UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO
GRADO EN TRABAJO SOCIAL
Trabajo Fin de Grado
GUATEMALA.
EN BUSCA DE UN HOGAR
EL ACCESO Y LA SITUACIÓN DE LAS VIVIENDAS DE
LAS FAMILIAS CON ESCASOS RECURSOS DEL ÁREA
RURAL EN GUATEMALA (EL CASO DE SAN JUAN DE
ALOTENANGO)
Alumna: Nuria Narro Marín
Director: Antonio Eito Mateo
Codirector: Goyo García-Carpintero Broto
Proyecto colaborador: De Casas a Hogares (Guatemala)
Grupo: 4º Grado de Trabajo Social
Zaragoza, septiembre de 2013
1 AGRADECIMIENTOS Deseo expresar mi más sincero agradecimiento: Al Director y Codirector de esta investigación, que gracias a su profesionalidad y confianza, lograron transmitirme tan valiosas
ideas.
A mis seres queridos, que me apoyaron en el transcurso de esta etapa.
A los profesionales y amigos que, en Guatemala, tanto me ayudaron a ir dando forma a la presente investigación. En especial a las familias
guatemaltecas, que pusieron todo de su parte y, como siempre, su mejor sonrisa. A ellos;
que, sin saberlo, dieron luz a tanto tiempo de duro trabajo. En parte, esto es para ellos, y se
hizo con ese mismo cariño con el que me obsequiaron; dándome
todo sin tener nada.
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Índice.
Agradecimientos………. Pág. 1
1. Introducción……… Pág. 5
1.1. Estructura del trabajo.………... Pág. 6
1.2. Objetivo del trabajo.………... Pág. 7
1.2.1. Hipótesis de partida.……… Pág. 7
1.3. Contextualización……… Pág. 8
1.4. Metodología empleada……… Pág. 11
2. Características de las viviendas, recursos y elementos relacionados con la
situación de las familias………. Pág. 19
2.1. Estado físico de las viviendas rurales de familias con escasos
recursos en Guatemala.
2.1.1. Satisfacción de las necesidades de la población en relación a
la vivienda en la que habitan……… Pág. 21
2.1.2. Tipos de vivienda……… Pág. 24
2.1.3. Características físicas de las viviendas y su
entorno………. Pág. 29
2.1.4. Materiales de construcción empleados en las
viviendas…………... Pág. 30
2.1.5. Las actividades y funciones desempeñadas en la
vivienda………..…. Pág. 32
2.1.6. Regiones en las que se establecen las viviendas…. Pág. 33
2.2. Recursos institucionales existentes.
2.2.1. Legislación sobre vivienda……….. Pág. 34
3
2.2.3. Proyectos por parte de instituciones………. Pág. 37
2.3. Elementos relacionados con la situación de las familias de escasos
recursos.
2.3.1. Edad.……… Pág. 42
2.3.2. Población rural y urbana..……….. Pág. 43
2.3.3. Educación.……….. Pág. 44
2.3.4. Diferencias en cuanto al género……… Pág. 48
2.3.5. Empleo y fuentes de ingreso……….…… Pág. 50
2.3.6. Zona geográfica………. Pág. 51
2.3.7. Diversidad étnica y sus consecuencias……….. Pág. 51
2.3.8. La situación de pobreza en el país………. Pág. 54
3. Análisis de los resultados de la investigación.
3.1. Perfil de las familias entrevistadas………. Pág. 57
3.2. Acondicionamiento de las viviendas de las familias son escasos
recursos del área rural.
3.2.1. Entorno y accesibilidad a la vivienda………. Pág. 59
3.2.2. Rango y número de personas que habitan……… Pág. 61
3.2.3. Características del espacio………. Pág. 63
3.2.4. Servicios que presentan las viviendas………. Pág. 66
3.2.5. Actividades que se ejecutan en la vivienda……… Pág. 71
3.3. Condiciones de higiene personal, de la vivienda y salud de las
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3.4. Recursos institucionales disponibles para las familias…… Pág. 75
3.5. Cambios en la vida de las familias después de acceder a una de las
denominadas “viviendas básicas”……… Pág. 78
3.6. Algunos de los aspectos determinantes de la situación de las
familias con escasos recursos en el medio rural.
3.6.1. Educación……… Pág. 81
3.6.2. Empleo y género……….. Pág. 87
3.6.3. Condiciones alimentarias……….. Pág. 91
3.6.4. Grupo étnico………. Pág. 93
3.6.5. Familia……….. Pág. 95
3.6.6. Satisfacción personal y aspiraciones………. Pág. 99
4. Conclusiones………. Pág. 100
5. Bibliografía……….. Pág. 104
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Introducción.
Esta Memoria es el resultado de la investigación realizada durante el período de cinco meses en una pequeña comunidad de Guatemala, llamada San Juan de Alotenango.
La idea de realizar una investigación a cerca de las condiciones y problemática de vivienda en San Juan de Alotenango y las circunstancias en las que las personas afectadas por este problema sobrellevan su día a día, surge fundamentalmente tras la realización del Prácticum de Intervención en Cáritas Diocesana de Zaragoza; y más concretamente en el Proyecto de Acompañamiento a Personas que están sin Hogar. Sí bien es cierto, y por ser un derecho fundamental, el tener una vivienda digna, con todo lo que ello implica (no simplemente basándose en tener un techo) no debería ser un tema que hubiéramos de resolver los técnicos participantes en el amplio tejido de lo social. Creo que todos y cada uno de los seres humanos del ancho Globo deberían gozar de unas condiciones de vivienda óptimas para el adecuado desempeño del resto de actividades de la vida diaria.
Es por ello que aparece, en gran medida inquietante, el conocer cómo son esas condiciones, esas “enormes” dificultades de acceso a un derecho aprobado por la Ley; así como la parte subjetiva de todo ello, es decir, la visión desde dentro del problema, desde lo más hondo de sus raíces y a través de sus personajes protagonistas.
Además, y para concluir las diferentes motivaciones que han llevado a dirigir el tema a lo que ahora es; parece necesario explicar el por qué del contexto; la razón de que fuera Guatemala el ámbito de investigación. Simplemente se trata de desconocimiento. Apenas se sabe nada sobre los problemas de vivienda en países como este; con un trasfondo colmado de pobreza y dificultades que hacen de la vida de sus gentes algo más parecido a la supervivencia que a un atisbo de vida digna. Mi más profundo deseo es, pues, inundar a todos aquellos que así lo deseen de lo que sucede realmente
6 en este país, en esta comunidad, respecto a la vivienda y todo lo que con ella se relaciona: la familia, el empleo, la educación, el género o el pasado histórico. Simplemente quiero que dejen de estar entre las sombras y que, por el mero hecho de estar lejos, no dejemos de interesarnos por ellos; por su problemática y sus posibles soluciones.
1.1. Estructura del trabajo.
Para clarificar el desarrollo de la presente investigación, se considera oportuno señalar los diferentes apartados, de manera muy breve, por si surgiera alguna duda en cuanto al orden de los mismos. El primer punto, queda subdividido en cuatro apartados: el inicial atiende al que se está dando cabida, el segundo establece los objetivos (general y específicos) y las hipótesis planteadas antes del inicio del trabajo de campo propiamente dicho. Por último, la contextualización de Guatemala, San Juan de Alotenango y el
Proyecto De Casas a Hogares; y la metodología empleada, cierran el primer
punto de la investigación. El segundo tiene que ver con el marco teórico, tan necesario para ubicar un trabajo como este. Se subdivide en tres puntos, que atienden al estado físico de las viviendas de las familias con escasos recursos en la aldea seleccionada (San Juan de Alotenango), a los recursos existentes de ayuda a estas personas y a los elementos que se relacionan con la situación a la que hacen frente; como es el caso del empleo, la educación, la etnia o el género. Como tercer punto, se presenta el análisis de los resultados extraídos gracias a la observación no participante, la entrevista, las visitas domiciliarias y el grupo de discusión. Por último, se exponen las conclusiones finales, las cuales pretenden albergar el cumplimiento o no de lo planteado inicialmente, así como el aporte personal que supuso realizar un estudio de tal magnitud en un lugar como este.
