Televisión Educativa. La señal del conocimiento

(1)

Televisión Educativa

La señal del conocimiento

(2)

(3)

Televisión Educativa

La señal del conocimiento

(4)

(5)

Televisión Educativa

La señal del conocimiento

(6)

Enrique Peña Nieto

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Aurelio Nuño Mayer

Secretario de Educación Pública Otto Granados Roldán

Subsecretario de Planeación, Evaluación y Coordinación Gustavo Lomelín Cornejo

Director General de Televisión Educativa

Televisión Educativa, la señal del conocimiento

D.R. © Dirección General de Televisión Educativa

Av. Circunvalación s/n esquina Tabiqueros, Col. Morelos, Ciudad de México Los créditos autorales de los textos e imágenes utilizados en esta obra se consignan en la página respectiva, o en su caso, son obras anónimas por disposición del autor

Programa Editorial del Gobierno de la República Primera edición, octubre de 2016

Queda prohibida la reproducción parcial o total de esta obra, por cualquier forma, medio o procedimiento, sin la autorización por escrito del titular de los derechos

(7)

5 Presentación

Capítulo 1. Televisión Educativa, un árbol bien

plantado más danzante

Capítulo 2. La Telesecundaria. Modelo innovador en

el horizonte educativo de la comunicación

Capítulo 3. Red Edusat.

Educación mexicana inclusiva

Capítulo 4. Un espacio de

profesionalización televisiva

Capítulo 5. Dirección General de Televisión Educativa.

Un horizonte educativo de vanguardia

Capítulo 6. Televisión Educativa en la era digital

Agradecimientos

Notas

Anexo

Bibliografía

Índice de fotografías

Índice

7

9

35

55

73

87

105

121

122

126

128

133

(8)

(9)

7 Presentación

La publicación de la obra: Televisión Educa-tiva: la señal del conocimiento, sirva para conmemorar el cincuenta aniversario de las instalaciones de la Dirección General de Televisión Educativa (dgtve) ubicadas en la colonia Morelos, oficinas que fueron inauguradas el 3 de noviembre de 1964 durante la gestión del entonces secretario de Educación Pública, Jaime Torres Bodet. Desde ese entonces y a partir del primer día de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, se ha reconocido a la educa-ción como un pilar fundamental para el desarrollo político, social, económico y cul-tural de México.

La educación de calidad debe ser un ver-dadero instrumento que ayude a superar las graves desigualdades que padecen mi-llones de mexicanos y favorezca un pano-rama de mejores condiciones al alcance de todos.

La aprobación de la reforma constitucional y de la legislación secundaria en materia educativa, establecen la obligación del

Es-tado de proporcionar educación de calidad, mandato que supone, entre otros aspec-tos, que niños y jóvenes tengan maestros más preparados y cuenten con mejores materiales para su aprendizaje.

Para asegurar que las Tecnologías de la Información y Comunicación (tic) se in-corporen productivamente al proceso de la educación, se establecieron metas claras en cuanto a su desarrollo, uso y aplicación en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018, el cual tiene como referente el mandato del Artículo 3° cons-titucional.

La televisión educativa contribuye al desa-rrollo de estrategias pedagógicas tendien-tes a la ampliación de proyectos basados en modelos de educación a distancia, la comunicación y la informática. Por lo ante-rior, el modelo educativo de Telesecunda-ria ha permitido, desde sus orígenes, llevar educación con igualdad de oportunidades y atender fundamentalmente a la pobla-ción adolescente que vive en comunidades alejadas.

(10)

Capítulo 1

8

Asimismo, la educación media superior se ha fortalecido a nivel nacional mediante el Telebachillerato Comunitario en circuito cerrado y abierto, cuyo objetivo es ex-tender a un mayor número de personas la posibilidad de adquirir información y cono-cimiento.

De igual manera, Televisión Educativa transmite su señal por medio de los ca-nales Ingenio Tv y Aprende Tv para que los contenidos educativos lleguen a más mexicanos por medio de señal abierta y sistema por cable.

La responsabilidad educativa debe bene-ficiar a la población, de ahí la importancia del uso de las tic a través de la televisión

como un medio en la tarea de enseñanza y aprendizaje que permita atender las parti-cularidades de los grupos más vulnerables en cada uno de los rincones del país. La Secretaría de Educación Pública ha sido pionera en educación a distancia por más de sesenta años y continúa a la vanguar-dia de cara a los retos que nos impone el uso de la tecnología digital para brindar alternativas de enseñanza al alcance de todos los mexicanos y así lograr una socie-dad más próspera y equitativa para crear ciudadanía y fortalecer el tejido social en nuestro país.

Lic. Gustavo Lomelín Cornejo

(11)

9 Capítulo

1

Preámbulo

La Secretaría de Educación Pública (sep) a través de la Dirección General de Tele-visión Educativa (dgtve) ha desarrollado estrategias y modelos de comunicación sensibles, dinámicos y eficaces orientados a consolidar los procesos educativos en nuestro país, desde la educación básica a la educación superior. La cultura, los va-lores humanos y los principios morales, el respeto y la inclusión social son parte fun-damental para fortalecer la identidad na-cional y desarrollar el potencial intelectual y creativo de los mexicanos.

Hace 50 años la comunicación fundaba su atmósfera de expresión en la voz y la pala-bra claras, la imagen fija y solemne, el ins-tante cálido sobre un tiempo de transmisión televisiva, que a modo de crisol, templaba el ejercicio técnico y humano de la comunica-ción cultural y educativa de la época. Reco-nocer el entorno que acompañó a la dgtve en aquellos años, vuelve trascendente y

Televisión Educativa, un árbol

bien plantado más danzante

*

Un sauce de cristal, un chopo de agua, un alto surtidor que el viento arquea, un árbol bien plantado más danzante, un caminar de río que se curva, avanza, retrocede, da un rodeo y llega siempre […]

Piedra de Sol de Octavio Paz

necesario conmemorar sus aportaciones en el desarrollo y fortalecimiento del sis-tema educativo. Recordar pasajes de su historia, representa un testimonio vivo de que la institución surgió para tener una fructífera y extensa trayectoria.

Su presencia en el Sistema Educativo Na-cional constituye una suerte de brújula en el trabajo de búsqueda de esquemas icóni-cos y verbales, donde coexistan de manera sistemática y creativa modelos pedagógi-cos, comunicacionales y sociales que res-palden los conocimientos y saberes que dan sustento a su misión. Hasta ahora, la dgtve cumple con el deber constitucional con el que fue creada: educar, informar y capacitar para la vida y el trabajo, además desarrolla proyectos educativos para que cada vez más niños, jóvenes y adultos ten-gan acceso a la educación y compartan sus valores y cultura para fortalecer la identi-dad nacional.

*_{Octavio Paz, Piedra de Sol, México, Clío, 1998,} tercer verso.

(12)

Capítulo 1

10

En este sentido, la institución extiende sus metas para fortalecer y compartir saberes con poblaciones de Iberoamérica, Centro y Sudamérica, de la comunidad hispana del sur de los Estados Unidos y de manera solidaria y sensible, con la población mi-grante dentro y fuera del país, que incluye a quienes habitan puntos lejanos donde la lengua española común representa un lazo y una patria.

Televisión Educativa evoluciona hacia com-promisos envueltos en luz que se refracta como tributo a la inclusión y la esperanza; realidad posible que emerge y se expande a través de señales satelitales que trans-portan los mensajes a cualquier rincón de la geografía nacional o punto del planeta. Por todas estas razones, la dgtve trabaja día a día conforme a los planes y programas

académicos de la sep a través de diálogos y conversaciones con equipos multidiscipli-nares, siempre dispuestos a conciliar con una objetiva y clara responsabilidad públi-ca y social: la edupúbli-cación. Este ejercicio ha dado pautas para explorar caminos hacia la generación de proyectos de capacita-ción y produccapacita-ción de audiovisuales con un enfoque educativo con tecnologías y for-matos innovadores, dirigidos siempre a la enseñanza en áreas del arte, la ciencia, la educación, la tecnología o el deporte. Bajo esta plataforma académica e integral tele-visiva, ha generado modelos pedagógicos pertinentes para satisfacer las demandas del gran universo de receptores y usuarios de la televisión educativa moderna. De este modo, Televisión Educativa ha logra-do ponderarse en un lugar distinguilogra-do den-tro de los medios de la comunicación, la información y el conocimiento en México.

