Análisis económico de la cartera vencida de la empresa pública municipal de agua potable de Quevedo, periodo 2012 2014

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UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA DE ECONOMÍA

Proyecto de Investigación previa la obtención del Títuloede Economista

TEMA

d

“ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA CARTERA VENCIDA DE LA

EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE DE

QUEVEDO, PERIODO 2012 - 2014.”

AUTOR

VIDAL VICENTE VELÓZ MOREIRA

DIRECTOR

ECON. LUIS EDUARDO GONZAGA SARMIENTO

QUEVEDO – ECUADOR

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AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS

Yo, Vidal Vicente Veloz Moreira, expongo que el presente proyecto es de mi autoría y que no se ha realizado bajo ningún grado o apreciación profesional de tal forma que investigado las fuentes de libros, revistas, internet y demás documentos, que se exponen dentro del presente trabajo.

La UTEQ, está en la facultad de hacer uso de los derechos pertinentes al presente trabajo, tal como lo estipula la Ley de Propiedad Intelectual, el reglamento interno y la normativa institucional actual.

__________________________

Vidal Vicente Veloz Moreira

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CERTIFICADO DE CULMINACIÓN DEL PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN

El suscrito,Econ. Luis Eduardo Gonzaga Sarmiento,Docente de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, certifica que el estudiante Vidal Vicente Veloz Moreira, realizó el Proyecto de Investigación de grado titulado “Análisis económico de la cartera vencida de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Quevedo, periodo 2012 - 2014”, previo a la obtención del título de Economista, en mi tutoría, cumpliendo con las estipulaciones reglamentadas y dispuesta para tal efecto.

Econ. Luis Eduardo Gonzaga Sarmiento

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UNIVERSIDAD

s

TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA DE ECONOMÍA

PROYECTO DE INVESTIGACION

Título:

“Análisis económico de la cartera vencida de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Quevedo, periodo 2012 - 2014”

Presentado a la Comisión Académica como requerimiento para a la obtención del título de Economista.

Aprobado por:

______________________________ Econ. Nivaldo Vera Valdiviezo. M.S.c.

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

QUEVEDO – LOS RIOS – ECUADOR

Econ. Daniel Parra Gavilanes M.S.c.

MIEMBRO DEL TRIBUNAL

Econ. José Luis Rivera M.S.c.

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2015

AGRADECIMIENTO

s

Agradezco al todopoderoso por darme la vida, a mis padres, a mis hermanos y demás familiares por estar siempre presentes en todos los momentos de mi existencia.

A la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, a mi Director de proyecto de investigación, por todos sus consejos y paciencia, a todos los docentes que durante mi carrera universitaria aportaron de una u otra manera para cumplir mi meta.

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DEDICATORIA

El presente trabajo está dedicado a mis padres, por guiarme y ser el pilar fundamental de mi vida.

A la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, por permitirme y brindarme los conocimientos para llegar a mi tan anhelada meta de ser un profesional.

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RESUMEN EJECUTIVO

La presente investigación refiere un análisis exhaustivo de la cartera vencida de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable del cantón Quevedo (EPMAPAQ) y cómo esta repercute en la provisión del servicio. El análisis se basó en el estudio de variables como índices de cartera vencida, políticas de cobro, convenios de pago, calidad del servicio de agua potable, precio del agua potable.

Para ello se utilizaron métodos de recopilación de información tales como la encuesta a los usuarios del servicio de agua potable en el que se pudo determinar las causas principales por la que mantienen deuda pendiente con la empresa, la percepción de la calidad del agua, calidad y calidez del servicio, alcance de las redes de agua potable.

Además se realizó la entrevista a las autoridades del GAD-Quevedo y a los directivos de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable del cantón Quevedo (EPMAPAQ) para conocer su punto de vista sobre la cartera vencida que actualmente presenta la empresa. En base a estos métodos y al análisis de información proporcionada por el GAD-Quevedo se pudo constatar un alto índice de cartera vencida que está afectando la gestión de la empresa, no existen políticas que rijan el proceder frente a esta agravante, no hay una estructura de precios definida en base al consumo.

A esto se suma la percepción del usuario en la que refieren al agua de mala calidad, imposible para el consumo humano, intermitencia en el abastecimiento de agua y en muchos de los casos no llega al consumidor final o no existen redes de abastecimiento, se considera ineficiente el trato del personal de la empresa de agua potable para con los usuarios.

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ABSTRACT

This investigation concerns a comprehensive analysis of the NPLs of the Public Company of Water and Sewer of Quevedo and how this impacts on service delivery. The analysis was based on the study of variables as rates of nonperforming loans, collection policies, payment agreements, quality of drinking water, drinking water prices.

For this information collection methods such as user survey of drinking water in which it was determined the main causes for maintaining outstanding debt to the company, the perception of the quality of water used and quality warm service, scope of potable water. Moreover, the interview was conducted with the authorities of the GAD-Quevedo and the directors of the Public Company of Water and Sewer of Quevedo Canton to know your view on NPLs currently presents the company.

Based on these methods and analysis of information provided by the GAD-Quevedo was found a high rate of nonperforming loans is affecting the management of the company, there are no policies governing the proceeding against this aggravating, there is no structure Price defined based on consumption.

To this user perception in which relate to poor water quality ads, impossible for human consumption, intermittent water supply and in many cases does not reach the final consumer or no supply networks, it is considered inefficient treatment of company personnel with drinking water to users.

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TABLA DE CONTENIDOS

Pág.

CARATULA ... i

CERTIFICADO DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS... ii

CERTIFICACIÓN...iii

(DUBLIN CORE) ESQUEMA DE CODIFICACIÓN ... xv

Introducción... 1

CAPÍTULO I... 2

MARCO CONTEXTUAL DE LA INVESTIGACIÓN... 2

1.1. Problema de investigación... 3

1.1.1. Planteamiento del problema ... 3

1.1.2. Formulación del problema... 3

MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ... 6

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2.2. Fundamentación legal ... 14

3.3. Métodos de investigación ... 25

3.4. Fuentes de investigación... 26

3.5 Diseño de investigación. ... 26

3.6. Instrumentos de investigación. ... 26

3.7. Tratamiento de los datos. ... 27

3.7.1. Población y muestra... 27

3.8. Recursos materiales. ... 28

CAPÍTULO IV ... 29

RESULTADOS Y DISCUSIÓN... 29

4.1 Análisis de los resultados. ... 30

4.1.1. Evolución de la cartera vencida de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del cantón Quevedo. ... 30

4.1.2. Índices de gestión de cartera vencida del GAD Municipal de Quevedo... 39

4.1.2.1. Índices de gestión de cartera vencida del GAD Municipal de Quevedo... 39

4.1.3. Análisis de las encuestas... 44

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CAPÍTULO VII... 62

ANEXOS ... 63

INDICE DE TABLAS

Tabla N° 1 Recursos materiales y equipos que se utilizaron en la investigación... 28

Tabla N° 2 Evolución de la cartera vencida por rubro GAD Municipal de Quevedo... 31

Tabla N° 3 Cartera vencida detallada por años de antigüedad GAD Municipal de Quevedo... 32

Tabla N° 4 Cartera vencida del servicio de agua potable detallada por años de antigüedad GAD Municipal de Quevedo... 32

Tabla N° 5 Cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2012... 33

Tabla N° 8 Índice de recuperación de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2012... 39

Tabla N° 9 Índice de gestión de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2012. ... 40

Tabla N° 11 Índice de gestión de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2013. ... 41

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INDICE DE GRÁFICOS

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(DUBLIN CORE) ESQUEMAS DE CODIFICACIÓN

Título “Análisis económico de la cartera vencida de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Quevedo, periodo 2012 - 2014.”