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1.2. Objetivo del trabajo.
- Objetivo general.
Conocer el acceso y la situación de las viviendas de las familias con escasos recursos del área rural en San Juan de Alotenango (Guatemala), así como los aspectos que influyen en la misma.
- Objetivos específicos.
• Analizar la situación y el estado de las viviendas pertenecientes a las
familias con escasos recursos dentro del contexto de la aldea seleccionada: San Juan de Alotenango.
• Descubrir los recursos institucionales a los que tienen acceso las familias
objeto de estudio.
• Conocer el proceso y la evolución que siguen los miembros desde que se
realiza el primer contacto hasta después de habérseles construido una nueva vivienda.
• Descubrir los elementos relacionados con la problemática, tales como:
género, empleo, cultura, etnia, familia o educación.
1.2.1. Hipótesis de partida.
- Hipótesis general.
La situación de las familias objeto de estudio en relación a las condiciones de vivienda es muy compleja, haciendo que no puedan desempeñar su vida adecuadamente.
- Hipótesis específicas.
• Las viviendas de las familias con escasos recursos en el área rural en
Guatemala se encuentran en un estado inadecuado para el desarrollo óptimo de la vida de quienes las habitan.
• Son escasas las ayudas que las familias reciben por parte de las
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• Hay considerables mejoras en la población de escasos recursos tras
habérseles construido una vivienda y haber trabajado determinados aspectos con ellos.
• Elementos como pueden ser la educación, el género, la etnia o el empleo
influyen en gran medida en la situación que las familias atraviesan.
1.3. Contextualización.
Guatemala es un país perteneciente a América Central con enormes contrastes entre la población que lo habita; de tal manera que, en las áreas prósperas de la capital (Ciudad de Guatemala) se dan sectores con un Índice
de Desarrollo Humano (IDH) parecido a países, llamémosles, desarrollados;
mientras que el medio rural se asemeja más a la misma África. En espacios como este, satisfacer las necesidades básicas se hace un problema; y no poco complicado, puesto que la población aumenta rápidamente a pesar del gran número de muertes que se producen. El país destaca por la belleza y diversidad de su cultura, existiendo en su territorio cuatro pueblos mayas; cuatro regiones lingüísticas y administrativas, haciendo del país una sociedad multiétnica, pluricultural y multilingüe: el Pueblo Maya (formado por veintiún comunidades lingüísticas), el Pueblo Garífuna (proveniente de los primeros contingentes africanos que se establecieron en el país en la época colonial), el Pueblo Xinka (su génesis es incierta, pero se puede deducir que ya habitaban en Guatemala antes de la época colonial, junto con el Pueblo Maya) y el Pueblo Ladino o Mestizo.
Tabla número 1: Principales Etnias; Censo 2002 República de Guatemala.
Maya 4,411,964
Garífuna 5,040
Xinka 16,214
Ladino 6,750,170
Puede observarse, de esta manera, que 6.750.170 personas son ladinas, Fuente: Elaboración propia a partir del INE de Guatemala.
9 y 4.433.218 son indígenas (mayas, garígunas y xincas). Los índices de natalidad y mortalidad son especialmente elevados entre estos últimos; la cual
suele vincularse con la pobreza y el subdesarrollo; quedando marginados por
parte de las instituciones públicas.
Además de ello, respecto a la cantidad de hombres y de mujeres a lo largo del territorio; de 14.713.763, 7.173.966 son hombres, y 7.539.798 son
mujeres (según los datos del INEG1 en el año 2011); recayendo sobre estas
últimas la desigualdad y la discriminación respecto a los primeros, como más adelante se contemplará.
Históricamente, la Conquista en 1524 implantó un sistema de dominación político-administrativa y un control sobre la fuerza de trabajo, la ideología y la organización política de los indígenas; dando lugar a una sociedad dividida, de la cual aún quedan retazos. En el año 1821, Guatemala logra la independencia y busca el objetivo de la Modernidad. Los resultados son escasos y para muchas personas la situación incluso empeora por elementos como el libre comercio de la industria textil. Con la fundación de la República Federal Centroamericana, la discriminación y los prejuicios contra los indígenas se ven incrementados; y con su eliminación se produce el surgimiento de la República de Guatemala, en la que poco a poco los ladinos adquieren más poder, relegando a los indígenas a un plano extra-social carente de todo tipo de derechos. Hablar de la Historia del país, supone hacerlo del Conflicto Armado Interno (que abarca desde la década de los 60 a 1996 con la firma del Acuerdo de una Paz Firme y Duradera) y, por consiguiente, de los terribles actos de marginación y exclusión que sufrieron los indígenas; así como de las masacres ejecutadas por parte del ejército y las políticas de “tierra arrasada” por las que aquellos considerados como “comunistas” y que realmente no eran otra cosa que pobres, tuvieron que huir a México, situarse en las filas guerrilleras o luchar por sobrevivir en su propio hogar día tras día.
10 A unos 45 kilómetros de la capital del país se sitúa la ciudad de Antigua Guatemala, una pequeña localidad de la época colonial que esconde toda la belleza de una cultura que puede contemplarse sin dificultad en la mirada de las personas que cada día recorren sus empedradas calles. Pero si nos alejamos un poco más de la denominada “ciudad mágica”, podemos ver el rostro desolador de un país estancado en un pasado trágico y al que se le otorgan pocas posibilidades de desarrollo. ¿Un ejemplo? la zona objeto de estudio: San Juan de Alotenango. Para poder investigar sobre ella, se trabajó
durante cinco meses realizando voluntariado en un Proyecto denominado De
Casas a Hogares. En él, además de efectuar construcción de viviendas para
familias de escasos recursos y establecer, en la medida de lo posible, seguimiento con ellos; se otorga apoyo educacional en un comunidad cercana y asistencia sanitaria para aquellos con los que se ha ido trabajando y así lo precisen. Para tener una idea espacial correcta, la ubicación está registrada en el mapa que puede encontrarse en el Anexo número 1. San Juan de Alotenango pertenece al departamento de Sacatepéquez, igual que Antigua Guatemala, y colinda al norte con San Miguel Dueñas y Ciudad Vieja (Sacatepéquez); al este con Palin y Escuintla (Escuintla); al sur con Escuintla; y al oeste con Yepocapa y Chimaltenango.
El principal recurso de agua natural del municipio proviene del río existente (el Guacalate). Cuando llueve, se producen grandes corrientes y corrimientos de tierra, produciéndose inundaciones de calles y casas (Matas, 2002). Los terrenos se emplean para cultivar, sobre todo, maíz, café (el cual, además de variar mucho de precio, roban con frecuencia no dejando más que un mínimo beneficio a los dueños y, por tanto, a los trabajadores), caña de azúcar y zacate (hierba, pasto o forraje), frijol, patatas, legumbres y verduras. Las grandes extensiones de terreno cultivado suelen ser fincas privadas en las que los agricultores trabajan como jornaleros. La mayor parte de la población del lugar está compuesta por indígenas cakchiqueles que hablan español, además de su idioma maya. Así pues, la sociedad en su mayoría se sitúa entre
11 la clase media baja y la baja; dedicándose a tareas agrícolas, domésticas o pequeño comercio, generando mínimos ingresos familiares.