(13)

Televisión Educativa, la señal del conocimiento

11 Historia y antecedentes

de la televisión educativa

Ambiente de un paisaje histórico.

La televisión como espejo

[...] busco sin recordar, busco un instante, un rostro de relámpago y tormenta corriendo entre los árboles nocturnos [...]

Piedra de Sol de Octavio Paz El desarrollo histórico de la dgtve se en-marca en la evolución constante de los medios de comunicación como la radio y la televisión, así como de los modelos pe-dagógicos puestos en marcha en México y en el mundo.

Invenciones como la imprenta, la tele-grafía, el teléfono, la radio o la televisión, creados como instrumentos comunicati-vos y de difusión de la cultura, revolucio-naron los esquemas tradicionales para la difusión y apropiación del conocimiento y la información. Permitieron a los seres humanos intercambiar saberes, argumen-tar inquietudes e incluso, rechazar postu-ras ideológicas o cuestionar paradigmas científicos. En este sentido, la televisión es una innovación que posibilita el enal-tecimiento de la integridad humana; la enorme función social que inviste, permite ponderar sus bondades ya que coadyuva al desarrollo social, económico, cultural y educativo de los televidentes. Hoy en día, inmersa en el auge de las telecomunicacio-nes, la televisión educativa se ha converti-do en una plataforma de inclusión diversa y democrática.

Desde las primeras décadas del siglo xx, la televisión en México, construida como un sistema educador para personas que ha-bitan en lugares dispersos del país, se fue desarrollando en un contexto de experi-mentación, sorpresa y asombro. La

(14)

nove-Capítulo 1

12

dosa imagen puesta en la pantalla desde un contexto real donde voces, sonidos, tiempos y silencios fortalecían el poder de su mensaje potenció el espíritu de asom-bro de los receptores de la época. Géneros estratégicos y formatos de realización die-ron origen a telenovelas educativas, docu-mentales culturales, teleclases, que fueron revolucionando las formas de recibir, ver y descifrar el mundo extraordinario y simbó-lico de las imágenes.

En consonancia con esta evolución de len-guajes audiovisuales y desde las leyes de una comunicación interpretada, el radioes-cucha y el televidente de aquellos años fue aprendiendo a mirarse y escucharse, en este pendular movimiento. Los recep-tores de la naciente televisión mexicana aprendieron a conocer y ser reconocidos y contemplados por otros semejantes, que podían reconocerlos por sus singulares sig-nos y esquemas culturales.

A medida que la televisión se enriqueció y la radio acompañaba la intimidad de los hogares mexicanos, la expresión humana se impuso como signo. Así, la voz dicha o cantada, la palabra escrita o poetizada, el lenguaje de las manos, el cuerpo o el

(15)

13

simbolismo de las imágenes visuales, fijas o cinéticas, fueron creando una gama de códigos y registros de donde surgieron esas primeras voces de la radio, y las pri-meras fotografías, donde las audiencias vieron reflejadas sus ideas, sus palabras, su lenguaje.

En ese juego de espejos y registros de prin-cipios del siglo xx, los emisores públicos y privados que modelaron la comunicación, la propaganda o la publicidad, aprendieron de otros y de sí mismos, además experi-mentaron, a la par de los televidentes, una admiración al invento más espectacular de los tiempos modernos: la televisión.

La invención de los colores

[...] oh bosques de pilares encantados, bajo los arcos de la luz penetro […]

Piedra de Sol de Octavio Paz En las postrimerías del siglo xix, los funda-mentos de la comunicación humana, como la tradición escrita, quedaron de alguna forma subordinadas no sólo a la importan-te penetración de la radio, sino al impacto de las imágenes en movimiento que el cine y la televisión brindaban en las pantallas. Aunque la cultura de las imágenes se fue construyendo desde las antiguas civiliza-ciones como imitación o recreación de la realidad concreta, en contextos próximos

(16)

Capítulo 1

14

al Porfiriato, la industrialización de las co-municaciones, el auge publicitario de la ra-dio y la incipiente televisión, revolucionaron la manera de emitir y recibir información. Desde las primeras décadas del siglo xx, con el ingenio y la creatividad de los nue-vos inventores, la radio perfeccionaba su lenguaje verbal, acústico y su esquema tecnológico. Para 1922, un pionero de la radio en nuestro país, Raúl Azcárraga Vi-daurreta junto con el general Sandal S. Ho-dges, instalaron la primera estación formal de radiodifusión, lo que dos años después, permitiría la creación de la Liga Central Mexicana de Radio, que en combinación con otras agrupaciones, dieron vida a la Cámara Nacional de la Industria de la Ra-dio y Televisión (cirt). En 1930 se creó la distintiva y conocida Voz de América

Lati-na desde México, la xew.

En los inicios de los años 30, cuando la ra-dio gozaba de prestigio y credibilidad, el sueño de transmitir imágenes por la pan-talla prevalecía en personas como el inge-niero Javier Stalovi,1_{quien creó el primer}

circuito cerrado de televisión. Fue así que pudo transmitir desde la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica en el Distrito Federal, la primera imagen en una pantalla de televisión. En esta secuencia de creación y descubrimiento, Guillermo González Camarena, alumno destacado del propio Stalovi, construyó la primera cámara de televisión blanco y negro, en 1934. Cinco años después creó el sistema de televisión tricromático, aunque fue has-ta 1940, que obtuvo la primera patente mexicana de televisión a colores. A partir de estas experiencias técnicas con las que se iluminaron los hogares mexicanos, dos años después, Fernando Ramírez, director

(17)

15

de Telecomunicaciones inauguró la prime-ra estación experimental: he 1 ggc-Canal 5, que operaba desde la calle Havre en el número 74 de la Ciudad de México.

Es importante mencionar que ante estos avances tecnológicos, la sep observó el enor-me potencial de la televisión y buscó aprove-char sus cualidades y ventajas para educar a personas que se encontraban en lugares donde no existía un aula o una escuela.

Vislumbres de

un contexto

histórico televisivo.

Metamorfosis y vuelo

[...] Oh vida por vivir y ya vivida […]

Piedra de Sol de Octavio Paz Con el ánimo de aprovechar las bondades de la televisión y su aceptación inobjeta-ble por la sociedad mexicana, intelectuales experimentados en el conocimiento de la cultura propusieron ideas que más tarde, darían origen a la telesecundaria, uno de los proyectos más ambiciosos y consolida-dos del Sistema Educativo Mexicano. En los años 40, la industria televisiva avan-zaba para conquistar consumidores para empresas líderes de la época; las amas de casa, por ejemplo, consumían detergente

Fab de la Colgate Palmolive Company, y

los jefes de familia competían por tener en casa un refrigerador o un aparato de radio General Electric. Para entonces, per-sonajes sensibles y de gran conocimiento universal como el poeta Salvador Novo, impulsaron a la televisión comercial en aras de instaurar una televisión más allá del consumo de objetos concretos. Novo pensaba en una televisión que educara al pueblo para comprender la vida y la

(18)

cul-Capítulo 1

16

tura de su entorno. Así, en medio de este movimiento ideológico por enaltecer los propósitos de la televisión, y como resul-tado de las reflexiones llevadas a cabo en la II Conferencia General de la unesco2_en

1947, brotó el germen de lo que muchos años después sería la Dirección General de Televisión Educativa.

Metamorfosis para el vuelo.

