Modelo para el manejo de desechos sólidos en la Sabana de Bogotá

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(1)MODELO PARA EL MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS EN LA SABANA DE BOGOTA. Proyecto de Grado Facultad de Administración. Presentado por: FRANCISCO JOSE ARBOLEDA 199822056. Santafé de Bogotá Diciembre 2 2003.

(2) INDICE DE CAPITULOS. 1. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 3. 1.1. OBJETIVO GENERAL....................................................................................... 4 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................. 4 1.3. METODOLOGIA ............................................................................................... 5 1.4. PROBLEMÁTICA Y ANTECEDENTES.............................................................. 6 2. MARCO CONCEPTUAL................................................................................................................ 8. 2.1. ¿QUE ES LA BASURA? .................................................................................... 8 2.2. DESARROLLO SOSTENIBLE........................................................................... 9 2.3. CICLO DE VIDA DE LOS DESECHOS SÓLIDOS.............................................. 9 2.4. GRUPOS DE INTERÉS DEL CICLO DE VIDA DE LOS DESECHOS SÓLIDOS .................................................................................. 12 2.5. PROPUESTA PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS .................................................................... 15 3. INFORMACION DE MERCADO Y DEL SECTOR ....................................................................18. 3.1. VOLUMEN ...................................................................................................... 18 3.2. CARACTERIZACION ...................................................................................... 19 3.3. PRECIOS........................................................................................................ 19 3.4. CLIENTES ...................................................................................................... 20 4. CENTRO DE ACOPIO ..................................................................................................................22. 4.1. PROCESOS DE APROVECHAMIENTO ......................................................... 22 4.2. PROYECCIONES FINANCIERAS................................................................... 24 5. CONCLUSIONES...........................................................................................................................30 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................35 ANEXO 1 ............................................................................................................................................36. 2.

(3) 1. INTRODUCCION. Síntesis del Proyecto: Mediante este proyecto se estudiará la industria del reciclaje y su funcionamiento en general. Esto implica conocer las personas, empresas y sectores que estén relacionados con esta industria o mercado, conocer el manejo que se le está dando a los desechos actualmente y cuantificar el mercado. Para cuantificar el mercado se tomará el caso del municipio de Ubaté, más específicamente, la licitación que se está llevando a cabo para un centro de reciclaje. Finalmente, teniendo una noción del mercado, se estudiará la rentabilidad de este negocio, es decir, si fuese rentable licitar para el centro de reciclaje o no.. Pertinencia: A raíz de este proyecto, se ha tenido contacto con algunas asociaciones de recicladores en Colombia, dos en particular: la Asociación de Recicladores de Bogotá y la Asociación Nacional de Recicladores. La Licitación que se está llevando a cabo en Ubaté se le presentó a estas dos asociaciones para que en dado caso, ellos entren a licitar ya que es probable que tengan los recursos y sobretodo, la experiencia en este mercado. Con los resultados de este trabajo, las asociaciones podrán tomar una decisión acertada sobre si entran a la licitación o no. En caso que el proyecto de Ubaté no resulte ser rentable, el modelo que se desarrolle les servirá para estudiar otros proyectos en el futuro de forma más cuantitativa y precisa. Estudiar las personas que están participando en el reciclaje no le dará mayor aporte a las asociaciones porque en realidad, de ellos se espera obtener gran parte de la información requerida. El reciclaje es un tema que está cogiendo más fuerza cada vez y no se puede ignorar, así es que es importante aprender algo al respecto y tratar de salir de la ignorancia sobre el tema. En este trabajo sólo se van a excluir los desechos industriales, los tóxicos, hospitalarios y químicos. Sólo se trabajará con los desechos domiciliarios o los del comercio.. 3.

