I+D+I en España
.
La “regla de oro” del crecimiento económico.
• La sostenibilidad del crecimiento económico,
como del aumento de los salarios y otras
rentas, depende crucialmente de la
productividad (la “regla de oro” de Lluís Fina).
• Todo lo que sea aumentar el PIB sin
incrementar el producto por ocupado es un
camino sin futuro y no un crecimiento
Composición sectorial de la fuerza laboral:
no se cumple el paradigma Fisher-Clark.
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
PIB pm de España por ocupado, en euros del 2000.
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 195 0 195 2 195 4 195 6 195 8 196 0 196 2 196 4 196 6 196 8 197 0 197 2 197 4 197 6 197 8 198 0 198 2 198 4 198 6 198 8 199 0 199 2 199 4 199 6 199 8 200 0 200 2 200 4 200 6 200 8Productividad por ocupado (1995 = 100).
95 100 105 110 115 120 125 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007PIB pm por ocupado, en ecus/euros corrientes.
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Esfuerzo tecnológico: gasto en I+D
(porcentaje del PIB).
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
El factor humano: personal en I+D.
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Las bases de la modernización: el
acceso a la tecnología extranjera.
• La imposibilidad de la autosuficiencia de cualquier paísdetermina la importancia del comercio tecnológico
internacional, manifestación directa de la capacidad de cada uno de ellos en este ámbito.
• Al margen de la importación de bienes de equipo, el acceso a la tecnología extranjera puede ser realizado a través de
contratos de compraventa de tecnología no material
(desincorporada) i de prestación de servicios tecnológicos.
• La transferencia internacional de tecnología da lugar a
contratos entre empresas y a flujos financieros entre países (ingresos y pagos). La BPT los mide.
Balanza de Pagos Tecnológicos.
• El concepto de Balanza de Pagos Tecnológicos proporciona una estimación
estadística fiable de los flujos de ingresos (indicador de input) y pagos (indicador de output) de una economía por la adquisición o venta de tecnología desincorporada.
• Incluye:
-Transacciones sobre Patentes y Marcas (royalties). Este comercio de tecnología (trade in technics) constituye el núcleo central de las
operaciones de la BPT.
-Asistencia tecnológica: servicios con contenido tecnológico (services with a technical content) que, sin formar una transferencia de tecnología
efectiva, contribuyen a incrementar el potencial gracias a la adquisición de habilidades técnicas: asesoramiento técnico, ingeniería, formación de
Etapas del desarrollo tecnológico español (1).
• 1929-1950: parálisis y estancamiento, tanto en los ingresos como también en los pagos. Los años de la gran depresión de la economía mundial (1929-1935), la guerra civil (1936-1939) y la autarquía más radical (1940-1951) registran un marcado paralelismo entre estancamiento económico y ausencia de innovaciones, explicable, asimismo, como resultado de la extrema penuria de divisas.
Etapas del desarrollo tecnológico español (2).
• 1951-1974: modelo de desarrollo basado exclusivamente en la importación de tecnología extranjera y no en la producción de tecnología propia. Como consecuencia, se registra un proceso de crecimiento económico intenso en el marco de un muy
Etapas del desarrollo tecnológico español (3).
• 1973-1985: la crisis económica no acentuó el déficit
tecnológico sino que lo redujo en términos relativos (aunque no en términos absolutos). La tasa de cobertura pasó del 13 % en los primeros años 1970 al 24 % en 1979-1985.
Se comprueba una desaceleración de las compras y una ligera aceleración de las ventas. De la misma forma que con la venta de bienes de equipo, los ingresos de España por tecnología desincorporada procedían de la cesión de tecnología a países exportadores de petróleo, árabes y latinoamericanos, y se
Etapas del desarrollo tecnológico español (4).
• Desde 1986: el país puede haberse convertido en el primer importador de tecnología desincorporada, en relación con el PIB, del mundo desarrollado. Esto quizá se deba, en alguna
parte, a una situación ventajosa desde la perspectiva fiscal (con un tipo reducido de 5/10 % –por convenios de no doble
imposición- frente al 35 % de los impuestos sobre los beneficios).
• Aunque los ingresos vienen aumentando de forma
relativamente sostenida y con cierta importancia, la BPT se ha caracterizado por un carácter deficitario permanente y también por una muy baja cobertura.
Pagos tecnológicos de España, 1959-2000.
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 millones de eurosBalanza de pagos tecnológicos. Cobertura.
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 19 59 19 62 19 65 19 68 1971 19 74 19 77 19 80 19 83 1986 19 89 19 92 1995 19 98 España Fra ncia ItaliaLa producción: solicitudes españolas de patentes europeas (escala semilogarítmica). 1 10 100 1000 10000 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Solicitudes de patentes europeas, 2002.
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 España Francia Italia PortugalCoeficiente de innovación en 2002
(patentes europeas por millón de habitantes).
0 20 40 60 80 100 120 140 160 España Francia Italia Portugal UE 15
Índice de eficiencia tecnológica
(patentes europeas por millón de euros en I+D).
0 50 100 150 200 250 300 350 España Francia Italia Portugal UE 15
CC.AA. según el Índice de eficiencia tecnológica.
0 50 100 150 200 250 300 Extre m adura Galicia Canarias Cas tilla y Le ón Cas tilla-La M ancha Andalucía M adrid As turias Cantabria La Rioja M urcia País Vas co ESPAÑA Ille s Bale ars Com . Vale nciana Aragón Navarra CatalunyaAlgunos elementos para una nueva línea
de actuación.
• Un “sistema de ciencia y tecnología más favorable a la innovación”
(Andrés, Bentolila, Dolado…, abril de 2009).
• Conviene corregir un sistema de ciencia-tecnología intensivo en trabajo y parco en recursos. No faltan investigadores, faltan medios.
• La calidad del sistema nacional de innovación (y de los sistemas regionales) no debe juzgarse desde la bibliometría. De las empresas depende la productividad y el crecimiento, no del mundo académico.
• La política de innovación científica debe permitir la conciliación del trabajo de los científicos con la iniciativa y el riesgo, así como con los beneficios, y debe orientarse al tejido industrial. El sistema debe orientarse
preferentemente a la economía productiva: sólo innovan las empresas.
• El “modelo productivo”, como Zamora, no se cambia en una hora. Mucho
menos en lo que atañe a los resultados en I+D. De momento, ya sería un buen resultado recortar las diferencias con los países avanzados y acercarse en términos de producción de tecnología. Para lograrlo convendría
modificar las prioridades no sólo en el ámbito científico-técnico, sino en la sociedad entera.