Etapa 1

En 1947 la sep creó el Servicio de Enseñan-za Audiovisual (seav) instancia que a los pocos meses se convirtió en el Departa-mento de Enseñanza Audiovisual (deav). En este contexto institucional, la experi-mentación del trinomio televisión-educa-ción-cultura se fue alternando como trama de diversos hilos que fueron hilvanándose gradualmente hacia la formación de un sis-tema nacional de la televisión mexicana. En esos años, Guillermo González Cama-rena fue el principal protagonista en los procesos innovadores de la televisión, toda vez que transmitió por primera vez en circuito cerrado técnicas quirúrgicas del Hospital Juárez y manejó el primer control remoto desde el Palacio de Minería. Su propuesta trascendió fronteras, ya que la Universidad de Columbia de Chicago, de los Estados Unidos, determinó que el sis-tema de televisión de González Camarena era el idóneo para fines científicos. Por sus importantes demostraciones, fue nombra-do asesor técnico de la comisión nacional encargada de reglamentar el uso de la te-levisión en México.

En tanto avanzaba la transformación tec-nológica de la televisión, al inicio de la década de los 50, en México se autorizó a Televimex, sa, la instalación de xew-tv, Canal 2 y se inauguró el Canal 4 xhtv

(19)

ini-Televisión Educativa, la señal del conocimiento

17

ciando sus transmisiones con la difusión del IV Informe de Gobierno del expresiden-te Miguel Alemán Valdés.

Metamorfosis para el vuelo.

Etapa 2

En 1951 el deav se convirtió en la Direc-ción General de EducaDirec-ción Audiovisual (dgea) de la sep, con el propósito de crear y organizar seis centros estatales de en-señanza audiovisual, instituir cursos de adiestramiento en la enseñanza primaria y fundar la escuela de enseñanza audio-visual.

En esta atmósfera de construcción de la televisión como sistema público guber-namental educativo, se implementó la asignatura de Auxiliares Audiovisuales para las escuelas normales oficiales. De esta forma, la aspiración del intelectual Salvador Novo daba frutos, ya que el sistema de circuito cerrado de televisión a colores se consolidaba como un apo-yo fundamental para la docencia en la Escuela Nacional de Medicina de la Uni-versidad Nacional Autónoma de México (unam). En este contexto de esfuerzos institucionales, la televisión privada, que hoy prioriza la producción y transmisión de contenidos para la información y el en-tretenimiento, catapultó en su momento, la difusión educativa y cultural a través de los canales 2, 4 y 5 que por su origen y estructura, dieron soporte a Telesistema Mexicano, sa (tsm). El nuevo consorcio televisivo aprovechó la nueva tecnología para proyectar películas y teleseries in-fantiles, aunque más tarde, el 3 de abril de 1959 difundió Puerta en suspenso como primer programa grabado en videotape. Este evento significó una evolución tecno-lógica por la posibilidad de grabar y editar programas de televisión.

(20)

Capítulo 1

18

Cuando se habla del desarrollo de la tele-visión educativa, debe hacerse referencia a instituciones educativas que mantienen objetivos comunes, tal es el caso del Insti-tuto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ilce)3_{cuya función consistía}

en apoyar la producción de materiales di-dácticos para la educación de México y países hermanos de Latinoamérica. Con la creación del ilce y la llegada de la primera máquina de videotape, fue posible la ex-portación de audiovisuales a otros lugares y países. Así, el tsm posicionaba a nuestro país como una nación productora de vi-deos educativos de vanguardia.

La evidencia de que en México florecían las acciones tecnológicas televisivas a partir de la viveza, persistencia y conocimiento de ingenieros como Javier Stalovi y Gon-zález Camarena, dieron lugar a una serie de reconocimientos a nivel internacional, sobre todo por la construcción de la pri-mera cámara a colores de alta definición a control remoto presentada por el propio Camarena en 1959.

Los avances en el ramo de las telecomuni-caciones se producían vertiginosamente y en los inicios de los años 60, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes cons-truyó la Red Federal de Microondas para iniciar transmisiones de Estados Unidos a México, lo que permitió la conducción de señales de telefonía o telégrafo y la televi-sión vía microondas. En su momento, estas acciones enriquecieron la visión cultural de los mexicanos, más allá de las fronteras.

Metamorfosis para el vuelo.

Etapa 3

El Estado Mexicano se ocupa de atender las demandas de las instituciones públicas, por ello el 3 de noviembre de 1964, el ex-presidente Adolfo López Mateos inauguró

(21)

(22)

Capítulo 1

20

el nuevo edificio de la dgea, ubicado en la Avenida Circunvalación y Tabiqueros de la colonia Morelos.

En 1965, la sep encomendó a la dgea la realización del proyecto de Telesecundaria para atender la necesidad de alfabetiza-ción y ampliar la cobertura del ciclo básico de la educación media y satisfacer la de-manda educativa generada por el creci-miento demográfico en el país.

Con este mismo espíritu de solidaridad na-cional, la sep presentó un proyecto de alfa-betización y educación para adultos me-diante 82 emisiones por radio y televisión, cuyo simbólico título era: Yo puedo

hacer-lo. Tocó al insigne bachiller Álvaro Gálvez

y Fuentes, entonces Director General de dgea, investigar y proponer esquemas es-pecializados para enseñar por televisión. Fue así como se adaptó el modelo italiano

Telescoula para la naciente Telesecundaria.

La fase experimental de la Telesecundaria inició el 5 de septiembre de 1966, cuando dieron inicio las primeras lecciones graba-das en videocinta y transmitigraba-das desde la

(23)

21

dgea a las teleaulas ubicadas en la calle de Donceles, número 100, del centro de la Ciudad de México. Para el año de 1967 se iniciaron las grabaciones de las prime-ras teleclases. Así, el tsm inició en circuito abierto las transmisiones de la Telesecun-daria el 2 de enero de 1968. La señal lle-gó al Distrito Federal, Veracruz, Morelos, Tlaxcala, Puebla, Oaxaca y el Estado de México, convirtiéndose en un programa educativo a distancia. Con estas importan-tes acciones, se vislumbró un horizonte de educación posible para la población rural mexicana.

Y mientras el proyecto de Telesecundaria vivía un periodo optimista de experimen-tación, el grupo Fomento de Televisión, sa, inauguraba los canales 8 y 13 con la transmisión del VI Informe de Gobierno. En tanto, la unam continuó instalando circuitos cerrados para la enseñanza de la medicina y creó el Centro de Didáctica y la Comisión de Nuevos Métodos de la Enseñanza.

En el contexto político y por la naciente in-dustria de la radio y la televisión, en 1969 el expresidente Gustavo Díaz Ordaz, con base en la Ley Federal de Ingresos, estable-ció un impuesto del 25% a los concesiona-rios con 12.5% de tiempo diario de trans-misión para ser utilizado por el Estado. En la década de los 70 la radio y la televisión quedaron regulados a través de la cirt. Previendo rigores legales futuros, el tsm y Televisión Independiente de México se fu-sionaron y nació Televisión Vía Satelite, sa, es decir Televisa,4_{empresa que por su}

pro-gramación y estilo de entonces, empezó a ser severamente analizada por el Estado, cancelándole 37 series. Con estas obser-vaciones, los industriales presionaron al gobierno, quien delegó estas situaciones a la Secretaría de Trabajo y Previsión So-cial. Los problemas entre empresarios y gobiernos se agudizaron y en su mandato, el expresidente José López Portillo anunció

(24)

Capítulo 1

22

una reforma política para regular los me-dios de difusión masiva con la voluntad de impulsar un nuevo orden de la información, para lo cual se organizaron seminarios in-ternacionales para moderar el derecho a la información, mismo que fue perfeccionán-dose al paso del tiempo.

Metamorfosis para el vuelo.

Etapa 4

En medio de una vorágine de cambios y transformaciones, en 1971 la dgea se convirtió en Dirección General de Educa-ción Audiovisual y DivulgaEduca-ción (dgead), a cargo de María del Carmen Millán. Median-te el Acuerdo 11000, Víctor Bravo Ahuja al frente de la sep, estableció que la dgead estaba facultada para impartir capacita-ción y expedir documentos que acrediten los estudios cursados. En el año de 1976

la dgead se transformó en la Dirección General de Materiales Didácticos y Cul-turales (madc), para tener a su cargo la elaboración de los guiones, la producción y la transmisión de programas de televisión educativos.

Metamorfosis para el vuelo.

