Desarrollo de vivienda popular por autoconstrucción en Colombia - evaluación de procesos constructivos

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(1)ICIV 200420 19. DESARROLLO DE VIVIENDA POPULAR POR AUTOCONSTRUCCIÓN EN COLOMBIA EVALUACION DE PROCESOS CONSTRUCTIVOS. PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL SANTIAGO ALFREDO PÉREZ PLAZAS. ASESOR:. INGENIERO JAVIER MAURICIO PRIETO OSORIO MSC. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental Noviembre de 2004. 1.

(2) ICIV 200420 19. CONTENIDO. 1.. EVOLUCIÓN DE LA CIUDAD Y LA VIVIENDA POPULAR. 2.. EVALUACIÓN. DE. PROCESOS. CONSTRUCTIVOS. EN. VIVIENDA. POPULAR 2.1. OBJETIVOS. 2.2. JUSTIFICACION. 2.3. ALCANCE. 2.4. METODOLOGIA. 3.. LA PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN COLOMBIA 3.1. INCIDENCIA. DE. LAS. POLÍTICAS. SOCIALES. EN. EL. DESARROLLO POR AUTOCONSTRUCCIÓN. 4.. DEFINICIÓN. PROYECTO. DE. VIVIENDA. POPULAR. POR. AUTOCONSTRUCCIÓN: CASO DE ESTUDIO 4.1. 4.1. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO-BOYACÁ 4.1.1. Generalidades.. 4.1.2. Demografía.. 4.1.3. Características socio-económicas.. AGRUPACION DE VIVIENDA POR AUTOCONSTRUCCIÓN EL OASIS - SOGAMOSO (BOYACÁ) 4.2.1. Desarrollo por autoconstrucción y factor humano. 4.2.2. Escala del proyecto. 4.2.3. Características de las viviendas. 4.2.4. Perfil socioeconómico y costo de la vivienda. 4.2.5. Programación de actividades de obra. 2.

(3) ICIV 200420 19. 5.. MODELOS. Y. HERRAMIENTAS. PARA. LA. EVALUACIÓN. DE. PROCESOS CONSTRUCTIVOS 5.1. OBJETIVO DE LA APLICACIÓN DE MODELOS DE EVALUACIÓN. 5.2. LA IMPORTANCIA DE LA PRODUCTIVIDAD. 5.3. ESTUDIO DE TIEMPOS. 5.4. ESTUDIO DE MOVIMIENTOS. 5.5. 5.6. 6.. 5.4.1. Movimientos fundamentales.. 5.4.2. Clasificación de los movimientos.. MEDIOS GRÁFICOS PARA EL ANÁLISIS DE MOVIMIENTOS 5.5.1. Diagrama de operaciones de proceso.. 5.5.2. Diagrama de curso (o flujo) de proceso.. 5.5.3. Diagrama de recorrido de actividades.. 5.5.4. Diagrama PERT. 5.5.5. Diagrama de interrelación hombre-máquina.. 5.5.6. Diagrama de proceso para grupo o cuadrilla.. 5.5.7. Diagrama de proceso para operario.. 5.5.8. Diagrama de viajes de material.. TEORIA DE LA HERRAMIENTA TIME-LAPSE 5.6.1. Equipo mínimo requerido.. 5.6.2. Técnicas de filmación.. PARÁMETROS, MODELOS Y HERRAMIENTAS EN LA EVALUACIÓN DE PROCESOS CONSTRUCTIVOS POR AUTOCONSTRUCCIÓN 6.1. LA MAMPOSTERÍA EN UN PROYECTO DE VIVIENDA DE POPULAR. 6.2. MODELOS Y HERRAMIENTAS ÚTILES EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN. 6.3. PASOS A SEGUIR PARA LA APLICACIÓN DEL MODELO. 3.

(4) ICIV 200420 19. 7.. RESULTADOS OBTENIDOS DE LA APLICAION DEL MODELO Y DE LAS HERRAMIENTAS PROPUESTAS 7.1. RENDIMIENTOS 7.1.1. Rendimientos por autoconstrucción. 7.1.2. Rendimiento mano de obra calificada. 7.1.3. Rendimiento teórico. 7.2. ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS 7.2.1. Análisis de resultados del estudio de tiempos y movimientos. 7.2.2. Análisis de resultados del diagrama de operaciones de proceso. 8.. DESARROLLO. POR. AUTOCONSTRUCCIÓN. DE. VIVIENDA. POPULAR – PROPUESTA PARA EL MEJORAIENTO DE PROCESOS CONSTRUCTIVOS 9.. CONCLUSIONES. 10.. RECOMENDACIONES. BIBLIOGRAFIA ANEXOS FORMATO PARA REGISTRO DE DATOS EN OBRA FOTOS. 4.

(5) ICIV 200420 19. 1.. EVOLUCIÓN DE LA CIUDAD Y LA VIVIENDA POPULAR. El problema de vivienda adecuada se ha reflejado y propagado a través de la historia de las ciudades y las sociedades urbanas. La aparición de los estratos sociales, la segregación étnica y religiosa han contribuido al aumento del déficit habitacional, y en contraste con esta situación se encuentra la opulencia y los excesos de las viviendas de los poderosos. Sin embargo, la conciencia de este problema es moderna; algunos autores contemporáneos se refieren al problema de vivienda en un contexto específicamente social y lo definen como “la precaución burguesa de preocuparse por los alojamientos obreros”. La rápida expansión de las ciudades europeas durante el siglo XIX, generada por la industrialización y la afluencia de inmigrantes provenientes del campo, con el propósito de incorporarse a la vida urbana con nuevas expectativas de trabajo, condujo a la creación de inquilinatos y barrios enteros de viviendas precarias. Las alternativas frente a este creciente problema, se dirigía al desarrollo de la planificación como proceso de regularización y control de formas urbanas, o la instauración de mecanismos diversos para proveer de vivienda a los obreros de las fábricas y a sus familias. Vivienda social y vivienda para obreros fueron, en un comienzo términos sinónimos. Dentro de las alternativas para dar orden a las ciudades que emergían apresuradamente bajo la presión de la industrialización, surgieron los programas de vivienda en serie a mediados del siglo XIX en tres formas diferentes como una manera de desarrollar grandes porciones de tejido humano. Entre estas formas se encuentra la acción especulativa basada en la construcción de viviendas mínimas para alquiler en condiciones cercanas a la usura; la segunda, la acción cooperativa que tuvo como base las formas asociativas de obreros y empleados de grandes empresas cuya finalidad era la consecución de vivienda; y la tercera, la acción estatal de lento desarrollo y enfocado en la legislación de los problemas urbanos y de vivienda, el establecimiento de subsidios para vivienda obrera y la formación de entidades 5.

(6) ICIV 200420 19. encargas de proyectar y construir proyectos de vivienda. La vivienda en serie se entendió en dos formas principales: las casas unifamiliares y los edificios de apartamentos. En la década de 1920 del siglo XX se consiguieron en Europa y Estados Unidos, los ejemplos modernos más significativos en cuanto a la creación de ciudad y urbanismo a partir de este tipo de proyectos. En América Latina, los primeros proyectos modernos de vivienda en serie se dieron en la década de los 50 en países como México, Venezuela y Colombia. En la década de los 60 se descubre la Autoconstrucción y el “desarrollo progresivo” de vivienda popular y consistió en reconocer el proceso que se llevaba a cabo en los barrios de formación espontánea los cuales se desarrollaban gradualmente a través del tiempo y con la participación de los usuarios en su construcción. Tanto en Colombia como en otros países, este fenómeno ha sido impulsado por la necesidad de suplir la necesidad de un techo bajo el cual resguardarse, pero dadas sus características y la forma como se aplica, ha llevado a soluciones con falta de criterio técnico que dan paso a viviendas de mala calidad tanto espacial como estructural, debido a la falta de recursos necesarios para financiar un acompañamiento profesional adecuado. En esa misma década, el Instituto de Crédito Territorial llevó a cabo los primeros proyectos mediante programas de ayuda mutua y autogestión de los cuales se pueden ver en actualidad impactos urbanos importantes, consiguiendo de esta manera ventajas como la conjunción de recursos que permite la planificación de la inversión y la incorporación de elementos más racionales en el trazado urbano. El programa de autogestión se caracterizan por la contratación de mano de obra calificada por parte de los usuarios, quienes en algunas ocasiones, también aportan su trabajo; a diferencia de los programas de Autoconstrucción, los cuales se basan en la “ayuda mutua” en la que un grupo de familias aportaban la totalidad de la mano de obra necesaria para la construcción bajo el cumplimiento de normas básicas como un mínimo de horas de trabajo obligatorio. Además de ser promotor de nuevos sistemas constructivos, el ICT en convenio con Instituciones educativas estatales y el Cinva (Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento), formaron un centro de investigación enfocado al mejoramiento en los campos del planeamiento, diseño y 6.