Autor Veloz Moreira, Vidal Vicente Palabras clave Cartera

vencida Mora

Agua

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Fecha de

publicación 09-12-2015

Editorial

Resumen: La presente investigación refiere un análisis exhaustivo de la cartera vencida de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y alcantarillado del cantón Quevedo y como esta repercute en la provisión del servicio. El análisis se basó en el estudio de variables como índices de cartera vencida, políticas de cobro, convenios de pago, calidad del servicio de agua potable, precio del agua potable.

Abstract: This investigation concerns a comprehensive analysis of the NPLs of the Public Company of Water and Sewer of Quevedo and how this impacts on service delivery. The analysis was based on the study of variables as rates of nonperforming loans, collection policies, payment agreements, quality of drinking water, drinking water prices. Descripción 87 hojas: dimensiones 21 x 29,7 + cd-rom

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Introducción

Dentro del presente documento se profundizó en el análisis de la cartera vencida de tal manera determinar de qué forma la misma afecta la gestión de la provisión de servicio en la Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Quevedo.

En consecuencia se realizó un estudio exhaustivo de las estrategias utilizadas en el cobro de facturas vencidas y su incidencia en la reducción del nivel de deudores de tal forma que los mismos usuarios que se encuentran en mora fueron partícipes de exponer las causas por las que mantienen relación de deuda con la empresa.

Además se analizó el impacto o incidencia de la deuda en el financiamiento del servicio, y cómo esta está afectando poder implementar (infraestructura, tecnología, personal, herramientas, etc.) para poder mejorar la gestión.

Se analizó el impacto que tiene la cartera vencida en la gestión de provisión del servicio en la calidad del agua potable, instalación de redes de aguas potable, alcance a los sectores marginales del cantón.

Además se enfatizó en contenidos de gran preeminencia las políticas, estrategias, convenios de pago, calidad, precio del servicio que fueron fundamentales para el desarrollo de la investigación.

Se establecieron la percepción tanto del usuario con relación la deuda que mantiene con la empresa, la antigüedad que atañe su condición, su perspectiva de la calidad del agua, el servicio, la atención.

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CAPÍTULO I

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1.1. Problema de investigación.

1.1.1. Planteamiento del problema.

El problema se centra en las recaudaciones tardías de las facturas en el lapso requerido de un mes de deuda, lo cuál sería lo óptimo. De tal forma, dentro de las políticas se establecen las directrices de suspender el servicio a partir de los tres meses de deuda, pero bajo las circunstancias de la calidad del producto y del servicio que provee la Empresa Pública Municipal de Agua Potable del cantón Quevedo, no se pueden ejecutar las directrices y esto impide el ajuste necesario en el cobro correspondiente de las facturas.

Bajo este escenario se presenta un amplio incremento de la cartera vencida. Conjuntamente los usuarios en mora, no cancelan su deuda muy a pesar del incentivo de reducción de cuotas que se ha realizado por parte del GAD Quevedo. Otra parte de usuarios no consideran la obligación de pagar sus deudas ya que de forma clandestina conectan el servicio, puesto que no existen medidores adecuados para el debido control del mismo, lo que genera un descuadre en la correcta distribución del mismo.

Diagnóstico.

Con estos inconvenientes la Empresa Pública Municipal de Agua Potable del cantón Quevedo ha otorgado facilidades de pago a los clientes en mora con el objeto de reducir la cartera en mora, ejecutando convenios de pagos de no poder solventar la misma.

Esta condición afecta notablemente la situación económica de la empresa, impidiendo la inversión en nuevos barrios de la localidad al no tener mecanismos de recuperación de cartera vencida.

Pronóstico.

1.1.2. Formulación del problema.

¿De qué forma la cartera vencida afecta la gestión de la provisión de servicio en la EPMAP de Quevedo?

1.1.3. Sistematización del problema.

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¿Qué impacto tiene la deuda en el funcionamiento de la empresa?

¿Qué estrategias han sido utilizadas en la gestión de la empresa de agua potable?

1.2. Objetivo general.

Analizar la cartera vencida y su relación con la gestión en la provisión de servicios en la Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Quevedo.

1.2.1. Objetivos específicos

1. Analizar las estrategias utilizadas en el cobro de facturas vencidas y su incidencia en la reducción del nivel de deudores.

2. Analizar el impacto o incidencia de la deuda en el financiamiento del servicio. 3. Analizar el impacto de la cartera vencida en la gestión de provisión del servicio.

1.3. Justificación.

El presente proyecto es de mucha relevancia con el objeto de lograr analizar la deuda y la gestión de la cartera vencida, con lo que la empresa podría obtener la liquidez necesaria para financiar el servicio de agua potable o en su defecto dotar de infraestructura adecuada para brindar un servicio de calidad a los habitantes de la ciudad de Quevedo y con el constante crecimiento de la población en zonas urbanas y rurales lograr cubrir con las necesidades y extender el servicio a nuevas zonas pobladas, la Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Quevedo cuenta con la dura tarea de brindar un servicio eficaz y eficiente y satisfacer las demandas actuales de esta nueva era.

De tal forma es indispensable lograr un refinanciamiento adecuado de la cartera vencida, a través de estrategias adecuadas establecidas por la empresa. Bajo estas razones, en la presente investigación de pretender busca realizar la etapa investigativa, iniciando desde los antecedentes y la problemática actual en relación a la cartera vencida.

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CAPÍTULO II

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2.1.

Marco conceptual.

El análisis financiero

(Urias, 1995) El estudio de los estados financieros, comprende investigar y procesar por medio de la información contable la relación causa-efecto de la gestión de la empresa para constatar así su situación actual de tal forma, predecir, en el lapso establecido cuál podría ser su desarrollo en el futuro y poder tomar decisiones locuaces...”

Elestudio de las finanzas

(Galindo, 2011) El estudio de las finanzas determina como se adquieren y solventan los recursos financieros que se utilizan en un proyecto de inversión o creación de empresa, sin tomar en cuenta la forma en que se distribuyen las utilidades que genera el mismo. Asimismo los costos, gastos y utilidades componen el flujo financiero; y el valor residual tiene que ser igual al valor residual en la evaluación económica.

El estudio financiero

Se dice que el estudio financiero se basa en el análisis de la sustentabilidad, viabilidad y rentabilidad de la empresa en el tiempo1_.

Este es una etapa importante dentro de la evaluación en un proyecto de inversión, mismo que proporciona información objetiva al analizar un proyecto de emprendimiento, puesta en marcha de una empresa, o si se opta por realizar una inversión, cualquiera que sea el caso el estudio financiero es imprescindible dentro de una evaluación.

Relación costo-beneficio.

(Galindo, 2011) La relación costo-beneficio es un indicador que permite identificar los flujos de ingresos y costos actualizados de manera relativa. Su principal aporte es que su interpretación es práctica. Es además útil para poder establecer si un proyecto es viable o no, de tal forma que la decisión económica se basa en que si el valor actual del flujo de ingresos es mayor al valor actual de flujos de costos en su vida útil, y sin dejar de lado una tasa de descuento adecuada que generalmente se entiende como el costo de oportunidad del capital.

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El estudio económico.

(Brunas, 2010) Es el análisis en cifras de las actividades planificadas dentro del plan de negocio, calculando costes derivados de acciones y el plan de producción, además del talento humano. Se puede decir que de este análisis se pone de manifiesto aquellas necesidades para financiamiento e inversión.

Los ingresos

(Fullanda, 2008) Menciona que el coste se genera en la etapa del proceso de creación de valor, en tanto que el ingreso se genera al final de tal proceso, es decir cuando los bienes y servicios se ponen a disposición del consumidor. En tal caso, este concepto está a la cadena de valor de una empresa. En donde es el mercado quien otorga valor a la empresa por los bienes y servicios que se confieren al consumidor.