En lo que se refiere a los servicios básicos, muchas de las avenidas y calles del pueblo están adoquinadas, aunque es cierto que muchas otras todavía no. Se cuenta con servicio eléctrico y con alumbrado público. Sin embargo, “al caminar por el pueblo se siente un olor fétido debido a la gran cantidad de excremento humano en varias zonas (…)” (Matas 2002, p.10). Existe alcantarillado público para las aguas servidas, pero no para las pluviales ni para las fugas de agua.
Las enfermedades más comunes son las gastrointestinales, las respiratorias, la desnutrición, las de las piel y las venéreas; muchas de ellas producidas por el mal saneamiento, la contaminación del río, los perros sin control sanitario, etc.
Para hacerse una idea, en 1995 (según datos del INEG) había 1.737 habitantes sin ninguna educación; 32 llegaron a preprimaria, 3.664 completaron primaria, 512 educación media y sólo 15 superior. Por aquel entonces había en todo el municipio dieciséis escuelas públicas; siempre con cobertura en los niveles primario y básico; no habiendo carreras de diversificado. El nivel secundario es minoritario, puesto que llegado a ese punto y debido a los escasos recursos económicos de las familias, los niños y niñas tienen que comenzar a trabajar.
1.4. Metodología empleada.
La presente investigación es de carácter descriptivo y está enfocada hacia una perspectiva cualitativa, entendida la misma como un método que, utilizando palabras, contenido escrito, elementos gráficos e imágenes, busca entender la vida social a través de significados y siempre con una perspectiva holística; es decir, teniendo en cuenta el conjunto de los sistemas o elementos, y no las partes de las que se componen. Así pues, mediante ella se trata de entender las cualidades que hacen que un acontecimiento o situación social
12 sea del modo en que es (Mejía, 2004), a través de la recogida y el análisis de datos sobre variables. Además, un importante aspecto de la misma es que trata de conocer los diferentes procesos y a los diferentes sujetos (población analizada) de un modo total y con un carácter único. Trata de alejarse de generalizaciones, por lo que deja entrever elementos de la fenomenología y del interaccionismo simbólico. La investigación de tipo cualitativo permite narrar una serie de datos que los técnicos sociales extraen gracias a técnicas como pueden ser la observación participante o las entrevistas abiertas. Es muy útil, ya que posibilita el análisis dentro de contextos cambiantes y con heterogeneidad en cuanto a su forma y estructuración. Así, no obliga a estancarse en una serie de fenómenos que son cambiantes pero se escapan de las manos. Dicha investigación evoluciona con los elementos de aquello que se analice; en el tiempo y dentro de su contexto continuamente variable.
Permite además conocer los pensamientos, opiniones y deseos de la población investigada de un modo abierto y sin influir demasiado en sus respuestas, ya que la formulación de las preguntas permite el paso a la libertad y la extensión (claro está, dentro de unos límites que el investigador debe tener siempre bien marcados), pudiendo extraer muchísima información y siendo posible además analizar el lenguaje no verbal del entrevistado; así como eso que, por ejemplo, muchas veces parece querer decir y no dice.
El investigador debe poner el énfasis en los aspectos micro de la vida social, es decir, tomando como referente el grupo en el cual el individuo actúa y se desarrolla; además de mantener siempre una postura objetiva, para así no influenciar de ninguna manera al entrevistado y la información que transmita. El análisis en el paradigma cualitativo es interpretativo y socio-lingüístico de los discursos, acciones y diversas estructuras relacionadas; además de buscar cualitativamente significados de la acción humana con los resultados obtenidos (ideográfica).
Entre los autores que tratan el tema de la metodología cualitativa, se encuentra Bergh, quien pone en relación el análisis cualitativo con la
13 sistemática derivada del interaccionismo simbólico iniciado por Cooley, Mead; y continuada gracias a Blumer y Denzin entre otros. Así, en lo que se centra este autor es en comprender subjetivamente a las personas con las que se tiene el contacto; dando atención a las percepciones que con ellos se desarrollan. Son destacables, de igual manera, las palabras de John Van Maanen; quien sostiene que lo que realmente es característico de la investigación cualitativa es el uso de diversas fuentes de datos, y no sólo de una, ya que la consecuencia de ella es la dependencia de la misma. (Ruiz Olabuénaga, 1999).
Fueron dos las muestras que se emplearon dentro del universo de estudio para ejecutar la obtención de datos. La primera la conformaron las familias con escasos recursos de San Juan de Alotenango (aldea situada a unos doce kilómetros de Antigua Guatemala). En total, fueron seis las personas entrevistadas, de diferentes familias que viven en el pueblo; de las cuales cuatro aún no habían logrado obtener vivienda de nueva construcción por parte del Proyecto De Casas a Hogares (del que se formó parte); mientras que dos sí que lo habían hecho.
La segunda muestra corresponde a los profesionales, dos de ellos del Proyecto en el que se trabajó, y en un caso de la Municipalidad (Ayuntamiento)
de la comunidad objeto de estudio (coordinadora de la oficina de Asuntos
Sociales). Es destacable que la selección de las primeras tomó dos caminos; siendo que se eligieron personas ya conocidas a las que ya se les había construido una vivienda por parte del Proyecto, y otras de las que ya se tenían algunos datos, pero respecto a las que todavía se tenía que valorar esa posibilidad de construcción (cuya selección se hizo gracias a la colaboración de personal del Proyecto).
En todos los casos siempre se trató de localizar a personas que, dentro de un mismo contexto, tuvieran situaciones con alguna que otra diferencia para así dar cabida de su realidad de manera más completa.
14 Técnicas de investigación.
Así pues, en lo que se refiere a las técnicas asociadas al paradigma cualitativo, en la presente investigación se hace uso de la observación, la entrevista, las visitas domiciliarias, el grupo de discusión y la revisión bibliográfica. A continuación se desarrollan de manera más extensa cada una de ellas.
• En lo que se refiere a la observación, la misma fue:
- No estructurada (según los medios utilizados).
- No participante (según la participación del observador; en este caso yo).
- Individual (ya que sólo yo la ejecuté, y no tomó parte ningún equipo).
- Campo de trabajo (ya que el lugar en el que se realizó no fue un
laboratorio, sino la Comunidad de San Juan de Alotenango).
Se realizó observación del estado físico de las viviendas, tanto de las personas entrevistadas como del resto de ellas con las que se trabajó; teniendo especial cuidado en el análisis de aspectos como: cuántas personas duermen en ellas, qué tipo de servicio sanitario emplean, con qué y dónde cocinan, si poseen servicios adicionales como puede ser televisión o vehículos de cualquier tipo, si tienen agua potable, electricidad, etc.
Además, se realizó observación constante de la vida de las familias en el pueblo, teniendo un conocimiento muy completo de cómo actúan, piensan, e incluso, sienten. Ello fue posible trabajando día tras día tanto en la construcción de nuevas viviendas, como en el seguimiento de las ya construidas o la valoración de aquellas futuras.
• Como otra técnica de recogida de información primaria, destaca la
entrevista, como “un método de investigación científica que utiliza la comunicación verbal para recoger informaciones en relación con una
15 determinada finalidad” (Grawitz, 1984:188; Aktouf, 1992:91; Mayer y Ouellet, 1991:308 citados por López y Deslauriers, 2011, p. 3).
En el caso de la presente investigación, la entrevista fue de tipo semiestructurado; de tal modo que se hizo empleo de un guión, pero el orden en el que se abordaron y el cómo se formularon las cuestiones fue de libre elección, dejando más autonomía tanto de pregunta como de respuesta y pudiendo dar así más importancia a lo que en cada caso concreto pareció más adecuado. Además, las entrevistas fueron siempre a nivel individual para no dejar paso a la influencia de otros en las respuestas y recopilar, en un ambiente de intimidad y anonimato, la mayor cantidad de información posible. Como ya se comentó, se elaboraron seis entrevistas a miembros de familias con escasos recursos de San Juan Alotenango, y tres a profesionales:
al Director Ejecutivo de De Casas a Hogares, a un Operario de De Casas a
Hogares y a la Coordinadora de la oficina de Asuntos Sociales de la
Municipalidad de San Juan Alotenango.