(7) ICIV 200420 19. ejecución de planes de vivienda popular. Dentro de estas investigaciones, se destacan el desarrollo de tecnologías que permiten producir bloques en serie de tierra estabilizada con el empleo de mano de obra no calificada, lo cual apunta en la misma dirección de este Proyecto de Grado, el cual busca demostrar -por medio de herramientas de observación y un análisis detallado de los resultados- si los procesos constructivos desarrollados en autoconstrucción están teniendo el impacto positivo que fue planteado desde su descubrimiento; de acuerdo a los resultados obtenidos, es posible diseñar soluciones tanto técnicas y constructivas que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de vida y la reducción del déficit de vivienda en el país de forma eficiente.. 7.

(8) ICIV 200420 19. 2.. EVALUACIÓN. DE. PROCESOS. CONSTRUCTIVOS. EN. VIVIENDA. POPULAR. 2.1 OBJETIVOS El objetivo general es la realización de una evaluación detallada de los procesos constructivos y los elementos que en ellos intervienen, tomando como base los Ítem de un Capítulo del presupuesto de obra (Obras Preliminares, Cimentación, Estructura, Mampostería, Redes Hidráulicas y Sanitarias, Redes Eléctricas, entre otros) de un proyecto de vivienda popular desarrollado por Autoconstrucción. Dicho Capítulo, debe ser altamente representativo desde el punto de vista económico y en el tiempo que requiere para su ejecución, con el objeto de obtener mayor impacto en el aumento de su productividad. Dadas las características de los proyectos de vivienda en serie, se puede afirmar que la optimización que se consiga en cada unidad, se va a reflejar en grandes beneficios para el proyecto en general, ya que la mayoría de procesos que se llevan acabo son repetitivos. El propósito final es determinar si este sistema de construcción de vivienda está siendo utilizado de manera adecuada y esta aportando a la disminución del déficit de vivienda del país mediante unidades de vivienda con un funcionamiento estructural, espacial y urbanístico correcto. De lo contrario, es necesario plantear soluciones de carácter técnico que lleven a que la implementación de este tipo de sistemas se pueda llevar a cabo, o determinar si su aplicabilidad es nula. De igual manera, es importante concluir la conveniencia de la utilización de la autoconstrucción desde el punto de vista económico del proyecto y el impacto urbanístico que este puede tener en la ciudad. 2.2 JUSTIFICACION Este proyecto se suma a los diversos trabajos de investigación que se han desarrollado con el fin de mejorar la calidad de vida de las clases menos favorecidas del país. Como se puede ver en la historia de la vivienda popular en 8.

(9) ICIV 200420 19. serie en Colombia, desde mediados del siglo inmediatamente anterior (S. XX) empezaron a surgir diferentes soluciones con el objetivo principal de reducir los costos directos de los proyectos; entre estas, podemos encontrar el desarrollo por autoconstrucción como una de las herramientas con más alto impacto tanto positivo como negativo en el sector. Debido a su importancia y su cuestionada efectividad, es necesario realizar un análisis adecuado de los procesos que se llevan a cabo en este sistema de construcción para poder determinar las falencias y su posible optimización. Todo esto, con la finalidad de obtener soluciones de vivienda más favorables desde el punto de vista económico y técnico, que ayuden a disminuir de manera eficiente el alto déficit de vivienda que posee el país (que afecta generalmente a los estratos socioeconómicos más bajos de nuestra sociedad) con unidades de comportamiento estructural adecuado, distribución espacial amable y que contribuyan al desarrollo racional de la ciudad.. 2.3 ALCANCE El alcance de este proyecto es generalizar la implementación de herramientas y modelos que ayuden al mejoramiento de los procesos constructivos de los proyectos de vivienda en general y más específicamente los de vivienda de interés social desarrollados por autoconstrucción. Con la utilización de estos instrumentos se busca aumentar la productividad de los proyectos, lo cual va a beneficio directo de las empresas constructoras de carácter privados o los entes del Estado encargados del desarrollo de proyectos masivos de vivienda. 2.4 METODOLOGIA Este Proyecto se caracteriza por tener dos partes claras en su desarrollo. La primera, la recopilación de información relacionada con la justificación de la realización del proyecto, las características del proyecto VIS: Caso de Estudio y los parámetros de los modelos necesarios para el análisis. La segunda parte corresponde al trabajo de campo, la toma de datos y el análisis de los mismos. A continuación se presenta el esquema en orden de ejecución para el desarrollo adecuado del Proyecto de Grado: 9.

(10) ICIV 200420 19. a) Recopilación de información relacionada con la historia de las ciudades, la problemática y el déficit de vivienda del país, con el propósito de tener un mejor panorama de la situación actual. b) Recopilación de información acerca de un proyecto popular desarrollado por autoconstrucción. Con este proceso obtienen se datos importantes de tipo social, geográfico, financiero, jurídico, técnico con los cuales se pueden determinar los parámetros y las variables más relevantes. c) Recopilación de información acerca de los diferentes métodos que existen para evaluar Procesos Constructivos. Estos modelos y herramientas deben ajustarse a las necesidades de la investigación y a las características del proyecto de vivienda. d) Aplicación de los modelos y herramientas a los procesos de construcción que se llevan a cabo en el desarrollo del proyecto de vivienda por autoconstrucción. e) Análisis de la información y los datos obtenidos. Esta información debe estar registrada en los formatos establecidos con anterioridad y creados con base en el modelo determinado para el estudio. f) Recomendaciones, conclusiones y aportes para la optimización de los procesos constructivos involucrados en el adelanto de proyectos de vivienda popular desarrollados por autoconstrucción.. 10.

(11) ICIV 200420 19. 3.. LA PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN COLOMBIA.. A principios del siglo XX, las primeras iniciativas para atender el déficit de vivienda existente en Colombia, surgieron por parte de organizaciones de carácter civil e instituciones municipales y en ese momento se trataron de resolver las necesidades básicas y construir viviendas “higiénicas”. Esta fase “higienista” de la vivienda social que se distingue entre 1918 y 1942, partió de la preocupación por la salud de los usuarios y condujo a la construcción de mejores unidades mediante la consecución de recursos. La ley 46 de 1918 determinó con precisión la disposición de recursos para la construcción de vivienda para la clase proletaria y la regulación de los préstamos hipotecarios correspondientes. Durante esta fase, se fundó el Banco Central Hipotecario destinado a la captación de ahorro y la financiación de vivienda. También se creó el Instituto de Crédito Territorial en 1939, orientado en un principio hacia el fomento de la vivienda rural. Posteriormente, en 1942 se establece una sección al interior del ICT enfocado al desarrollo de vivienda en las ciudades. A partir de la ley 46 de 1918, la acción pública en vivienda social se canalizó principalmente a través de los municipios y las instituciones creadas para tal fin. Estas disposiciones crearon las instituciones principales, los mecanismos de captación y las modalidades de acción tanto a nivel rural como urbano para el desarrollo de la acción pública sobre bases sólidas en el campo de la vivienda social en el país. En los años siguientes a esta fase, las instituciones creadas tuvieron un auge importante, especialmente el BCH al cual se le asignaron actividades adicionales de construcción directa o por contrato de casas de habitación; y el ICT, el cual después de fusiones y reestructuraciones, concentró todos sus esfuerzos y actividades en el campo de la vivienda urbana, mientras que la vivienda rural quedó en manos de la Caja de Crédito Agrario. Tanto el ICT como el BCH merecen especial atención por ser las principales entidades por las cuales se canalizaba la financiación de vivienda, por lo tanto es adecuado adentrarse en sus raíces fundacionales y sus sistemas de operación. 11.

