E t i t i l “R t t b A ió i d ñ t ió d
| Encuentro internacional “Retos y propuestas sobre Acción sin daño y construcción de paz en Colombia”
| 17 y 18 de septiembre del 2009
| Bogotá D.C. –Colombia, Sur América
| Bogotá D.C. Colombia, Sur América
| Universidad Nacional de Colombia/COSUDE/ Embajada de Suiza/GTZ - Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo
| Panel temático No.02
| Título del Panel: La Cooperación al desarrollo desde un enfoque de ASD y como aporte a la construcción de paz
construcción de paz
| Título de la ponencia: La Cooperación al desarrollo desde un enfoque de ASD y como aporte a la construcción de paz
| Autor:Carlos Reverón
L
A COOPERACIÓN ALDESARROLLO DESDE UN
Ó Ñ
ENFOQUE DE ACCIÓN SIN DAÑO Y COMO APORTE A LA
CO S CC Ó A
CONSTRUCCIÓN DE PAZ
CONTENIDO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
2. LOS DAÑOS A NOMBRE DEL
DESARROLLO
3. ALGUNOS ELEMENTOS DE
CONTENIDO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
2. LOS DAÑOS A NOMBRE DEL
DESARROLLO
3. ALGUNOS ELEMENTOS DE
En la reflexión sobre los En la reflexión sobre los
temas de paz y temas de paz y
atención humanitaria atención humanitaria
•Pero es necesario
reconocer que los tipos de intervención que se se ha venido
se ha venido incorporando incorporando
crecientemente el crecientemente el
q sustentan sobre sus
discursos tienen orígenes y motivaciones distintas. tema del desarrollo
tema del desarrollo. y
•No es un concepto
neutral ni unívoco en su interpretación o enfoque
•Analizarlo en relación con sus supuestos implícitos, con el contexto histórico en que surge, con los actores que ha privilegiado, con las prácticas que ha financiado y con los tipos de daños que ha
d id d i i l
FORMAS DE CONCEBIR EL DESARROLLO FORMAS DE CONCEBIR EL DESARROLLO FORMAS DE CONCEBIR EL DESARROLLO FORMAS DE CONCEBIR EL DESARROLLO
•Desarrollo= proceso de
trancision de paises pobres a •Desarrollo
Teoría
estructuralista
ricos reproduciendo sus estructuras
•Prácticas: desarrollo “…….”,
•Del énfasis del crecimiento
como dependencia. •Prácticas: alternativas “de” desarrollo--estructuralista
Alte nati as “de”
ecoónmico al desarrollo humano desarrollo Alternativas “de” desarrollo Teoría neoliberal
Teoría de la modernización
Teorías de la dependencia
POSTESTRUCTURALISTA
modernización dependencia
Alternativas “al” desarrollo o
•Desarrollo como discurso
•Prácticas: alternativas “al”
DESARROLLO HUMANO
Capacidades
Desarrollo Local
Desarrollo Rural Integrado M j D ll
Desarrollo Sostenible
Necesidades
El ambiente
Las redes sociales
La dependencia nutricional
La revolución verde
Mujer y Desarrollo
Las mujeres Ingresos
La iniciativa Bilateral
Iniciativas para reactivar y reorganizar la economía
LA HISTORIA DE LA APLICACIÓN DEL DESARROLLO LA HISTORIA DE LA APLICACIÓN DEL DESARROLLO LA HISTORIA DE LA APLICACIÓN DEL DESARROLLO LA HISTORIA DE LA APLICACIÓN DEL DESARROLLO
DESARROLLO HUMANO
Libertad y desarrollo
Posdesarrollo
Neoliberalismo
Escala humana
Libertad y desarrollo humano
IAP 1990- 2007
El modelo Neoliberal
Hacia otro desarrollo
Escala humana
IAP
Teoría estructuralista
1981-1990:
La Década Perdida Producción ineficiente
Comercio mundial
Teoría de la dependencia
Teoría de la
Teoría estructuralista 1950 1950--1980:1980: Modelo de Comercio mundial no competitivo Alejamiento de Capital Externo Ahorro insuficiente Colombia Colombia
modernización Modelo de Sustitución
de Importaciones (CEPAL) – Promoción de Hiperinflación Estado “Hipertrofia” Rigidez mercado de trabajo CRECIMIENTO
ECÓNÓMICO ColombiaColombia
s. XX s. XX s. XVIII
s. XVIII VERSION CLÁSICA DE
PROGRESO
Promoción de exportaciones
de trabajo
•El enfoque de Acción sin Dañlo (Mary Anderson) •Perspectiva histórica
Analizar el “desarrollo” como discurso significa (Escobar •Analizar el “desarrollo” como discurso significa (Escobar (1996)) las interrelaciones de tres ejes que lo definen:
• Las formas de conocimiento que a él se refieren y a través de las cuales es elaborado en forma de conceptos y teorías
¿Cómo relacionar la ¿Cómo relacionar la
Acción sin daño a los
Acción sin daño a los conceptos y teorías.
