La acción extraordinaria de protección en el ámbito de la vigencia de la Constitución del 2008

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(1)UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Caratula. FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS. MAESTRÍA EN DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA CONSTITUCIONAL. TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA CONSTITUCIONAL. “LA ACCIÓN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DEL 2008”. AUTOR: AB. DANIELA MARLIN RUIZ GALLARDO. TUTOR: DR. NOEL BATISTA HERNÁNDEZ MGS.. GUAYAQUIL-ECUADOR SEPTIEMBRE 2016.

(2) ii. REPOSITORIO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO DE TESIS TITULO: “ LA ACCIÓN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DEL 2008” AUTOR: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. TUTOR: DR. NOEL BATISTA HERNÁNDEZ MGS. INSTITUCIÓN: FACULTAD: Universidad de Guayaquil Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas CARRERA: DERECHO FECHA DE PUBLICACIÓN: N. DE PAGS: 60 Septiembre 2016 ÁREAS TEMÁTICAS: Derecho Constitucional, derechos de protección y Garantías jurisdiccionales PALABRAS CLAVE: Acción Extraordinaria de Protección, Constitución de la República, neoconstitucional, seguridad jurídica, recurso. RESUMEN: La acción extraordinaria de protección se encuentra establecida en los Arts. 94 y 437 de la Constitución de la República; precisada y desarrollada en los Arts. 58 a 64 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; y, reglada en los Arts. 34, 35, 36, 37, 38 y 39 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional. Este recurso responde a la corriente neoconstitucional vigente en varios de los países Latinoamericanos, orientada a garantizar la plena vigencia de los derechos del hombre positivados en la Constitución de la República, adquiriendo su condición de derechos fundamentales. Su aplicación exige la debida observancia de la norma, de incurrirse en errada interpretación u omisiones al contenido de su texto literal, puede conllevar a atentar a la seguridad jurídica que siempre debe imperar. N. DE REGISTRO (en base de datos):. N. DE CLASIFICACIÓN:. DIRECCIÓN URL (tesis en la web): ADJUNTO URL (tesis en la web): ADJUNTO PDF: CONTACTO CON AUTOR:. SI Teléfono:. NO E-mail:. CONTACTO EN LA INSTITUCION:. Nombre: Universidad de Guayaquil Teléfono: E-mail:.

(3) iii. Certificación del Tutor. En mi calidad de tutor de la estudiante, Ab. Daniela Ruiz Gallardo, del Programa de Maestría EN DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA CONSTITUCIONAL, nombrado por el Decano de la Facultad de FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS, CERTIFICO: Que el trabajo de investigación titulado LA ACCIÓN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DEL 2008, en opción al grado académico de magister Especialista en en DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA CONSTITUCIONAL, cumple con los requisitos académicos, científicos y formales que establece el Reglamento Aprobado para tal efecto.. Atentamente. ……………………………….. DR. . NOEL BATISTA HERNANDEZ MGS. Guayaquil, 15 de Septiembre de 2016.

(4) iv. DEDICATORIA. “No son las altivas velas las que impulsan la nave, sino el viento invisible”. W.M.D. Todos mis logros, por pequeños o grandes que sean los dedico siempre al hacedor de mis días, Dios, porque sin El nada es posible; mi principal motor, mi familia; y, al gran amor de mi vida, mi hija María Daniellita Crespo Ruiz.…...

(5) v. AGRADECIMIENTO. Mi gratitud imperecedera a la Universidad de Guayaquil, por ser fuente de conocimientos y guía de superación en mis estudios de Maestría. Al tutor de este trabajo, Dr. Noel Batista Hernández, Mgs, por su paciencia y dedicación… Muchas Gracias.

(6) vi. DECLARACIÓN EXPRESA. “La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”. Ab. Daniela Ruiz Gallardo.

(7) vii Contenido Caratula ............................................................................................................................................ i REPOSITORIO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA .................................................. ii Certificación del Tutor ................................................................................................................... iii DEDICATORIA ............................................................................................................................ iv AGRADECIMIENTO .................................................................................................................... v DECLARACIÓN EXPRESA ........................................................................................................ vi Resumen......................................................................................................................................... ix Abstract ........................................................................................................................................... x INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 1 Delimitación del problema .............................................................................................................. 1 Formulación del problema .............................................................................................................. 1 Justificación. ................................................................................................................................... 1 Objeto de Estudio. ........................................................................................................................... 2 Campo de acción o de investigación. .............................................................................................. 3 Pregunta Científica.......................................................................................................................... 3 Objetivos. ........................................................................................................................................ 3 General ............................................................................................................................................ 3 Específicos.- .................................................................................................................................... 4 La novedad científica. ..................................................................................................................... 4 CAPITULO 1 .................................................................................................................................. 5 Marco Teórico ................................................................................................................................. 5 1.1. Teorías Generales..................................................................................................................... 5 1.2. Teorías sustantivas ................................................................................................................... 7 1.2.1. Vigencia de la Acción Extraordinaria de Protección. ........................................................... 7 1.2.2. Particularidad de la Acción Extraordinaria de Protección ................................................... 8 1.2.4. Procedimiento para la Acción Extraordinaria de Protección ................................................ 9 1.2.5. Efectos de una Sentencia de Acción Extraordinaria de Protección .................................... 10 1.2.6. Reparación integral ............................................................................................................. 11.

(8) viii 1.2.7. Referentes empíricos ........................................................................................................... 12 CAPITULO 2 ................................................................................................................................ 13 Marco Metodológico ..................................................................................................................... 13 2.1. Metodología ........................................................................................................................... 13 2.1.1. Investigación Cualitativa. ................................................................................................... 13 2.2. Métodos.................................................................................................................................. 13 2.3. Hipótesis: ............................................................................................................................... 15 2.4. Universo y muestra ................................................................................................................ 15 2.5. Operacionalización de variables ............................................................................................ 16 2.6. Gestión de datos ..................................................................................................................... 18 2.7. Criterios Éticos...................................................................................................................... 18 CAPITULO 3 ................................................................................................................................ 19 RESULTADOS............................................................................................................................. 19 3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población.-.............................................................. 19 CAPITULO 4 ................................................................................................................................ 30 DISCUSIÓN ................................................................................................................................. 30 4.1 Contrastación Empírica ........................................................................................................... 30 4.2 Limitaciones de la investigación. ........................................................................................... 31 4.3 Líneas de investigación. .......................................................................................................... 31 4.4 Aspectos relevantes. ............................................................................................................... 32 CAPITULO 5 ................................................................................................................................ 33 5.1. Propuesta ................................................................................................................................ 33 5.2 Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................... 35 5.2.1 Conclusiones ........................................................................................................................ 35 5.2.2 Recomendaciones ................................................................................................................ 36 Bibliografía ................................................................................................................................... 37 ANEXOS ...................................................................................................................................... 38.

