MINISTERIO DE EDUCACIÓN
y Cívica
Estudiantes 1.
eraño de bachillerato
Fase 3, semana 18
Guía de continuidad educativa
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Instrucciones.La presente guía te orientará en tu autoaprendizaje. Lee con atención cada sección y desarrolla las actividades sugeridas.
A. Inicio
Actividad 1.
El concepto de partido durante la Colonia y a inicios del Estado independiente
Durante el período colonial español (1528-1821) no existieron los partidos políticos porque gobernaba una monarquía absoluta. Solo cuando se comenzó a discutir dónde reside la soberanía y quién la ejerce fue que se crearon las condiciones para el surgimiento de los partidos. Por eso se puede afirmar que la Constitución liberal de Cádiz de 1812, que se promulga a finales del período colonial, sentó las bases para el surgimiento de los partidos políticos.
El término partido comienza a usarse a partir de 1810 en España y en el Reino de Guatemala. Veamos cuáles son los usos que tuvo:
1. Para calificar una corriente de pensamiento de la época, ya fuera liberal, republicana o conservadora.
2. Para calificar a un grupo dirigido por un líder reconocido. Estos líderes, identificados con una corriente de pensamiento, fueron la cabeza de los grupos tanto en el gobierno colonial como a inicios de la república independiente. Su liderazgo se derivaba de que ocupaban cargos públicos en ayuntamientos o en el Gobierno central.
3. Para calificar de manera peyorativa a una facción o grupo que buscaba su interés particular en contra del bien común. Las facciones se asociaron tanto a corrientes de pensamiento liberal como republicano. Esta acepción fue perdiendo uso en la medida que el término partido se fue legitimando en la segunda mitad del siglo XIX.
Al estallar la guerra civil que fragmentó la Federación Centroamericana en 1826, el término partido se usó para definir a los caudillos militares, liberales o republicanos que establecieron gobiernos de facciones.
Tabla 1. Caudillos militares del siglo XIX.
Honduras El Salvador Guatemala
Francisco Morazán
Ejército protector de la ley, de pensamiento liberal republicano
Gerardo Barrios
De pensamiento republicano
Justo Rufino Barrios, liberal reformador
Unidad 4. Derechos, deberes, legalidad y democracia Fase 3, semana 18 Contenido El sistema político salvadoreño
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¿Sabías que...?
En la forma de gobierno conocida como monarquía absoluta no pueden existir los partidos políticos porque el monarca ejerce la soberanía y tampoco existe la separación de poderes, todos están concentrados en el gobernante (Rey). Esta fue la forma de gobierno colonial desde 1524 a 1821.
Los partidos políticos propiamente surgen en el siglo XIX En El Salvador, a partir de 1880 surgieron organizaciones políticas definidas como partidos que no eran permanentes: se organizaban alrededor de un líder y eran verticales, autoritarios y clientelares.
Ejemplo de caudillo civil que funda un partido que gira alrededor de su figura:
Francisco Dueñas (1852-54 y 1863-71), Partido Liberal Moderado.
Los partidos políticos y el sistema electoral en El Salvador
Salvo pequeñas excepciones, los procesos electorales de buena parte del siglo XX estuvieron plagados de arbitrariedades, autoritarismo y ausencia de democracia.
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Responde:
1) ¿Por qué se afirma que no existieron partidos políticos en el período colonial?
2) ¿En qué siglo surgen los partidos políticos y cuáles son sus características?
B. Desarrollo
Historia de los partidos políticos de El Salvador en el siglo XX
En el siglo XX los partidos políticos fundados por facciones tienen su origen en el Partido Nacional Democrático (PND) hacia 1918, y se caracterizan por ser caudillistas, autoritarios y clientelistas, herencia de las organizaciones políticas que existieron entre 1870 y 1890.
El Partido Comunista Salvadoreño afiliado a la Tercera Internacional y orientado a construir el centralismo democrático, fue fundado en 1930 y compitió en las elecciones de 1931, luego de lo cual fue perseguido y operó en la clandestinidad, presentando propuestas políticas, pero no siempre electorales.
Existieron varios partidos oficiales, que heredaron la estructura nacional y municipal del PND y su estilo autoritario y antidemocrático. La razón de ser de estos partidos giraba alrededor de su máximo líder: el presidente en funciones y no competían en elecciones limpias porque se fundaban después de un golpe de estado.
Tabla 2. Partidos oficiales del siglo XX.
Pro Patria PRUD PCN
Creado en 1935 por el General Maximiliano Hernández Martínez (1935-1944)
Mandatos de corte autoritario y reformista.