La organización

(Fullanda, 2008) Define a la organización como la acción administrativa y técnica de distribución de funciones por áreas, por departamentos, cargos jerárquicos acorde a la responsabilidad facultada, específica y comprendida en el organigrama, en los manuales de funciones.

(Galindo, 2011) Indica que esta se basa en el proceso de distribución, quién puede ocupar un cargo y que funciones desempeñará y de quién dependerá en la empresa.

La gestión

(Fullanda, 2008) Dice que es la actividad propensa a instituir objetivos, medios, la precisión de la organización de sistemas, la elaboración de estrategias y la ejecución de la gestión del talento humano.

Administración

(Fullanda, 2008) Menciona que esta se basa en una serie de toma de decisiones que regirán a la empresa en las etapas de planeación, organización, dirección y control.

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(Galindo, 2011) Indica que es el proceso a través del cual se traza un ambiente donde las personas que se desempeñan en grupos logran metas determinadas de una forma eficaz y eficiente.

(Brunas, 2010) La Administración es la actividad humana encargada de organizar y dirigir el trabajo individual y colectivo efectivo de las organizaciones: empresas e instituciones sociales, para el cumplimiento de sus objetivos.

La gestión administrativa

(El Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua) Define a la administración como “la acción de administrar, para el logro de los objetivos y/o la consecución de asuntos, como causa y efecto de administrar”.

(Galindo, 2011) Menciona que la gestión administrativa es una etapa donde la planeación, organización, ejecución y control determinan el logro de los objetivos ostentados a través del uso del talento humano.

¿Qué es la administración pública?

(Galindo, 2011) “Administrar es conducir, es el gobierno de los intereses públicos. Es el conjunto de reglamento para la administración de pequeñas empresas y establecimientos que más que únicamente son para hacer uso de recursos en la obtención de los objetivos del Estado, de una, empresa, de una organización, entre otras.

(Tobar, 2010). Indica que la administración pública basa sus orígenes en la Administración General, de allí su enfoque se enlaza con los procesos que se desarrolla en una empresa pública del Estado. Es además considerada una forma de organización que el gobierno utiliza para encauzar convenientemente las exigencias sociales y que estas queden satisfechas, por medio de la transformación de los recursos públicos y que esta se transforme en bienes y servicios.

La productividad

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Esta amerita mucho esfuerzo extendido para poder adecuar las actividades económicas a las situaciones variables y poder aplicar técnicas y métodos renovados.

(Herrscher, 2012) Se pude decir que la productividad es un enunciado del impulso productivo y muestra al momento cualitativo en el proceso de producción. Esta fuerza productiva indica dicha capacidad de producción, cuando la productividad muestra la calidad.

(Manes, 2009) Manes indica que la productividad evolución día a día y actualmente existen diversas tesis sobre esta, además también los elementos que la estructuran, a pesar de esto, hay compendios que se manifiestan invariables, como la producción además del talento humano y el recurso monetario.

Eficiencia

De acuerdo con (Manes, 2009) la eficiencia se refiere a los costos operativos, los tiempos en el proceso. Por otro lado (Costa, 2011) indica que es el cumplimiento de cada uno procedimientos y de las reglas instituidas, además de la uso controlado de los recursos para el logro de objetivos.

La efectividad

Según (Manes, 2009). Indica que la efectividad es la consecución de los objetivos

Estrategias

(Costa, 2011) Costa define a la estrategia, como un proceso de elección de la organización; como menta la evolución en su valor de la empresa en un tiempo establecido, procurando el uso de métodos relativamente estructurados que tiene dos fases firmemente acopladas, la elaboración y su aplicación.

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La calidad

(Pérez, 2010). La calidad se define por el conjunto de características que tiene un bien o servicio logrados dentro de un sistema de producción, además de su capacidad de complacencia al usuario. Además la calidad comprende que el bien o servicio tiene que cumplir con funciones y especificaciones específicas y que tienen que ajustarse a las requeridas por los clientes.

(Manes, 2009). La norma ISO 9000:2000 (2009) indica que la calidad es “el grado en el que un grupo de particularidades inseparables consuman las exigencias establecidas”.

El servicio

(Pérez, 2010). El servicio compone un grupo de actividades que establecen los indicadores alineados para cumplir con las exigencias del cliente en concordancia con sus intereses, sus expectativas, las necesidades que causan una sucesión de procesos para lograr una necesidad.

(Urias, 1995) Los servicios son actividades, que se ofrecen al usuario según sus necesidades, y que son en la práctica netamente intangibles.

(Manes, 2009). Los servicios se definen como el conjunto de hechos sitiados o en secuencia de actividades unidas de tiempo y localización específica, que se realizan a través de la intervención de recursos humanos y materiales y que se ponen a disposición de uno o varios usuarios, a través de procesos y de procedimientos que poseen un valor económico y que generan beneficio.

El presupuesto.

(Rubio, 2012) El presupuesto es un conjunto de múltiples planes de acción en una empresa y que cada uno de sus departamentos de responsabilidad establecen dentro de un periodo dado.

Las técnicas presupuestarias

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Los Modelos presupuestarios

El presupuesto incremental

(Werner, 2010), el presupuesto incremental es la aplicación de estándares como el IPC. De tal forma acarrea prácticas de presupuesto a partir de un modelo determinado, que en su defecto es analítico pero que no descubre nuevas alternativas por tanto se utiliza la hipótesis inicial.

El presupuesto flexible.

(Rosas, 2010) El presupuesto flexible es más analítico, y además parte de un modelo determinado, que si bien es cierto favorece en conocer más de la empresa al urgir los intereses para cada valía del intervalo de tal forma que se presume más colaboradores en la empresa. En su defecto se exhorta una revisión y adaptación en función del nivel de cumplimiento de las conjeturas.

El presupuesto base cero.

(Gonzalez, 2010) Este se caracteriza, por ser analítico, en gran escala, lo que amplía las oportunidades con relación al incremental y al flexible en lo que corresponde a brindar un mejor conocimiento de la empresa y de realizar un análisis exhaustivo de los requerimientos, la estimulación, la motivación y la participación, se requiere de revisiones y adaptaciones para mejorar la comunicación en las estructuras.

La cartera

(Werner, 2010), Manifiesta que cartera es el grupo de activos financieros de una empresa que efectúan parámetros de liquidez, de rendimiento, tiempo fijados por el inversionista. La cartera, en su defecto la vida las instituciones financieras.

La cartera improductiva

(Gonzalez, 2010) La cartera improductiva se basa en préstamos que no retribuyen renta a la empresa, se conforma por la cartera vencida.

Cartera Vencida

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pagos ya con vencimiento en tanto al llegar la fecha de pago no se ha efectuado el límite establecido.

Tipos de cartera vencida

(Rosas, 2010) Se Clasifican por su naturaleza en carteras de corto o largo plazo.

Coactiva

(Rosas, 2010) Es el procedimiento a través del cual la Contraloría genera el cobro de las deudas del fisco enunciadas y que son exigibles que además constituyen en documentos que procuran mérito ejecutivo y se han generado como resultado de avances de liquidez determinados por el organismo de Control Fiscal.

El departamento de coactivas

Este departamento es el encargado de la recuperación, a través del procedimiento de coactiva de las obligaciones monetarias, tales como: Predios, Arbitrios, Alcabalas, Impuestos vehiculares, Multas de tránsito o Tributarias y Administrativas, además de la realización de compromisos no pecuniarias: clausuras de locales, derribamientos, inmovilizaciones de obra, etc.