(12) ICIV 200420 19. Instituto de Crédito Territorial. Nació como una institución de crédito para fomentar la construcción de viviendas higiénicas para la población rural de Colombia. La creación del Instituto como una entidad autónoma se realizó por medio del decreto ley 200 del 28 de enero de 1939 expedido por el gobierno para fomentar la construcción de viviendas campesinas. La estructura organizativa fue sencilla en sus principios, encabezada por el gerente Dr. José Vicente Garcés Navas, y el consejo directivo integrado por los ministros de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo, Higiene y Previsión Social, y por delegados y representantes de la presidencia de la república y del sector bancario. La apertura de la sección de vivienda urbana en 1942 implicó un cambio importante en la estructura y el funcionamiento del ICT. A pesar de que la creación del ICT se produjo en la década de 1930, su actividad importante de generación de soluciones habitacionales se presenta en la década de 1960 - especialmente con el Proyecto Ciudad Kennedytomando como base el Modelo de gestión universal para fundamentar sus políticas y gestión de subsidios habitacionales. Este modelo “... se fundamenta en la teoría del bienestar que plantea que el Estado debe intervenir en todas las etapas (generación, prestación, comercialización y financiación) de la oferta de servicios sociales, partiendo de la concepción que son servicios demandados por una proporción importante de la población y al sector privado no le interesa ofrecerlos.” Con este modelo, se buscaba que el gobierno fuera el encargado de la compra de tierras, la construcción o contratación de obras de urbanismo y de las unidades de vivienda y la adjudicación de las mismas; es decir, todos los procesos de producción, comercialización y financiación a largo plazo deberían esta a cargo del Estado. Durante su existencia, el ICT fundamentó sus actividades mediante la figura de “Esfuerzo propio y Ayuda Mutua” y desarrolló alrededor de 600.000 unidades vivienda en 200 municipios, siendo el Proyecto La Fragua en la ciudad de Bogotá el primero ejecutado por este sistema.. 12.

(13) ICIV 200420 19. Banco Central Hipotecario. El gobierno nacional creó el Banco Central Hipotecario mediante el decreto legislativo N.711 de 1932 con un capital inicial de veinte millones de pesos aportado por el Banco de la República y por bancos comerciales particulares. Su fundación se produjo como un a respuesta a la crisis que vivía el país en ese momento. El objetivo inicial del BCH fue otorgar créditos hipotecarios en bienes raíces particulares con el fin de cancelar las deudas contraídas con otras entidades bancarias comerciales durante los años anteriores a la crisis. Su vinculación al sistema financiero fue bien recibida por los usuarios, y en vista de que sus actividades iban en la dirección señalada, el gobierno orientó sus operaciones financieras a programas de construcción de vivienda para empleados, lo cual fue una modalidad innovadora en el país. Entre 1965 y 1972 se experimentó un proceso de transición, en el cual se veía evidente la imposibilidad de generar suficientes soluciones habitacionales bajo el Modelo de gestión universal, y el desestímulo al sector privado como consecuencia de la “no favorable” situación en el mercado VIS debido a los bajos costos de construcción del Estado; esto llevó a la producción de vivienda popular bajo los conceptos de ilegalidad e informalidad. A esto, se le sumaba la alta fluctuación que presentaban las tasas de interés y los precios, lo cual hacía impredecible el comportamiento de crédito a largo plazo. Para ese momento las tasas de captación eran muy bajas y los ahorradores perdían su poder de adquisición. Como consecuencia, surgió la propuesta de crear una unidad monetaria que creciera al ritmo de la inflación y que se aplicara tanto a los ahorros como a los créditos; y es partir de 1972 cuando entró en vigencia un nuevo modelo que involucraba a las recién creadas Corporaciones de Ahorro y Vivienda, las cuales trabajarían con el sistema de las unidades de poder adquisitivo constante, UPAC. Bajo el nuevo esquema, los ahorros, los saldos, los salarios yel valor de las viviendas estaban expresados en unidades, cuyo valor mantenía el poder adquisitivo de los compradores; por su parte, las tasas de interés se expresaban en términos reales. Después de la creación de la UPAC, el sector de 13.

(14) ICIV 200420 19. la. construcción presentó gran dinamismo; sin embargo, las. políticas. macroeconómicas cambiaron el horizonte y el sistema UPAC sufrió restricciones y cambios. En particular, la metodología de cálculo de la tasa de crecimiento de la UPAC denominada corrección monetaria fue modificada. El crecimiento de la UPAC se ató a la tasa de interés para Depósitos a Término Fijo DTF, una tasa altamente fluctuante con un comportamiento disímil al de la inflación. Los deudores tuvieron que pagar sus viviendas varias veces o entregarlas en dación de pago. Ante esta situación caótica, el Congreso de la República promulgó la Ley 546 de 1999, conocida como Ley de Vivienda con la cual entró en vigencia la denominada Unidad de Valor Real, UVR, cuyo cálculo se basa exclusivamente en la inflación. Convirtió las Corporaciones de Ahorro y Vivienda en Bancos, prohibió las sanciones por prepagos y los sistemas de amortización con capitalización de intereses. Con estas nuevas medidas, tanto los establecimientos de crédito como los deudores hipotecarios enfrentan menores riesgos en el otorgamiento y evolución de un crédito hipotecario para vivienda individual. Si los salarios de los deudores crecen al ritmo de la inflación, se garantiza que las cuotas mantengan una proporción fija respecto al ingreso y los clientes puedan estar al día en sus obligaciones. Durante la formulación de estas leyes y teniendo en cuenta los tropiezos que han tenido para su implementación, en Colombia se ha presentado un preocupante aumento en al déficit de vivienda como consecuencia de la falta de políticas de vivienda acertadas. Los problemas de tipo social como el desempleo y desplazamiento de población a las principales ciudades del país y más concretamente a Bogotá D.C. debido a los problemas de orden público o por la falta de oportunidad de trabajo en ciudades intermedias, colaboraron para que el valor estimado del déficit de vivienda llegue a 2´000.000 de unidades y otras 2´500.000 que se encuentran en condiciones inadecuadas. Teniendo en cuenta que estos valores son significantes y preocupantes el tema de la Vivienda de Interés Social (VIS) ha tomado gran importancia a causa de la problemática que se ha generado por el gran número de hogares colombianos a los cuales no se 14.

(15) ICIV 200420 19. brinda una vivienda digna, lo cual va en contra del Artículo 15 de la Constitución Política Colombiana. Esta situación, ha llevado a que se desarrollen alternativas de construcción entre las que se destaca el sistema por Autoconstrucción y el desarrollo progresivo, el cual desde sus principios en la década de 1960 se definió como un método por el cual cada uno de los individuos involucrados y beneficiados por el Estado para adquirir vivienda, haga parte activa en el desarrollo del proyecto conformando las cuadrillas de Mano de Obra en cada una de las actividades. El propósito final de este tipo de modalidades es que se reduzcan los costos de producción por concepto de Mano de Obra, lo cual mostraría una reducción significativa de costos del Proyecto en general. Desgraciadamente estas técnicas se han desarrollado en muchas ocasiones de forma artesanal y sin ningún tipo de acompañamiento técnico, lo cual va en contra de principios estructurales, arquitectónicos y urbanísticos. Las políticas actuales deben atender el problema del 50 % de los colombianos (según estadísticas) que no tiene capacidad de ahorro, el déficit y el crecimiento poblacional el cual, proyectándolo a 20 años implicaría el desarrollo de 150.000 unidades por año. Entre estas políticas debe estar la reactivación de la actividad edificadora a través de incentivos a constructores y potenciales comparadores o beneficiarios de vivienda en las diferentes regiones del territorio colombiano. Esta reactivación (especialmente de vivienda popular) se debe extender por todo el país y no centralizar los proyectos de vivienda únicamente en la ciudad de Bogotá D.C., la cual presenta estadísticas preocupantes con relación a la población desplazada recibida durante los últimos años, lo cual ha contribuido a la saturación del suelo urbano. El desarrollo de la actividad constructiva enfoca a VIS debe ir acompañada de estrategias por parte de los constructores y del Estado para generar proyectos sostenibles en los cuales la demanda potencial se convierta en demanda efectiva a través de políticas de estado a largo plazo, la participación activa de los municipios, el incremento en el número de los subsidios yel acceso a créditos favorables a la mayoría de la población. Este modelo de sostenibilidad se puede explicar de la siguiente manera con porcentajes aproximados: 15.