(9) ix UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS MAESTRÍA EN DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA CONSTITUCIONAL TEMA: “LA ACCIÓN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DEL 2008.” Resumen.- La acción extraordinaria de protección se encuentra establecida en los Arts. 94 y 437 de la Constitución de la República; precisada y desarrollada en los Arts. 58 a 64 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; y, reglada en los Arts. 34, 35, 36, 37, 38 y 39 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional. Este. recurso. responde. a. la. corriente. neoconstitucional. vigente. en. varios. de. los países Latinoamericanos, orientada a garantizar la plena vigencia de los derechos del hombre positivados en la Constitución de la República, adquiriendo su condición de derechos fundamentales. Su aplicación exige la debida observancia de la norma, de incurrirse en errada interpretación u omisiones al contenido de su texto literal, puede conllevar a atentar a la seguridad jurídica que siempre debe imperar en un Estado. Tanto los operadores de justicia como abogados en libre ejercicio profesional están provistos de la debida capacitación para ejercer y aplicar el derecho que significa la Acción Extraordinaria de Protección. Es necesario anotar la equivocación a la que puede inducir, cuando el texto constitucional refiere a este derecho confundiendo lo que significa el término "Acción" y el término "Recurso", como similares. Siendo la acción el acto por el cual se presente un reclamo por alguna sentencia, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia, las mismas que deben ser firmes o ejecutoriadas, no constituyendo un recurso ya que a este se lo considera como un reclamo ante el superior jerárquico de la sentencia emitida. Palabras clave: (Acción Extraordinaria de Protección, Constitución de la República, neoconstitucional, seguridad jurídica, recurso).

(10) x UNIVERSITY OF GUAYAQUIL FACULTY OF JURISPRUDENCE AND SOCIAL SCIENCES AND POLICIES MASTER OF FUNDAMENTAL RIGHTS AND CONSTITUTIONAL JUSTICE Theme: “THE EXTRAORDINARY ACTION OF PROTECTION IN THE FIELD OF EFFECTIVENESS OF THE CONSTITUTION OF 2008" Abstract The extraordinary action of protection is established in Arts. 94 and 437 of the Constitution of the Republic; precised and developed in Arts. 64 of the Organic Law on Jurisdictional Guarantees and Constitutional Control; and regulated in Arts. 34, 35, 36, 37, 38 and 39 of the Rules of Conduct Process Competence of the Constitutional Court.. This action responds to the current force neoconstitutional several aimed at ensuring full respect of the rights of man positively presented in the Constitution of the Republic, acquiring the status of fundamental rights Latin American countries.. Its implementation requires due observance of the rule, incurred or omissions misreading the content of your literal text, can lead to undermine legal certainty that should always prevail. Both operators justice as lawyers in free practice are provided with appropriate training to practice and apply the law that means the extraordinary action of protection.. It is necessary to note the mistake which can induce, when the Constitution refers to this right mistaking the meaning of the term " Action " and the term " resource" , as similar. As the action the act by which a claim for any judgment , final orders and resolutions strongly judgment is made, all of which must be firm and executory , not constituting a resource since this is considered it as a complaint with the superior of the judgment issued .. Keywords: Extraordinary action Protection, Constitution of the Republic, neoconstitutional, legal security, resource).

(11) 1 INTRODUCCIÓN. Delimitación del problema La. desnaturalización de. la Acción Extraordinaria de Protección al considerarla como. revisora de decisiones judiciales en el fondo de lo ya resuelto, plantándola como un recurso o una instancia adicional, amenaza gravemente el Principio de Seguridad Jurídica.. Formulación del problema ¿Reformar la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional evitará que se continúe desnaturalizando la esencia y fin principal de la Acción Extraordinaria de Protección como garantía de la seguridad jurídica de los ecuatorianos?. Justificación. (Asamblea Nacional, Constitución de la República del Ecuador, 2008) El Art. 82 de la Constitución, establece el derecho a la seguridad jurídica que debe imperar en el país. Implica que “todos que los principios y. derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,. interdependientes y de igual jerarquía” al tenor de lo establecido en el Art. 11 numeral 6, ibídem; condición indispensable que se debe tener muy en cuenta al tratar y resolver una Acción Extraordinaria de Protección..

(12) 2 (García Falconí J. , El juicio especial por la Acción de Amparo Constitucional, 2010) Por el carácter que tienen todos los principios y derechos vigentes es que se torna indispensable valorar los alcances de la aplicación de esta institución que me he propuesto estudiar. Si bien ha sido implementada en nuestro ordenamiento jurídico con el propósito de garantizar el respeto de los derechos fundamentales de las personas, también puede ser desviada su verdadera intención quebrantando otros derechos plenamente enunciados en nuestra Constitución.. Observado así el tema propuesto adquiere interés y plena vigencia para quienes administran justicia, para los profesionales del derecho, y para todos quienes recurren a este amparo, puesto que al reformarse el Art. 62 de la LOGJCC evitaríamos a todas luces el uso abusivo y la distorsión de la Acción extraordinaria de protección precautelando la seguridad jurídica y la eficacia de la interposición de este recurso. (Cordero Heredia, 2011). Objeto de Estudio.. La Acción Extraordinaria de Protección tiene el propósito de revisar y revocar las sentencias, que hubieran surgido violando el debido proceso u otro derecho fundamental o derecho humano debidamente positivado. Es en ese ámbito en el que desarrollaré mi estudio, entendiéndose que la vigencia de esta acción es a partir del año 2008 con la puesta en vigencia de la actual Constitución de la República, cuya norma es puntualizada en los artículos 94 y 437; así, confirmada en los artículos 58 – 66 de la Ley Orgánica de Garantías y Control Constitucional..

(13) 3 Campo de acción o de investigación.. El campo de investigación es el derecho constitucional, del que obtendré las generalidades de la que se revistará el documento final; empero, la parte central la obtendré del trabajo de campo de la muestra, que aleatoriamente, será aplicada a operadores de justicia, profesionales del derecho y usuarios de los servicios de la administración de justicia, todo ello entre quienes realizan estas actividades en la provincia de El Oro, recabando información desde la vigencia de la actual Constitución.. Pregunta Científica. ¿La desnaturalización de la Acción extraordinaria de Protección, cuánto ha incidido en la seguridad jurídica de los ecuatorianos, garantizada por la Constitución de la República?. Objetivos. General: Reformar el art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, que contribuya a evitar la desnaturalización de la acción y el abuso de esta garantía al plantear una Acción Extraordinaria de Protección, encasillándola en el marco del respeto de los derechos fundamentales que garantiza la Constitución de la República..