Los ingresos municipales

(Rubio, 2012) Los ingresos públicos son ingresos de dinero en tesorería para el desempeño de los fines estatales, sea de forma económica o jurídica.

Tasas municipales

(Rubio, 2012) Es la especie de tributo que las instituciones estatales exigen como consecuencia de la prestación de un servicio, de tal forma se dice “contraprestación” por la prestación de un servicio que a diferencia del impuesto que se exige sin contraprestación, por la potestad tributaria del Estado. COOTAD, (2010).

La obligación tributaria

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2.1. Marco legal.

El PROCESO DE JURISDICCIÓN DE COACTIVA

El artículo 92 de la ley 42 de 1993 corrobora las actividades que prestan merito ejecutivo así:

2.1. “Los fallos con adeudo fiscal comprendidos en las asignaciones justamente ejecutadas: estos se refieren a los avances de liquidez explícitos en los procesos de responsabilidad fiscal que contempla la Contraloría cuando se encuentre la causa de daño a los bienes del Estado y que de tal forma es exigencia para los involucrados cancelar los valores de dinero que tiendan a reparar el daño causado”.

2.2. “Las resoluciones ejecutoriadas despachadas por las contralorías, que asignen multas una vez subyugado el término permitido en ellas para la cancelación”.

2.3. “Las pólizas de seguro y otras garantías que están a favor de entidades públicas que se completen en fallos de responsabilidad fiscal”.

“Para tramitar el proceso, es imperioso conceder expedientes en relación a los documentos congregados para la acción ejecutiva, tomando en cuenta que el título oportuno tiene que cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 68 del Código Contencioso Administrativo y el artículo 488 del Código de Procedimiento Civil, en base a lo cual el funcionario librará el respectivo pago en fechas y circunstancias determinadas por los reglamentos internos de la Contraloría”.

Impuestos Municipales

“Artículo 185: Los GADs son beneficiados de impuestos que le corresponden por ley”. COOTAD, (2010).

“Artículo 186: Los GADs crearán, modificarán, exoneran y eliminar a través de ordenanzas las tarifas por la implementación y mejoramiento de servicios públicos, la utilización de espacios públicos y de sus bienes, y según las obras que se realicen de su competencia además del control de las plusvalías”. COOTAD, (2010).

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“Los GADs emplearán de manera imprescindible las contraprestaciones pecuniarias en los servicios que oferten empleando la justicia de redistribución. No cumplir dicha obligación será la causal de suspensión de la autoridad competente y de existir tal incumplimiento el ente legislativo del GAD sancionará, sin daño de las sanciones pertinentes a la autoridad competente de la infracción”. COOTAD, (2010).

“Los GADs y distritos por medio de tributos obtenidos dentro de las parroquias y que en beneficio del presupuesto de los GADs rurales formarán un fondo común para que la mitad se reinvierta en partes iguales entre todas las parroquias dentro de su territorio y el otro 50% restante se utilizará a juicio de los habitantes y exigencias de los mismos”. COOTAD, (2010).

COOTAD

Artículo 1) Ámbito: A través del presente código se instituye la organización en el ámbito político y administrativo del Estado dentro del territorio, los regímenes de las diversas jerarquías existentes de GAD’s así como también regímenes especiales con el objeto de avalar la autonomía política, financiera y administrativa. Conjuntamente, despliega un sistema de descentralización imperiosa y creciente por medio del sistema nacional de competencias, el financiamiento y sus fuentes, además la descripción de políticas y componentes para remediar los desequilibrios dentro del desarrollo territorial”.

“Artículo 225: Capítulos básicos: Ingresos tributarios se entenderán a todas las contribuciones estipuladas dentro del Código y se establecerán en los siguientes capítulos”: “Capítulo 1: Los impuestos incluirán aquellos que atañen a los GADs, tanto en la recaudación directa o por participación”.

“Capítulo 2: Las tasas comprenderán exclusivamente aquellas que se recauden de la coactivas o de los GADs, omitiéndose de tal forma, aquellas tasas que se recauden de empresas públicas”.

“Capítulo 3.- Las contribuciones especiales tanto de mejoras como de ordenamiento, que se regirán con la misma norma del inciso descrito anteriormente”.

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“a.- Comprobar la legalidad de todas las órdenes de pago de las peticiones de fondos, además de pagos tanto de créditos que se soliciten al GAD”;

“b.- Controlar la se ejecute la contabilización del presupuesto y analizar todo hecho o registro de contabilidad que no esté sujeto a las normas y exigencias contables”;

“c.- Impugnar aquellas órdenes de pago ilegales o adversas a los reglamentos presupuestarios; y”,

“d.- Examinar los apuntes de caja diarios y corregirlos si existieren anomalías y fiscalizar la expedición de coactivas de la empresa pública de los GADs”.

La Ley Orgánica de Transparencia de Información Pública (LOTAIP)

“Art. 1: Principio de Información Pública.- Acceder a la información pública es derecho de los individuos que avala el Estado ecuatoriano”.

“La información que proceda o de poder de las entidades, instituciones, organismos y personas jurídicas tanto de derecho público como privado que ostenten intervención del Estado o que se muestren como concesionarios de éste de cualquier forma, acorde a lo que exige la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establecimientos de educación superior que reciban beneficios del Estado y las llamadas Ong’s, que están sujetas los principios de publicidad que de tal forma, la información que ostenten es de carácter público, con excepciones establecidas dentro de la Ley”.

“Art. 2: Fin de la Ley: Esta Ley avala y rige la ejecución del derecho elemental de los individuos a la información acorde a las garantías estipuladas en la Constitución de la República del Ecuador, La alianza Universal de Derechos Civiles Políticos, El convenio Interamericano de Derechos Humanos y otros instrumentos vigentes, dentro del cual el Ecuador es signatario”.

Ostenta los siguientes objetivos:

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artículo anteriormente señalado, las personerías jurídicas privadas que ejecuten obras, servicios con concesiones públicas”.

“Para su ejecución, acogerán las disposiciones que avalen y fomenten la organización la categorización y administración de información que muestren la gestión pública”;

“b.- Cumplir con las convenciones internacionales que se haya suscrito legítimamente el Ecuador”;

“c.- Conceder la inspección de la administración pública y de patrimonios públicos, haciéndose posible un efectivo control social”;

“d.- Dar fe del resguardo de la información particular de poder del sector público y del sector privado”;

“e.- Democratizar la sociedad ecuatoriana y la validez del estado de derecho, por medio de un acceso consistente a la información pública”,

“f.- Proveer una firme participación de la ciudadanía en las decisiones que tienen un beneficio global y su control”.

Ordenanza de la Creación de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (EPMAPAQ)

“Acorde a lo dispuesto dentro del art.177 de la LORM, se instituyó la EPMAPAQ, para dotar de servicios públicos y que por medio del Concejo Municipal acuerda ajustarse a los beneficios de los municipios así como también avala un mejor uso de los servicios públicos” (GAD - Quevedo, 2010).

“Art. 1: Fundase la EPMAPAQ, con personería jurídica, pública y con recursos propios, tanto con una autonomía dentro de su presupuesto, sus finanzas y su administración en el ámbito económico, sujeta a lo dispuesto en la LORM, en la LOEP, así como también la LO AFC entre otras ordenanzas que realicen las entidades pertinentes y su nombre será EPMAPAQ” (GAD - Quevedo, 2010).

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“Art. 3: La localización de la EPMAPAQ se situará dentro de la ciudad, en la misma de Los Ríos” (GAD - Quevedo, 2010).