• Otra de las técnicas de la que se hizo uso fue la visita domiciliaria.
Respecto a ella, parece interesante la definición que propone Tonon (2005:118) cuando dice que es una “técnica de actuación del Trabajo Social que presenta la particularidad de incluir otras dos técnicas, la observación y la entrevista, que facilita la interacción dialógica teniendo lugar en el ambiente en el cual la persona desarrolla su vida cotidiana (…)”.
La visita domiciliaria fue bastante fácil de efectuar, ya que el trato con las familias, tanto las entrevistadas como el resto de ellas con las que se trabajó, la mayoría de las veces se desarrollaba en el espacio de su domicilio familiar. Fue eso precisamente lo que se quiso descubrir e investigar. Cabe señalar que, si a ello se le añade la amabilidad y confianza que estas personas depositaron, más accesible no pudo ser en este aspecto.
De modo general, en lo que se basa el análisis de la vivienda es en tres puntos básicos: el entorno en el que se encuentra la vivienda, el estado de la
16 misma y los servicios que presenta. Pueden observarse, tanto el guión de las visitas domiciliarias, como cada uno de los guiones individuales con la información extraída, en el Anexo número 8 (puntos 8.1. y 8.2.).
• Otra técnica empleada para la obtención de información de modo directo fue el grupo de discusión. Una manera de definirlo “podría convenir que éste es una reunión de entre siete y diez personas que conversan sobre uno o varios temas propuestos por un moderador, que es quien tutela la sesión” (Llopis, 2004, p.26).
Según Suárez Ortega (2005: 26), las características que los definen son de dos tipos: externas (preparación) e internas (aplicación). Respecto a las primeras, debe tenerse en cuenta: el tamaño del grupo, los criterios de selección de los participantes, el contexto, el conocimiento o desconocimiento de los participantes, el espacio propio, el tiempo dedicado, etc. En cuanto a las segundas, se requiere responder a una tarea, establecer una situación discursiva, una metodología, el empleo paralelo de la observación, los indicadores sociales y las fuentes documentales, y la moderación (experiencia profesional).
El mismo se compuso de nueve personas; ocho mujeres y un hombre. El rango de edad fue de entre veintitrés y cuarenta y cuatro años.
Los participantes en el grupo fueron algunas de las personas con las que se trabajaron diferentes temas a lo largo de los cinco meses de estancia en el país. Cada jueves de la semana, o cada jueves cada quince días, se realizó (con iniciativa propia) una charla con las mujeres de la Comunidad a las que se les había construido una vivienda por parte de De Casas a Hogares. Los temas fueron variados: autoestima, machismo, higiene, planificación familiar, etc. y, mediante dinámicas y talleres, se consiguió establecer una relación muy propicia para ejecutar un seguimiento con ellas. Así, cada semana teníamos un espacio que compartir; uno en el que atender a las necesidades o problemas que se les iban presentando, y además, podíamos tratar temas que en la
17 sociedad guatemalteca del momento están muy presentes. Tan duro trabajo permitió pedirles ayuda para tratar una serie de temas para ejecutar el grupo de discusión, y la confianza depositada hizo que no se pusieran trabas a la información que se suministraba.
A continuación, se añade una tabla que representa las personas participantes; de las cuales se señala el género, la edad, el número de hijos y el lazo de unión que tienen con su pareja.
Informante Género Edad
Número de hijos e
hijas
Lazo de unión con la pareja
1 Mujer 40 años 3 hijos Pareja de hecho
2 Mujer 34 años 4 hijos Casada
3 Hombre 29 años 3 hijos Casado
4 Mujer 25 años 3 hijos Casada
5 Mujer 23 años 2 hijos Casada
6 Mujer 44 años 9 hijos Pareja de hecho
7 Mujer 24 años 2 hijos Casada
8 Mujer 32 años 1 hijo Viuda
9 Mujer 35 años 3 hijos Pareja de hecho
Así, los cuatro puntos fundamentales del grupo de discusión tienen correspondencia con los cuatro objetivos planteados en la investigación:
1. El Estado de las viviendas en Alotenango.
2. Las ayudas recibidas por parte de las diferentes instituciones.
Tabla número 2. Datos de los informantes del grupo de discusión.
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3. Los cambios en la vida de las familias a las que se les ha construido una
nueva vivienda.
4. La influencia en la situación en la que se encuentran inmersos factores como: el género, el empleo, el grupo étnico, la familia, la educación, etc. Los focos planteados a la población del grupo tratan de dar cabida a todos los aspectos relacionados con los puntos establecidos, y pueden encontrarse en el Anexo número 9 (punto 9.1.).
Además de ello, para una correcta organización de la información, se ejecutó una tabla que recoge, a grandes rasgos, lo que cada informante comentó respecto a cada foco planteado. La misma se expone en el Anexo número 9 (en el punto 9.2.).
• Como otra técnica empleada para la selección de información, destaca la
recopilación documental y la revisión de la bibliografía. Es de vital importancia y esencial a la hora de tratar el tema que se desarrolla; ya que además de ser un aporte necesario que nutra de ideas y oriente, evita que se investigue sobre algo ya investigado y permite conocer las técnicas empleadas en otros estudios. Así pues, se trata de detectar y consultar la bibliografía y los materiales útiles para cubrir los objetivos y la finalidad del estudio en cuestión. En este caso, la mayor parte de la documentación fue extraída de libros en la biblioteca CIRMA (Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica), en Antigua Guatemala (Guatemala). A través de la base de datos y gracias a múltiples visitas a la misma, se pudo seleccionar la información que más importante pareció para tratar correctamente el tema propuesto y los objetivos diseñados; lo cual no fue tarea sencilla. Otra parte de la información fue extraída de Internet; sobre todo del INEG y páginas Web similares.
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2. Características de las viviendas, recursos y elementos relacionados con la situación de las familias.
En Guatemala, de modo general, se produjo, y se sigue produciendo, una alta demanda de vivienda causada por los desastres naturales, la migración desde el área rural y lo que conllevó el Conflicto Armado Interno. Elementos como los anteriores, entre otros tantos, hacen que el 80% de las viviendas del área rural estén en condiciones deficientes; sobre todo respecto a:
- Inseguridad en la tenencia de la tierra.
- Hacinamiento y deterioro o precariedad en las viviendas.
- Falta de acceso a servicios básicos.
Es preciso comentar que por vivienda se entiende “el lugar en donde
habitan una o varias personas (…) conjunto de ambientes creados para satisfacer a un grupo de personas (familia) la necesidad de alojamiento e interacción bajo normas de higiene, intimidad, comodidad y seguridad” (Acevedo, 2002, p.14). En base a ella, pueden desarrollarse diversas
modalidades, como las que ofrece Gómez2, 1999 citado por Acevedo, 2002,
p.14:
1. Vivienda rural: se trata de “arquitectura popular”; la cual se da como
respuesta a las diferentes necesidades y posibilidades de las personas que la habitan.
2. Vivienda vernácula: está dentro de la anterior y se caracteriza por: estar
construida por quienes la habitan, el modo de hacerlo se transmitirá de generación en generación, se emplean recursos del medio, se persigue que el ser humano se adapte al ambiente y mantiene resistencia si se va mejorando.
2 Conceptos tomados del documento Estrategias de Planificación de los Asentamientos Humanos para Población Desarraigada, Arq. Javier Gómez, CEAR, 1999.
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3. Vivienda adecuada: está asegurada legalmente, dispone de
infraestructura y servicios básicos, está situada cerca del lugar o fuentes de trabajo, es posible pagarla y es habitable.