(16) ICIV 200420 19. VALOR DE LA VIVIENDA. =. - Ahorro Programado: Que corresponde al 10% del valor de la vivienda - Subsidio Nacional: Correspondiente al 50% de la unidad. - Aporte Municipal: El 40% restante representado en Tierra Urbanizada (Servicio Públicos) y un Crédito a largo plazo repartido en porcentajes equitativos.. Tierra Urbanizada: Tierra que disponga el Municipio o que pueda adquirir a través de instrumentos como la Plus Valía. Urbanismo (Conexión a Servicios Públicos): La aportaría gratuitamente el Municipio, pues la recupera a través del cobro de tarifas. Por lo tanto no se aplican contra el gasto presupuestal del Municipio, sino contra inversión. Crédito de Largo Plazo: Puede colocarse a través de los Fondos de Vivienda Social de cada Municipio, y se obtendría mediante un crédito del mismo fondo. Tanto la contratación como la colocación de los Microcréditos para vivienda se harían a través de una fiducia. El gran interrogante sobre la aplicación del modelo se encuentra las limitaciones que el Subsidio tiene en la parte fiscal y, el riesgo, el monto y las tasas de interés que se le deben aplicar a los Créditos. Para que el subsidio sea sostenible, este tiene que llegar a todos los rangos de vivienda de interés social, pues solo de esta manera se consigue que esa inversión sea subsidiaria con los rangos más bajos de VIS. El Subsidio debe ser un negocio para el Estado como lo es en otros países del hemisferio. Para esto, se debe conseguir que la inversión a través del Subsidio sea menor que lo que se recauda vía impuestos, tarifas, etc.; es decir,. 16.

(17) ICIV 200420 19. entre menos peso revista el subsidio frente al valor de la vivienda, su recuperación será más alta. La implementación de modelos adecuados y ajustados a las necesidades del país, llevaran a que se generen soluciones de vivienda más amables y eficientes. Los beneficios se verían reflejados generosamente en el ámbito nacional, pues además de contribuir a la disminución del déficit de vivienda, generaría impactos positivos en el PIB. El sector de la construcción afecta la economía en tres niveles: familia, empresa y Estado. Demanda tierra, capital, mano de obra, maquinaria, materiales, bienes, servicios, tecnología, servicios públicos, telecomunicaciones y recursos financieros. Realiza obras civiles y de edificación, que generan salarios, ingresos, utilidades, intereses e impuestos. Un incremento en el ritmo de crecimiento del sector de la construcción propicia una aceleración de los sectores restantes, que genera desarrollo y crecimiento de la economía nacional. Por esto, la construcción de obras públicas, edificaciones y en particular la construcción de vivienda se enmarca dentro de la teoría de los sectores líderes. 3.1 INCIDENCIA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES EN EL DESARROLLO POR AUTOCONSTRUCCIÓN Las políticas de vivienda siempre han estado dirigidas a la solución de habitabilidad de las clases menos favorecidas del país. A falta de políticas favorables, dichas comunidades han tratado de buscar soluciones propias que se basan en el desarrollo de casas sin criterio técnico, arquitectónico y urbanístico. La ley 9 de 1989 reglamenta y define las asociaciones de vivienda popular, y establece. como. metodología. válida. de. construcción. el. sistema. por. autoconstrucción bajo consideraciones que no son tenidas en cuenta en la actualidad, tales como el acompañamiento técnico y el cumplimiento de normas básicas urbanísticas. En este especto, la autoconstrucción y el desarrollo progresivo ha perdido terreno y ha ganado desprestigio frente al sector constructor. La idea principal de esta metodología fue la dignificación de la actividad del hombre mediante la construcción de su propia vivienda, lo cual le 17.

(18) ICIV 200420 19. aplicaba un valor agregado; desafortunadamente, estas ideas peregrinas son nocivas para el urbanismo de las ciudades y peligrosas para el propio ser humano debido a su vulnerabilidad sísmica. Desde el punto de vista económico, la autoconstrucción tampoco ha sido generosa; los costos financieros se aumentan a menudo en la mayoría de proyectos de este tipo debido a la duración excesiva de las actividades de construcción y, a esto se le suma los gastos de mantenimiento que se deben asumir a lo largo de la vida útil de la vivienda a causa de las fallas técnicas que se presentan durante el desarrollo inicial y progresivo de las casas de habitación. Cada año se pueden ver las consecuencias del mal manejo y la falta de rigurosidad en la aplicación de las leyes, específicamente de la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 por las cuales se reglamentan las asociaciones de vivienda popular y se determina el uso adecuado del suelo de cada municipio respectivamente. La ley 3 de 1989, establece que los municipios deben tener un Plan de Ordenamiento Territorial y determina la responsabilidad de las autoridades en la asignación de tierras propicias para el desarrollo de Proyectos de vivienda popular con dineros provenientes del presupuesto municipal y establecido en el plan de desarrollo del periodo en curso. Además, expresa que es responsabilidad de las autoridades municipales el determinar las zonas de alta vulnerabilidad y riesgo, en las cuales no se puede realizar algún tipo de actividad edificadora. Con este panorama, se puede concluir que el problema de vivienda se va a acentuar aún más; la generación de nuevos programas de vivienda popular no tienen cabida en las políticas públicas de los municipios y el desarrollo progresivo va a ir en aumento e igualmente el riesgo al que se ven enfrentados los usuarios. La planeación de las ciudades no está siendo controlada; la ilegalidad y la informalidad están inundando el suelo urbano, generando situaciones caóticas como las que se pueden ver en las temporadas de invierno que azotan al país y los desastres naturales propios de un territorio sobre una zona con alto riesgo sísmico.. 18.

(19) ICIV 200420 19. 4.. DEFINICIÓN. PROYECTO. DE. VIVIENDA. POPULAR. POR. AUTOCONSTRUCCIÓN: CASO DE ESTUDIO El Proyecto motivo de la evaluación consiste en 72 unidades destinada para estratos 1 y 2 de Sogamoso, en el departamento de Boyacá. Es necesario plantear no solo las características propias de las actividades constructivas, sino presentar datos de tipo climatológico, topográfico, demográfico y social del Municipio, para. dar claridad acerca del entorno en el cual se desarrolla el. Proyecto y establecer posibles relaciones que se pueden presentar con planes de vivienda similares en otras ciudades intermedias. y ciudades de desarrollo. acelerado como Bogotá.. 5.1 5.1.1. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO - BOYACÁ Generalidades.. El Municipio de Sogamoso esta localizado al nordeste del Departamento de Boyacá a una altitud fluctuante entre 2.500 m.s.n.m. en la zona de valle y 3.900 m.s.n.m. en la zona de alta montaña. Tiene temperatura promedio de 17° C, ycon respecto al clima posee el 70% de tipo frío-húmedo y el 30% restante es frío-seco. Forma parte del Corredor Industrial en la zona central de esta sección del país y es la capital de la Provincia de Sugamuxi, la cual tiene un extensión de 3.407 metros cuadrado, correspondientes al 14.4% del área total del Departamento. La mayor parte del casco urbano del Municipio se localiza sobre los terrenos planos que constituyen el Valle de Sogamoso a una altitud de 2.570 m.s.n.m. El área Municipal total es de 208,54 km2, distribuidos en 1.984 Hectáreas en el Área Urbana constituida por 67 barrios de los cuales 29 están constituidos legalmente por Acuerdo Municipal (los restantes han sido conformados por urbanizaciones que con el transcurso del tiempo adoptaron esa denominación) y 18.865 Hectáreas en el Área Rural compuesta por 17 veredas, sólo una de ellas legalizada mediante Acuerdo municipal. El municipio limita al norte con las 19.

(20) ICIV 200420 19. poblaciones de Nobsa y Tópaga, por el sur con Aquitania, Cuitiva y Firavitoba por el este con Tópaga y Monguí, y por el oeste con las poblaciones de Iza, Firavitoba y Tibasosa.. Ubicación del Proyecto. Figura 1. Mapa del Municipio de Sogamoso con la división por distritos. Sogamoso se encuentra dividido en tres sectores definidos así: Corregimiento del Valle: Este sector se encuentra localizado en la zona plana del Municipio, constituidos por dos distritos del área rural separados por el área urbana, señalada con el Número 1 en la Figura No.1. Este corregimientos es el de menor extensión con 4.259 Hectáreas (21% de la extensión total), pero el que alberga la mayoría de la población con un 85% del total de los habitantes. Corregimiento de Vertiente: Es la zona de ladera inmediata que circunda el valle de Sogamoso, compuesta por tres distritos de tipo rural. Ocupa 7.707 Hectáreas, que corresponde al 38% de la extensión total del Municipio. 20.