“Art. 4: Esta tiene como fin atender, estudiar, solucionar y gestionar dentro de las etapas, las exigencias de la ciudadanía dentro de la dotación de servicios que se describen” (GAD – Quevedo, 2010).

“a) Agua potabilizada”.

“b) Procedimiento y desahogue de líquidos con residuos y aguas provenientes de la precipitación”.

Art. 5. Son las siguientes:

“Ejecución de obras de infraestructura indispensables en la dotación de servicios de agua y alcantarillado y demás referentes” (GAD - Quevedo, 2010).

“Prestar servicios en la dotación de servicios de agua y alcantarillado y demás referentes” (GAD - Quevedo, 2010).

“Mantenimiento de la infraestructura para la en la dotación de servicios de agua y alcantarillado y demás referentes” (GAD - Quevedo, 2010).

“Análisis de las tarifas (GAD - Quevedo, 2010).

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3.1. Marco teórico.

Historia de la Empresa

El numeral uno del Art.14 de la LORM establece que es responsabilidad del GAD -Quevedo implementar redes de agua potable y alcantarillado dentro de su cantón, dotar de servicios a través de contratos y/o concesiones según lo dispuesto en los literales b, d, y f, en el artículo 148 de la LORM que es responsabilidad de este la aprobación en tanto a índole de dirección y comercio del agua potable así como también la cimentación y mantenimiento del mismo de las cuotas del control y seguimiento de haber ejecución de servicios de manera indirecta como lo dicen los literales a, c, f, h, j, k, m, artículo 148 del (GAD - Quevedo, 2010).

El artículo 177 de la LORM, estipula la creación de la Empresa Municipal de Agua Potable del cantón Quevedo para la provisión de servicios de agua potable y alcantarillado, ya que a prudencia del Concejo vigente, ajusta los intereses municipales y garantizan una mayor eficacia y eficiencia para los usuarios (Gobierno Municipal de Quevedo, 2010).

La EPMAPAQ se constituye, para la dotación de los servicios de agua potable y alcantarillado suscrita en la sala “Simón Bolívar”, del GAD – Quevedo, a los 30 días del mes de agosto de 2010 (GAD - Quevedo, 2010).

La EPMAPAQ tiene la finalidad, estudiar, gestionar y solucionar dentro de los períodos y procesos establecidos, y según las exigencias ciudadanas en el abastecimiento de los servicios de Agua Potable, de Alcantarillado.

Los Objetivos de la Empresa

La dotación los servicios de Agua Potable y Alcantarillado a la población, ser social y económicamente rentable, para poder brindar mejoras de servicios de la ciudadanía.

(34)

Las políticas de la empresa.

La EPMAPAQ, busca el nexo con las instituciones tanto públicas como privadas con el objeto de lograr los objetivos, misión y visión de la misma.

La administración como elemento esencial para la organización.

(Gonzalez, 2010) Actualmente los administradores son responsables de permitir a su grupo de trabajo favorecer de una mejor manera para alcanzar los objetivos.

La administración en las empresas en el siglo XX

(Werner, 2010), La gestión está atada a la Administración repercute en la acción y de tal forma es la consecuencia de la administración o gestión de algo, ejecutar un operación sea de índole comercial o cualquiera sea su meta. De tal forma se muestra como el conjunto de actividades para concretar un asunto o proyecto.

Las organizaciones en el Ecuador y el mundo.

En el mundo las organizaciones son generalmente personas jurídicas fundadas para lograr objetivos financieros y en otros casos sociales, a través de la interacción del trabajo de las personas con todos aquellos recursos económicos, físicos y tecnológicos. De tal forma estos pueden ser administrados por medios de formas de jerarquía relativo al control. (Prieto H., 2012, pág. 49).

Formas de administración en la actualidad.

Hoy en día la Administración, es por lo general el arte de conseguir que se hagan las cosas a través del talento humano”, se basa en el hecho de que los Administradores consigan las metas de la empresa forjando que se efectúen actividades en colaboración entre grupos propensos a fomentar nexos interpersonales y laborales, para división de trabajo en actividades definidas, logrando excelencia y la eficiencia. (Mera, 2013).

La productividad en las empresas

(35)

¿Cómo las empresas fomentan sus métodos de recuperación de cartera?

La recuperación es uno de las etapas en los créditos donde se centra la preocupación de los administradores de tal forma que repercute en una serie de las actividades donde se deben tomar decisiones atinadas para lograr el objetivo de reducirla o eliminarla, la empresa tiene que conservar un nivel contable y de talento humano capaz y que garanticen una definición a corto plazo de la posibilidad de recuperación. (Gordon, 2008).

Las empresas públicas en el Ecuador

El gobierno del Ecuador cuenta actualmente con Empresas Públicas en sectores tales como: energía, de hidrocarburos, los medios de comunicación, de fármacos, medios de transporte.

El artículo 315 de la Carta Magna determina que el Estado creará empresas para la gestión de sectores estratégicos, para la prestación de servicios, y para el aprovechamiento sustentable de recursos y de bienes públicos en el desarrollo de otras actividades económicas.

Historia y acontecimientos recientes.

(Gordon, 2008). Entre los 1965 y 1992 el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), empresa fundada y responsable de dotar de servicios de agua y saneamiento en Ecuador. En 1992 el sector se desvinculó con la Ley de Descentralización y se estipuló que la MIDUVI tomara dicha responsabilidad. El IEOS creó nexos con el MIDUVI y municipios, especialmente pequeños y medianos, y que tenían poca capacidad para dotar de servicios de agua potable. En el 2001 con la colaboración del PRAGUAS el gobierno emprendió a brindar asistencia a todos estos municipios para fortificar sus capacidades.

Agua potable y saneamiento en Ecuador

(36)

Calidad de los servicios

(Gordon, 2008). La dotación viene dándose intermitentemente, en los centros urbanos. La presión de agua está muy por debajo de lo permitido, y se da como mayor frecuencia en barrios rurales. Se estima que en un 30% de los centros urbanos se necesita tratamiento de agua de aguas superficiales ya que el 92% de las aguas servidas se desechan tratamiento alguno.

Responsabilidad para agua y saneamiento.

Actualmente hay distintas políticas discordantes en la asignación de recursos para este sector ya que no existe un sistema de información oportuno, seguimiento y/o evaluación. Es un caos institucional que no precisa límites de responsabilidad de una empresa con relación a otra.

Tarifas y capacidad de pago

(Gordon, 2008). Una investigación estimó que en 2001, las tarifas representaban el 67% de los costos de su operación, para lo cual se necesitan cada vez más las transferencias del gobierno para lograr la brecha en los costos de operación poder así financiar el esparcimiento de cobertura.

La eficiencia operativa.

(37)

CAPÍTULO III

(38)

3.1. Localización.

La presente investigación centra su ubicación en la ciudad de Quevedo, GAD Municipal y la Empresa Pública Municipal de Agua Potable del cantón.

Figura N° 1Ubicación de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable del cantón Quevedo.<

FUENTE: GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN QUEVEDO. ELABORADO POR: VIDAL VELOZ

3.2. Tipo de investigación.

Se clasifica dentro del tipo exploratoria, puesto que luego de la realización de datos recolectados haya sido posible y suficientemente para la determinación los factores que afectan al problema y por lo tanto deben ser investigados.

3.3. Métodos de investigación.

Se clasifica dentro del tipo exploratoria, puesto que luego de la realización de datos recolectados haya sido posible y suficientemente para la determinación los factores que afectan al problema y por lo tanto deben ser investigados.

Inductivo.

(39)

Deductivo.

Con este método se pudo observar los diferentes factores presente en el proceso de la investigación; por medio del mismo se podrá conceptuar y explicar los pormenores del trabajo investigativo.