Fuente: Elaboración propia a partir del documento de Acevedo (2002).
Así pues, los aspectos a tener en cuenta para el diseño de una vivienda adecuada son:
- Los materiales, la tecnología y los recursos naturales.
- El clima y el manejo ambiental.
- Los aspectos socioeconómicos.
- Los aspectos funcionales de la vivienda.
El problema de la vivienda en el país (Guatemala) es algo obvio y de nada sirve cerrar los ojos, sino más bien centrarse en el por qué; en las causas de tal problema. Algunas de ellas podrían ser (Solow, 1950):
Factores por los que una vivienda
es adecuada Calidad habitacional Acabados Estética Seguridad ante calamidades naturales, ataques,… Temperatura interior, ventilación, iluminación Distribución espacial. Intimidad dentro de la vivienda y con los vecinos.
21 1. El bajo nivel de vida de la población, que impide que las familias de
escasos recursos tengan viviendas decentes para vivir, siendo abocados a unas condiciones inadecuadas.
2. El aumento rápido de la población, que impide que se de atención a
todos ellos y que el espacio se reduzca considerablemente para cada persona.
3. Desarrollo insuficiente de Métodos Locales de Construcción, los cuales,
además de no interesar a quienes manejan su gestión y producción, están aún muy atrasados.
4. El hecho de que la vivienda, aún siendo un derecho humano básico
reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, es entendida como un bien de mercado.
2.1. Estado físico de las viviendas rurales de familias con escasos recursos en Guatemala.
2.1.1. Satisfacción de las necesidades de la población en relación a la vivienda en la que habitan.
En relación al desarrollo del concepto de pobreza y su especificación en Guatemala; el Método Directo o de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), centra su atención en la satisfacción efectiva de un conjunto de necesidades consideradas básicas, asociadas principalmente a los niveles de ingreso de las familias y a las políticas públicas compensatorias y de prestación de servicios sociales. El método presta atención a la separación entre satisfacción e insatisfacción, y se emplea para identificar a los hogares y a la población cuyo consumo deja insatisfecha alguna de las necesidades básicas. Los criterios empleados en Guatemala por el Instituto Nacional de Estadística para medir la satisfacción/insatisfacción de las necesidades básicas son:
22 físico, cubre las necesidades de las personas que en ella habitan, en relación con la protección ante las inclemencias del tiempo, las temperaturas extremas, las lluvias o los insectos; además de preservar la intimidad familiar. Así, se tendrán en cuenta dos aspectos:
- La calidad de la vivienda: en función de los materiales de construcción predominantes; es decir, se mira el techo, las paredes y el piso. Pero, para establecer una especie de criterio general, dentro del área urbana se considera vivienda inadecuada la que posee piso de tierra; y dentro del área rural, aquella en la que el material predominante en las paredes es de lámina
metálica, bajareque3, palo, caña y que posee piso de tierra.
- Hacinamiento: se refiere a la densidad de ocupación de la vivienda, es decir, al número de personas que viven en la habitación. A partir de un determinado nivel, el cual en Guatemala se establece en tres personas por cuarto, se considera que la vivienda es un hacinamiento. Se tiene en cuenta además el número de cuartos de la vivienda, excluyendo la cocina, el baño y otros ambientes para fines diferentes.
En general, casi todas las viviendas del medio rural necesitan mejoras, del tipo que sea, y gran parte de ellas precisan de una nueva construcción debido al grado de inhabitabilidad (Solow, 1950).
2. Infraestructura física sanitaria: en base a ello, se observa:
- Origen y abastecimiento de agua potable: se refiere a poder acceder permanentemente a agua con un mínimo de condiciones sanitarias. El hecho de no tener agua potable, conlleva inevitablemente la falta de higiene, problemas de salud y bienestar, y alta mortalidad infantil. La calidad del agua que se tome depende de dónde provenga, cómo llegue hasta la vivienda y cómo se mantenga en ésta. Para elaborar el indicador, se establece que en el medio urbano se encuentran por debajo del nivel mínimo de satisfacción de esta necesidad, los que se abastecen de la red directa de distribución, y mediante chorro público, pozo, río, lago, manantial, etc. Dentro del medio
23 rural, será insatisfecha cuando se obtenga de ríos, lagos, manantiales, u otros modos no domiciliares.
- Acceso a servicio sanitario y sistema de eliminación de excretas: los servicios sanitarios de las viviendas se relacionan con la existencia de cuartos de baño, tomados éstos como un único espacio para satisfacer las necesidades de eliminación de deshechos corporales en condiciones de salubridad y privacidad. Estas condiciones tienen que ver con el nivel de higiene de las personas que vivan en la vivienda, y de la vivienda misma. De este modo, para definir el indicador, dentro del área urbana, será una situación crítica cuando los hogares no dispongan de un sistema de evacuación de excretas o de ningún tipo de servicio sanitario, o que éste sea excusado no lavable, pozo ciego o letrina. Para el área rural, el umbral se establecerá en locales que no dispongan de ningún sistema de eliminación de excretas o que no disponga de sanitario en la vivienda.
3. Acceso al sistema educativo: es esencial en el sentido de que, los primeros años de la escuela, sumado al apoyo de la familia en este aspecto, forman la integración, o no, de los individuos de una sociedad en un tiempo presente y futuro. Es por todos conocido que la escuela y la familia son los agentes socializadores por excelencia, de tal manera que los riesgos o ineficiencias en alguno de los dos tendrán consecuencias para el aprendizaje de los individuos y la incorporación a una vida activa y plena. El hecho de que determinados niños y niñas no acudan a la escuela, sobre todo en zonas rurales, puede ser debido a la distancia entre el hogar y la escuela, o a elementos de costo-beneficio en relación a los bienes económicos que el niño o niña puede aportar a la familia. Así, se establece que un hogar es insatisfecho educacionalmente cuando haya niños en edad escolar (7-12 en área urbana, y 7-10 en área rural) que no asistan a establecimientos de educación primaria.
4. Precariedad ocupacional: se trata de hogares con una baja capacidad potencial para obtener ingresos para poder lograr mínimos niveles de consumo de bienes y servicios. De este modo, estos miembros no podrán competir en igualdad de condiciones en el mercado laboral, siento siempre perjudicados
24 salarialmente y en relación a las condiciones en las que desempeñen su labor. El indicador seleccionado, clasifica como hogares con carencia crítica esos en los que los "jefes" del hogar (quien percibe mayor cantidad de ingresos) no tienen ningún nivel de instrucción y en el núcleo familiar hay más de cuatro personas por miembro ocupado.
2.1.2. Tipos de vivienda.
En función de una serie de variables como son:
- Plantas de ambientes.
- Plantas de techos.
- Materiales de cerramiento vertical.
- Materiales de cubierta.
- Áreas.
- Porcentaje de áreas de ventilación.
- Sistema de cocina.
Aguilar (1980) propone, combinándolas, veintitrés tipos de vivienda; las cuales se describen a continuación. Para poder observar con claridad las distintas zonas geográficas que se exponen, puede recurrirse al mapa de Guatemala dividido en Departamentos, ubicado en el Anexo número 2.
TIPO Nº AMBIENTES TECHOS MATERIAL CERRAMIENTO ÁREAS SISTEMA DE COCINA ZONA 1 1 ó 2 Antes: de paja de dos aguas4. Ahora de lámina. Sólo la puerta para ventilar. De 6 a 24 m2 En el suelo. Sacatepéquez, Guatemala y Chimaltenango. 2 1 ó 2 De dos aguas y paja. Paredes hechas de lepa horizontal5. De 6 a 24 m2 En el suelo. En las zonas más frías del altiplano
y en las
4 Cubierta formada por dos superficies que se unen en un vértice creando la forma de un triángulo.
5 Es la corteza del tronco de los árboles colocada horizontalmente.
25 Ventilación por la puerta. montañas de Jalapa. 3 1 ó 2 con portal al frente. De dos aguas y de teja. Paredes de adobe. Puerta y, a veces, una ventana. De 6 a 24 m2 En el suelo. En todo el altiplano. 4 1 ó 2. Cuatro aguas. Cubierta de tejamanil6. De adobe o bajareque7. Sólo la puerta. De 9 a 24 m2 En el suelo.