• El sistema de poder que regula su práctica
• Las formas de subjetividad fomentadas por este discurso, por cuyo intermedio las personas se reconocen como "desarrolladas" o
Acción sin daño a los Acción sin daño a los problemas del
problemas del desarrollo?
desarrollo?
reconocen como "desarrolladas" o "subdesarrolladas“
•Explicar la práctica social en términos de la relación habitus- campo (Bourdieu)
•Analizar los daños desde una perspectiva de alguna •Las intervenciones sociales o los
programas orientados a actuar en
contextos locales específicos se •Analizar los daños desde una perspectiva de alguna forma sistémica.
CONTENIDO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
2. LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
3. ALGUNOS ELEMENTOS DE
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
Sobre las condiciones de las comunidades y sus
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
Sobre las condiciones de las comunidades y sus contextos locales, regionales y nacionales:
| Generando un proceso de construcción de | Generando un proceso de construcción de
modernidad fuertemente sustentado en los
procesos materiales de industrialización sin un procesos materiales de industrialización sin un avance simultáneo de los mecanismos de
participación y apropiación cultural, política o participación y apropiación cultural, política o social.
| Generando mayor dependencia y | Generando mayor dependencia y
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
| Afectando la autonomía de los Estados
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
| Afectando la autonomía de los Estados
Nacionales y las autoridades locales en la formulación y ejecución de las políticas
ública públicas.
| Incidiendo en la construcción de identidad y la
permanente transformación de las matrices permanente transformación de las matrices culturales.
| Generando condiciones económicas
d ilib d i id i i l desequilibradas con incidencias sociales en
cuanto a las condiciones de desigualdad, pues la forma como los distintos actores y agentes se y g insertan en dichas dinámicas ha sido
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
| Subvalorando los condicionamientos y
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
y
particularidades culturales de los pueblos y sus causas estructurales de los problemas sociales,
ó i líti
económicos y políticos.
| Generando mayor vulnerabilidad ambiental
debido a su incidencia en procesos como la debido a su incidencia en procesos como la
destrucción de la capa de ozono, perdida de la biodiversidad, contaminación, perdida y , , p y
degradación de los suelos agrícolas, etc.
| Generando conflictos en el tejido social, nuevas
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
Sobre las capacidades y realizaciones de los individuos:
LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO LOS DAÑOS A NOMBRE DEL DESARROLLO
| Perdiendo la autonomía en la toma de decisiones en relación a
sus condiciones propias de desarrollo.
| En sus condiciones de dignidad transformándolos en objetos de | En sus condiciones de dignidad, transformándolos en objetos de
intervención, que bajo enfoques asistencialistas los desproveen de sus capacidades de tomar sus propias decisiones.
| En sus condiciones de logro de las realizaciones, al afectar los
contextos socioeconómicos y generarles mayor dependencia de las ayudas financieras externas.y
| En el ejercicio de sus realizaciones, al ignorar cualquier
CONTENIDO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
1. LAS VISIONES DEL DESARROLLO
2. LOS DAÑOS A NOMBRE DEL
DESARROLLO
3. ALGUNOS ELEMENTOS DE
Desarrollo como libertad DESARROLLO COMO LIBERTAD Reconocen Reconocen EJERCICIO DEL DERECHO
•Importa el éxito de
realización en términos de la calidad de vida
REALIZACIONES
CONDICIONES Y CAPACIDADES DEL
EJERCICIO DEL
DERECHO SuponenSuponen
CAPACIDADES
Las realizaciones son estados significativos de la persona que le permiten ejercer su propia libertad
CAPACIDADES
DOTACIONES INICIALES
Dependen de Dependen de
CAPACIDADES
permiten ejercer su propia libertad
DOTACIONES INICIALES
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS Y OPORTUNIDADES
QUE BRINDA LA SOCIEDAD Y
Las capacidades se materializan en las cualidades que cada individuo puede potenciar y representan la libertad real de elección que una persona
•Dominio sobre un conjunto de bienes y servicios y un
espacio de reconocimiento y participación social.
QUE BRINDA LA SOCIEDAD Y
ESTABLECE EL ESTADO
la libertad real de elección que una persona
espacio de reconocimiento y participación social.
•Condiciones de reconocimiento del derecho y ejercicio de
DESDE HACIA Satisface Necesidades Básicas Individuales
Estado y sociedad paternalistas Derechos (capacidades)
E i d éti d i i t d i t i C i Vi l t t d l t
Enunciados éticos de suministro de asistencia a
quienes presentan carencias. Compromisos Vinculares entre todos los actoresinvolucrados en su gestión. Representación.