Analítico.

Este método investigación permitió razonar y conocer las características de las variables establecidas en el proyecto. En cual se procederá a observar, ordenar y examinar la información existente.

3.4. Fuentes de investigación.

Primaria.

Permitió identificar quiénes proporcionan la información con relación al trabajo de campo y determinar los cuadros estadísticos de la cartera vencida en función de la cantidad de dinero adeudado, el número de deudores y los rangos de cartera vencida.

Secundarias.

Las fuentes secundarias facilitaron información y está se fundamentó en documentales, revistas, libros, instituciones públicas e internet.

3.5. Diseño de investigación.

A través de un diseño de investigación de tipo experimental se realizó la manipulación y pruebas para concebir los procesos causales. Es decir, las variables que se manipulan para la determinación del efecto de la variable dependiente.

3.6. Instrumentos de investigación.

(40)

3.7. Tratamiento de los datos.

En la presente investigación se utilizaron herramientas estadísticas de la aplicación de Microsoft Excel tanto para el análisis como para la tabulación de los resultados.

3.7.1. Población y muestra.

La población comprende el número de deudores actual del servicio de agua potable del cantón Quevedo.

n= N

(E2_{N – 1) + 1}

n= Tamaño de la muestra

N= Unidad Objetiva (20.493 usuarios pendientes de pago) P= Probabilidad de aceptabilidad (0.5)

E= error = 5%

Q= Probabilidad de rechazar (0.5) z= Confianza 95%

n= 20493

(0.52_{20493 – 1) + 1}

n= 20493

(0.0025 x 20492) + 1

(41)

3.8. Recursos materiales.

En la presente investigación se utilizaron los siguientes materiales y equipos.

Tabla N° 1Recursos materiales y equipos que se utilizaron en la investigación.

Materiales

Hojas para impresión A4 500

Carpetas 5

Horas de Internet 50

Tóner de Tinta 4

Copias 100

Cuaderno 1

Pen Drive 1

Lapiceros 2

Lápices 2

Borrador 1

Equipos

Computadora 1

Impresora 1

Scanner 1

Calculadora 1

FUENTE:INVESTIGACIÓN

(42)

CAPÍTULO IV

(43)

4.1. Análisis de resultados

4.1.1. Historial de la cartera vencida de la EPMAP de Quevedo.

Desde años anteriores al 2009, el GAD Municipal del cantón Quevedo presenta un porcentaje de cartera vencida, pero es a partir de este año en que su evolución muestra una tendencia al alza, siendo en todos los años el rubro más significativo el del servicio de agua potable.

Tal como lo indica la tabla N° 1, en el 2001, el rubro del servicio de agua potable, representaba apenas un 0.01% del total de la cartera vencida, pero es a partir del año 2009 en que se muestra con un gran porcentaje de representación del 42.64%, con relación a los demás rubros.

En los años 2012, 2013 y 2014 periodo del análisis del proyecto, los porcentajes se mantienen constantes con un 42.12%, 32.65% y un 40.21% respectivamente siendo este un problema agravante para la situación financiera del GAD Municipal de Quevedo.

La cartera vencida en relación al rubro del servicio de agua potable que brinda el GAD Municipal del cantón Quevedo, en los años 2012, 2013 y 2014, presenta una tendencia al alza, con un porcentaje de variación en el año 2012 del 14.58%, con relación al año anterior, en el 2013 un aumento significativo del 30.64%, ya en el 2014 se sitúa con un 43.10% porcentaje alarmante, repercutiendo en los balances y afectando considerablemente en la liquidez del GAD Municipal del cantón Quevedo.

(44)

Tabla N° 2Evolución de la cartera vencida GAD de Quevedo, cantidad en dólares.

RUBRO

PERIODOS

2014 2013 2012 20010 Anterior_{al 2009} carteraTotal vencida

Predio urbano 439.125,06 339.941,96 211.297,15 58.177,92 0,00 1.251.739,28

Predio rural 88.068,05 72.909,23 24.514,92 19.856,63 0,00 246.938,94

Patentes 295.095,00 128.339,84 55.505,48 3.541,43 0,00 493.449,74

Activos totales 0,00 0,00 12.639,00 485,52 0,00 18.924,28

Plusvalía 4.987,22 5.679,26 6.651,47 3,50 0,00 17.381,57

Alcabala 1.439,18 1.058,02 838,18 159,08 0,00 3.935,72

Espectáculos

públicos 0,00 5,57 0,00 0,00 0,00 105,57

Rodaje 55,00 142,68 45,00 395,00 0,00 1.467,68

Tasas 529.362,00 419.537,80 183.818,88 143.324,03 24.959,93 1.606.799,54

Contribución de

mejora 0,00 104.484,06 1,36 0,00 0,00 207.564,66

Servicios, Agua

potable 913.350,81 519.731,80 360.508,82 167.929,60 2,00 2.513.614,39

Total 2.271.482,32 1.591.830,22 855.820,26 393.872,71 24.961,93 6.361.921,37

FUENTE: GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN QUEVEDO. ELABORADO POR: EL AUTOR

Gráfico N° 1Evolución de la cartera vencida GAD de Quevedo, cantidad en dólares.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cartera Vencida

(45)

Tabla N° 3Cartera vencida por años de antigüedad GAD Quevedo, cantidad en dólares.

Detalle de 9 a 12_meses vencida al año_anterior entre 2 y 6_años < a 6 años Total

Cartera

Vencida 479.237,18 2.271.482,32 1.957.863,33 2.132.575,72 6.361.921,37

Relación 7,53% 35,70% 30,77% 33,52% 100%

<

La tabla N° 3 nos muestra la cartera vencida del GAD Municipal del cantón Quevedo según el año de antigüedad, siendo de mayor representación la cartera vencida al año anterior (año 2014) con un 35.70%.

La cartera vencida menor a 3 meses se muestra en un 5.56%, de entre 6 y 9 meses en un 10% tal como lo muestra el anexo N° 2, y de 9 a 12 mes en un 7.75%.

Tabla N° 4Cartera vencida del servicio de agua potable detallada por años de antigüedad GAD Municipal de Quevedo, cantidad en dólares.

Detalle de 9 a 12_meses vencida alaño anterior

entre 2 y 6

años < a 6 años Total

Cartera

Vencida 233.678,53 913.350,81 742.400,25 857.863,33 2.513.614,39

Relación 9,30% 36,34% 29,54% 34,13% 100%

Tal como indica la tabla N° 4, la cartera vencida del el servicio de agua potable según el año de antigüedad, se presenta en mayor proporción al año anterior (año 2014) con un 36.34%.

(46)

Gráfico N° 2Evolución de la cartera vencida del servicio de agua potable por antigüedad.

En el gráfico N° 2 se muestra el porcentaje de cartera vencida del servicio de agua potable detallada por mes y año de antigüedad, donde se puede observar que el mayor porcentaje se concentra con relación al año anterior (2014).

Tabla N° 5Cartera vencida mensual de agua potable, año 2012, cantidad en dólares.