Casas muy altas propias de los Cuchumatanes. 5 1 ó 2. Dos y cuatro aguas. De paja con palos cruzados. Muros de adobe o bajareque. Sólo puerta. De 9 a 24 m2 Cuchumatanes. 6 1 ó 2. Cuatro aguas sin caballete (cuatro triángulos y el vértice en la cumbrera). Ventilación únicamente gracias a la puerta y muros de caña de maíz vertical. En el piso. Santiago de Atitlán. 7 1 ó 2. Una o dos aguas. De lámina galvanizada. Pared de tablas horizontales. Puerta y varias ventanas. San Lucas Tolimán. 8 1 ó 2. De dos y tres aguas; de teja o paja. Paredes de bajareque. Puerta y escasamente ventanas. De 9 a 24 m2 En el suelo.
Gran parte del altiplano. 9 3, 4 y más ambientes. De una y dos aguas; de teja. Paredes de adobe. Puertas y ventanas. De 30 a 40 m2 Cocina en poyo8. Huehuetenango. 10 1 ó 2. De cuatro aguas con caballete; y de paja. Paredes de adobe o tablones horizontales. Con puertas y ventanas. En el piso. Altplano.
11 1 ó 2. De dos Paredes de De 6 a Cotzal (Quiché).
6 Es una tira o tabla de madera empleada como tapajuntas, para sostener algún elemento, etc.
7 Pared de palos entretejidos con cañas y barro.
8 Es una especie de mueble rectangular empleado para cocinar, sobre todo en las zonas rurales, hecho de ladrillo o adobe, que se sitúa pegado a una de las paredes de la vivienda.
26 aguas; y de teja y paja. troncos superpuestos. Sólo la puerta (o pared abierta). 15 m2. 12 1 ó 2. De dos aguas; y de paja. Paredes de troncos superpuestos. Sólo la puerta. De 6 a 15 m2. Cotzal (Quiché). 13 1 ó 2, a veces con portal al frente. De cuatro aguas con caballete; de hoja de palma. Paredes de caña de carrizo, bambú, u hojas de palma. Sólo la puerta. De 10 a 15 m2 Cocina en poyo. Costas y bocacostas. 14 1 ó 2 con portal al frente. De una o dos aguas y lámina galvanizada. Cubierta de teja y paja. Paredes de palos horizontales. Ventilación con la puerta y los palos. De 10 a 40 m2 Cocina en poyo. Costas y bocacostas. 15 1 ó 2. De dos aguas sobre tijeras; de lámina y teja. Muros de mampostería9, ladrillo o piedra, zócalo de mampostería de un metro y el resto de cañas de bambú, lepa, tablas o tablones. Con puertas y ventanas. Cocina en poyo. Rancherías de fincas cafetaleras de la bocacosta (Patulul y Pochuta), en la zona del Tumbador (Occidente) y en la Cuilapa (Oriente). 16 1 ó 2. Dos y cuatro aguas con caballete; de palma. Paredes de tablón o tablas horizontales y verticales. Ventilación por la puerta y, a veces, ventanas. De 10 a 24 m2 En el piso. Costas y bocacostas. 17 1 ó 2. Dos y cuatro aguas; y de lámina. Paredes de tablas horizontales elevadas sobre De 10 a 60 m2 Separada, a ras de suelo y en poyo. Regiones fruteras de la costa Norte.
9 Obra hecha con piedras que están sin labrar y que se colocan con la mano ajustándose unas con otras.
27 zancos o pilotes10. Con puertas y ventanas. 18 2 con portal al frente. Techos combinados de una, dos, tres y cuatro aguas; y de teja. Muros de adobe, bajareque, tablas o palos. Ventiladas mediante la puerta. De 10 a 60 m2
Oriente del país: Zacapa, Chiquimula y Jalapa. 19 1 ó 2 con portal al frente. Cuatro aguas, y de teja. Muros de adobe, bajareque, palos y tablas. De 15 a 60 m2
En poyo. Oriente del país: Zacapa, Jalapa y Chiquimula. 20 1 ó 2 con portal al frente (con un muro de 60 centímetros de altura como protección). Dos aguas; y de teja, lámina o palma. Muros de adobe, bajareque y palos rollizos. Puerta y, a veces, ventanas. De 10 a 60 m2 Cocina en poyo. Zacapa, parte de Baja Verapaz e Izabal. 21 1. Dos aguas y de palma. Muros de hoja, vena de palma y bajareque. Ventilación por la puerta y la palma. De 6 a 15 m2 En poyo. El Progreso, Zacapa e Izabal. 22 1 ó 2 separados. De cuatro aguas con dos superpuestas; y de hoja de caña de azúcar. Muros de palos horizontales entrelazados. Ventilación por la puerta y los muros. De 6 a 15 m2 En el suelo. Alta Verapaz, Purulá, Tactic,… 23 1 ó 2 separados. De dos aguas; y de hojas de caña de azúcar. Muros de cañas de azúcar trituradas en molienda11. De 6 a 15 m2 En el suelo. Alta Verapaz.
10 Maderos rollizos armados frecuentemente de una punta de hierro, que se hinca en la tierra para consolidar los cimientos.
11 La molienda es un proceso mediante el que se extraen los jugos de la caña u otros
materiales, de tal modo que se obtiene material sólido que puede ser, por ejemplo, como una piedra.
28 Ventiladas por
la puerta y los muros.
Parece interesante comparar esta clasificación con una perspectiva
europea; la denominada “tipología ETHOS” de FEANTSA (2010)12. La misma
establece que se considera “vivienda insegura”: - La que tiene una notificación legal de abandono.
- Si la persona vive temporalmente con familiares o amigos involuntariamente. - Si se vive bajo amenaza de violencia por parte de la familia o la pareja.
- Si la vivienda no tiene título legal (subarriendo).
Así pues, ninguno de los tipos anteriormente desarrollados en Guatemala corresponde a una “vivienda insegura”; lo que hace darse cuenta del factor cultural que gira en torno a la vivienda. Puede comprobarse pues, cómo todo se relativiza y varía en función del contexto y los elementos tan diversos del mismo. En base a la citada clasificación europea, las viviendas analizadas en la presente investigación sí que estarían comprendidas en “vivienda inadecuada”, ya que las personas que las habitan:
- Viven en una estructura temporal o barraca.
- Viven en una vivienda no apropiada según la legislación estatal. - Viven en viviendas masificadas.
Es destacable el eurocentrismo que en ocasiones se discierne en aspectos como este, ya que en torno a la vivienda gira el interrogante de qué requiere la misma para ser adecuada. Pudo reflexionarse a raíz del presente estudio que no existen únicamente los criterios o elementos que siempre se han conocido en países europeos respecto a la vivienda (en los que se suele seguir un mismo patrón), y que, por ende, no tienen por qué ser esos los correctos o únicamente válidos.
12 ETHOS: Tipología Europea sobre Sinhogarismo. Fuente: Elaboración propia.
29
2.1.3. Características físicas de las viviendas y su entorno.
A raíz de la información recogida en un estudio ejecutado en el Departamento de Escuintla, muy próximo a Sacatepéquez (zona en la que se centra la presente investigación), se establecen una serie de características propias de las viviendas analizadas; las cuales permiten acercarse a la realidad de las familias que las habitan.