(14) 4 Específicos.-. a) Determinar cómo afecta a la seguridad jurídica la errónea interpretación del alcance de la Acción Extraordinaria de Protección. b) Establecer el verdadero sentido, alcance y naturaleza de la Acción extraordinaria de Protección, para evitar la congestión procesal del sistema de administración de justicia ordinario y constitucional. c) Proponer reforma al Art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional para asegurar la correcta aplicación de esta institución como tal.. La novedad científica. Nuestra Constitución vigente nos oferta elementos jurídicos que provocan vuelco en la práctica forense, otorgándonos nuevos recursos para restringir el abuso del poder del Estado a través del ejercicio de la función judicial; sin embargo, ha de tenerse presente que “todos los principios y derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía”. Es decir, ninguno puede interponerse a la vigencia del otro. (Zambrano Pasquel, 2011). (Cueva Carrios, 2009) La Acción Extraordinaria de Protección tiene el propósito de revisar y revocar las sentencias, que hubieran surgido violando el debido proceso u otro derecho fundamental o derecho humano debidamente positivado; obviamente se trata de una acción que vela por la tutela efectiva, pero a su vez implica para el operador de justicia ser muy cuidadoso al valorar y ponderar su aplicación..

(15) 5 CAPITULO 1 Marco Teórico 1.1. Teorías Generales. En esta parte haré referencia a los artículos de la propia Constitución, cuyos textos determinan las normas de lo que significa la Acción Extraordinaria de Protección. Así el Art. 94 expresa: “La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución, y se interpondrá ante la Corte Constitucional. El recurso procederá cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios, dentro del término legal, a menos que la falta de interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.” (Constitución, 2008). El Art. 437, señala: “Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción extraordinaria de protección contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia. Para la admisión de este recurso la Corte constatará el cumplimiento de los siguientes requisitos:. 1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriadas. 2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por acción u omisión, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitución.” De estos dos artículos de nuestra Constitución, se puede entender que el Art. 94 define ante que circunstancia procede la aplicación de la acción; mientras que en el Art 437 determinan quienes pueden proponerme la demanda y los requisitos para el efecto..

(16) 6. Nótese que en ambos artículos el constituyente hace referencia a las palabras “acción” y “recurso”. La doctrina establece diferencias entre estos dos términos. Con el propósito de esclarecer de cierta forma esta confusión, tomo de la obra “Acción Extraordinaria de Protección “ del Dr. Ciro Camilo Morán Maridueña, quien toma de Alsina el siguiente texto: “la acción es un derecho público subjetivo mediante el cual se requiere la intervención del órgano jurisdiccional para la protección de una pretensión jurídica”. Por su parte, el Dr. José C. García Falconí. en. su. obra. “LA. CORTE. CONSTITUCIONAL. Y. LA. ACCIÓN. DE. EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR”, recoge el texto de la tesis doctoral de María Cristina Moreno López, misma que transcribe la aserto de Hernando Davis Echandía , quien define a la acción como el “derecho público, cívico, subjetivo, autónomo que tiene toda persona natural o jurídica para obtener la aplicación de la jurisdicción del estado a un caso concreto, mediante la sentencia a través de un proceso, con el fin (…) de obtener la declaración, la realización, la satisfacción coactiva por la protección cautelar de los derechos o relaciones jurídico-materiales, consagrados en el derecho subjetivo, que pretende tener quien la ejercita o la defensa de un interés colectivo cuando se trata de una acción pública”. (Moreno López, 2008). Tomando a la obra citada del (Moran Maridueña, 2015), cuando se refiere a los recursos, expresa que son “…los medios que la ley concede a las partes para obtener que una providencia judicial sea modificada o dejada sin efecto. Su fundamento reside en una aspiración de justicia, porque el principio de inmutabilidad de la sentencia, que constituye a su vez el fundamento de la cosa juzgada, derivado de la necesidad de certeza para la estabilidad de las relaciones jurídicas, cede ante la posibilidad de una sentencia injusta, y los recursos no son otra cosa, como dice Carnelutti, que el modo de fiscalizar la justicia de lo resuelto”.

(17) 7. Tomando la misma obra del Dr. José C. García Falconí, cita al tratadista Arturo Serrano Robles, quien afirma que el recurso “Es un volver a dar curso al conflicto, un volver, en plan de revisor, sobre lo andado, de manera que ante quien deba resolverlo concurren las mismas partes que contendieron ante el inferior, a pedirle que reanalice la cuestión controvertida y que decida si la apreciación efectuada por éste se ajusta o no a la ley correspondiente, y en su caso, a solicitarle que reforme la determinación con que se está conforme”. (García Falconí J. C., 2011). 1.2. Teorías sustantivas. 1.2.1. Vigencia de la Acción Extraordinaria de Protección. La Acción Extraordinaria de Protección, es un recurso plenamente vigente por las disposiciones contenidas en los 94 y 437 de la Constitución del 2008. Su naturaleza se identifica con la filosofía del neoconstitucionalismo del que se encuentra engalanada nuestra Carta Magna. (Jaramillo Villa, Corte Constitucional del Ecuador, 2014). (Cueva Carrión, 1998) Sin embargo, la sola declaración de los derechos no nos garantiza su plena vigencia y respeto por parte de los organismos del Estado, se impone la necesidad de elementos jurídicos que velen por prevenir, corregir y reparar los daños causados por violación de los derechos fundamentales. Ante ello la Constitución establece las garantías constitucionales, misma que son de tres tipos, según lo determina el Dr. Marcelo Jaramillo, Juez Constitucional:. •. “Garantías Normativas.- Son aquellas reglas que aseguran el carácter normativo de los derechos constitucionales, limitando al máximo sus restricciones y asegurando su.

(18) 8 reparación en caso de vulneración. (Art. 84) (Asamblea Nacional, Ley Orgánica de Garantias Jurisdiccionales y Control Constitucional, 2009) •. Garantías Políticas e Institucionales.- Se plasman a través de las políticas públicas y consiste en la obligación que tienen los responsables de la política pública de efectivizar y materializar los derechos constitucionales. (Asamblea Nacional, Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, 2009). •. Garantías Jurisdiccionales.- Son aquellas que nos permiten ejercitar el derecho de acción para lograr la tutela efectiva de los derechos por parte de los jueces. (Del Art. 86 al Art.94)”. De esta manera queda determinado que la Acción Extraordinaria de Protección proviene de la jerarquía superior que impone la Constitución, consecuentemente su aplicación es carácter inmediato, sin dilaciones ni condiciones. (Jaramillo Villa, 2014). 1.2.2. Particularidad de la Acción Extraordinaria de Protección.Este elemento lo impone el Art. 86 en su numeral 2, literal a) de la Constitución al indicar que: “El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e instancias.” Es decir, se trata de un proceso que no impone ni requiere de formalidades mayores, afín de que sea expedito, pronto e imperativo. Con esos alcances impone la oralidad en su ejecución.. 1.2.3. Requisitos de la Acción Extraordinaria de Protección. Los requisitos los establece el Art. 437, en la parte final de su inciso primero, ibídem, indicando que serán los siguientes:.