Etapa 5

Para el año de 1982, y debido a las nuevas encomiendas en el ámbito de la produc-ción de programas educativos y culturales, la madc cambió su denominación por el de Unidad de Televisión Educativa y Cultural (utec), como parte de la Subsecretaría de Cultura de la sep. Sus objetivos y funciones se circunscribían a producir programas de televisión educativos y culturales; adap-tar programas de televisión de otros paí-ses para su exhibición pública en México;

(25)

23

mantener programas de manera perma-nente en los diversos canales de televisión; estructurar y mantener una videoteca del sector educativo; establecer programas de capacitación en las diversas especialidades de la producción de televisión, y apoyar las demás entidades del sector educativo na-cional para producir programas educativos y culturales.

La utec, concentrada en la producción de programas educativos y culturales, trans-mitió a través del Canal 11, series de in-terés cultural como Los grandes maestros

del arte popular, México plural, Los libros tienen la palabra, Los maestros y Los que hicieron nuestro cine. La utec, en ese

mo-mento, formaba parte de planes priorita-rios de la sep, donde también coincidían el Programa Cultural de las Fronteras, Plan Nacional de Bibliotecas, Programa de Re-visión de Contenidos de la Educación, Programa de Difusión y Estímulo de las Culturas Populares y las Artesanías y el Programa de Mejoramiento de los Conte-nidos Culturales de los Medios de Comuni-cación Social.

A partir de 1982, el país requería de una importante capacitación para el desarro-llo del campo mexicano. Ante edesarro-llo, la Te-levisión de la República Mexicana (trm), un organismo de la Secretaría de Gober-nación, dirigió sus acciones a la población rural marginada de México para educar en el sector popular, capacitar para la produc-ción y la comercializaproduc-ción, orientar sobre la salud e informar y entretener, sobre temas relevantes del país.

Metamorfosis para el vuelo.

Etapa 6

En 1988, la política cultural adscrita al Consejo Nacional para la Cultura y las Ar-tes (Conaculta) asignó la producción de programas culturales a la Unidad de Pro-ducciones Audiovisuales (upa) lo que per-mite que la utec cambiara su nombre por

(26)

Capítulo 1

(27)

25

el de Unidad de Televisión Educativa (ute) y dejara de producir programas culturales, para dirigir sus acciones a la producción y difusión de programas educativos. A me-dida que la televisión educativa y cultural desarrolló sus propias acciones sustanti-vas, para 1988 tvunam inició sus opera-ciones. Por su parte la ute inició, en 1992, la transmisión a nivel nacional de la Tele-secundaria y programas educativos por el Canal 17 a través del satélite Morelos I. En 1993 dieron inicio las teleconferen-cias educativas vía satélite, en el 94 se ini-ció la transmisión en el Canal Digital 1 del Transponder 5. Con la puesta en marcha de la Red Satelital de Televisión Educativa (Edusat) en 1995, se transmitieron pro-gramas televisivos creados como recursos didácticos para propiciar los procesos de enseñanza y aprendizaje dentro y fuera de las aulas. En 1997 la ute participó en el diplomado Educación para los Medios e inició el proyecto para la creación de la primera Videoteca Nacional Educativa y Cultural.

Inicia el vuelo. Dirección General

de Televisión Educativa, dgtve

Mediante la publicación del Reglamento

Interior de la sep en el Diario Oficial de la Federación el día 23 de junio de 1999, la

ute da lugar a la Dirección General de Te-levisión Educativa (dgtve) cuyas funciones principales se enmarcan en la producción y transmisión de programas integrados por contenidos educativos a través de la tele-visión o mediante la Red Edusat, así como a la capacitación de profesionales de la co-municación educativa de México.

A medida que avanzaban las experiencias educativas con el uso de los medios y la llegada del siglo xxi, la política educativa mexicana continuó diversificada en estilos y proyectos de producción de programas educativos y culturales.

(28)

Capítulo 1

26 La televisión pública. Un proyecto diverso

y democrático

[...] todos los nombres son un solo nombre, todos los rostros son un solo rostro, todos los siglos son un solo instante […]

Piedra de Sol de Octavio Paz A lo largo de la historia, la dgtve ha centra-do sus esfuerzos en innovar los modelos de creación de audiovisuales educativos y culturales con una estructura pedagógica coordinada, acorde con el enfoque de los planes y programas de estudio.

La década de los 80 marcó un periodo im-portante para estos propósitos: la televi-sión pública o gubernamental tomó en sus manos a la educación formal y no formal. Distintas instituciones como la Unidad de Telesecundaria, la entonces utec y el Canal 11, adscritos a la sep se incorporan a esta labor. De igual forma, el Instituto Nacional para la Educación de Adultos (inea) la trm y el Canal 22, coordinados por el Institu-to Nacional de Televisión de la Secretaría de Gobernación, se unieron al esfuerzo de robustecer la calidad y la covertura de los temas educativos prioritarios del país.

(29)

27

La década de los 90 continuó con el pro-pósito de crear un nuevo modelo educati-vo de tal forma que los saberes, valores, actitudes, habilidades y destrezas con-formarán un cuerpo que le dio sentido y nuevo rostro al cambio. La tarea de mo-dificar contenidos educativos se centró en la necesidad de reordenar la estructura de saberes que la sociedad en general nece-sitaba dinamizar para enfrentar los retos de los tiempos. Este contexto de la política educativa, permitió movilizar estrategias y modelos que se vieron reflejados en los proyectos educativos y culturales de la te-levisión pública mexicana.

Televisión de la República

Mexicana (trm)

Para capacitar al público interesado en los diferentes oficios se transmitieron programas de temas como la plomería, albañilería, corte y confección o sastrería. Se apoyó la educación para la salud y la

planificación familiar, en conjunto con ins-tituciones como la Dirección General de Educación para la Salud, de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, entre otras. La serie Educación Sexual, con base en temas de sexualidad y anticonceptivos, fue trans-mitida por Canal 11, la cadena de trm, y en tiempos oficiales de la televisión priva-da, en Canales 4 y 5, respectivamente. Para la enseñanza superior, la trm realizó una serie piloto de actualización médica con reconocimiento curricular. La serie es-taba estructurada por programas sobre ge-nética, nefrología, hipertensión arterial, psi-quiatría, pediatría y angiología, entre otros temas. En este tiempo, el Canal 22 utilizó la misma programación de la trm, con la fina-lidad de transmitir por circuito cerrado pro-gramas especiales a clínicas, hospitales, re-clusorios y diversas instituciones ubicadas en el Valle de México, mediante un sistema de monitores instalados por la Dirección de Radio, Televisión y Cinematografía.

(30)

Capítulo 1

28 Instituto Nacional para la

Educación de los Adultos (inea)

El inea tuvo a su cargo Primaria Intensiva

para Adultos y la serie Aprendamos juntos,

recurso dramatizado con el cual alfabetizó adultos, entre otros proyectos televisivos. De esta serie surgió otro proyecto distri-buido en 105 capítulos recordado como la telenovela El que sabe… sabe para atender y motivar a los adultos. Con el afán de for-talecer estos nobles proyectos, el instituto produjo libros de texto, folletos para acre-ditación y una serie de historietas.

Telepreescolar

Formó parte del proyecto de moderniza-ción, con el objetivo de difundir y dosifi-car los contenidos curriculares y utilizar programas de televisión con un lenguaje adecuado para que los pequeños pudieran procesar los contenidos y significados de las imágenes visuales y auditivas de los programas televisivos. En este sentido, los programas realizados por la ute tenían, entre otros propósitos, los que marcaba la Dirección General de Educación Preescolar como era cuidar que los niños fomentaran valores cívicos y morales en sus contextos escolar y social. Así, los lineamientos de los programas televisivos era: el aprendizaje activo, el cuidado del lenguaje y la repre-sentación.

Teleprimaria

Este proyecto ha sido valorado como una importante experiencia educativa en los años 80, ya que estuvo orientado como apoyo pedagógico de la primaria escolari-zada para alfabetizar a la población que no podía ser atendida por el sistema escolar presencial. La serie Temas de Primaria pro-ducida por la sep, incluyó programas como:

Los planetas, Los animales, Experimentos, Historia, Personajes o Cuentos, mismos

que se transmitían durante los periodos escolares.