Respecto a las condiciones ambientales de las fincas, se señala una temperatura cálida que no deja paso a una estación fría definida, con bastante humedad y un invierno de lluvias moderadas.
1. Características funcionales o del espacio.
- Se destaca en el estudio el hecho de que la mayor cantidad del área que ocupa el terreno perteneciente a las familias, se compone por espacios indefinidos o empleados para la circulación, de tal manera que no se optimiza el espacio y su uso.
- En los casos en los que existe un espacio destinado a comedor, el cual es el más usado por la familia, el área que éste ocupa es muy baja.
- Emplean espacios para guardar granos básicos dentro de la vivienda, para que así no pueda estropearlos la humedad o comérselos los animales.
- Dentro de la casa, no suelen realizar actividades religiosas.
- El ambiente que más tiempo es utilizado es el área de dormir y de comer, ya que en estas dos actividades participa toda la familia.
2. Características morfológicas.
En el estudio comentado, se observa una tendencia a ampliar el módulo básico, sobre todo dedicando este nuevo espacio a cocina, comedor o área de guardar. Cuando las hay, el promedio de medición de las ventanas es de 0.60
mts2 (aunque un 98% de las viviendas analizadas en el estudio de vivienda de
Acevedo, 2002, no poseían ventanas) y de 2.00 mts2 para las puertas; siendo
limitado el movimiento del aire dentro de la casa. La ampliación suele hacerse rectangular y orientando el lado mayor hacia el oeste, lo cual no es correcto ya que el sol es constante durante las horas de la tarde. La parte ampliada tiene, en muchos casos, el piso de tierra lo que hace que el interior de la vivienda sea
30 muy húmedo, haciendo que se den más las plagas y los hongos. Además, la lámina de zinc que se emplea para la cubierta es muy absorbente del calor procedente del exterior. En lo que se refiere a la vegetación existente, la misma suele ser muy próxima a la vivienda, de tal modo que en muchas ocasiones es parte de los cultivos.
3. Características tecnológicas.
La estructura de la cubierta suele ser de madera y simplemente apoyarse en dos vigas. Cuando se amplía el espacio de construcción, se suelen emplear tablas de madera; las cuales además de durar poco, no evitan que entre el agua durante la época de lluvias. De manera estimada, la altura de los muros en el punto menor es de 2 mts y en el mayor de 3.10 mts; hecho que hace que, añadido a la cubierta de zinc, la temperatura en el interior de la vivienda sea muy elevada. Por último, los materiales de los que se hace uso tienen un ciclo de vida corto, además de que son vulnerables a daños causados por fenómenos naturales o por incendios. En el estudio realizado en 2002 por Acevedo se observa que ninguna de las comunidades que se analizaron presentaba servicios de drenaje y luz eléctrica.
En el Anexo número 3 puede verse un ejemplo de la distribución del terreno de una vivienda (Acevedo, 2002, p.33).
2.1.4. Materiales de construcción empleados en las viviendas.
Siguiendo con el estudio realizado por Acevedo (2002), es destacable el hecho de que los materiales a los que se da uso para la construcción de viviendas son resultado de la integración del medio ambiente, la forma de vida, las donaciones de instituciones o la capacidad económica, entre otros. Es importante prestar atención a la no sobreexplotación de los elementos naturales con los que se construye, ya que ello agrava la degradación natural. En sustitución, pueden emplearse materiales comercializados a nivel nacional para que puedan transportarse fácilmente a los terrenos. Además, debido a que una minoría de población tiene conocimiento y capacidad para los trabajos de construcción, una solución podría ser, siguiendo con los datos del estudio
31 comentado, el desarrollo de sistemas fáciles de emplear por la población en general.
Así, aquellos sistemas empleados para la construcción provenientes de recursos locales, son sustituidos por otros de más fácil acceso, para los cuales no es necesaria la mano de obra de personal cualificado y obteniéndose resultados en un corto período de tiempo. Como ya se comentó, y al ser tantos miembros los que conforman una familia, se hacen ampliaciones del espacio y techo en función de las necesidades presentes y particulares y mediante la utilización de recursos locales.
- Plantas: Suelen ser cuadriláteros rectangulares que, al ampliarse, lo hacen en forma de habitaciones separadas, habitaciones unidas que forman ángulos rectos, corredores exteriores techados o habitaciones unidas con formación lineal (Aguilar, 1980).
- Las cubiertas: En lo que respecta a las cubiertas (Acevedo, 2002), éstas son de lámina y simplemente apoyadas conformando la estructura. En la zona de Alta Verapaz (Aguilar, 1980), se pueden encontrar materiales como la teja, la lámina, la paja, la palma, la hoja de caña de azúcar, etc. La teja y la lámina se emplean en casi todas las comunidades; mientras que, por ejemplo, la palma o la paja están limitadas al ambiente (lluvias, pendiente del terreno,…).
Las plantas de los techos son, generalmente, a un agua, dos aguas y cuatro aguas; y la consolidación de la estructura se suele hacer con clavos y amarres. Sin embargo, es conveniente destacar las posibilidades de las mismas, ya que dependiendo de la zona del país se desarrollan unas u otras. Para un análisis más detallado de las formas de las plantas de los techos, puede observarse el Anexo número 4.
- Muros: El material que se utiliza para los mismos suele ser de cerramiento y no de carga, de tal manera que el cimiento no es nada habitual sobre todo por las fuentes locales y la capacidad económica de las familias. Según el estudio ejecutado por Acevedo (2002), los materiales predominantes para el cerramiento suelen ser: madera, plástico, caña, lámina de zinc y en pocos casos el block de pómez; mientras que Aguilar (1989) destaca: adobe, tapial,
32 bajareque, cañas, hojas, madera, mampostería de ladrillo y piedra, y block. La consolidación de la madera se realiza mediante clavos, con un lazo plástico o con lazo de fibra natural, por lo general.
En la mayor parte del país ya es escasa la materia prima de fibras vegetales; por lo que en áreas como la cocina se emplean materiales como la palma que, aunque son beneficiosos por el clima, son peligrosos por el fuego.
1.2.5. Las actividades y funciones desempeñadas en la vivienda.
El empleo de los diferentes ambientes, varía en relación a las necesidades que surgen de las actividades ejecutadas en ellos, el sistema de subsistencia de la familia (ganadería, comercio, agricultura,…), las condiciones culturales en base a la pertenencia étnica y las condiciones geográficas del terreno.
Las actividades básicas de las familias pueden clasificarse en trece primarias (Aguilar, 1980), las cuales atienden a la sobrevivencia y dejan al margen lo puramente psicológico.
Actividades realizadas por las familias en el espacio en el que viven.
1 Dormir y procrear. Dormitorio.
2 Cocinar y comer. Cocina-comedor.
3 Estar: tejer, reparar ropa,… Sala de estar.
4 Orar. Oratorio.
5 Almacenar productos agrícolas. Troje. 6 Guardar ganado vacuno o caballar. Establo.
7 Guardar leña. Leñera.
8 Lavar ropa y trastes de cocina. Lavadero.
9 Deponer. Letrina.
10 Bañarse en vapor. Temazcal.
11 Hornear pan. Horno de pan.
12 Guardar gallinas. Gallinero.
13 Extraer agua de pozo. Pozo.
Tabla 4. Actividades realizadas por las familias en función del espacio.
33 Las actividades ejecutadas no son propias en su conjunto de todas las viviendas rurales; sino que al variar, por ejemplo y como se ha comentado, la actividad productiva de las familias, los espacios y funciones destinadas en
cada uno de ellos es diferente. Así, no será igual la distribución de los rangos13
si se dedican a la agricultura a si son ganaderos o si pescan; al igual que diferirán en función de la tradición cultural elementos como el baño de vapor, únicamente usado por comunidades indígenas del pasado.