(19) 9. 1. “Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados. 2. Que el decurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por acción u omisión, el debido proceso u otros derechos reconocidos por la Constitución.”. 1.2.4. Procedimiento para la Acción Extraordinaria de Protección.El Juez Constitucional, Dr. Marcelo Jaramillo Villa, determina el siguiente procedimiento, dotado de las disposiciones generadas por la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. (Asamblea Nacional, Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, 2010). “Procedimiento de tramitación de la Acción Extraordinaria de Protección.. •. Respecto de una demanda de Acción Extraordinaria de Protección, la Sala de admisión de la Corte Constitucional puede admitir, inadmitir, rechazar o solicitar que se aclare y/o complete la demanda.. •. Admisión/Inadmisión.- La Sala verificará que la demanda cumpla con los requisitos establecidos los artículos 61 y 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.. •. Completar/aclarar la demanda.- La Sala puede solicitar que se aclaren o completen aquellos requisitos subsanables. En este caso, aquellos comprendidos en el artículo 61 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.. •. Rechazo.- La Sala rechazará la demanda en 3 posibles circunstancias:.

(20) 10 •. Cuando la demanda ha sido presentada de forma extemporánea.. •. Cuando la Corte carezca de competencia.. •. Cuando no se corrija o complete la demanda dentro del término de 5 días concedido para el efecto.”. 1.2.5. Efectos de una Sentencia de Acción Extraordinaria de Protección.Siguiendo al mismo Juez. Constitucional, Dr. Marcelo Jaramillo Villa, acojo sus. puntualizaciones respecto a los efectos de la Acción Extraordinaria de Protección. Precisa al referirse a los efectos lo siguiente: (Acción Exrtaordinaria de Protección, 2013). •. “Mediante sentencia, la Corte Constitucional declara o no la existencia de vulneraciones a derechos constitucionales.. •. Para garantizar la reparación integral de los derechos de las personas la Corte dicta medidas a ser adoptadas para tal efecto.. •. De modo general, la parte resolutiva de la sentencia siempre dispone:. •. Dejar sin efecto la sentencia vulneradora de derechos constitucionales.. •. Retrotraer el proceso judicial hasta el momento en que ocurrió la vulneración del derecho.. •. (Dueñas Ruiz, 1996) Ordenar que una nueva Juez, Sala o Tribunal, en aras de la imparcialidad y la tutela judicial efectiva, conozca el caso, vuelva a juzgar desde el momento judicial identificado como vulnerador de derechos constitucionales y emita una nueva sentencia.. •. Cualquier otra medida necesaria para reparar el daño causado..

(21) 11 •. La Corte no ha sentenciado de manera definitiva cuando se trata de decisiones judiciales provenientes de la justicia ordinaria.. 1.2.6. Reparación integral.En lo que se refiere a la reparación de la omisión o violación del derecho violado, el Dr. Marcelo Jaramillo Villa precisa lo siguiente:. •. “Uno de los objetivos de la Acción Extraordinaria de Protección es precisamente la reparación integral del daño causado por el juez/tribunal a los derechos constitucionales del accionante.. •. La reparación integral consiste en volver las cosas al estado anterior a la vulneración del derecho constitucional. •. No en todos los casos es posible volver atrás por lo que la reparación puede consistir también en subsanar el daño causado (material o inmaterial).. •. Las medidas que se adopten deben caracterizarse por ser:. •. Eficacia.- Debe individualizarse de forma clara las obligaciones positivas o negativas que deben cumplirse. (Circunstancias, modo, lugar). •. Eficientes.- Deben efectivamente permitir el resarcimiento del daño • Rápidas.Deben cumplirse en el menor tiempo posible. No puede ser tardía pues no se conseguiría la realización de la justicia. •. Proporcionales.- Debe haber equilibrio entre el daño causado y la reparación (no mejora o enriquecimiento del beneficiario.. •. La reparación integral puede consistir en:.

(22) 12 •. Restitución plena del derecho. 1.2.7. Referentes empíricos.(García Falconí J. , La Corte Constitucional y la Acción de Protección con la Nueva Constitución Politica del Ecuador., 2008) La acción extraordinaria de protección se constituye en uno de los derechos fundamentales de los que nos provee nuestra Constitución, el mismo que amerita ser aplicado sin lesionar los otros derechos fundamentales que poseemos en concordancia con la seguridad jurídica que debe imperar.. El trabajo de campo será la fuente de los referentes empíricos que podré ofrecer al término de la elaboración de mi. trabajo de investigación. Recogerá la presentación, el análisis,. interpretación, conclusiones y recomendaciones, de los resultados que arroje la muestra tomada del seno de los operadores de justicia, profesionales del derecho y usuarios de los servicios de la Función Judicial, a quienes se les aplicará una encuesta para recabar la información y opinión que tienen respecto a los asuntos que atañen al tema que me he propuesto.. Al término podré aportar con elementos nuevos que irán a enriquecer la acción profesional de quienes estamos inmersos en el manejo de los asuntos jurídicos y de sus resultados para el caso de los usuarios.. Es indudable que la Acción Extraordinaria de Protección, tiene sus aristas positivas como garantía de la vigencia de los derechos del hombre positivados en la Constitución de la República; pero, como en toda acción humana, deben estar los defectos, que precisamente deben ser determinados para que sean enmendados, sin que aquello signifique retrocesos en los derechos plasmados en nuestro ordenamiento jurídico por mandato constitucional. (Cabanellas de Torres, 1998).

(23) 13 2.. CAPITULO 2. Marco Metodológico. 2.1. Metodología. 2.1.1.. Investigación Cualitativa.. El tipo de investigación a aplicar a mi trabajo es de orden cualitativo; aquello me permitirá observar la realidad de manera objetiva para poder constatar los efectos que está provocando en el convivir social y jurídico que propone mi estudio.. 2.2. Métodos.. Con la guía del método científico, como fuente de los presupuestos teóricos que nos provee los legados de la doctrina jurídica, fundamentaré el desarrollo de mi trabajo. Significa partir de los aspectos globales del conocimiento para encaminar la acción a las particularidades existentes en el ámbito jurídico. El proceso significa combinar la parte teórica con la empírica. En este accionar se procederá analizar y a interpretar los resultados obtenidos del trabajo de campo que me propongo implementar; con lo cual, estaré en condiciones de proponer conclusiones y recomendaciones que aspiro sean un aporte al conocimiento existente.. En este proceso, se determinara dos niveles: uno teórico y otro empírico.. En el nivel teórico, tenemos el apoyo del método histórico lógico, encargado de suministrar la información en lo relativo al desarrollo real de la temática de mi estudio a través del tiempo transcurrido desde la puesta en vigencia de la Constitución..