(31)

29 Teleeducación indígena

Los proyectos audiovisuales sobre educa-ción indígena nacieron a partir del decreto de creación del Instituto Nacional Indige-nista (ini) presentado al Congreso por el expresidente, Miguel Alemán Valdés en el año de 1948. La Dirección General de Edu-cación Indígena (dgei) en conjunto con el ini y la ute, iniciaron una etapa de produc-ción de programas dirigidos a 10 millones de indígenas de los distintos grupos étni-cos distribuidos a lo largo y ancho de la República Mexicana. Al mismo tiempo, se transmitieron programas en vivo con du-ración de una hora, dos días a la semana. Se trabajaron varias líneas de educación: cursos de español, barras de educación para la vida; con la serie Así somos, entre-vistas y un noticiario especial. Años des-pués, la sep planteó la necesidad de fomen-tar la educación intercultural y a través de la Coordinación General de Educación In-tercultural y Bilingüe (dgeib) se generó la serie: Ventana a mi comunidad orientada a la población indígena y migrante de toda la República. Esta serie fue dirigida a alumnos de educación básica y ha sido transmitida por canales de la televisión pública como Aprende Tv de la dgtve, Canal Once, Canal 22 y tvunam.

La Telesecundaria

Este proyecto de inclusión y fortalecimien-to para la población de jóvenes mexicanos, se ha desarrollado después de atravesar etapas de experimentación y comproba-ción de sus alcances. Durante el periodo de 1981-1982, este modelo educativo absorbió 3.7% de la matrícula nacional con un total de 149,998 alumnos repartidos en siete estados de la República Mexicana además del Distrito Federal. Aunque los lo-gros eran esperanzadores, para garantizar la calidad en la enseñanza, se asumieron

(32)

Capítulo 1

30

nuevas modalidades a partir del 1981, ta-les como trabajar de manera conjunta con el inea y la trm. De esta forma, dieron inicio la Secundaria Intensiva de Verano y la Se-cundaria Intensiva para Adultos.

La modernización educativa iniciada en enero de 1989 como resultado de una con-sulta a la sociedad, postulaba entre otras cosas, vivir con dignidad y elevar el nivel de vida. Se propuso la elaboración de nuevos planes y programas educativos, incorporar nuevos contenidos científicos y tecnológi-cos, formar educandos flexibles, crítitecnológi-cos, participativos y responsables, además ofre-cer a los docentes apoyos didácticos para fortalecer el aprendizaje significativo con la utilización de la televisión a través de la creación de programas para educación ini-cial, preescolar, primaria y secundaria. La Unidad de Telesecundaria participó ac-tivamente dentro de esta transformación educativa, ya que su labor se dirigió a sec-tores marginados de la población, que de otra manera no hubieran podido acceder a la enseñanza media. En los años 60 este modelo tuvo un impacto social de significa-tiva importancia y como parte de la activi-dad pública ha demostrado que los costos por estudiante son ligeramente menores

que en el sistema de enseñanza presencial y con un rendimiento semejante. Investi-gaciones sobre el tema demuestran que el modelo de Telesecundaria en México, tiene un mayor abatimiento de costos de producción de programas televisados en comparación con otros proyectos de edu-cación por televisión en el mundo.

Televisa y la unam

Al tiempo que Televisa producía teleno-velas educativas, inició también un conve-nio con la unam para producir programas educativos que comercializaba mien-tras ésta los utilizaba en la academia. De igual forma, la empresa buscó establecer intercambios con universidades como la del Estado de México, Aguascalien-tes, Hidalgo y la Universidad a Distancia de Costa Rica o la de Salamanca en España. Con estos proyectos, Televisa se beneficia-ba con la venta y exportación de los progra-mas y se posicionaba internacionalmente como productora de videos educativos y culturales.

Al respecto, los ejecutivos de la empresa declaraban que la televisión de cualquier país debería contar con una programa-ción equilibrada, con base en emisiones

(33)

31

educativas, culturales, informativas y de entretenimiento. Esta peculiar participa-ción de Televisa con la unam, fue definitiva para unir propósitos en el ámbito educati-vo, dando lugar al origen de la Fundación Cultural Televisa. Entre los proyectos más destacados para consolidar el convenio entre ambas partes, está la Introducción a

la Universidad producida en 1976 para

di-fundir la cultura universal, así como

Divul-gación Universitaria, transmitida a partir

de 1977 como serie pensada para sustituir las cátedras suspendidas debido a la huel-ga de los trabajadores de la Universidad. Para consolidarse en los proyectos educa-tivos, Televisa se asoció con The Children’s

Television Workshop con la finalidad de

adaptar para Latinoamérica la serie infan-til Plaza Sésamo, financiada por la Funda-ción Ford y The Coca-Cola Company. Para 1975, la serie se vendía a más de 90 na-ciones para una audiencia potencial de 33 millones de infantes en edad preescolar. En sus orígenes, esta serie fue planeada para una población norteamericana marginada y gracias a su legitimación como un ele-mento de mejoramiento escolar, se deter-minó distribuirla en todo el mundo. El ejer-cicio que otorgó Plaza Sésamo a Televisa le permitió echar mano de la experiencia en la producción de programas educativos y posteriormente produjo la inolvidable se-rie El tesoro del saber.

Durante el mandato del expresidente Mi-guel de la Madrid Hurtado, los medios de comunicación participaron de manera es-tratégica en el fomento de la soberanía nacional, la educación social, la cultura na-cional y sobre todo la educación rural e in-dígena, rubros incluidos dentro del Plan Na-cional de Desarrollo. Durante este gobierno se experimentó en proyectos educativos audiovisuales para la Preparatoria Abierta con la solidaria participación del Institu-to Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y el Colegio de Bachilleres.

(34)

Capítulo 1

32

Es importante destacar que en nuestro país las televisoras públicas están aso-ciadas mediante diferentes organismos tales como: la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, ac, que agrupa a 50 sistemas de radio y televisión de servicio público con 25 millones de receptores, y el Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (srci) que depende de la Comisión Nacio-nal para el Desarrollo de los Pueblos Indí-genas (cdi) a partir de 2003.

La televisión cultural pública en general, busca enriquecer y transformar de mane-ra integmane-ral a las personas, mostmane-rando for-mas distintas de interpretar los matices culturales que viven los pueblos y las per-sonas en las diferentes regiones y países del mundo. Presentar las culturas a través de los medios implica cumplir con la polí-tica educativa y cultural plasmada en las legislaciones de la comunicación y la edu-cación. La dgtve ha buscado consolidar la pantalla con programas integrales que aborden los grandes temas de la cultura, la ciencia, el arte, el deporte, la equidad de género o la tecnología, incluyendo, desde luego, la prioridad en materia educativa.

La cultura como proyecto mediático

[...] voy por tus ojos como por el agua, los tigres beben sueño en esos ojos, el colibrí se quema en esas llamas, voy por tu frente como por la luna, como la nube por tu pensamiento […]

(35)

33

Desde la década de los 50, la televisión pública universitaria es uno de los proyec-tos más antiguos y enriquecedores para la educación superior en México. Como ejemplo, podemos tomar la emblemáti-ca transmisión realizada desde el Hos-pital Juárez como parte de la difusión de las labores didácticas de la Facultad de Medicina de la unam. En este trayecto es importante destacar el trabajo conjunto que celebraron en la década de los 70, la

Fundación Cultural Televisa y la unam, con

la transmisión de la serie: Introducción a la

Universidad transmitida por el Canal 2 de

dicha empresa.

Más adelante la Dirección General de Te-levisión Universitaria se transformó en tvunam para tomar las riendas de la pro-ducción de programas televisivos, educati-vos y culturales de la unam. Por tal motivo, el 24 de octubre de 2005 dio inicio con sus transmisiones bajo el lema de El canal

cultural de los universitarios. La posibilidad

tecnológica para sus transmisiones a tra-vés de la Red Edusat son el resultado de

un acuerdo institucional celebrado con la dgtve y el ilce.

