Salud Animal. Su objetivo es adaptar y desarrollar métodos biológicos aplicables a la solución de la problemática ensalud y producción animal con el objeto de suplir la creciente demanda de productos pecuarios, un acceso a ellos por parte de estratos sociales desprotegidos e. incorporar al acervo nacional e internacional del conocimiento bienes intermedios que favorecen la producción animal y la sostenibilidad de los agroecosistemas. c. Programa de Sistemas y Modelos Integrados. Agroecosistemas. £1 objetivo es contribuir al planteamiento político, estratégico y operacional de la investigación y transferencia de tecnología conducente al desarrollo de sistemas agropecuarios sostenibles, mediante la generación y/o aplicación de metodologías apropiadas para el conocimiento, análisis, representación y evaluación de los agroecosistemas del país. ii. Investigaciones Socio-Económicas. Busca orientar la Investigación biofísica con base en los cambios de las políticas Macro y Sectoriales y las tendencias de los mercados nacionales e internacionales y lograr que los resultados de la investigación y transferencia de tecnología contribuyan al mejoramiento de la competitividad y las condiciones socio-económicas de los productores en un marco de equidad y desarrollo sostenible. Igualmente, apoyar el proceso de toma de decisiones en los diferentes niveles de la Corporación, mediante la generación de información socioeconómica y fortalecer la capacidad científica y tecnológica de la investigación de acuerdo con los desarrollos recientes de la teoría económica. Página - 15.

(36) Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria. d ÜL. CORPOICA. Modelos Matemáticos y Bioestadística. Su objetivo es adaptar, desarrollar e implementar modelos y procedimientos. bioestadísticos e informáticos modernos, que permitan optimizar recursos yaseguren que la tecnología generada por los proyectos de investigación y transferencia agropecuaria,. posean rigor científico y que las recomendaciones producidas tengan el alcance propuesto.. iv.. Maquinaria y Postcosecha. Enfocado a desarrollar técnicas, procesos y equipos que contribuyan a mejorar la eficiencia productiva de las especies y a incorporar o incrementar el valor agregado de los productos agropecuarios, teniendo en cuenta las condiciones técnicas y socioeconómicas de los productores. v.. Epidemiología y Diagnóstico Fitosanitario. Con este programa se busca obtener y suministrar, en forma sistemática, la información relacionada con la detección de nuevas plagas y con la incidencia, severidad. y distribución de problemas fitosanitarios de importancia económica para la producción agrícola nacional, de manera tal, que se tenga una visión actualizada de la situación. fitosanitaria nacional y que se disponga de un soporte básico para definir estrategias de manejo integrado. vi.. Epidemiología y Diagnóstico Veterinario. Su objetivo es identificar las limitantes en salud y producción que afectan los sistemas productivos de la ganadería del país y realizar un adecuado análisis de la misma. Para esto el grupo nacional de programa debe cumplir una labor de asesoría para los centros de la red y para cumplir una labor donde se desarrollen actividades cooperativas.. Página - 16.

(37) Q viL. Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA. Desarrollo de Técnicas de Transferencia. Orientado a realizar investigaciones tendientes para la formulación de. metodologías y estrategias de diagnóstico, programación, ejecución, seguimiento y evaluación de las actividades necesarias para adquirir ytransferir el conocimiento yla. tecnología requeridas o producidas por el proceso de Investigación y desarrollo. tecnológico agropecuario.. viü.. Sistema de Información Tecnológica. El Programa de Información Tecnológica es el encargado de promover el. establecimiento de mecanismos e instrumentos que garanticen y faciliten el acceso a la. información científica y tecnológica generada por la Corporación en el proceso de. investigación y desarrollo tecnológico agropecuario.. 2.. Programas Regionales. Son Programas de investigación Aplicada, Adaptativa y de Ajuste, los cuales están encaminados a resolver la demanda identificada en los diagnósticos de la producción agropecuaria. Estos Programas, al igual que los Nacionales, están conformados por grupos interdisciplinarios. A nivel de los Programas Regionales se establecieron cuatro áreas: a.. Programas Agrícolas. Estos programas están orientados a la identificación de las limitantes tecnológicas de los componentes de los Sistemas de Producción Agrícolas modales, de conformidad con lamisión y los objetivos de la Corporación, con el fin de diseñar, transferir y difundir alternativas tecnológicas para la solución de la problemática agrícola identificada en la regional. Así mismo, deben evaluar los sistemas alternativos resultantes.. Página - 17. -X.