(24) 14 Por su parte, bajo el método lógico podré determinar las leyes generales para establecer la propiedad del hecho que ocupa mi trabajo.. Entre los métodos empíricos, tenemos: la observación, la medición y la experimentación.. La observación me permitirá obtener la información real percibida por el sentido de la vista, acción con la que lograré mayor objetividad del hecho de mi trabajo.. A través de la medición estaré en condiciones de valorar los resultados de mi trabajo de campo, de conformidad con las variables que se establecerán.. Con la experimentación, podré comprobar la hipótesis planteada; sus alcances y restricciones.. En mi trabajo de campo, recurriré a la encuesta, la entrevista y al cuestionario.. Se hará uso de la técnica de la encuesta, que deberá ser aplicada en forma directa y simple a operadores de justicia, abogados en libre ejercicio profesional y a escritores de temas jurídicos relacionados con el área constitucional. A efecto de recoger los datos, personalmente recurrir a la presencia del entrevistado; a quien, inicialmente sabré explicarle el propósito, para luego solicitarle su colaboración. Es necesario que la predisposición de contribuir con sus respuestas se logré, ya que de esta manera habrá cierta agudeza en la información que proporcione.. Con la información recopilada, procederé a tabular, para cuyo efecto tendré que elaborar previamente los cuadros correspondientes, efectuando el cruce de variables que el caso requiera,.

(25) 15 a fin de ordenar las respuestas y sus equivalencias porcentuales respectivas. Con esta información se elaborará. las representaciones gráficas, con el propósito de facilitar la. comprensión del lector.. Con todos estos elementos, habré de proceder a interpretar cada uno de los resultados obtenidos, para contrastarlos y abalizarlos en la intención comprobar mi hipótesis. Culminaré estableciendo las principales conclusiones y recomendaciones de mi estudio.. 2.3. Hipótesis:. La reforma al Art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional evitará que se continúe atentando contra la tutela efectiva de los derechos, el debido proceso y la seguridad Jurídica, al considerar a la acción extraordinaria de protección como un recurso o ulterior instancia.. 2.4. Universo y muestra. El universo de estudio y la población que corresponde a la presente temática de investigación son los usuarios y operadores del sistema de justicia en la Provincia de El Oro, para efectos de la investigación se calculará una muestra, que queda conformada de la siguiente manera:. 43 jueces de primer nivel en la ciudad de Machala 37 abogados en libre ejercicio 10 profesores de Derecho Constitucional en la Universidad Técnica de Machala.

(26) 16 2.5. Operacionalización de variables. El tema propuesto tendrá su límite de conformidad con lo determinado en las categorías propuestas y en las variables que se utilizarán.. •. A fin de efectuar la operacionalización de variables, me permito señalar: VARIABLE DEPENDIENTE: la Tutela efectiva de los derechos, el debido proceso y la Seguridad Jurídica. •. VARIABLE INDEPENDIENTE: Reforma a la Ley Orgánica de garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional..

(27) 17 Para el efecto me permito efectuar la operacionalización correspondiente.. Variable Independiente Reforma a la Ley Orgánica de garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Dimensiones. Indicadores. SI, NO. Derechos fundamentales.. Nunca, siempre, algunas veces. Instrumentos Encuestas Análisis de contenidos Interpretación de resultados. Fichas. SI, NO. Tutela efectiva. Nunca, siempre, algunas veces. Encuestas Análisis de contenidos Interpretación de resultados. Fichas. SI, NO. Debido proceso. Nunca, siempre, algunas veces. Encuestas Análisis de contenidos Interpretación de resultados. Fichas. SI, NO. Seguridad Jurídica. Nunca, siempre, algunas veces. Encuestas Análisis de contenidos Interpretación de resultados. Fichas. Unidades de Análisis jueces de primer nivel en la ciudad de Machala abogados en libre ejercicio jueces de primer nivel en la ciudad de Machala abogados en libre ejercicio jueces de primer nivel en la ciudad de Machala abogados en libre ejercicio jueces de primer nivel en la ciudad de Machala abogados en libre ejercicio.

(28) 18 2.6. Gestión de datos.-. En este aspecto la labor estará circunscrita a recoger toda la información bibliográfica posible, así como también agotar los esfuerzos necesarios para recoger por medio del trabajo de campo la mayor información posible.. 2.7. Criterios Éticos.-. Las fuentes de información personal proporcionadas en esta investigación serán tomadas en cuenta bajo el criterio ético de no divulgar sus nombres en el contenido del texto; de igual forma se procederá, cuando se trate de socializar los resultados; se guardará absoluta discreción, ni se afectará imagen de las personas naturales ni de orden jurídico..

(29) 19 CAPITULO 3 RESULTADOS. 3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población.-. El universo de estudio se constituye el cantón Machala, de la provincia de El Oro, en el seno de los Operadores de Justicia, Profesionales del Derecho en el ejercicio de su profesión y docentes de Derecho Constitucional de la Universidad Técnica de Machala. Para el efecto se ha considerado la siguiente población existente:. Operadores de justicia Abogados en libre ejercicio profesional Docentes Universitarios Suman noventa. 43 37 10 90. La técnica de selección que se aplicó fue de orden aleatorio.. 3.2 Estudio de Campo.-. Esta parte del proceso equivale a la interpretación de los datos, con lo que se podrá contrastar los diferentes elementos a fin de comprobar y demostrar la hipótesis planteada.. Como lo tengo enunciado, procedí a aplicar la encuesta a fin de determinar el diagnostico con el que abordaré la comprobación de mi hipótesis. La encuesta estuvo orientada hacia los Operadores de Justicia, Profesionales del Derecho en libre ejercicio de su profesión y docentes de Derecho Constitucional de la Universidad Técnica de Machala del cantón Machala. Los resultados se sintetizan de la siguiente manera:.

(30) 20 CUADRO No. 1 Respuesta de los Operadores de Justicia, Profesionales del Derecho y Docentes de Derecho Constitucional de la Universidad Técnica de Machala, respecto a si consideran la Acción Extraordinaria de protección como una acción o un recurso. RESPUESTA CANTIDAD 50 ACCIÓN 40 RECURSO 90 TOTAL FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. PORCENTAJE 56% 40% 100.%. GRAFICO No. 1. Título del gráfico 60. 50. 50. 40. 40 30 20 10. 56%. 44%. 0 1. 2 ACCION. RECURSO. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Como se observa el 50 % de los entrevistados responde que considera a la institución de la Acción Extraordinaria de protección como una “Acción”, frente al 40% de los entrevistados que concibe esta como un recurso, lo que nos lleva a concluir en que efectivamente existe una errónea concepción en cuanto a la definición y por ende utilización de la Acción extraordinaria de protección entre los estudiosos de la ciencia jurídica..