(4) 1.1. OBJETIVO GENERAL Esta tesis busca conocer las condiciones actuales bajo las que opera el ciclo de vida de los desechos sólidos para proponer alternativas de reciclaje óptimas. Con esos conocimientos, se estudiará la viabilidad financiera de un centro de reciclaje en el municipio de Ubaté de acuerdo a la licitación que existe actualmente.. 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS -. Conocer el ciclo de vida de los desechos sólidos: El reciclaje funciona en torno al ciclo de vida de los desechos. Con esta tesis se busca conocer el ciclo de vida de tres tipos de productos. La primera es la de desechos que son reciclables y efectivamente se reciclan. La segunda es la de productos reciclables que no se están reciclando. Y por último, desechos que no son reciclables y por lo tanto no se están recuperando. En el ciclo de vida se mencionarán las diferentes etapas por las que pasa un producto antes de terminar como desecho.. -. Identificar los grupos de interés del ciclo de vida de los desechos sólidos: Mientras se estudia el ciclo de vida de los desechos sólidos, se podrá ir identificando los diferentes grupos de interés de los desechos en las diferentes etapas. Con esto se puede saber quiénes están relacionados con la vida de los productos y qué tipo de relación tienen.. -. Conocer los procesos de aprovechamiento de los desechos sólidos reciclables: Con este proyecto se tiene la intención de aprender sobre el reciclaje, así es que es vital conocer los procesos de aprovechamiento de los diferentes desechos porque así se puede entender por qué el mercado se ha desarrollado como lo ha venido haciendo y así mismo poder identificar oportunidades o debilidades de la industria. Los procesos se estudiarán de forma general y profundizando en los principales desechos. Vale la pena aclarar que los procesos de aprovechamiento no son los procesos de reciclaje.. -. Plantear una nueva forma de participación: Después de conocer los grupos de interés, el ciclo de vida de los desechos y los procesos de aprovechamiento, se podrán hacer sugerencias al manejo que se le está dando a los desechos. El objetivo de la propuesta sería encontrar formas para optimizar la separación, logística y reutilización de los residuos sólidos para reducir la contaminación.. 4.

(5) -. Estudiar la viabilidad financiera de un centro de reciclaje en Ubaté: Teniendo un conocimiento general del mercado del reciclaje y las condiciones de la licitación, se estudiará la viabilidad financiera de este negocio. Esto se hará porque no es lógico plantearle a la gente que recicle y que se dedique a esta actividad cuando no es rentable.. 1.3. METODOLOGIA -. Para poder describir el ciclo de vida de los desechos se hicieron dos cosas: Primero se buscó literatura donde ya se hayan hecho estudios similares. Aunque este trabajo se limita a la Sabana de Bogotá, también se estudiaron trabajos de otras regiones o países. La ventaja de haber usado estudios de otros países es que se pueden identificar ventajas o mejoras que se le podrían hacer al ciclo de vida de los desechos. Eso sería muy útil para hacer una propuesta de mejoramiento del ciclo de vida.. -. Para conocer los diferentes grupos de interés que están relacionados con el ciclo de vida de los desechos sólidos se hizo lo siguiente: Se usaron tanto trabajos de grado como escritos académicos sobre el tema. La otra fuente que se usó, fueron entrevistas con Silvio Ruiz. Silvio es el Presidente de la Asociación Nacional de Recicladores de Colombia y durante muchos años fue reciclador en Bogotá, por lo tanto, él puede aportar bastante sobre los detalles que no suelen salir a la luz pública o que no se conocen.. -. Para conocer los procesos de aprovechamiento de los desechos sólidos se hicieron visitas a plantas o bodegas de reciclaje que existen en Bogotá y se consultó con gente que trabaje en ese sector o expertos sobre el tema. En ningún momento se pretendía entrar en mayor detalle sobre los procesos ya que eso es muy técnico y específico, simplemente se estudió en términos generales cómo se reciclan los desechos más comunes y en qué industrias se pueden utilizar.. -. Para proponer una nueva participación de los grupos de interés se usaron varios recursos: El primero fueron casos exitosos de reciclaje para saber cómo es el involucramiento de los diferentes grupos de interés. Con estos casos se pudo determinar cuál era el tipo de relación que debía tener cada grupo de interés. Lo otro que se hizo fue asesorarse con mi asesor Juan Carlos Montes y Silvio Ruiz, de la ANR.. 5.