MES

TOTAL CANTÓN TOTAL CANTÓN

NÚMERO DE USUARIOS EN DOLARES

FACT. CARTERA_VENCIDA % FACT. CARTERA_VENCIDA %

Enero 18803 14589 78% 77.359,56 28.014,12 36% Febrero 18903 14619 77% 76.153,22 31.400,25 41% Marzo 18959 14674 77% 76.189,05 32.835,15 43% Abril 18971 14686 77% 76.088,17 31.909,31 42% Mayo 19029 14774 78% 76.938,32 29.358,21 38% Junio 19062 14874 78% 76.638,20 27.985,21 37% Julio 19135 14886 78% 76.587,82 25.456,28 33% Agosto 19161 14919 78% 77.387,82 28.456,78 37% Septiembre 19286 15002 78% 77.738,65 27.582,07 35% Octubre 19366 15101 78% 78.093,65 28.789,11 37% Noviembre 19399 15254 79% 78.793,98 33.568,21 43% Diciembre 19449 15365 79% 79.629,96 35.154,12 44%

TOTAL 927.598,40 360.508,82 39%

(47)

En la tabla N° 5 se muestra la cartera vencida detallada por mes y por año en el que se muestra un porcentaje del 39% de cartera vencida en relación a la facturación del año 2012. Se puede visualizar que los meses de febrero, marzo, abril, noviembre y diciembre son los de mayor incidencia en la cartera.

Gráfico N° 3Cartera vencida mensual según el número de usuarios para el año 2012.

El gráfico N° 3 muestra una tendencia al alza del número de deudores del servicio de agua potable dónde para enero del 2012 se factura a 18.803 usuarios con un 78% de cartera

(48)

Gráfico N° 4Cartera vencida mensual facturación, año 2012, cantidad en dólares.

Tal como se visualiza en la tabla N° 4 el 39% es el porcentaje de cartera vencida con relación a la facturación, habiéndose facturado en el año 2012, $ 927.528,40 de los cuáles $ 360.505,82 son de cartera vencida.

Tanto los meses de febrero, marzo, abril, como en noviembre y diciembre del 2012 representan el mayor porcentaje de cartera vencida del año.

Es de notar para el año 2013 se presenta un incremento de 4 puntos con relación al año anterior, repercutiendo aún más en el disponible del GAD Municipal.

28.014,12

(49)

FACTURACION CARTERA_VENCIDA % FACTURACION CARTERA_VENCIDA %

23488 18189 77% 98.639,33 41.918,15 42%

23578 18209 77% 99.953,25 42.251,30 42%

23634 18264 77% 99.988,40 42.701,45 43%

23646 18414 78% 99.888,07 43.016,60 43%

23704 18502 78% 100.738,22 43.028,60 43%

23737 18602 78% 100.438,22 43.041,60 43%

23810 18614 78% 100.388,10 43.596,60 43%

23836 18647 78% 101.188,18 43.597,60 43%

23969 18730 78% 101.538,76 43.598,60 43%

24052 18829 78% 105.088,76 43.762,10 42%

24087 18982 79% 105.788,85 44.723,60 42%

24137 19093 79% 106.624,18 44.495,60 42%

1.220.262,32 519.731,80 43%

Gráfico N° 5Cartera vencida mensual según el número de usuarios para el año 2013.

(50)

Como se puede observar existe una evolución de cartera vencida por el número de usuarios para el año 2013, siendo en enero un total de 18189 y en diciembre del 2013, 19093 usuarios deudores.

Gráfico N° 6Cartera vencida mensual, facturación, año 2013m cantidad en dólares.

Como se observa con relación al año anterior existe un incremento de 4 puntos, lo que para el año 2013 representa un 43% de cartera vencida según facturación con $ 1.220.262,32 facturado y $ 519.731,80 de cartera vencida.

41.918,

(51)

MES

FACT. CARTERA_VENCIDA % FACT. CARTERA_VENCIDA %

Enero 24716 19589 79% 102.639,33 72.418,15 71%

Febrero 24806 19609 79% 103.993,25 75.751,30 73%

Marzo 24862 19664 79% 104.028,40 75.901,45 73%

Abril 24874 19814 80% 103.928,07 76.216,60 73%

Mayo 24932 19902 80% 104.778,22 76.228,60 73%

Junio 24965 20002 80% 104.478,22 76.241,60 73%

Julio 25038 20014 80% 104.428,10 77.796,60 74%

Agosto 25064 20047 80% 105.228,18 77.797,60 74%

Septiembre 25197 20130 80% 105.578,76 77.809,60 74%

Octubre 25280 20229 80% 109.128,76 78.944,60 72%

Noviembre 25315 20382 81% 109.828,85 79.669,60 73%

Diciembre 25365 20493 81% 110.664,18 68.575,11 62%

TOTAL 1.268.702,32 913.350,81 72%

Gráfico N° 7Cartera vencida mensual, facturación, año 2014, cantidad en dólares.

(52)

Si bien es cierto el año más alarmante es el año 2014, en dónde el porcentaje de representación de cartera vencida se sitúa en un 72% según lo facturado mensualmente, existiendo un incremento de 28 puntos con relación al año anterior y un aumento del número de deudores, situándose en 20493 usuarios.

4.1.2. Índices de gestión de cartera vencida del GAD Municipal de

Quevedo.

4.1.2.1. Índices de gestión de cartera vencida del GAD Municipal de Quevedo.

Tabla N° 8Índice de recuperación de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2012, cantidad en dólares.

MES FACTURACION _RECAUDADOVALOR %

(53)

Tabla N° 9Índice de gestión de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2012, cantidad en dólares.

MES V. RECAUDADO CARTERA_VENCIDA %

Enero 5.154,25 28.414,12 18%

Febrero 6.145,20 32.458,25 19%

Marzo 5.425,15 33.835,15 16%

Abril 4.345,15 32.909,31 13%

Mayo 6.486,20 30.358,21 21%

Junio 3.154,12 28.985,21 11%

Julio 4.593,18 27.456,28 17%

Agosto 5.125,23 32.456,78 16%

Septiembre 5.954,25 30.589,83 19%

Octubre 5.354,25 31.789,11 17%

Noviembre 6.452,15 38.568,21 17%

Diciembre 6.221,14 41.154,12 15%

TOTAL 64.410,27 388.974,58 17%

El 17% de la cartera vencida se recupera para el año 2012, siendo este apenas un porcentaje mínimo de la deuda.

Índice de gestión de cartera vencida (2012) = ó

_{∗ 100 = %}

Índice de gestión de cartera vencida (2012) = . ,

(54)

Tabla N° 10 Índice de recuperación de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2013, cantidad en dólares.

Tabla N° 11 Índice de gestión de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2013, cantidad en dólares.

Enero 8.358,00 49.418,15 17%

(55)

∗ 100 = %

. ,

∗ 100 = 14.49%

Tabla N° 12 Índice de recuperación de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2014, cantidad en dólares.

Enero 50.359,25 8.958,00 18%

Febrero 51.563,25 9.058,00 18%

Marzo 51.599,08 9.007,67 17%

Abril 51.498,20 9.019,67 18%

Mayo 52.348,35 9.170,22 18%

Junio 52.048,23 9.471,07 18%

Julio 51.997,85 9.486,40 18%

Agosto 52.797,85 9.420,18 18%

Septiembre 53.148,68 9.534,86 18%

Octubre 53.503,68 10.435,08 20%

Noviembre 54.204,01 10.488,08 19%

Diciembre 55.039,99 10.499,66 19%

TOTAL 630.108,42 114.548,89 18%

(56)

Tabla N° 13 Índice de gestión de cartera vencida mensual del servicio de agua potable para el año 2012, cantidad en dólares.

Enero 8.958,00 50.418,15 18%

Febrero 9.058,00 50.751,30 18%

Marzo 9.007,67 50.901,45 18%

Abril 9.019,67 51.216,60 18%

Mayo 9.170,22 51.228,60 18%

Junio 9.471,07 51.241,60 18%

Julio 9.486,40 52.796,60 18%

Agosto 9.420,18 52.797,60 18%

Septiembre 9.534,86 52.809,60 18%

Octubre 10.435,08 53.944,60 19%

Noviembre 10.488,08 54.669,60 19%

Diciembre 10.499,66 55.480,55 19%

TOTAL 114.548,89 628.256,25 18%

_{∗ 100 = %}

(57)

4.1.3. Análisis de las encuestas:

1. Analizar las estrategias utilizadas en el cobro de facturas vencidas y su incidencia en la reducción del nivel de deudores.