(21) ICIV 200420 19. Corregimiento de Páramo: Es la zona más alejada con respecto al sector urbano con muy baja dotación en equipamientos y servicios. Está localizada a mayor altitud y ocupa la mayor extensión territorial con 8.316 Hectáreas equivalentes al 41% del área municipal. 4.1.2 Demografía. La población del Municipio de Sogamoso, según el último Censo Nacional hecho en 1993 por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, era de 125.202 habitantes, que corresponden al 9.5% del total del Departamento de Boyacá, distribuidos en 60.024 hombres y de 65.178 mujeres., siendo el Municipio con mayor índice de crecimiento poblacional en todo el Departamento, con más del 2.57% en los últimos 8 años. Para el año 2002 la población total proyectada es de 158.647 habitantes, correspondientes al 11.3% de la población del departamento de Boyacá, de los cuales el 75.74% es urbano y que corresponde a 120.161 habitantes, el 24.26% restante es rural con 38.486 habitantes. El mayor porcentaje de la población, esta representado en el grupo de población entre los 15 y 42 años (42.48 %), seguida de un 26.65% entre 5 y 14 años, el 1.9% son menores de un año y la población de la tercera edad corresponde a 7.97%. Para finales del año de 2004 se ha calculado un valor cercano a los 166.450 habitantes. Con base en datos suministrados por la Secretaría de Salud, se observa que el 60% de la población (95.105 personas) se encuentra en el grupo de edad económicamente productiva (entre los 15 y 60 años); la estructura poblacional revela una franja de población muy joven, con un promedio de edad de 27,68 años y una relación mujer / hombre de 1,12 a 1,0. El municipio de Sogamoso cuenta con aproximadamente 43.152 grupos familiares (hogares) con una densidad familiar promedio de 3,54 personas por familia. El 38,07% de jefes o cabezas de estos hogares corresponde al género femenino. En el área urbana, el 42,6% de los jefes de hogar son mujeres, y en el área rural esta proporción asciende al 33,53%. 21.

(22) ICIV 200420 19. 4.1.3 Características socio-económicas. Tomando como base la información suministrada por las encuestas del nuevo SISBEN realizadas en el año 2003, que permiten evaluar algunas variables de la calidad de vida de los habitantes, se encuentra que el 85% de la población se encuentra calificada en los niveles socio-económicos 1, 2 y 3, y el 15% restante representa a la población de niveles más altos. En relación al empleo, las encuestas muestran una tendencia similar a la encontrada a nivel nacional. De acuerdo con las proyecciones, un 51,55% de la muestra representativa estarían trabajando, mientras que un 19,84% estaría agrupada en las categorías de pensionados, jubilados, rentistas, inválidos y estudiantes. El 14,57% se encontraría en la categoría de no ejercer ninguna actividad, y el 14,04% de las personas incluidas estarían buscando empleo. La población económicamente Activa corresponde al 45.7% del total de la población del municipio. Como población económicamente Inactiva se incluye el 54.24%. En el análisis desarrollado para el estudio de los ingresos, la encuesta del SISBEN muestra una cifra preocupante del 65% de personas que carece por completo de ingresos en una muestra de 55.974 personas incluidas todas las edades. Las personas que obtienen ingresos entre 0 y 1 salario mínimo mensual legal vigente del año 2003 ($ 332.000,oo) corresponden al 24,6 % de la población registrada, mientras que aquellos que obtienen ingresos de 1 a 2 SMMLV representan el 9,21%, y los que perciben ingresos entre 2 y 3 y más de 3 SMMLV representan tan solo el 0,81% y 0,37%, respectivamente. Estas condiciones prevalecen en la mayor franja de la población, pero en un número elevado de casos, varios miembros o por lo menos dos de ellos perciben ingresos para satisfacer las necesidades del núcleo familiar.. 22.

(23) ICIV 200420 19. 4.2 AGRUPACION DE VIVIENDA POR AUTOCONSTRUCCIÓN. EL OASIS -. SOGAMOSO (BOYACÁ) Para el desarrollo del proyecto fue necesaria la organización de un grupo de personas interesadas en solucionar el problema particular de vivienda. De esta forma, se consigue la colaboración del Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sogamoso, quienes brindan la asesoría necesaria en lo correspondiente a reglamentos, estatutos y estudios socio-económicos. El proyecto se desarrolla mediante el proceso de autoconstrucción, por etapas y repartido en grupos de 10 y 7 asociados, los aportaran jornales de trabajo que serán efectivos únicamente durante los fines de semana y los días festivos.. 4.2.1 Desarrollo por autoconstrucción y factor humano La ley colombiana a través del Decreto 2391 de 1989 por el cual se reglamentan el artículo 62 de la Ley 9 de 1989 y el artículo 3 del Decreto Ley 78 de 1987, en desarrollo de las actividades de las Organizaciones Populares de Vivienda definen los Sistemas de Autogestión y Participación Comunitaria como un plan dirigido a construir, adecuar o mejorar la vivienda desarrollado por autogestión o participación. comunitaria, cuando en él participan todos. los. afiliados. administrativa, técnica y financieramente. Además, definen dos modalidades de construcción; la primera por Construcción Delegada y la segunda por Autoconstrucción a la cual se refieren como una modalidad de la autogestión en la que los afiliados contribuyen directamente con su trabajo en la ejecución de las obras. De la misma manera, definen la Organizaciones Populares de Vivienda como organizaciones populares de vivienda son aquellas que han sido constituidas y reconocidas como entidades sin ánimo de lucro cuyo sistema financiero sea de economía solidaria y tengan por objeto el desarrollo de programas de vivienda para sus afiliados por sistemas de autogestión o participación comunitaria. En las anteriores definiciones se puede observar que este tipo de proyectos tienen una alta implicación social lo cual genera un tejido humano importante alrededor 23.

(24) ICIV 200420 19. de ellos. El hecho de desarrollar trabajos comunitarios con el objetivo final de construir sus propias viviendas lleva a que la interacción en cada una de las actividades involucradas en la modalidad de autoconstrucción es mayor que en proyectos de Construcción Delegada. Según información recopilada a través de los beneficiarios y trabajadores de la Urbanización Agrupación El Oasis de la ciudad de Sogamoso, “el tiempo que se comparte durante los fines de semana con las demás personas del conjunto, hace que se valore más el trabajo en conjunto y se aprecie mucho más a los que en un futuro serán sus vecinos”. Pero esta afirmación contrasta con otra en la cual se expresa el malestar en el entorno familiar que se ocasiona por la intensa actividad que se desarrolla durante los fines de semana por un tiempo aproximado de 2 y 3 años (el cual es el tiempo estimado para el desarrollo de las viviendas hasta una etapa habitable), lo cual no permite dedicar tiempo a las actividades típicas y necesarias para mantener los buenos vínculos familiares. Desde cualquier punto de vista, las Organizaciones de Vivienda Popular y los Proyectos que desarrollan específicamente por Autoconstrucción, llevan a que el Factor Humano representado en la mano de mora aportada por los beneficiarios dignifiquen y valoren moralmente las unidades de vivienda. El hombre es un elemento básico en todas las empresas; por esto, cualquier análisis de técnicas para aumentar la productividad debe incluir necesariamente un estudio de la interacción entre estas técnicas y el personal. 4.2.2 Escala del proyecto El grupo de usuarios potenciales se inició con 118 socios el cual permaneció durante tres meses; al cabo de este tiempo y después de los estudios que determinaban la aprobación para acceder a la vivienda, el grupo se redujo a 73 socios e igual número de unidades de vivienda. Posteriormente, se crea la organización registrada bajo el nombre de ASOCIACIÓN DE VIVIENDA POR AUTO-CONSTRUCCIÓN “EL OASIS”.. 24.

(25) ICIV 200420 19. 4.2.3 Características de las viviendas Las viviendas se desarrollaron progresivamente en tres etapas. El diseño esta planteado de esta manera con el propósito de cumplir con los requisitos señalados para la construcción de este tipo de vivienda. La primera contempla la construcción de la primera planta en las cuales se encuentran 2 alcobas, sala, cocina, patio de ropas, 1 baño con dotación sanitaria completa y comedor el cual fue ubicado en el vacío de la escalera. La segunda etapa, comienza con la construcción de la escalera para el segundo piso. Los espacios en la primera planta se redistribuyen, dejando un solo espacio para la sala-comedor, 2 alcobas, 1 baño con dotación sanitaria completa, cocina y patio de ropas. En el segundo piso, se proyecta 1 alcoba o estudio, 1 terraza provisional y 1 baño sin dotación sanitaria. La tercer etapa, que corresponde a la fase final de la construcción, establece una nueva redistribución de espacios para el primer piso, definiendo espacios para 1 alcoba, 1 baño con dotación sanitaria completa, sala, comedor, cocina y patio de ropas; y la segunda planta con 2 alcobas en el espacio correspondiente a la terraza y en la prolongación de la placa sobre la alcoba del primer piso, 1 baño de alcobas y estudio. Ver figura 2. Para efectos del presente estudio, se utilizarán como base para el análisis la mampostería del 1er. Piso de la vivienda, porque es la etapa en la cual la vivienda es habitable, posee un área considerable y (debido al tiempo de ejecución) es la fase sobre la cual se hizo el seguimiento. Con base en los planos arquitectónicos y específicamente en la planta de 1er. Piso (Figura 2), se determinó el área en m2 de mampostería en ladrillo tolete común. Las características del sistema constructivo de las viviendas son: Cimentación en concreto ciclópeo. La estructura en concreto reforzado está soportada por una viga tee invertida, las columnas de 0.12 cm. X 0.20 cm. con refuerzo en varillas de 3/8” y ½”. Placa de entrepiso maciza h=0.15 m. reforzada con hierros 3/8” y ½”. La mampostería en ladrillo tolete común y las instalaciones sanitarias e 25.