Delega la toma de decisiones en otros que
representan.p Participación.
Sociedad Civil como Opción.
El Estado es quien define las políticas y la prestación de los servicios sociales
Implica corresponsabilidad en la construcción de lo público.
Enfoque centrado en los Individuos usuarios que
tili i i Sujetos de derechos y base para lograr unaid d i d
utilizan servicios. comunidad organizada
Formulación de políticas gubernamentales,
restringidas a los planes temporales de desarrollo. Formación de Políticas Públicas a largo plazo.
Enfoque sectorial, resultado sectorial. Enfoque intersectorial resultado supra-sectorial.
Evaluación de Productos
Mide productos de proyectos y programas y la transparencia en los procedimientos financieros.
Evaluación de Procesos
Recalca la comprensión y el aprendizaje individual e institucional .
Asistencialismo: Ciudadanía Asistida, con fuertes, relaciones clientelistas. El Estado debe ser el mínimo regulativo básico, asociada a ajustes económicos y modelos de apertura económica predominantes en América Latina.
Inversión en instituciones y prácticas culturales para el desarrollo.
Programación horizontal: La capacidad de las Programación Vertical: Desde la oferta o la
carencia de servicios y procedimientos.
Programación horizontal: La capacidad de las personas para intervenir en su propio desarrollo, por medio de la identificación de sus propias necesidades e intereses.
Centralismo: Ejercicio de poder con una
ió ti l Descentralización:bilid d Ejercicio de poder de
concepción vertical corresponsabilidad.
| El “campo” en el que se produce la práctica de desarrollo.
Todo proyecto de desarrollo parte de un contexto social y ó i ífi l b di
económico específico, en el que subyacen diversos agentes sociales y relaciones de poder específicas.
| Los enfoques de desarrollo que orientan la realización de los proyectos
| -Escalamiento
No “elefantes blancos” – pequeños pasos, pequeños l E i i il t F
logros. – Experiencias piloto – Fases.
Diál d b A i l ió
- Diálogo de saberes - Articulación
conocimiento experto y conocimiento popular
| El nivel de conocimiento del contexto social y del
territorio
| Conocimiento de las características sociales: demográficas | Conocimiento de las características sociales: demográficas,
socioculturales, económicas, políticas, etc.
| Conocimiento de la oferta institucional: Nivel de
i i t b t i tit i li
conocimiento sobre otras instituciones que realicen proyectos de intervención.
| Conocimiento de las necesidades de la población con la que p q
se realiza el proyecto.
| Conocimiento de problemáticas y causas de los mismos.
C i i d “ l i d d ” i id i d l
| Conocimiento de “relaciones de poder” e incidencia de los
La participación de los agentes
| La participación no sólo garantiza la
sostenibilidad de los procesos que se realicen sino la pertinencia de los mismos. Pero la
participación debe garantizarse como un proceso participación debe garantizarse como un proceso transversal y estructurado. Identificar necesidades “sentidas” y falsos liderazgos.y g
La coherencia y pertinencia de la intervención
| Es necesario garantizar la coherencia de los
objetivos, las estrategias de acción y los resultados l t d l t d d ll
| La búsqueda de interinstitucionalidad y la construcción de redes sociales
La diversidad de agentes, públicos o privados, garantiza a su vez la construcción de consensos y miradas de
intervención que superan los sesgos de enfoques
particulares y posibilitan procesos sostenibles por más largo tiempo
El seguimiento y la evaluación permanente
Monitoreando el daño que sobre individuos,
i tit i id d d h instituciones y comunidades se produce y se ha mitigado.
No sólo evaluar en los términos tradicionales de No sólo evaluar en los términos tradicionales de
eficiencia (uso de los recursos) y eficacia (el grado de cumplimiento de los objetivos planteados) sino de cumplimiento de los objetivos planteados) sino fundamentalmente en el impacto del proyecto
| Las condiciones y capacidades de las personas y sus
h N ól l bi bá i i hogares. No sólo en el acceso a bienes básicos sino en ejercicio de su realización de derechos a la
supervivencia desarrollo protección y participación supervivencia, desarrollo, protección y participación.
| Las condiciones y capacidades de las instituciones (En | Las condiciones y capacidades de las instituciones. (En
el fortalecimiento institucional y en la contribución al agenciamiento de políticas públicas)g p p )
| Las condiciones locales y del contexto social | Las condiciones locales y del contexto social
(condiciones de calidad de vida, condiciones de
autonomía en cambios políticos y toma autónoma de decisiones, costumbres y procesos de identidad,