Tabla No. 14. Análisis de la incidencia de las estrategias utilizadas a través de la percepción del usuario del nivel de calidad del agua; Si = 1, No = 2.

PARROQUIAS SI % NO % TOTAL %

24 de Mayo 14 22,6% 48 77,4% 62 15,8%

7 de Octubre 1 3,2% 30 96,8% 31 7,9%

El Guayacán 6 42,9% 8 57,1% 14 3,6%

La Esperanza 15 22,4% 52 77,6% 67 17,1%

Nicolás Infante Díaz 10 23,3% 33 76,7% 43 11,0%

Quevedo 1 3,7% 26 96,3% 27 6,9%

San Camilo 9 17,0% 44 83,0% 53 13,5%

San Carlos 13 23,2% 43 76,8% 56 14,3%

San Cristóbal 1 25,0% 3 75,0% 4 1,0%

Venus del Río Quevedo 4 16,7% 20 83,3% 24 6,1%

Viva Alfaro 2 18,2% 9 81,8% 11 2,8%

TOTAL 76 19,4% 316 80,6% 392 100,0%

(58)

Tabla No. 15. Análisis de la incidencia de las estrategias utilizadas a través de la percepción del usuario de la importancia de estar al día en los pagos; Si = 1, No = 2.

24 de Mayo 22 35,5% 40 64,52% 62 15,82%

7 de Octubre 22 71,0% 9 29,03% 31 7,91%

El Guayacán 5 35,7% 9 64,29% 14 3,57%

La Esperanza 22 32,8% 45 67,16% 67 17,09%

Quevedo 18 66,7% 9 33,33% 27 6,89%

San Camilo 17 32,1% 36 67,92% 53 13,52%

San Carlos 25 44,6% 31 55,36% 56 14,29%

San Cristóbal 2 50,0% 2 50,00% 4 1,02%

Venus del Río Quevedo 13 54,2% 11 45,83% 24 6,12%

Viva Alfaro 8 72,7% 3 27,27% 11 2,81%

TOTAL GENERAL 173 44,1% 219 55,87% 392 100,00%

(59)

2. Analizar el impacto o incidencia de la deuda en el financiamiento del servicio.

Tabla No. 16. Análisis de la incidencia de la deuda en el financiamiento a través del uso de redes de conexión instaladas; Si = 1, No = 2.

<

24 de Mayo 31 50,0% 31 50,00% 62 15,82%

7 de Octubre 23 74,2% 8 25,81% 31 7,91%

El Guayacán 4 28,6% 10 71,43% 14 3,57%

La Esperanza 32 47,8% 35 52,24% 67 17,09%

Quevedo 19 70,4% 8 29,63% 27 6,89%

San Camilo 30 56,6% 23 43,40% 53 13,52%

San Carlos 30 53,6% 26 46,43% 56 14,29%

San Cristóbal 3 75,0% 1 25,00% 4 1,02%

Venus del Río

Quevedo 13 54,2% 11 45,83% 24 6,12%

Viva Alfaro 8 72,7% 3 27,27% 11 2,81%

TOTAL GENERAL 217 55,4% 175 44,64% 392 100,00%

(60)

3. Analizar el impacto de la cartera vencida en la gestión de provisión del servicio.

Tabla No. 17.Análisis de la incidencia de la deuda en el financiamiento a través del porcentaje de redes de conexión instaladas; Si = 1, No = 2.

24 de Mayo 58 93,5% 4 6,45% 62 15,82%

7 de Octubre 28 90,3% 3 9,68% 31 7,91%

El Guayacán 11 78,6% 3 21,43% 14 3,57%

La Esperanza 63 94,0% 4 5,97% 67 17,09%

Quevedo 27 100,0% 0 0,00% 27 6,89%

San Camilo 53 100,0% 0 0,00% 53 13,52%

San Carlos 54 96,4% 2 3,57% 56 14,29%

San Cristóbal 2 50,0% 2 50,00% 4 1,02%

Venus del Río

Quevedo 22 91,7% 2 8,33% 24 6,12%

Viva Alfaro 9 81,8% 2 18,18% 11 2,81%

TOTAL GENERAL 368 93,9% 24 6,12% 392 100,00%

(61)

Tabla No. 18. Análisis de la incidencia de la deuda en el financiamiento a través del uso de redes de conexión utilizadas; Si = 1, No = 2.

24 de Mayo 45 72,6% 17 27,42% 62 15,82%

7 de Octubre 27 87,1% 4 12,90% 31 7,91%

El Guayacán 11 78,6% 3 21,43% 14 3,57%

La Esperanza 48 71,6% 19 28,36% 67 17,09%

Quevedo 27 100,0% 0,00% 27 6,89%

San Camilo 44 83,0% 9 16,98% 53 13,52%

San Carlos 44 78,6% 12 21,43% 56 14,29%

San Cristóbal 2 50,0% 2 50,00% 4 1,02%

Venus del Río

Quevedo 13 54,2% 11 45,83% 24 6,12%

Viva Alfaro 6 54,5% 5 45,45% 11 2,81%

TOTAL GENERAL 300 76,5% 92 23,47% 392 100,00%

(62)

4.1.4. Entrevista.

ENTREVISTA A DIRECTIVOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN QUEVEDO.

Entrevistados:Ing. Carlos Pinos, Ex Gerente de EPMAPQ y Actual Asesor de Alcalcaldía del GAD Quevedo.

1. ¿Cuál es su consideración acerca de la problemática originada por la cartera vencida actual que presenta la EPMAPQ?

La apreciación de los directivos se basa en que la cartera vencida que presenta la actual Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Quevedo ocasiona muchos inconvenientes. Entre ellos y el principal agravante es la falta de liquidez para poder solventar las deudas de financiamiento, y que además genera que ninguna de las administraciones pueda realizar una correcta gestión que favorezca a brindar un buen servicio, debido a la falta de recursos. Los directivos merecen un incremento de la cartera vencida a la falta de cultura de pago pero además no dejan de lado la falta de gestión de cobranza por parte de la empresa pública.

2. ¿Qué opinión merece la cartera vencida de la EPMAPQ en relación a otras instituciones proveedoras del servicio de agua potable?

(63)

3. ¿De qué manera ha intervenido el GAD Quevedo para dar solución a la problemática originada por la actual cartera vencida que presenta la EPMAPQ?

Los directivos responden afirmativamente, se ha realizado proyectos de difusión a la ciudadanía para concientizar y así poder fomentar una cultura de pago, pero no dejan de lado que haría falta en primera lugar dar solución a los problemas internos (falta de personal, infraestructura, organización, etc.).

4. ¿Existen políticas para el control y cobro del servicio de agua potable?

Manifiestan que no existen políticas para el control y cobro del servicio de agua potable, consideran que haría falta realizar una reestructuración total y definir estrategias, metas, objetivos que contribuyan a una mejor organización y que además generen una mejor imagen para la empresa.

5. ¿Qué estrategias se han utilizado para dar solución a la problemática originada por la actual cartera vencida que presenta la EPMAPQ?

Los directivos coinciden que hasta la actualidad no se ha implantado estrategia alguna para dar solución a la problemática de la cartera vencida, desde el inicio de su funcionamiento se ha tratado de concienciar a la ciudadanía para que cancelen sus deudas, más aún no se ha definido estrategias que den solución a la misma.

6. ¿Se ha planteado la vía coactiva para el usuario moroso?