Presidentes militares Oscar Osorio y José María Lemus (1950-1960)
1961 hereda la estructura nacional y municipal de los partidos oficiales y llega al poder en elecciones sin oposición en 1962
La Constitución de 1950 creó el Consejo Central de Elecciones (CCE). De esta manera, los militares consiguieron transformar las elecciones en el mecanismo para asegurarse el relevo en el gobierno. Después de varios años de luchas por una representación proporcional en la Asamblea Legislativa, en 1964 se incorpora el criterio de representación proporcional que le posibilita al PDC y al PAR ganar diputados. El PAR sería una propuestas electoral apoyada por el partido comunista, que en 1967 incluía una reforma agraria, pero el PAR fue ilegalizado y los espacios democráticos se fueron cerrando.
Entre 1931 y 1991, los fraudes electorales, las trampas derivadas del control del sistema electoral y la represión en contra de los opositores políticos cerraron todas las posibilidades de construir una democracia por la vía electoral y persuadieron a decenas de miles de personas a apoyar e incorporarse a la lucha armada.
¿Sabías que...?
En el siglo XX, con los gobiernos militares de 1931 a 1979 se instaló la figura del partido oficial de gobierno. En este período existían otros partidos, pero eran efímeros y no tenían espacio para gobernar.
Ejemplo de partido oficial. El primer partido moderno liderado por militares con una estructura organizada de forma permanente, una ideología definida, un plan de gobierno y un plan de desarrollo surgió en 1949 con el Partido Revolucionario de Unificación Democrática, PRUD, inspirado en el Partido Revolucionario Institucional de México (PRI).
¿Sabías que...?
Los partidos democráticos modernos que sobreviven a la coyuntura inician con el PDC, Partido Demócrata Cristiano, en 1960.
Con el desarrollo de los movimientos revolucionarios y político-militares de la segunda mitad del siglo XX, aparecieron partidos definidos como revolucionarios y clandestinos.
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El 10 de octubre de 1980 se funda el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), que unificó a las organizaciones de izquierda en una sola fuerza guerrillera. En julio de 1981, se fundó el Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), partido de derecha contrapuesto al FMLN. Después de un largo conflicto (1980-1991), estas dos fuerzas políticas firmarían la paz y encabezarían la polarización de la posguerra.
Con los Acuerdos de Paz de Chapultepec (México), celebrados el 16 de enero de 1992, y que pusieron fin al conflicto armado, se acuerdan reformas constitucionales destinadas a poner a la Fuerza Armada bajo la supremacía del poder civil surgido democráticamente del voto popular.
Para esto se eliminó el Consejo Central de Elecciones (CCE) y en su lugar se creó el Tribunal Supremo Electoral (TSE), que, conforme al artículo 208 de la Constitución, es la máxima autoridad en materia electoral, y se acordó: 1) que los partidos políticos legalmente inscritos tendrán derecho de vigilar, elaborar, organizar, publicar y actualizar el registro electoral; y 2) un programa de reformas al sistema electoral que estableciera el principio del voto residencial, la representación proporcional en los consejos municipales, la despolitización del TSE y la introducción del documento único de identidad (DUI).
Tras el fin del enfrentamiento armado, la exguerrilla se incorporó a la contienda electoral, transformándose en un partido político moderno, en el marco de la constitución de 1983. En los periodos siguientes, el partido ARENA gobernó el país por 20 años y el FMLN obtuvo la administración del Ejecutivo mediante el voto, ganando las elecciones en 2009 y 2014.
La Constitución de El Salvador es republicana, democrática y representativa, y a partir de los Acuerdos de Paz se estableció un sistema político pluralista donde todos los partidos han tenido espacio para desarrollar libremente su función. En 2019, el voto popular llevó al poder a un partido de reciente creación.
Basado en: BO N IL L A BO N IL L A, A. (2020). “El concepto de partido durante la Colonia y a inicios del Estado independiente”; Paredes Umaña, F. (2020). “Historia de los partidos políticos de El Salvador en el siglo XX”. En Aportes disciplinarios a la enseñanza en ciencias sociales. San Salvador: INFOD.
Actividad 1. A partir de la lectura, reflexiona y escribe un breve texto en el que consideres los siguientes tópicos: a) El proceso político que desemboca en un sistema político pluralista; b) Cuál es la institución que de acuerdo con la constitución es la máxima autoridad en materia electoral y cuál es el proceso que la creó.
C. Cierre
Repasa los contenidos de esta guía en la tabla que se te presenta a continuación.
Tabla 3. Esquema sobre el concepto de partido a través del tiempo.
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D.Evaluación formativa
Selecciona uno de los tres tópicos que se te presentan a continuación y escribe un ensayo desarrollando las ideas más importantes de acuerdo con el título sugerido.
1) Dificultad histórica de establecer la democracia en El Salvador, causas y características de los partidos políticos del siglo XIX.
2) Problemas pasados y presentes: El autoritarismo como tradición política en El Salvador.
3) Una joven democracia: La llegada de un sistema de partidos pluralista hasta el año 1992.