(6) -. Para estudiar la viabilidad financiera del centro de reciclaje se usó información del mercado. La información se recopiló por medio de cotizaciones con las respectivas empresas. Para poder hacer las proyecciones se usaron supuestos que están directamente relacionados con las condiciones actuales de la industria.. 1.4. PROBLEMÁTICA Y ANTECEDENTES Problemática: Actualmente el país está empezando a vivir emergencias sanitarias por no tener dónde disponer los desechos sólidos que la sociedad genera. Esto se debe principalmente a dos razones. La primera es que los rellenos sanitarios están llegando a su capacidad máxima y no se han creado nuevos. Y lo segundo es que sólo alrededor del 10% de los desechos sólidos se están reciclando cuando, en realidad, se pueden reciclar cerca del 90%. Por esto el tema de los recicladores es muy importante, ya que gracias a ellos se está logrando recuperar una porción de los desechos sólidos. El problema es que el Estado ha creado una serie de leyes que le impiden a los recicladores realizar su trabajo. Algunas de estas leyes prohíben el uso de las zorras y consideran como robo tomar basura que se ha colocado en el andén para que la recoja un consorcio. Esto quiere decir que el Estado está tomando medidas para que se deje de reciclar el poco 10% que se está reciclando en este momento. Lo grave de esto es que en estas condiciones las emergencias sanitarias aumentarían y sólo en Bogotá habría cerca de 2,000 familias sin trabajo (estas son las familias dedicadas al reciclaje). El segundo problema es la falta de regulación por parte de los organismos pertinentes sobre la contaminación ambiental. Mediante el Decreto 901 de 1997, el Estado ha planteado las tasas retributivas que buscan sancionar a las empresas que contaminen caudales de agua. El problema es que esta clase de sanciones deberían aplicar no sólo para las empresas que contaminan el agua, sino para todos los que generen cualquier tipo de contaminación. El tercer problema es la falta de educación sobre el reciclaje en Colombia. Hacen falta programas que le enseñen a la gente los beneficios de reciclar y la forma de hacerlo. En la medida que la gente sea consciente y sepa sobre el reciclaje, hará esfuerzos por reciclar.. Antecedentes:. 6.

(7) Desde mediados de los ochenta se empezó a notar la preocupación en el ámbito mundial por el desarrollo sostenible y el manejo de las basuras o el reciclaje. Como resultado de esto ya existen varias organizaciones y estudios sobre el tema. En Colombia, ya se están viendo los resultados de estas preocupaciones mundiales. Ya se está hablando de la creación de centros de reciclaje en Bogotá, la modificación del Decreto 1713 para apoyar a los recicladores y el tema de la producción más limpia ya se oye en las universidades y la industria. Se podría decir que ya hay una conciencia ambiental. Esto es gracias al trabajo de diferentes organismos como la CAR, el Ministerio del Medio Ambiente, la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos, etc. Cada uno ha dictado una serie de leyes o ha propuesto proyectos que buscan reducir el impacto en el medio ambiente. Lo que hace falta es volverlos palpables, aplicarlos y empezar a ver resultados.. 7.

(8) 2. MARCO CONCEPTUAL. “El desarrollo implica una transformación progresiva de la economía y de la sociedad... Pero no se puede asegurar la sostenibilidad física si las políticas de desarrollo no prestan atención a consideraciones tales como cambios en el acceso a los recursos y en la distribución de los costos y beneficios.”1 “La satisfacción de las necesidades esenciales depende en parte de la realización del potencial de crecimiento y es claro que el desarrollo sostenible requiere el crecimiento económico de los lugares donde no se satisfacen esas necesidades... Pero el crecimiento no es suficiente en sí mismo... De ahí que el desarrollo sostenible requiera que las sociedades satisfagan las necesidades humanas aumentando el potencial productivo y asegurando la igualdad de oportunidades para todos.”2 Actualmente las condiciones en las que se están desarrollando las ciudades no son las adecuadas ni correctas, sobretodo en términos ambientales, por eso hay que volver a lo básico y definir qué es el desarrollo y cómo se debe hacer, para asegurarse de hacerlo bien y que genere beneficios, no que destruya oportunidades.. 2.1. ¿QUE ES LA BASURA? Lo que se conoce como basura en realidad son desechos, y de los desechos, alrededor del 10% efectivamente es basura (esta cifra es para el caso de los desechos sólidos). Basura es todo el material que no se puede aprovechar o recuperar y por lo tanto, se puede decir que no es útil. Esto debe ir cambiando con el tiempo ya que a medida que se desarrollen nuevas tecnologías y materiales, más desechos deben ser recuperables. Desechos hay de varios tipos, ya que según su generación tienen un nombre, por ejemplo, desechos industriales, domésticos, etc. Dentro de los desechos hay sólidos, gaseosos y líquidos. Los desechos líquidos suelen ser los desechos de la industria como el agua contaminada, aceites, detergentes o lixiviados (líquidos que se generan con la descomposición de los desechos). Los desechos sólidos son los que más se están recuperando en el momento. Como ya se mencionó anteriormente, “cerca del 90% de los desechos sólidos que se generan. 1 2. Nuestro Futuro Común. Comisión mundial del medio ambiente y del desarrollo. Madrid, Alianza Editorial, 1988. pg.67. Nuestro Futuro Común. Comisión mundial del medio ambiente y del desarrollo. Madrid, Alianza Editorial, 1988., pg.68.. 8.