Otro proyecto mediático importante para la televisión pública en nuestro país es el surgimiento del Canal 22, iniciati-va de más de mil doscientas personas pertenecientes a la sociedad cultural y artística de México; este canal depende de la sep a través de Conaculta, creado el 23 de junio de 1993. Aunque en principio operaba sólo en la Ciudad de México y la zona conurbada, con el tiempo ha ido ampliándose hasta lograr una extensa cobertura nacional. Por su línea editorial y la experimentación de lenguaje audio-visuales innovadores, ha conseguido un lugar esencial dentro de las produccio-nes culturales mexicanas. Por la impor-tancia y estatus dentro del medio, ha establecido vínculos con universidades y centros educativos para mejorar su tarea educativa y cultural, lo que ha permitido incrementar series, programas o barras de programación novedosos para el de-sarrollo de los televidentes.

(36)

Capítulo 1

34

Por tal motivo, Canal 22 atiende a casi to-dos los rubros de la cultura: artes plásticas, música, literatura, danza, cine, programas infantiles, películas, noticiarios e investi-gación periodística. Uno de los convenios que ha beneficiado su labor es el proyecto de colaboración con la sep y su vínculo con la Red Edusat para ampliar su cobertura y difundir una programación que ya forma parte del consumo televisivo cultural de la sociedad mexicana.

Televisión Educativa, a través de su me-tamorfosis, se ha constituido en guía y modelo. Hoy en día, ha alcanzado un nivel de madurez institucional perse-verante y contundente, a tal grado que su experiencia ha nutrido e influencia-do a otras instancias similares a ella. De esta forma, ha generado sinergias con el objetivo de fortalecer y mejorar la vida intelectual, cívica, ética, cultural y educativa de la sociedad mexicana del siglo xxi con un alcance global.

(37)

35 Capítulo

2

La Telesecundaria. Modelo

innovador en el horizonte

educativo de la comunicación

[…] empezaron a surgir antenas de televisión cuyo brillo metálico como rayo de esperanza para

las nuevas generaciones […]

Profesor Orlando E. Chacón L.*

En un contexto histórico global, el campo educativo en México puede concebirse como un terreno fértil que se ha nutrido de ideologías, conocimientos y experiencias múltiples, cuyos fundamentos y premi-sas se han dirigido hacia la consolidación de proyectos de trascendencia histórica. Una educación para todos es la sustan-cia del lema constitucional que envuelve gran cantidad de ejercicios enriquecidos por mujeres y hombres responsables de su participación para el engrandecimiento de México.

En el transcurrir del tiempo, la armonía y concordancia de acciones engarzadas en proyectos nacionales han producido dis-tintos modos de ser y hacer. A su vez, se han proyectado como una suerte de rutas hacia la consolidación de compromisos so-ciales y gubernamentales. Desde su fun-dación, la Secretaría de Educación Pública (sep) ha dedicado sus tareas para que cada uno de los mexicanos tengan acceso a un derecho constitucional inalienable: la edu-cación. El panorama nacional es amplio y

diverso, como es la esencia misma de su gente. Por ello, podemos apreciar que con

* _{Orlando E. Chacón, “México utiliza la tecnología} educativa”, Medios Audiovisuales, núm. 29, abril de 1974, p. 65.

base en nobles ideales y objetivos claros han podido imaginarse proyectos únicos y complementarios para cubrir las necesida-des educativas, sociales y culturales de los mexicanos en cada rincón de la patria. La presencia de la sep en el escenario educa-tivo nacional es trascendental para coad-yuvar en la construcción de un futuro pro-misorio con la sociedad, las instituciones y el Estado.

La Dirección General de Televisión Edu-cativa (dgtve) ha representado una base institucional de peso para desarrollar pro-yectos educativos que continúan siendo pilares dentro del Sistema Educativo Mexi-cano. En este contexto, el bachiller Álvaro Gálvez y Fuentes, al frente de la entonces Dirección General de Educación Audiovi-sual (dgea) reiteró su compromiso con las responsabilidades educativas planteadas por el expresidente Gustavo Díaz Ordaz, quien en su discurso gubernamental bus-caba “reducirdrásticamente el número de analfabetas”,12_{propuesta que se llevaría a}

cabo con el apoyo de los avances tecnoló-gicos del momento: la radio, la televisión y el cine.

(38)

36

C2. La Telesecundaria. Modelo innovador en el horizonte educativo de la comunicación

El secretario de Comunicaciones y Trans-portes de ese entonces, José Antonio Se-gura, para poner en marcha la propuesta presidencial, sugirió un proyecto de edu-cación por televisión para cubrir el centro del país con seis estaciones transmisoras y sus repetidoras, para de esta forma aba-tir el índice de analfabetas en la República Mexicana, que en ese momento era del 37.8%.13

En enero de 1964, a la par de la planea-ción de brigadas y misiones culturales, el proyecto de alfabetización comenzó a vislumbrarse al interior de la sep, la dgea y del Telesistema Mexicano (tsm). Con la idea de ver cristalizado este comienzo, se grabaron 82 lecciones específicas en videocinta para el Programa de Alfabeti-zación por Televisión que duraría cuatro meses. En este momento y para evaluar el proyecto original, se creó el Centro de Experimentación Educativa Audiovisual y en una pronta respuesta, las evaluaciones

indicaron que “una de cada tres personas de las que iniciaron el curso, lo terminaron, y todos aquellos que lo complementaron fueron alfabetizados”.14

El éxito del proyecto operó como deto-nante para confirmar que el uso de la te-levisión era el medio masivo ad hoc para llevar a cabo proyectos educativos en todo el territorio nacional. Tal estrategia se vio fundamentada por la Ley Federal de Edu-cación, cuyo artículo 19 postula que los medios de comunicación social son un ele-mento del Sistema Educativo Nacional.15

Fase experimental. Hacia la

realización de un sueño: la

Telesecundaria

Durante la década de los 60, México vivía una escasa existencia de escuelas secun-darias y de maestros especializados a lo largo y ancho de la geografía nacional, lo

(39)

37

que llevó a considerar que si el programa Alfabetización por Televisión había resul-tado un exitoso proyecto, podría tomarse como un referente confiable para futuras experiencias educativas. Aunado a esto el bajo costo que representaba en compa-ración con la enseñanza directa, se pensó que la Telesecundaria era una opción via-ble para llevar educación a un mayor nú-mero de estudiantes, sobre todo, de aque-llos que residían en comunidades distantes y de difícil acceso. Para dar paso a la es-tructuración y funcionamiento de la nueva modalidad educativa, el proyecto quedó a cargo de la dgea y de la naciente Dirección de Telesecundaria.

Antes de explorar la primera etapa de experimentación del proyecto Telesecun-daria, se analizó el exitoso ejercicio de al-fabetización realizado por la dgea bajo la dirección de Álvaro Gálvez y Fuentes. De igual manera, se analizó la enseñanza por televisión de países como Japón, Francia, Italia, Inglaterra y Estados Unidos. El mo-delo referencial a seguir fue, por sus carac-terísticas, la Telescuola italiana.

Para dar paso a la etapa de experimen-tación con este sistema italiano, la dgea pidió asesoría a Héctor Cervera, Gerente de Producción del Canal 5 de tsm y a Ber-nard Queenam del Center for Educational

Television for Overseas de la British Broad-casting Corporation (bbc) de Londres para

que capacitaran a 33 maestros seleccio-nados por su competencia profesional, sus cualidades telegénicas y su capacidad de comunicación corporal y verbal. Así, mien-tras el maestro británico explicaba el uso didáctico de la televisión, Cervera apoyaba a los telemaestros en la dirección, produc-ción y actuaproduc-ción en televisión. Se espe-raba que los telemaestros aprendieran lo referente al lenguaje televisivo que incluía estructuración y redacción de guiones o libretos y un acercamiento a las

(40)

funcio-38

nes de la cámara, la iluminación y el audio. Además de tener que actuar frente a la cámara, el telemaestro se encargaba del montaje del guion que consistía en selec-cionar materiales como filminas, cromos y diapositivas u otros recursos para ilustrar temas y lecciones.