El mobiliario en las viviendas es muy rudimentario, mal distribuido (lo cual crea una alto espacio para la circulación) y escaso, ya que aunque de media son unos seis miembros los que componen una familia, sólo disponen de una o dos camas; durmiendo en una los niños y niñas y en otra los padres. Dentro de las viviendas, suele haber un espacio que se destina a guardar los granos o la leña.
De los ambientes considerados como básicos o presentes en casi todas las viviendas (dormitorio, cocina, comedor, estar, guardado, área de trabajo), aquellas zonas en las que los miembros de la familia más tiempo pasan son la cocina (la cual en muchos casos está integrada en la vivienda) y el comedor, ya que se emplean por todos ellos. Es importante que todas ellas reúnan las condiciones de salubridad, seguridad y adecuación ambiental que permitan la satisfacción de los consumidores.
1.2.6. Regiones en las que se establecen las viviendas.
Lo primero y esencial es señalar el concepto de región; la cual “comprende el lugar geográfico, o sea el pedazo de tierra y los hombres que lo habitan con características físicas y humanas similares, produciendo relaciones ambientales (…)” (Aguilar, 1980, p.70). En Guatemala, la distribución de los tipos de vivienda es muy heterogénea, debido a que, en un mismo Departamento o incluso dentro de un mismo Municipio, se desarrollan muy diferentes características topográficas, ecológicas, poblacionales y económicas, lo cual
13
Se refiere al número de cuartos que hay en un terreno perteneciente a una familia; en palabras de Aguilar en Estudio de la vivienda rural en Guatemala (1980).
34 hace que las variaciones sean considerables en un mismo espacio físico.
De este modo, en el estudio comentado, se establecen nueve zonas diferentes a lo largo del país, en cada una de las cuales predomina un tipo de vivienda de las contempladas ya en el punto “1.2. Tipos de viviendas”. Las zonas serían las siguientes:
1. La altiplanicie central y occidental.
2. La bocacosta sur.
3. La franja de la costa sur.
4. La región centro sur oriental.
5. La región centro oriental.
6. La región del lago de Izabal o nornotiental.
7. La región de Petén.
8. La región centro norte.
9. La región central.
Todas ellas pueden observarse representadas en un mapa del país en el Anexo número 5.
2.2. Recursos institucionales existentes. 2.2.1. Legislación sobre vivienda.
En relación a la legislación existente sobre vivienda y condiciones de la misma; puede destacarse el artículo 47, sobre la protección social, económica y jurídica del Estado hacia la familia; el 105 y 119 inciso g, de participación del Estado para apoyar y fomentar las diversas iniciativas del sector privado para la construcción de viviendas populares; y el 242, en el que se habla de la financiación para programas de desarrollo económico y social por parte de las
35
organizaciones no lucrativas del sector privado (ASIES, 199514). Además de
ello, se desarrollan algunas de las siguientes:
- La Ley Nacional de la Vivienda: encuadra la estructura financiera del
sector de la vivienda, así como de sus instrumentos y mecanismos facilitadores de la urbanización, construcción y financiamiento del mercado de la vivienda.
- La Ley de Asentamientos Humanos: sus elementos son: la seguridad, el
respeto a la propiedad privada, las normas de ordenamiento territorial, el cuidado medioambiental,… “El Estado de Guatemala debe garantizar el desarrollo del ser humano y fomentar con prioridad la planificación y construcción de viviendas adecuadas, a fin de asegurar a todos los
habitantes una mejor calidad de vida”15 (Decreto 120-96 del Congreso de
la República de Guatemala).
- Decreto 74-97 del Congreso de la República de Guatemala: dice que las personas individuales en situación de pobreza o pobreza extrema pueden organizarse en grupos asociativos, que gozan de personalidad jurídica. Todas las instituciones del Estado deben apoyar preferencialmente los programas de
vivienda que promueva el FOGUAVI16.
- Acuerdo gubernativo 286-98: “El Ministerio de Transporte, Obras Públicas y Vivienda, deberá evaluar los manuales que establezcan condiciones mínimas para las diferentes modalidades de solución habitacional, que en ausencia de normativa, deberán ser observadas por las Municipalidades que lo estimen pertinente”.
14 Estas siglas hacen alusión a la Asociación de Investigación y Estudios Sociales. En Construcción y Propiedad de Vivienda.
15 Constitución Política de la República de Guatemala, Artículos 67, 105 y 199.
36 Algunos de los aspectos fundamentales sobre la Ley de Vivienda se desarrollan en el Anexo número 6, al dar cabida al Decreto 120-96 de Congreso de la República de Guatemala.
2.2.2. Programas y Planes:
Son destacables los siguientes por estar dotados de bastante importancia y componerse de aspectos necesarios de examinar y atender en la sociedad guatemalteca pasada, presente y futura. Se trata, de modo general, de realizar una mayor y mejor intervención por parte de las instituciones (públicas y privadas) conjuntamente con la sociedad civil, para otorgar mayores oportunidades a los habitantes del país y lograr el desarrollo social concibiendo al individuo dentro de una evolución y no en un momento puntual.
- Guate-Solidaria (dentro del Plan de Reactivación Económica 2004-1015): tiene el objetivo de dar atención a la diversidad y a la especificidad cultural para lograr así una política social que realmente sea efectiva para el país (Arévalo, 2007). Se trata pues, de establecer alianzas con los gobiernos locales, la sociedad civil (sus organizaciones), las empresas y los organismos internacionales para así mejorar las condiciones de vida de las personas con menos recursos en el país.
- Acuerdo de Iximché: atiende a la identidad nacional y la unidad entre pueblos, a la implementación del Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, y a la incorporación de indígenas capacitados a las estructuras del Estado.
- El Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI): para que se establezca una política de vivienda a corto, medio y largo plazo; promover mecanismos para que un mayor número de familias tengan acceso a la vivienda, lograr proyectos habitacionales de forma inmediata y atender a los requerimientos del Presidente de la República.
37 - El Fondo Guatemalteco para la Vivienda (FOGUAVI): para financiar programas habitacionales, la dotación de servicios, el mejoramiento de las viviendas y la copra de viviendas. Anualmente, FOGUAVI, debe formular un Programa de Vivienda para promover soluciones habitacionales.
- El Viceministerio de la Vivienda: se centra en la planificación para la promoción, construcción, negociación y financiamiento de programas habitacionales en los que participe más el sector privado.
- El Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA): para garantizar el pago de las deudas hipotecarias sobre viviendas, extender el seguro de hipoteca para financiar clínicas médicas, centros educativos, etc, y dar seguridad a las instituciones financieras agilizando la concesión de préstamos hipotecarios.
2.2.3. Proyectos por parte de instituciones:
Las instituciones que brindan ayuda a las familias son, de manera general, de tipo privado, pero también las hay que pertenecen a entidades religiosas o que provienen del Estado. Algunas de ellas son:
- Mi Bono Seguro: Es una ayuda pública que tiene el objetivo de reducir la pobreza en el medio rural, dando especial prioridad a los pobres y pobres extremos, brindando ayudas que logren acabar con la pobreza heredada. Atiende a las condiciones de salud de niños de entre cero y seis años de edad y a la de mujeres, sobre todo embarazadas; además de a la educación de los menores de entre seis y quince años. Mediante las medidas integradas en el bono, se aumenta la demanda de servicios de educación y salud para las familias que pertenezcan al programa. Respecto al primero, los requisitos que se exigen para obtener el bono de educación son: tener hijos de entre seis y quince años, llevar a los niños a la escuela todos los días sin excepción no justificada, y cumplir con el 90% de asistencia en preprimaria y primaria. El bono de salud requiere de: tener hijos de entre cero y seis años, llevarlos a Centros de Salud y llevar al día los controles médicos, y tener controles de la