(9) actualmente son recuperables”3. Es importante mencionar que dentro de los desechos sólidos se encuentran los orgánicos. La razón por la que hago esta aclaración es que en las estadísticas que maneja el Estado colombiano, los desechos orgánicos no son recuperables, por eso, ellos suelen decir que sólo el 45% de los desechos sólidos se puede reciclar. Las cifras sobre el porcentaje de los desechos sólidos que son recuperables suelen cambiar con el tiempo a medida que se inventan nuevos materiales o que se desarrollan nuevas tecnologías para aprovechar los desechos.. 2.2. DESARROLLO SOSTENIBLE “El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.”4 “¿Cómo podrá convencerse a los individuos en el mundo real o cómo podrá conseguirse que actúen teniendo en cuenta el interés común? La respuesta depende en parte de la educación, del desarrollo de las instituciones y del cumplimiento de la ley.”5 “Cuando un sistema se acerca a los límites ecológicos, se agudizan las desigualdades”6 Los ricos siempre podrán tener acceso a los recursos limitados, mientras que los pobres no. Por todas estas razones hay que estudiar el reciclaje y las posibilidades de mejorarlo, porque hoy en día pensar en desarrollo que no sea sostenible es ser ignorante o indiferente. Antes de hacer cualquier propuesta, hay que conocer las condiciones actuales del reciclaje, los entes que están participando y el tipo de participación que tienen, para asegurarse que al hacer una propuesta no se esté comprometiendo el futuro de las generaciones venideras.. 2.3. CICLO DE VIDA DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Conocer el ciclo de vida de los desechos sólidos es de gran ayuda para poder hacer una propuesta donde se les dé un mejor uso o un mejor aprovechamiento. Si uno conoce las etapas del ciclo de vida, puede determinar a quienes hay que educar y qué tipo de educación hay que darles. Por ejemplo, al productor no hay que enseñarle a 3 4 5. Silvio Ruiz. Presidente de la Asociación Nacional de Reciclaje de Colombia Nuestro Futuro Común. Comisión mundial del medio ambiente y del desarrollo. Madrid, Alianza Editorial, 1998. pg.67. Nuestro Futuro Común. Comisión mundial del medio ambiente y del desarrollo. Madrid, Alianza Editorial, 1998. pg.71.. 9.