(31) 21 CUADRO No. 2 Respuesta de los Operadores de Justicia, Profesionales del Derecho y Docentes de Derecho Constitucional de la Universidad Técnica de Machala, en lo referente a que si consideran que la acción extraordinaria de Protección garantiza la plena vigencia de los derechos fundamentales. RESPUESTA SI NO TOTAL. CANTIDAD 90 0 90. PORCENTAJE 100% 0 100 %. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. GRAFICO No. 2. Título del gráfico 100. 90. 50 100%. 0. 0%. 0 SI. NO Series1. Series2. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Al interpretar el cuadro y gráfico No. 2, tenemos que el 90 % de los entrevistados responde que “SI”; que la acción extraordinaria de protección garantiza la plena vigencia de los derechos fundamentales, de lo que se puede colegir que el Estado Constitucional de derechos no se puede comprender sin garantía de derechos. De hecho los mecanismos normativos, procesales y sociales que aseguran el cumplimiento de los derechos son el rasgo más distintivo del estado constitucional e indican una clara muestra de la evolución del Estado de legalidad, que hablar de garantías no tiene sentido si no se habla de derechos..

(32) 22 CUADRO No. 3 Respuestas de los operadores de justicia, profesionales del derecho y docentes de la Universidad Técnica de Machala, en cuanto a la pregunta si considera Ud. Que el Art. 94 de la Constitución de la República desnaturaliza la aplicación de la Acción Extraordinaria de Protección. RESPUESTA SI NO TOTAL. CANTIDAD PORCENTAJE 72 80% 18 20% 90 100%. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. GRAFICO No. 3. Título del gráfico 80. 72. 60 40. 18. 20. 80%. 20%. 0 1. 2 SI. NO. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Para quienes respondieron con la alternativa “SI”, UN 80%, explicaron las siguientes razones: Que en este artículo se refiere a la institución como una acción y como un recurso, a la vez, considerando ambas definiciones como sinónimos lo que desnaturaliza claramente la concepción de la acción extraordinaria de protección como lo que corresponde, situándola como otra instancia judicial, situación que vulnera el debido proceso y la tutela judicial efectiva de los derechos. Quienes respondieron que “NO”, porcentaje que corresponde a un 18% refieren que el art. 94 de la Ley Suprema define claramente la naturaleza y alcance la de Acción Extraordinaria de Protección..

(33) 23 CUADRO No. 4 Respuestas de los operadores de justicia, profesionales del derecho y docentes de la Universidad Técnica de Machala en cuanto a que si consideran pertinente la aplicación de la Acción Extraordinaria de Protección como una garantía de protección de los derechos fundamentales. RESPUESTA SI NO TOTAL. CANTIDAD 65 25 90. PORCENTAJE 72% 28% 100%. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. GRAFICO No. 4. Título del gráfico 100. 65. 50. 25 72%. 28%. 0 1. 2 SI. NO. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Para el 72% de los entrevistados esta acción es una total y completa garantía de protección de los derechos fundamentales, porque está orientada específicamente a la protección de los derechos cuando resulten de la vulneración por parte de los jueces y tribunales cuando ejercen su actividad jurisdiccional, señalando que para ellos la Constitución amplía su rol garantista incluso en contra del órgano judicial lo que consolida la competencia del Estado ecuatoriano para garantizar con sus mecanismos internos la protección judicial de los derechos, cuando éstas lesionen cualquier derecho constitucional o el debido proceso. El reducido número de entrevistados 18%, que consideran que esta acción no garantiza la protección de derechos fundamentales, manifestaron que los mismos se encuentran expuestos por el mismo sistema..

(34) 25 CUADRO No. 5 Respuestas de los operadores de justicia, profesionales del derecho y docentes de la Universidad Técnica de Machala respecto de la pregunta cree Ud. Que se aplica de manera correcta la acción extraordinaria de protección en la Provincia de El Oro. RESPUESTA SI NO TOTAL. CANTIDAD 36 54 90. PORCENTAJE 40% 60% 100%. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Título del gráfico 60. 54. 50 40. 36. 30 20 10 60%. 40% 0 1. 2 SI. NO. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Para quienes optaron por la alternativa “NO”, que alcanzó un porcentaje de 60% fundamentaron su respuesta de la siguiente manera: “porque en los casos que se la ha aplicado no ha surtido los efectos deseados, siendo inadmitida de primera mano”. Para el 40% restante esta acción les ha permitido revisar una decisión judicial que lesionaba gravemente sus derechos..

(35) 26 CUADRO No. 6 Respuestas de los Operadores de Justicia, Profesionales del Derecho en libre ejercicio de su profesión y Docentes de la Universidad Técnica de Machala, relacionados con la pregunta conoce Ud. los requisitos de admisibilidad de la Acción Extraordinaria de Protección. RESPUESTA SI NO TOTAL. CANTIDAD 70 20 90. PORCENTAJE 77% 23% 100%. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. GRAFICO No. 6. Título del gráfico 80 70 60 50 40 30 20 10 0. 70. 20 77% 1. 23% 2. SI. NO. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Interpretando el cuadro y el gráfico precedentes tenemos que el 77 % de los entrevistados respondió afirmativamente señalando que los mismos están establecidos en el Art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y en el Art. 94 de la Constitución, en tanto que el 23% restante señaló vagamente que los mismos se encuentran en la Constitución..

(36) 27 CUADRO No. 7 Respuestas de los operadores de justicia, profesionales del derecho y docentes de la Universidad Técnica de Machala, relacionados con la pregunta conoce Ud. En qué casos procede la Acción Extraordinaria de Protección. RESPUESTA SI NO TOTAL. CANTIDAD 90 0 90. PORCENTAJE 100% 0 100%. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. GRAFICO No. 7. Título del gráfico 100. 90. 80 60 40 20. 100%. 0. 0. 0 1. 2 SI. NO. ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO FUENTE: ENCUESTA. Todos los encuestados han respondido afirmativamente, lo que equivale al 100%, señalando claramente que esta acción procede contra las sentencias, autos, resoluciones con fuerza de sentencia, firmes, definitivos y ejecutoriados provenientes de judicaturas, salas o tribunales en los que se hayan vulnerado por acción u omisión derechos constitucionales o debido proceso, estableciéndose que se conoce cuál es el fin que persigue esta garantía constitucional..

(37) 28 CUADRO No. 8 Respuestas de los operadores de justicia, profesionales del derecho y docentes de la Universidad Técnica de Machala respecto a si consideran que el Art. 62.8 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional atenta contra la tutela efectiva de los derechos. RESPUESTA. CANTIDAD. PORCENTAJE. SI NO TOTAL. 60 30 90. 67% 33% 100%. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. GRAFICO No. 8. Título del gráfico 80. 60. 60 30. 40 20. 67%. 33%. 0 1. 2 SI. NO. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. Como se observa en el gráfico el 67 %, indica que “SI”, que el Art. 62.8 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional atenta contra la tutela efectiva de los derechos cuando señala que la acción extraordinaria de protección es un “recurso”, fomentando su uso improcedente como instancia judicial. Para en un reducido número, esto es el 33%, este artículo no atenta a la tutela efectiva de los derechos, que se encuentra protegida por las garantías constitucionales..