(26) ICIV 200420 19. hidráulicas fueron diseñadas con tubería Novafort PVC y PVC respectivamente. La cubierta esta proyectada en teja asbesto cemento y la carpintería metálica está diseñada en lámina calibre 18.. 5,9. ALCOBA. Área 1er. Piso casa: 58.71 m2. PATIO DE ROPAS. Área Mampostería 1er. Piso: 101.64 m2 BAÑO COCINA COMEDOR (1 ETAPA). 9,9. ESCALERA. (2 Y 3 ETAPA). ALCOBA. SALA. (1 Y 2 ETAPA). (1 Y 3 ETAPA). COMEDOR. COMEDOR. (3 ETAPA). (2 ETAPA). ENTRADA PRINCIPAL. Figura 2. Planta 1er. piso de las unidades del proyecto de vivienda en la primera etapa de construcción.. 26.

(27) ICIV 200420 19. 4.2.4 Perfil socioeconómico y costo de la vivienda Perfil socioeconómico. Las viviendas están destinadas a familias conformadas por un núcleo de 4 o 5 personas, de nivel social BAJO de estratos 1 y 2. Un aspecto importante dentro de las características socioeconómicas es la distribución del salario para esta población (la cual es significativa dentro del contexto urbano de la ciudad de Sogamoso), en la cual se destaca un 40% destinado a arriendos y servicios, 30% Alimentación, 15% Educación, 15% otros. Teniendo en cuenta estas características, el propósito de desarrollar un proyecto de vivienda era válido. Costo de la vivienda. La inversión inicial destinada a la compra del lote fue de $108´950.000.00 con un área total de 10.600 m2, la cual fue adquirida en dos partes. La primera, de 7.995 m2 correspondientes al 75.4% del total del terreno y la segunda con 3.065 m2. Esta última parte cual fue adquirida debido a los requerimientos de espacio que demandaba el proyecto para su ejecución. El costo presupuestado para el desarrollo hasta la tercera etapa de las viviendas, (es decir, la etapa final de las unidades) fue proyectado y discriminado de la siguiente forma: Aportes asociados: El aporte de los asociados se distribuye en dos campos. El primero corresponde al aporte en mano de obra de los miembros del núcleo familiar el cual se estableció en 208 Jornales de trabajo. La segunda, en cuotas mensuales fijas impuestas por la asamblea general, las cuales suman $6.500.000.00 para el costo de la vivienda. Aportes municipio: El aporte municipal de $1.663.580.00 es destinado a la compra de materiales de construcción. Gracias a la gestión del Fondo de Vivienda de Sogamoso y a la oportuna intervención de la Alcaldía Municipal se lograron descuentos importantes en los costos de los materiales. Aportes Gobierno nacional: El subsidio por parte de la caja de compensación familiar de Boyacá - Comfaboy es de $ 7.150.000.00, el cual fue entregado a los beneficiarios cuando la vivienda alcanzó la etapa habitable, según lo establece la ley.. 27.

(28) ICIV 200420 19. Como se señaló anteriormente, la evaluación se desarrolla sobre la construcción ejecutada hasta la primera etapa. El presupuesto de obra aprobado por el Fondo de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana de Sogamoso para cada vivienda en esta fase se presenta en el siguiente cuadro resumido por capítulos.. ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13. DESCRIPCIÓN. SUBTOTAL. ACTIVIDADES PRELIMINARES CIMENTACIÓN DESAGÜES E INSTALACIONES SANITARIAS ESTRUCTURA MAMPOSTERIA PAÑETES BASES Y PISOS CUBIERTA INSTALACIONES HIDRAULICAS INSTALACIONES ELECTRICAS VIDRIOS ACCESORIOS Y ENCHAPES CARPINTERIA METALICA. TOTAL. $ 271,206.60 $ 1,811,720.00 $ 463,729.00 $ 772,106.25 $ 1,938,300.00 $ 867,000.00 $ 556,000.00 $ 907,888.00 $ 243,280.00 $ 436,681.00 $ 120,375.00 $ 226,930.00 $ 449,738.00. $ 9,064,953.85. Tabla 1. Costos Directos – Costos de construcción de las viviendas. ITEM 1. DESCRIPCIÓN. VR. PARCIAL. COSTOS DIRECTOS 1.1 Costo Terreno 1.2 Costos de construcción Vivienda. $ 1,491,780.00 $ 9,064,953.00 SUBTOTAL. 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6. COSTOS INDIRECTOS Estudios y Diseños Gerencia del Proyecto Interventoría Derechos e impuestos Gastos de escrituración Poli zas y garantías de manejo. $ 10,556,733.00. $ $ $ $ $ $. 500,000.00 200,000.00 350,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00. SUBTOTAL 3. OBRAS DE URBANISMO. $ 1,650,000.00 $ 1,881,267.00. SUBTOTAL 4. IMPREVISTOS. $ 1,881,267.00 $ 200,000.00. SUBTOTAL. VALOR TOTAL VIVIENDA. VR. TOTAL. $ 200,000.00. $ 14,288,000.00. Tabla 2. Presupuesto general de la vivienda – Primera Etapa. 28.

(29) ICIV 200420 19. 4.2.5 Programación de actividades de obra Cuando se comenzó el seguimiento de las actividades, el grupo de viviendas que fue evaluado se encontraba en la etapa de construcción de las cajas de inspección y la instalación de las acometidas sanitarias; al mismo tiempo, otras unidades estaban en la fase correspondiente a la nivelación de pisos. Cabe señalar, que el seguimiento al proyecto se realizó desde sus etapas preliminares debido a nexos laborales que el autor tenia con los promotores del proyecto. Para el cumplimiento de las labores que se requieren dentro del proyecto, se diseño un esquema general de actividades el cual es susceptible a cambios con respecto al tiempo de ejecución. Esto se debe en su mayoría, a que el desarrollo por autoconstrucción restringía los horarios de trabajo y limitaba el desarrollo de las actividades al tiempo disponible durante los fines de semana. Cualquier tipo de retraso a causa de eventos climatológicos, incumplimiento en el despacho de materiales o circunstancias de fuerza mayor, implica una variación importante en el cronograma de actividades, lo cual se hizo evidente en las primeras etapas del proceso de construcción. El esquema general con su respectivo orden secuencial es el que se presenta a continuación: 1.. Descapote a maquina y manual.. 2.. Replanteo y localización de vías internas y manzanas.. 3.. Nivelación y construcción de cimientos ciclópeos.. 3.. Armada y fundida de viga de amarre en T invertida. 4.. Armada y fundida de columnas.. 5.. Instalaciones sanitarias y cajas de inspección.. 6.. Nivelación y compactación de piso. Fundición placa pobre.. 7.. Mampostería en ladrillo tolete común 1er piso y construcción de 1 viga canal.. 8.. Armada y fundida placa de entrepiso. 29.

(30) ICIV 200420 19. 9.. Armada y fundida escalera que conduce al 2º piso.. 10. Mampostería en ladrillo tolete común 2º piso. Construcción de 1 viga canal y placa de Tanque. 11. Culatas para cubierta. 12. Pañete fachada principal e instalación de ornamentación fachada principal. 13. Cubierta en teja asbesto cemento. 14. Regatas instalación hidráulica sanitaria y eléctrica. 15. Pañetes muros y techos. 16. Fabricación de mesón cocina y lavadero. 17. Pisos afinados en mortero 1:4. 18. Instalación cielorraso falso. 19. Estuco y pintura. 20. Instalación vidrios y espejos. 21. Antejardín. 22. Aseo general y retiro de escombros.. 30.