(10) separar los desechos sino enseñarle que su producto puede ser reutilizado por él como materia prima o por otras industrias. Esto incentiva en los productores el uso de materiales reciclables. En cambio, al usuario final de un producto, sí hay que educarlo sobre la separación de los desechos. Otro aspecto que es muy importante sobre el ciclo de vida es que permite conocer cuáles son los entes y personas que están participando y además, cuáles son los que se podrían involucrar. Estos entes o personas son los que se conocen como grupos de interés. El ciclo de vida de un producto está directamente relacionado con el tipo de producto que sea y la región en la que uno esté. Por ejemplo, en la ciudad, la mayoría de los desechos sólidos orgánicos son destinados al relleno sanitario o a los botaderos, mientras que en el campo, gran parte de los desechos orgánicos son reutilizados en la vivienda como alimento para algunos animales o para hacer compost. Pero para poder tener una idea general de cuál es el ciclo de vida típico de un producto, a continuación se describirán tres. El primer ciclo de vida es el caso de las empresas que no generan desperdicios, es decir, que recogen los productos que colocan en el mercado. El segundo ciclo de vida es el de las empresas que podrían reciclar los productos que venden pero que no lo hacen. Y el último caso es el de las empresas que producen productos que no son reciclables. Empresas que reciclan: El caso de las empresas que reciclan es el ejemplo de un ciclo de vida ideal para un producto porque no se está generando ninguna clase de desechos. A diferencia de lo que muchas personas piensan, el ciclo de vida no empieza en la empresa que produce el producto sino en la empresa que produce la materia prima para la producción de ese producto. Para usar un ejemplo se tomará el caso de las botellas de vidrio de gaseosa. El ciclo de vida de las botellas empieza desde la fábrica de vidrio que produce los envases y se los vende a la embotelladora. Cuando la embotelladora recibe el envase le agrega el contenido y otros elementos como la tapa y la etiqueta. Luego el envase es entregado al consumidor final ya sea a través de los camiones de reparto o de las tiendas. Una vez que el consumidor se toma la gaseosa, este devuelve el envase a la tienda o al camión repartidor. Al hacer esto, la empresa embotelladora se está asegurando de cerrar el ciclo de vida porque está recibiendo de vuelta los envases que colocó en el mercado y los vuelve a utilizar para volverlos a llenar y vender. Claro que el caso del vidrio es particular o mejor 6. Nuestro Futuro Común. Comisión mundial del medio ambiente y del desarrollo. Madrid, Alianza Editorial, 1998. pg.73.. 10.

(11) porque la empresa embotelladora no es la única que está reciclando, también lo hacen las fabricas de vidrio. Así es que cuando se está vendiendo una botella como nueva, ésta de por sí ya tiene un componente reciclado.. Fabrica de vidrio. Embotelladora. Tienda. Consumidor final. Empresas que no reciclan pero podrían: Para seguir con el ejemplo de los productos de vidrio, se tomará el ejemplo de las botellas de trago. La mayoría de los tragos se venden en botellas de vidrio, pero las empresas que lo venden no se preocupan por recoger el envase desocupado. Para estos productos, el ciclo de vida es igual al de las botellas de gaseosa hasta el momento que llega a las manos del consumidor final. En este caso, la diferencia es que el consumidor desecha la botella en la basura y después tiene dos caminos. El primero y más común es que la botella termine en un relleno sanitario o un botadero contaminando. El otro camino posible es que un reciclador recoja la botella de la basura. Los recicladores llevan los productos que recolectan a sus hogares para limpiarlos y clasificarlos. Una vez hacen esto y tienen un volumen considerable de material, los llevan a las fábricas o intermediarios para venderlo. Luego, los intermediarios acumulan aun más volumen de material y se lo venden a las grandes fábricas que compran material reciclado como, por ejemplo, Peldar.. Fabrica de vidrio. Embotelladora. Tienda. Consumidor final. Recicladores Relleno Sanitario. Empresas que producen productos no reciclables: El caso de las empresas que producen productos que no son reciclables es el más preocupante de todos. Un ejemplo de estos productos son los pañales desechables. El ciclo de vida de un pañal desechable es igual al de los productos que pueden ser reciclados hasta el momento. 11.