(38) 29 CUADRO No. 9 Respuestas de los operadores de justicia, profesionales del derecho y docentes de la Universidad Técnica de Machala respecto a si consideran. la Acción Extraordinaria de. Protección como una instancia adicional de sustanciación de una causa.. RESPUESTA. CANTIDAD. PORCENTAJE. SI NO TOTAL. 0 90 90. 0% 100% 100%. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. GRAFICO No. 9. Título del gráfico 90. 100 50 0. 100%. 0%. 0 1. 2 SI. NO. FUENTE: ENCUESTA ELABORACIÓN: AB. DANIELA RUIZ GALLARDO. La totalidad de los encuestados 100% tiene claro cuál es la naturaleza y fin de la acción Extraordinaria de protección, señalando que ésta tiene como base, el hecho de que las personas acudieron a la justicia ordinaria para reclamar la vulneración de sus derechos o que dentro de un trámite del proceso se violaron los mismos, sin que dicha vía haya resultado efectiva para garantizarle el derecho a la tutela judicial..

(39) 30 CAPITULO 4. DISCUSIÓN. Esta parte del proceso equivale a la interpretación de los datos, con lo que se podrá contrastar los diferentes elementos a fin de comprobar y demostrar la hipótesis planteada. Será un espacio en el que se confrontará con los resultados de otros estudios realizados.. Los resultados han sido expuestos a través de cuadros, tablas y más formas de representación gráfica, haciendo constar los números de casos, indicadores totales con la correspondiente equivalencia porcentual.. 4.1 Contrastación Empírica. Al culminar mi trabajo, debo precisar que la hipótesis planteada en mi estudio ha sido comprobada. Había anticipado que: “La reforma al Art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional evitará que se continúe atentando contra la tutela efectiva de los derechos, el debido proceso y la seguridad Jurídica, al considerar a la acción extraordinaria de protección como un recurso o ulterior instancia”. La comprobación de mi hipótesis se basa en las respuesta a las siguientes preguntas: No. 1, en la que el 50 % de los entrevistados responde que considera a la institución de la Acción Extraordinaria de protección como una “Acción”, frente al 40% de los entrevistados que concibe esta como un recurso, lo que nos lleva a concluir en que efectivamente existe una errónea concepción en cuanto a la definición y por ende utilización de la Acción extraordinaria de protección entre los estudiosos de la ciencia jurídica. Con la pregunta No. 2 en la que el 90 % de los entrevistados responde que “SI”; que la acción extraordinaria de protección garantiza la plena vigencia de los derechos fundamentales, que el Estado Constitucional de derechos no se puede comprender sin garantía de derechos. De.

(40) 31 hecho los mecanismos normativos, procesales y sociales que aseguran el cumplimiento de los derechos son el rasgo más distintivo del estado constitucional e indican una clara muestra de la evolución del Estado de legalidad, que hablar de garantías no tiene sentido si no se habla de derechos. Con la respuesta a la pregunta No. 6 en la que el 77 % de los entrevistados respondió afirmativamente señalando que los requisitos de admisibilidad constan en el Art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y en el Art. 94 de la Constitución, en tanto que el 23% restante señaló vagamente que los mismos se encuentran en la Constitución; y, con la respuesta a la pregunta No. 8, en las que el 67 %, indica que “SI”, que el Art. 62.8 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional atenta contra la tutela efectiva de los derechos cuando señala que la acción extraordinaria de protección es un “recurso”, fomentando su uso improcedente como instancia judicial. Para en un reducido número, esto es el 33%, este artículo no atenta a la tutela efectiva de los derechos, que se encuentra protegida por las garantías constitucionales.. 4.2 Limitaciones de la investigación. En este aspecto debo puntualizar que los datos obtenidos han sido recogidos con fidelidad al pronunciamiento lo que otorga veracidad en los resultados. El tamaño de la muestra está en relación al 10 % de la población existente; porcentaje considerable como muestra en un proceso de investigación y se basó en Operadores de Justicia del cantón Machala, abogados en libre ejercicio de la Profesión y docentes de Derecho Constitucional de la Universidad de Machala, estudio realizado durante los últimos días del mes de julio del presente año 2016,. 4.3 Líneas de investigación.. Las líneas básicas de la presente investigación están determinadas por las experiencias que se han venido generando ante los planteamientos de las acciones extraordinarias de protección,.

(41) 32 como último recurso ante una resolución ejecutoriada, luego de abordar todos los recursos que otorga la vía judicial.. En este ámbito debo dejar constancia que el tema que he abordado se trata de un espacio poco tratado; la singularidad de los estudios se debe a que la vigencia de la Constitución relativamente es corta. Si bien se viene haciendo uso de este recurso, ante la gran cantidad de procesos que se tramitan, le da el carácter de poca notoriedad en las peticiones. 4.4 Aspectos relevantes.. Corresponde hacer referencia al sujeto, objeto, medio y fin del hecho investigativo. Respecto al sujeto, debo expresar que como tal demostré toda mi entereza por hacer de lo mejor la actividad investigativa; recurriendo personalmente a la recolección de la información documental y en el trabajo de campo.. El objeto de estudio, despertó interés por la particularidad que reviste y por ser poco tratado. Esta circunstancia me otorgo suficiente espacio para agotar la discusión con las mejores opiniones que de buena forma se sintetizan en los resultados.. En relación a los medios, debo dejar constancia que seguí cuidadosamente todos los aspectos que tengo puntualizado en el punto 2.2.1 de la metodología.. En cuanto al fin, en mi caso particular, está relacionado con determinar si es que la acción extraordinaria de protección, siendo considerada como un recurso contrastaba con el derecho a la seguridad jurídica de la que estamos protegidos los ecuatorianos..

(42) 33 CAPITULO 5. 5.1. Propuesta. Concordante con los resultados obtenidos me permito proponer la siguiente reforma al Art. 62.8 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.. EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL. CONSIDERANDO Que la Constitución de la República en su Art. 1 determina que el Ecuador es un Estado de derechos y de justicia;. Que la constitución de la República en su Art. 3, numeral 1, determina que es deber del Estado “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales,…”. Que el Art. 11, numeral 2, de la Constitución, determina que “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades”. Que el Art. 75 de la Constitución imperativamente dispone que “Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia ya la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses,…”.