Entonces la organización de Telesecunda-ria estuvo conformada por el telemaestro, el maestro monitor y la teleaula. El

tele-maestro daba su clase desde los estudios

de la dgea, mientras que el maestro

moni-tor o coordinador guiaba la clase con los

estudiantes a través de la televisión en la

teleaula; el mismo monitor resolvía

du-das y acompañaba para la comprensión de conocimientos, conceptos, apoyando a los alumnos en la realización de los ejer-cicios. De esta forma, el 2 de septiembre de 1966, la utilización de los medios de comunicación como la televisión en las tareas educativas, iniciaba la fase expe-rimental en circuito cerrado con el primer curso de educación secundaria. Para estos fines, el Centro de Experimentación Educa-tiva Audiovisual ubicado en la calle de Don-celes, número 100 del Centro de la Ciudad de México, recibía en sus teleaulas la señal emitida desde los estudios de la dgea.

(41)

39

La escuela piloto funcionó bajo el control del Consejo Nacional Técnico de la Educa-ción (Conalte) y de la propia dgea con 83 alumnos divididos en cuatro grupos: tres trabajaron bajo el sistema de enseñanza directa con maestros de primaria y secun-daria y el cuarto, con base en un monitor, que en adelante, se conocería como el

coordinador; también incluía una

catego-ría llamada de alumnos libres: personas de distintas edades y oficios que busca-ban educarse mediante la televisión. En esos momentos, las clases eran recibidas en las llamadas teleaulas, las cuales eran organizadas por las comunidades donde no existía la educación secundaria, inclu-so, el Consejo de la Federación de Colonias Populares de la Ciudad de México aportó cincuenta teleaulas, con lo cual el proyec-to vivió un alproyec-to nivel de solidaridad que se conserva hasta los tiempos actuales. Para llevar a cabo una primera evaluación del novedoso proyecto, se observó a alumnos y maestros con cámaras Gesell y así po-der tener un acercamiento objetivo en el

desarrollo de las sesiones educativas. Para el caso, los exámenes fueron aplicados por maestros de la Dirección General de Segunda Enseñanza, y cuando se dieron a conocer los resultados, el exsecretario de Educación Agustín Yañez, se congratuló y asombró de que los resultados fueran su-periores a los de la enseñanza tradicional.

El inicio. Conjunción

de voluntades

Después de la exitosa valoración del pe-riodo experimental que duró tres años, el 2 de enero de 1968 la Telesecundaria ini-ció el proceso de transmisiones en circuito abierto. Este acontecimiento fue avalado por el Acuerdo que dictó el exsecretario de Educación Pública, Agustín Yañez donde se establecía que la Telesecundaria formaba parte del Sistema Educativo Nacional16_y

quien realizara estudios dentro de su es-quema, obtendría un certificado con la mis-ma validez que el de cualquier otro sistemis-ma convencional del país.

(42)

40

De esta forma, por primera vez la edu-cación media en la República Mexicana marcaba nuevos horizontes para miles de jóvenes que por décadas no habían podido acceder a la educación. Bajo estas circuns-tancias se produjeron sinergias para hacer posible el cambio hacia el aprovechamien-to de la tecnología en bien de la educación mexicana. Fue posible entonces que el di-rector de la dgea, Álvaro Gálvez y Fuentes viera realizado su sueño de que cada vez más niños mexicanos de comunidades indígenas y rurales, abrigaran la esperan-za de acceder a la educación pública. En ese tiempo de trabajo inicial, las

teleau-las dotadas de un televisor podían tener

cualquier característica doméstica, ya que

espacio y equipo eran donados por patro-natos locales; iban desde “la sacristía de un templo, la trastienda de un comercio, y el salón de juntas de la comunidad agraria o del sindicato, hasta la habitación de una casa particular”.17_{Para llevar a cabo las}

transmisiones, la dgea proveía a los

tele-maestros y erogaba los gastos de

materia-les impresos; a su vez el tsm transmitía en tiempos que rebasaban 12.5% de el tiem-po oficial dedicado al Estado, entonces las transmisiones se enviaban a través de Ca-nal 5 y sus repetidoras en Las Lajas, Vera-cruz. Para el año de 1969, las transmisio-nes con el uso de las videocintas llegaron a Sonora y para 1970, se extendieron a Jalisco, Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas,

(43)

41

Chiapas y Baja California. Para entonces, la matrícula llegaba a 29 mil 316 alumnos en 571 espacios educativos.

La programación de la Telesecundaria constaba de 18 lecciones diarias; seis para cada grado escolar, con una duración de 20 minutos y transmitidas seis días a la semana. Así también, las clases se es-tructuraron tomando primero 10 minutos para que el telemaestro hiciera un repaso de la clase anterior y diera los implemen-tos para el tema del día, enseguida, se transmitía la nueva lección televisiva de 20 minutos y posteriormente, el telemaestro daba un espacio para reforzar los aprendi-zajes; finalmente se dedicaban 10 minutos al descanso.18

La experiencia fue ofreciendo alterna-tivas para mejorar la calidad de las lec-ciones y la dgea optó por transmitir en vivo; decisión que redujo costos de pro-ducción, control en tiempos de ésta y generó dentro de los programas, un am-biente de realidad y espontaneidad por parte de los telemaestros. Todo ello, propició una sólida experiencia en la pro-ducción de programas educativos para la Telesecundaria mexicana.

(44)

42 La consolidación

de la Telesecundaria.

Una experiencia inédita

El gran mosaico sociocultural mexicano, en su heterogénea riqueza, ha jugado un pa-pel definitivo dentro de la conjugación de esfuerzos educativos desde la creación de la sep, hasta nuestros días. En este sentido, la dgea transformada en Dirección Gene-ral de Educación Audiovisual y Divulgación (dgead), se avocó a la búsqueda del me-joramiento de la producción de programas educativos. Se recurrió en esta experiencia a la integración de asesores profesionales como ingenieros electrónicos, directores de cámara o escenógrafos, que en conjun-to atendían el mantenimienconjun-to de equipos y la transmisión de los programas. Se de-signaron tareas específicas para las clases; se contó con un guionista, un productor especializado y un presentador. Por aho-ra el telemaestro estructuaho-raba el guion, el productor montaba el programa y las pre-sentaciones quedaban a cargo de actores profesionales.

Estas nuevas designaciones elevaron el nivel técnico y pedagógico de las lecciones. Otro cambio significativo fue que las teleaulas comenzaron a concentrarse en locales dise-ñados para ello, con la participación del Co-mité Administrativo del Programa Federal de Construcción de Escuelas (capfce).19

Las circunstancias fueron definiendo otras tareas para la dgead, ya que la transmisión simultánea de los tres cursos de secunda-ria proponía un equilibrio en tiempos de producción y transmisión. Por ejemplo, a los altos costos de operación para la pro-ducción de los programas se sumaban los de almacenaje y mantenimiento de las vi-deocintas, aunque con la implementación del videocasete surgió un nuevo modelo de producción, se cuidaron los procedi-mientos y los programas continuaron

(45)

43

transmitiéndose en vivo. Otra modifica-ción al modelo fue presentada por la Di-rección General de Segunda Enseñanza, la cual dejó de certificar a los alumnos libres que aunque presentaban exámenes a tí-tulo de suficiencia, su control era un tan-to impreciso. Los alumnos que accedían a este concepto educativo pudieron acceder a la forma no escolarizada que atendía el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (inea).