(31) ICIV 200420 19. 5.. MODELOS Y HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIÓN DE PROCESOS CONSTRUCTIVOS. Para la realización de la evaluación, es necesario utilizar un modelo adecuado que se logre ajustar a las necesidades planteadas. Entre los diferentes modelos estudiados, se puede entender el ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS apoyado en otras herramientas como el Time-Lapse, como el modelo que definirá de mejor forma las falencias y evaluará de manera más efectiva cada una de las actividades o procesos constructivos desarrollados en el capitulo de construcción escogido para la investigación. El estudio de tiempos y movimientos es la técnica de medición de trabajo para registrar los ritmos de trabajo de cada uno de los elementos involucrados en el desarrollo de una actividad determinada en obra.. 5.1 OBJETIVO DE LA APLICACIÓN DE MODELOS DE EVALUACIÓN El objetivo principal de la utilización de estos modelos es el aumento de la productividad; es decir, reducir los tiempos y costos, y mejorar la calidad constructiva, permitiendo alcanzar la mayor producción de bienes para mayor número de personas. La capacidad para producir más con menos dará por resultado más trabajos para más personas durante un mayor número de horas por año. En consecuencia, los objetivos específicos de estas actividades son: 1.. Minimizar el tiempo requerido para la ejecución de trabajos.. 2.. Conservar los recursos y minimizar los costos especificando los materiales directos e indirectos más apropiados para la producción de bienes y servicios.. 3.. Proporcionar un producto que sea cada vez más confiable y de alta calidad.. 4.. Maximizar la seguridad, la salud y el bienestar de todos los empleados o trabajadores. 31.

(32) ICIV 200420 19. 5.. Realizar la producción considerando cada vez más la protección necesaria de las condiciones ambientales.. El estudio de tiempos y movimientos se ha perfeccionado continuamente desde sus inicios en la década de 1920, y actualmente se reconoce como un instrumento necesario para el funcionamiento eficaz de los negocios o la industrial. El profesional de la ciencia del estudio de tiempos y movimientos se ha percatado de la necesidad de tener en cuenta al elemento humano en su trabajo. 5.2 LA IMPORTANCIA DE LA PRODUCTIVIDAD El único camino para que una empresa o un proyecto pueda crecer y aumentar su rentabilidad o sus utilidades es aumentando su productividad. El término PRODUCTIVIDAD ha tomado gran importancia en la actualidad, pues se considera que su mejoramiento o su aumento es el motor que está detrás del progreso económico y de las utilidades de una empresa. Un país que no mejora su productividad pronto reducirá su estándar de vida. A principios del siglo XX el término productividad adquirió un significado mas preciso, se definió: como una relación entre lo producido y los medios empleados para hacerlo. En 1950, la Organización para la Cooperación Económica Europea definió formalmente la productividad como: “... el cociente que se obtiene de dividir la producción por uno de los factores de la producción". De esta forma es posible hablar de la productividad de capital, de mano de obra, de materia prima, etc. La productividad implica la mejora del proceso de producción o de construcción y aumenta cuando: 1.. Existe una reducción de los insumos mientras las salidas permanecen constantes.. 2.. Existe un incremento de las salidas, mientras los insumos permanecen constantes.. En términos cuantitativos, la producción es la cantidad de productos que se produjeron, mientras que la productividad es la razón entre la cantidad producida y 32.

(33) ICIV 200420 19. los insumos utilizados. De la misma forma, se pueden introducir los términos Eficiencia que es la razón entre la producción real obtenida y la producción estándar esperada, y Eficacia que corresponde al grado en el que se logran los objetivos para definir la productividad.. 5.3 ESTUDIO DE TIEMPOS El estudio de tiempos es la técnica que busca establecer un estándar de tiempo permisible para realizar una tarea determinada, con base en la medición de la cantidad de trabajo por el método prescrito, con la debida consideración de la fatiga, las demoras personales y los retrasos inevitables. Existen varias técnicas que se utilizan para establecer un estándar: el estudio cronométrico de tiempos, datos estándares, datos de los movimientos fundamentales, muestreo del trabajo y estimaciones basadas en datos históricos; cada una de estas técnicas tiene una aplicación en ciertas condiciones. El término MEDICIÓN DE CANTIDAD DE TRABAJO, es usado generalmente para referirse al ESTUDIO DE TIEMPOS. Este Estudio, está dirigido básicamente a determinar lo que es jornada normal de trabajo. Una jornada normal de trabajo es la cantidad de trabajo que hace un operador normal a velocidad normal, bajo condiciones normales y concesiones razonables para reposo y necesidades personales, en un periodo de tiempo dado cuando la operación no es restringida por limitaciones del proceso. Para determinar el tiempo estándar se debe tener en cuenta variables propia del proyecto y de la actividad que va a ser analizada como el tiempo de trabajo, tiempo de control, concesiones, tiempo ocioso y productividad. (Niebel 1989) Operador normal: es aquel que se encuentra entrenado y capacitado para realizar todas las fases de un proceso constructivo específico. Condiciones normales: son aquellas circunstancias del entorno que se consideran aceptables para el desarrollo normal de una actividad. Velocidad Normal: es la efectividad rítmica de un trabajador calificado cuando hace su trabajo ni muy despacio ni muy rápido, dando debida consideración a las necesidades físicas, mentales y visuales que el oficio exige. 33.

(34) ICIV 200420 19. Tiempo de Trabajo: Es el tiempo durante el cual el operario ejerce un esfuerzo mental, visual o físico para ejecutar una labor que tiene un resultado específico. Tiempo de Control: Es el tiempo o momento cuando el operario no ejerce esfuerzo físico pero no se puede retirar del sitio de trabajo, debido a las inspecciones del trabajo que le corresponden hacer. Concesiones: Es aquel tiempo que se da para que el operario pueda descansar o dedicar algún tiempo para hacer sus necesidades personales. Tiempo Ocioso: Es aquel tiempo cuando el operario no tiene que ejecutar trabajo debido a las condiciones específicas del proceso. (Niebel 1989) 5.4 ESTUDIO DE MOVIMIENTOS El estudio de movimientos se puede definir como el estudio de los movimientos del cuerpo humano que se utilizan para ejecutar una operación laboral determinada, con la mira de mejorar ésta, eliminando los movimientos innecesarios y simplificando los necesarios, y estableciendo luego la secuencia o sucesión de movimientos más favorables para lograr una eficiencia máxima. El estudio de movimientos supone dos categorías de profundización con múltiples aplicaciones. La primera, el estudio visual de movimientos que se aplica con mayor amplitud, porque la actividad que se estudia no necesita ser de tanta importancia para justificar económicamente su empleo. La segunda categoría, corresponde al método de micro-movimientos que resulta práctico sólo en el caso de trabajos de mucha actividad, cuya duración y repetición son muy grandes. La aplicación de cada una de las categorías depende básicamente de la cantidad de detalles que se puede extraer de cada actividad. Para el desarrollo de este estudio, es necesario tener en cuenta información acerca de la materia prima, el producto o servicio final, el proceso u orden de ejecución, las herramientas y en general la totalidad de equipo utilizado en el proceso y el lugar de trabajo donde se llevará a cabo, y por supuesto, la actividad humana que intervendrá en la actividad. (Niebel 1989). 34.

(35) ICIV 200420 19. 5.4.1 Movimientos fundamentales. Para el análisis del elemento humano, se deben tener en presentes 17 movimientos fundamentales como son: 1. Buscar: Elemento básico en la operación de localizar un objeto. Parte del ciclo durante el cual los ojos y las manos tratan de encintrar un objeto. 2. Seleccionar: Se efectúa cuando el trabajador tiene que escoger una pieza de entre dos o más semejantes. 3. Tomar o asir: Movimiento elemental que hace el trabajador rodeando la pieza con la mano para asirla en una operación. 4. Alcanzar: Corresponde al movimiento de una mano vacía, sin resistencia, hacia un objeto o retirándola de él. 5. Mover: División básica que corresponde al movimiento de la mano con la carga. 6. Sostener: Esta es la división básica que tiene lugar cuando una de las dos manos soporta o ejerce control sobre un objeto, mientras la otra mano ejecuta trabajo útil. 7. Soltar: División básica que ocurre cuando el operario abandona el control sobre el objeto. Es la actividad que demanda menor cantidad de tiempo. 8. Colocar en posición: Elemento de trabajo que consiste en situar o colocar un objeto de modo que quede orientado propiamente en un sitio específico. 9. Precolocar en posición: Elemento de trabajo que consiste en colocar un objeto en un sitio predeterminado, de manera que pueda tomarse y ser llevado a la posición en que ha de ser sostenido cuando se necesite. 10. Inspeccionar: Es un elemento incluido en la operación para asegurar una calidad aceptable mediante una verificación regular realizada por el trabajador que efectúa la operación. Embonar 11. Ensamblar: Es la división básica que ocurre cuando se reúnen dos piezas cuyas características físicas así lo permitan. 12. Desensamblar: Este elemento es precisamente lo contrario de ensamblar y ocurre cuando se separan piezas. 35.