(43) 34 Que el Art. 82 de la Constitución determina que el derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución…”. Que, la justicia constitucional es una herramienta eficaz e idónea para hacer realidad las exigencias del texto constitucional,. Que es necesario regular la admisión de la Acción Extraordinaria de Protección, afín de garantizar la seguridad jurídica vigente, expide la siguiente reforma al Art. 68 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.. RESUELVE Sustitúyase en el numeral 8 del Art. 61 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, la palabra “recurso” por la palabra “acción”. Esta reforma entrará en vigencia desde su promulgación en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los nueve días del mes de septiembre de dos mil dieciséis..

(44) 35 5.2 Conclusiones y recomendaciones. En este acápite de mi trabajo, procederé a sintetizar las siguientes conclusiones y recomendaciones:. 5.2.1 Conclusiones •. La Acción Extraordinaria de Protección tiene el propósito de revisar y revocar las sentencias, que hubieran surgido violando el debido proceso u otro derecho fundamental o derecho humano debidamente positivado.. •. Nuestra Constitución vigente nos oferta elementos jurídicos que provocan vuelco en la práctica forense, otorgándonos nuevos recursos para restringir el abuso del poder del Estado a través del ejercicio de la función judicial.. •. La Acción Extraordinaria de Protección, es una acción plenamente vigente por las disposiciones contenidas en los Art. 94 y 437 de la Constitución del 2008.. •. La Acción Extraordinaria de Protección a derivado cierto cuestionamiento por el contraste que resulta entre su denominación y en la práctica del ejercicio de este derecho pues es diferente la Acción que el Recurso. La Acción comprende la búsqueda de reconociendo de un derecho; mientras que el Recurso significa revisar y corregir los errores de interpretación y las omisiones en la observancia de aplicación de las normas..

(45) 36 5.2.2 Recomendaciones. •. La Acción Extraordinaria de Protección debe cumplir estrictamente el fin para el cual fue establecido el derecho. Esto es, para garantizar la plena vigencia de la tutela efectiva que otorga la Constitución para los recurrentes y para los accionados dentro de un proceso judicial y/o administrativo.. •. La vigencia de este derecho no ha de convertirse en un recurso que violente la seguridad jurídica de los ecuatorianos; sino, más bien garantizar la plena vigencia de todos los derechos fundamentales de los que nos encontramos asistidos.. •. Es un imperativo capacitar debidamente a los operadores de justicia, en todas las instancias, afín de otorgarle a esta garantía su debida aplicación.. •. La población debe tener pleno conocimiento de la vigencia de este derecho, lo que torna necesario ampliar la difusión de su contenido y de su aplicación..

(46) 37 Bibliografía Acción Exrtaordinaria de Protección, 0809-13-EP (Corte Constitucional 29 de Agosto de 2013). Asamblea Nacional. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi: Varias. Asamblea Nacional. (2009). Ley Orgánica de Garantias Jurisdiccionales y Control Constitucional. Asamblea Nacional. (2009). Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Quito: R.O. 52. Asamblea Nacional. (2010). Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Badem, G. (1997). Instituciones de Derecho Constitucional. Buenos Aires: Editorial Adhoc. Cabanellas de Torres, G. (1998). Diccionari Jurídico Elemental. Argentina: Heliasta. Constitución. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi. Cordero Heredia, D. (2011). La acción extraordinaria de protección (Vol. 2). Quito. Cueva Carrión, L. (1998). El amparo. Teoría Práctica y jurisprudencia. Quito: Artesgráficas. Cueva Carrios, L. (2009). Acción Constitucional Ordinaria de Protección. Quito: Ediciones Cueva Carrión. Dueñas Ruiz, O. (1996). Procedimiento de la Tutela y Control Constitucional. Santa Fé de Bogotá Colombia.: Ediciones Librería el Profesional. García Falconí , J. C. (2011). El juicio especial por la acción de amparo Constitucional. En A. Serrano Robles. Quito. García Falconí, J. (2008). La Corte Constitucional y la Acción de Protección con la Nueva Constitución Politica del Ecuador. Quito: Primera Edición. García Falconí, J. (2010). El juicio especial por la Acción de Amparo Constitucional. Quito: Rodin. Jaramillo. Villa,. M.. (2014).. Obtenido. de. https://www.corteconstitucional.gob.ec/images/stories/pdfs/presentacion1.pdf Jaramillo. Villa,. M.. (2014).. Corte. Constitucional. del. Ecuador.. Obtenido. de. https://www.corteconstitucional.gob.ec/images/stories/pdfs/presentacion1.pdf Moran Maridueña, C. (2015). Acción Extraordnaria de Protección. Quito: Edino. Moreno López, M. C. (2008). Tesis Doctoral de la Universidad Centra del Ecuador. Quito: A. Zambrano Pasquel, A. (2011). Del Estado Constitucional al Neoconstitucionalismo. Guayaquil: Edilexa..

(47) 38 ANEXOS. ENCUESTA. Encuesta a aplicarse a los operadores de justicia y profesionales del derecho del cantón Machala, provincia de El Oro, con el objetivo de determinar cómo ha influido la incorrecta aplicación del art. 62 numeral 8 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional en la desnaturalización de la Acción Extraordinaria de Protección.. 1. ¿Cómo considera usted a la Acción Extraordinaria de Protección: -. Una acción. -. Un recurso. ¿Por qué?........................................................................................................................................... 2. ¿Considera usted que la Acción Extraordinaria de Protección garantiza la plena vigencia de los derechos fundamentales? -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................ 3. ¿Considera usted que el Art. 94 de la Constitución de la Republica desnaturaliza la aplicación de la Acción Extraordinaria de Protección? -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................

(48) 39 4. ¿Considera pertinente la aplicación de la Ley Extraordinaria como una garantía de protección de los derechos fundamentales? -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................ 5. ¿Cree usted que se aplica de manera correcta la Acción Extraordinaria de Protección en la Provincia de el Oro? -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................ 6. ¿Conoce usted los requisitos de admisibilidad de la Acción Extraordinaria de Protección? -. SI. -. NO. ¿Por qué?........................................................................................................................................... 7. ¿Conoce usted en qué casos procede la Acción Extraordinaria de Protección -. SI. -. NO. 8. ¿Considera usted que el artículo 62.8 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional atenta contra la Tutele Judicial efectiva de los derechos?. -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................

(49) 40 9. ¿Considera usted que la Acción Extraordinaria de Protección es una instancia adicional de sustanciación de las causas? -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................ 10. ¿Está de acuerdo usted en que las decisiones judiciales emanadas de los operadores de justicia se sujeten al control de constitucionalidad? -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................ 11. ¿Los administradores de justicia deben asegurar la garantía e integridad de derechos humanos en observancia con las disposiciones constitucionales? -. SI. -. NO. ¿Por qué?............................................................................................................................................ Fecha. : …………………………………………………………………………………. Empadronador: …………………………………………………………………………….

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