Un acontecimiento de relevancia al inicio de la década de los 70 fue el diagnósti-co que realizó la Universidad de Stanford, California,20_{al sistema de la}

Telesecunda-ria en 1972, a petición de la dgead, toda vez que surgieron críticas por la falta de especialización de los maestros, a una su-puesta baja calidad de las teleclases y a una escasa exigencia de requisitos para el alumnado. En este contexto de análisis y autocrítica, los objetivos del estudio se dirigían a “Evaluar el sistema de Telesecun-daria y particularmente sus relaciones de costo-efectividad, sugerir posibles estra-tegias para su mejoramiento y poner la ex-periencia de México con la Telesecundaria al alcance de otros países, a su vez, ansio-sos de utilizar la televisión, y otros avances tecnológicos para extender la oportunidad de educación”.21

Las conclusiones que se obtuvieron del estudio de la Universidad de Stanford, fue-ron que el sistema de Telesecundaria era menos costoso que el de las escuelas di-rectas. El costo por alumno se calculó en 151 dólares, comparado con el de 200, que significaba el sistema tradicional por estudiante; lo que representaba un ahorro de 25% para el sistema de Telesecundaria. Esto se debía también a que las comuni-dades eran corresponsables en el financia-miento y administración de las teleaulas. De igual forma y para comparar la eficien-cia terminal de las distintas modalidades

(46)

44

de educación secundaria, se aplicaron pruebas de aprovechamiento. Los resulta-dos fueron similares en los grupos compa-rados y se observó entonces que, el grado de aprendizaje de los alumnos de la Tele-secundaria era muy cercano al rendimien-to de alumnos convencionales. Mediante una muestra de 777 exalumnos pudo detectarse que 44% continuó con sus es-tudios superiores. Se detectó además que 97 maestros de ambos sistemas utiliza-ban técnicas didácticas tradicionales, re-duciendo con ello la participación activa de los alumnos.

Luego de un exhaustivo análisis, se rea-lizaron recomendaciones para otorgar capacitación a los maestros, mejorar las clases por televisión y vigilar el manteni-miento de los equipos de recepción de la señal en las teleaulas, a fin de optimizar el rendimiento de los programas. Estas valoraciones fueron tomadas en cuenta por la sep y la dgead para seguir educan-do por medio de la televisión y por con-siguiente incrementar la cobertura hacia latitudes alejadas y sin cobertura educati-va en secundaria. Desde esta perspectieducati-va de crítica y análisis, la Telesecundaria se consolidaba como un sistema idóneo para satisfacer la demanda educativa en zonas de escasa población o con una geografía de difícil acceso.

(47)

45 Cambios que impulsan la

evolución. Mejores rutas

para la Telesecundaria

Con la Reforma Educativa de 1974 hubo un cambio en el plan de estudios que con-sistió en la sustitución de las asignaturas por materias a otro que sería por áreas. Tal cambio no fue obligatorio y así quedó establecido en el Acuerdo 16363, donde el exsecretario de Educación Pública, Víc-tor Bravo Ahuja, auVíc-torizó la aplicación del nuevo plan de estudios a las escuelas que lo solicitaron a partir del año escolar de 1974-75. Ante las nuevas legislaciones, la Telesecundaria se incorporó a la Reforma y entre otros cambios, se tuvieron que mo-dificar contenidos curriculares, la forma de producir materiales impresos y las técni-cas para la producción de las lecciones te-levisadas. Esto desorientó a los maestros de las teleaulas y surgieron dificultades en los centros de estudio, ya que entre otras situaciones, los materiales impresos no lle-gaban a tiempo para resolver el día a día de las actividades educativas.

Durante esos años, como los maestros estaban organizados políticamente en la llamada Comisión Nacional de Maestros Coordinadores (cnmc), se manifestaron exigiendo el regreso a los sistemas de pro-ducción de materiales impresos y televi-sivos de la época anterior. En respuesta a estas demandas, la sep creó la Licenciatura para Maestros Coordinadores de Telese-cundaria, de esta forma los coordinadores tuvieron acceso al sistema de plazas de base. A causa de esta etapa de conflic-tos, la dgead se dividió en dos instancias, quedando de un lado la Dirección de Edu-cación Audiovisual y en otro, la Dirección de Divulgación. La dgea se encargaría sólo de producir los programas que en adelante serían previamente planeados para su gra-bación en los estudios de la misma.

(48)

46

Con los cambios y resoluciones, la Telese-cundaria, al final del sexenio de Luis Eche-verría Álvarez, contaba con 556 planteles y el número de alumnos llegaba a 51 mil 802; en comparación con 571 planteles que existían al finalizar el periodo de Gus-tavo Díaz Ordaz, y un total de 29 mil 316 alumnos, respectivamente.

Durante el sexenio de José López Portillo, 1976-1982, la Telesecundaria continuó trabajando, a pesar de los conflictos relacio-nados con las demandas laborales, incluso, existió la posibilidad de que se suspendiera dicho sistema educativo. Sin embargo, bajo una política conciliadora, Víctor Bravo Ahu-ja, entonces secretario de Educación Públi-ca, buscó favorecer el diálogo y encontrar resoluciones. De esta forma se establecie-ron nuevas plazas de directores, inspecto-res de zona e inspectoinspecto-res coordinadoinspecto-res de sector.

Cuando los conflictos entre la cnmc y la dgea se intensificaron, se transfirieron a los coordinadores de teleaulas a la Di-rección General de Grupos Marginados, misma que se convertiría en la Dirección

(49)

47

impacto comercial, incluso, la necesidad de utilizar a las nuevas tecnologías de co-municación como herramienta de capaci-tación para la fuerza de trabajo. Con este ejercicio se ponderó a la televisión como institución político-cultural y se reivindicó la importancia de su función para el desa-rrollo de la educación.

Después de observar parte de la histo-ria que ha tenido la Telesecundahisto-ria como sistema que utiliza la tecnología de la co-municación, podemos darnos cuenta que este trabajo colaborativo ha tenido resul-tados satisfactorios. Según documentos del Consejo del Sistema Nacional de Edu-cación Tecnológica (Cosnet) es el siste-ma que ha logrado siste-mayor abatimiento en costos para la producción de programas de televisión, lo que ha redundado en una motivación institucional y social para su valoración y apoyo. Por ejemplo, para el periodo de 1981-82, la Telesecundaria General de Educación para Adultos. Con el

objetivo de continuar laborando de mane-ra eficiente en la producción de lecciones y programas televisivos, el reglamento inte-rior de la sep estableció la transformación de la dgea en la dgmdc, para encargarse de elaborar las lecciones pedagógicas, los guiones televisivos para la producción y de la transmisión de los programas.22

A finales del sexenio de José López Portillo, la Telesecundaria formó parte del Sistema Educativo Mexicano, bajo la premisa de utilizar los medios masivos como la tele-visión en beneficio de las jóvenes genera-ciones de México. Como una estrategia para la revisión de actividades, de octubre de 1980 a agosto de 1981, el Conalte realizó un estudio acerca de programas televisivos, su relación con materiales, costos, aprendizaje e historia del sistema. Había entonces la necesidad de analizar la política del Estado hacia la televisión, su

(50)

48

absorbió 3.7% de la matrícula nacional de estudiantes, con un total de 149 mil 998 alumnos repartidos en seis estados de la República Mexicana y el Distrito Federal. Es importante destacar que durante la dé-cada de los 80, la Unidad de Telesecunda-ria colaboró en consonancia con la recién instaurada Unidad de Televisión Educativa y Cultural (utec) y juntas continuaron for-taleciendo el proyecto de Telesecundaria. Así, la Unidad de Telesecundaria planea, di-seña y evalúa los programas de televisión; la utec produce y transmite los programas a los distintos puntos donde se encuen-tran los sistemas de recepción de la señal satelital. Un factor que define este nuevo periodo de evolución de la institución es, que después de revisiones y análisis sobre la calidad de los programas, se sistemati-zaron las grabaciones y se pasó del blan-co y negro a la cromatización. Bajo esta nueva imagen se regrabaron gran cantidad de programas, lo que elevó la calidad en la significación del lenguaje audiovisual y los contenidos.

En el contexto del uso de los medios para educar, el expresidente Miguel de la Ma-drid Hurtado declaró que le concedería gran importancia a la utilización de los medios masivos de comunicación, lo que fortaleció en parte, la permanencia de la Telesecundaria. Por ejemplo, el Plan Na-cional de Desarrollo establecía, entre otros objetivos, que los medios de comunicación se pondrían al servicio de la soberanía, la educación y la cultura nacional, sobre todo a favor de la educación rural e indígena; que los servicios de radio y televisión con-tinuarían ampliando su cobertura en fun-ción del desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones; que la transmisión vía satélite facilitaría la difusión de programas a todo el territorio nacional y que se apro-vecharía el uso del tiempo al que el Estado