(36) ICIV 200420 19. 13. Usar: Esta actividad tiene lugar cuando una o las dos manos controlan un objeto, durante la parte del ciclo en que se ejecuta trabajo productivo. 14. Demora o retraso inevitable: La dilación inevitable es una interrupción que el trabajador no puede evitar en la continuidad del trabajo. Corresponde al tiempo muerto en el ciclo de trabajo experimentado por una o ambas manos, según la naturaleza del proceso. 15. Demora o retraso evitable: Todo tiempo muerto que ocurre durante el ciclo de trabajo y del que sólo el trabajador es responsable, intencional o no intencionalmente, se clasifica bajo el nombre de demora o retraso inevitable. 16. Planear: Proceso mental que ocurre cuando el trabajador se detiene para determinar la acción a seguir. 17. Descansar o hacer alto en el trabajo: Esta clase de retraso aparece rara vez en un ciclo de trabajo, pero suele presentarse periódicamente como necesidad que experimenta el trabajador de reponerse de la fatiga. La duración del descanso para sobrellevar la fatiga variará según la clase de trabajo y según las características del trabajador que la ejecuta. (Niebel 1989) 5.4.2 Clasificación de los movimientos. Esta clasificación divide a los elementos de trabajo en físicos, semimentales o mentales, objetivos y de retraso. Idealmente las actividades involucradas en un proceso constructivo deben contener sólo elementos físicos y objetivos: A.. EFICIENTES O EFECTIVOS 1. Divisiones básicas de naturaleza física o muscular a.. Alcanzar. b.. Mover. c.. Tomar. d.. Soltar. e.. Precolocar en posición 36.

(37) ICIV 200420 19. 2. Divisiones básicas de naturaleza objetiva o concreta. B.. f.. Usar. g.. Ensamblar. h.. Desensamblar. INEFICIENTES O INEFECTIVOS 1. Elementos mentales o semimentales a.. Buscar. b.. Seleccionar. c.. Colocar en posición. d.. Inspeccionar. e.. Planear. 2. Demoras o dilaciones a.. Retraso inevitable. b.. Retraso evitable. c.. Descansar para contrarrestar la fatiga. d.. Sostener. 5.5 MEDIOS GRÁFICOS PARA EL ANÁLISIS DE PROCESOS Para el análisis de los procesos existen herramientas que ayudan a presentar de forma clara y lógica la información relacionada con cualquier actividad. Estos instrumentos auxiliares de trabajo son denominados diagramas de proceso yson representaciones gráficas relativas a un proceso industrial o administrativo. Existen ocho tipos de diagramas de proceso, cada uno de los cuales tiene aplicaciones específicas. A continuación se presenta una breve descripción de cada uno de estos esquemas y sus usos específicos. 5.5.1 Diagrama de operaciones de proceso. Este diagrama muestra la secuencia cronológica de todas las operaciones de producción, inspecciones, márgenes de tiempo y materiales a utilizar en un proceso de fabricación o administrativo, desde la llegada de la materia prima hasta 37.

(38) ICIV 200420 19. el arreglo final del producto terminado. Señala la entrada de todos los componentes y subconjuntos al ensamble con el conjunto principal. Con este esquema se presenta de manera global los detalles, especificaciones, tolerancias y rendimientos de cada uno de los elementos que intervienen en las operaciones. Se utiliza para analizar las relaciones existentes entre operaciones. Además, es útil en el trabajo de distribución de elementos dentro del proceso de producción y el lugar donde se desarrolla. (Niebel 1989). 5.5.2 Diagrama de curso (o flujo) de proceso. Este diagrama contiene, en general, mucho más detalles que el Diagrama de Operaciones. Se aplica sobre un componente de un sistema para lograr la mayor economía en la fabricación, o en los procedimientos aplicables a un componente o una sucesión de trabajos en particular. Este diagrama es especialmente útil para develar costos ocultos o indirectos como distancias recorridas, retrasos y almacenamientos temporales. Una vez expuestos estos periodos no productivos se puede proceder a su mejoramiento. (Niebel 1989) 5.5.3 Diagrama de recorrido de actividades. Aunque el diagrama de curso de proceso suministra la mayor parte de la información pertinente relacionada con un proceso de producción, no es una representación objetiva en el plano del curso de trabajo. Para poder optimizar procesos de transporte, es necesario implementar herramientas o dispositivos que permitan disminuir las distancias. De la misma manera, es útil considerar posibles áreas de almacenamiento temporal o permanente. La mejor manera de obtener esta información es tomar un plano de la distribución existente, y trazar en él las líneas de flujo que indiquen el movimiento del material de una actividad a otra. Este diagrama se utiliza como complemento del diagrama de flujo de proceso, especialmente cuando en el proceso interviene un espacio considerable sobre el piso. Puede indicar el recorrido inverso y el congestionamiento del tránsito. (Niebel 1989). 38.

(39) ICIV 200420 19. 5.5.4 Diagrama PERT Este diagrama es un medio de pronóstico de planeación y control que revela gráficamente el camino óptimo a seguir para llegar a un objetivo predeterminado, por lo general en términos de tiempo. Con frecuencia, el diagrama PERT se utiliza para mejorar los programas desde el punto de vista de la reducción de costos y/o la satisfacción del cliente. Se utiliza como instrumento para programar un proyecto. Es de especial utilidad en proyectos de gran envergadura que implican tiempos o periodos relativamente largos (seis meses o más). Los diagramas de operaciones y de curso de proceso, el diagrama PERT y el diagrama de recorrido de actividades se emplean para exponer un problema. Por lo general, un problema no puede resolverse correctamente si no se presenta en forma adecuada. Por esta razón, dichos diagramas -especialmente el de “operaciones de proceso- servirán eficazmente para el análisis y optimización de procesos constructivos. (Niebel 1989) 5.5.5 Diagrama de interrelación hombre-máquina. Este diagrama indica la relación exacta en tiempo entre el ciclo de trabajo de la persona y el ciclo de operación de su maquina. A causa de esto se puede observar la existencia de posibilidades de una utilización completa de los tiempos de hombre y de máquina, y un mejor equilibrio del ciclo de trabajo. Se utiliza para analizar tiempos muertos, tanto de hombre como de máquina. (Niebel 1989) 5.5.6 Diagrama de proceso para grupo o cuadrilla. Este diagrama de proceso es en cierta manera, una adaptación del diagrama hombre-máquina. Después de finalizado el diagrama de interrelación hombremáquina, se debe calcular el número más económico de herramientas o maquinaria a tender por un trabajador. Sin embargo, varios procesos constructivos y máquinas son de tal magnitud que no es cuestión de cuantas máquinas debe operar un trabajador, sino de cuántos operarios se necesitan para operar eficientemente una máquina. Este diagrama muestra claramente las posibilidades 39.

(40) ICIV 200420 19. de mejoría por reducción de los tiempos muertos de hombre y de máquina. (Niebel 1989) 5.5.7 Diagrama de proceso para operario. Este diagrama es denominado también “Diagrama de proceso para la mano izquierda y la derecha” y es un instrumento para el estudio de movimientos. Presenta todos los movimientos y pausas realizadas por la mano derecha y la izquierda, y las relaciones entre las divisiones básicas relativas de la ejecución del trabajo realizado por las manos. El objetivo principal de este diagrama es poner en expresar un proceso constructivo con un alto grado de detalle, de modo que se pueda mejorar mediante un análisis. El resultado será un ciclo de trabajo más regular y rítmico que ayudará a minimizar las demoras y la fatiga del trabajador. Generalmente el Diagrama de proceso de operario no es eficiente, a menos que se trate de la evaluación de una operación manual altamente repetitiva. (Niebel 1989) 5.5.8 Diagrama de viajes de material. Para el diseño o corrección de una red de distribución, se debe reunir información que esta directa o indirectamente relacionada con los procesos de distribución. Tal información se puede resumir en los siguientes puntos: 1. Volumen de ventas presente y futuro del producto final o servicio 2. Cantidad de mano de obra de cada operación en cada producto. 3. Inventario completo de la maquinaría y del equipo para el manejo de materiales. 4. Estado de la maquinaria y los equipos existentes desde el punto de vista de sus condiciones físicas y de su valor en libros. 5. Posibles cambios del diseño inicial del producto. 6. Planos en planta del diseño de l proyecto en general donde se indiquen las zonas de servicio, las entradas y salidas, y las demás estructuras que sean relevantes. 40.