(12) que el usuario final lo desecha. Pero la diferencia es que estos productos no los recogen los recicladores sino que van directamente al relleno sanitario o botadero por lo que no son reciclables.. Fabrica de pañales. Supermercado. Usuario final. Relleno Sanitario. 2.4. GRUPOS DE INTERÉS DEL CICLO DE VIDA DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Actualmente son muy pocos los grupos de interés que están relacionados con el ciclo de vida de los desechos sólidos y adicionalmente, el nivel de involucramiento es muy bajo. Esta situación es muy desfavorable porque realmente son muy pocos los interesados en la recuperación de los desechos sólidos. Nuevamente, dependiendo del tipo de producto del que uno esté hablando, los grupos de interés cambian, pero para este trabajo se tomará un caso general. Actualmente, los grupos de interés que están relacionados con el manejo de los desechos sólidos son los siguientes:. Empresa Productora: La empresa productora es la empresa que fabrica el producto que se va a comercializar en el mercado y por lo tanto va a tener un ciclo de vida. La empresa es un grupo de interés muy importante porque, dependiendo de la forma de fabricación, del tipo de producto y de la forma de comercializarlo, el producto podría tener un ciclo de vida apropiado o no. Las empresas deben ser conscientes de que están colocando productos en el medio ambiente y dependiendo del producto, este podría terminar contaminando. Actualmente son pocas las empresas que realmente son conscientes de eso. Por ejemplo hay varios casos de empresas que abusan de los empaques. Lo que sucede es que el producto lo están vendiendo con más empaques de los que realmente necesita, por lo tanto están colocando más desechos en el ambiente. Si las empresas fueran conscientes del impacto de los productos en el medio ambiente estarían vendiendo sus productos con menos bolsas o cajas y. 12.

(13) estarían comprando los desechos que se generan por el uso o consumo de su producto.. Usuario del Producto: El usuario del producto final es otro grupo de interés clave en el ciclo de vida de los desechos. Así como las empresas se deberían preocupar por que sus productos sean reciclables, los usuarios se deben preocupar por reciclar los desechos que son reciclables. De nada sirve que las empresas inviertan en nuevas tecnologías y materiales para poder producir productos reciclables, si la gente no los recicla. Por lo tanto, lo importante es capacitar o educar a los usuarios sobre el reciclaje. Aunque actualmente el mercado del reciclaje no está del todo desarrollado, en la medida que los grupos de interés se involucren más, este irá creciendo y desarrollándose.. Recicladores: Los recicladores juegan un papel muy importante en el ciclo de vida de los desechos sólidos ya que ellos son los que recuperan los desechos y evitan que se conviertan en materiales reciclables sin aprovechar. Adicionalmente, son una población numerosa. Actualmente, “en Colombia hay alrededor de 7,000 familias y sólo en Bogotá cerca de 2,117 familias dedicadas al reciclaje”7. Hay que tener en cuenta que estas cifras sólo corresponden a los recicladores que están agremiados, porque también hay bastantes independientes. Si actualmente no existieran los recicladores de desechos sólidos, la cantidad de desechos sólidos que se reciclarían sería mínima, incluso en las condiciones tan precarias en las que estas personas deben trabajar. Sólo en Bogotá, entre “los recicladores organizados y no organizados recogen diariamente 590 toneladas”8. La forma de trabajar de la mayoría de los recicladores es básicamente recorrer la ciudad o pueblo, yendo de casa en casa para buscar en las bolsas de basura todos los desechos que sean recuperables. Esto lo tienen que hacer con rutina ya que ellos deben pasar por las casas antes de que pase el camión recolector de basura, así es que el tiempo es un factor limitante para ellos. La otra clase de recicladores son los que buscan desechos en los rellenos sanitarios. Para estos el tiempo no es tan preocupante ya que los desechos siempre estarán ahí, y por el contrario, cada vez llegarán más. El problema es que esa actividad suele estar prohibida, así es que no. 7 8. Silvio Ruiz. Presidente Asociación Nacional de Recicladores. Silvio Ruiz. Presidente Asociación Nacional de Recicladores.. 13.

(14) tienen todas las facilidades para hacerlo, sobretodo en los rellenos grandes que suelen estar muy vigilados. Una vez que los recicladores han recolectado suficientes desechos recuperables se dirigen a sus casas para hacer una separación más selectiva. Por lo general, la forma de llevar los desechos es en zorra o carros de balineras. Lo que hacen en sus casas es agrupar los desechos por materiales. Por ejemplo, separan los diferentes tipos de plásticos, el papel, el cartón, etc. Después, lo que hacen es mejorar el material para darle valor agregado, entonces lo limpian, le quitan las etiquetas, desocupan los envases, etc. Cuando ya han acumulado suficiente cantidad de un material van donde los intermediarios para venderlo. En términos generales esta es la actividad del día a día de un reciclador. El mayor problema es que los organismos gubernamentales han hecho lo posible por prohibir esta actividad que es tan importante para el medio ambiente. Según el código de tránsito de la policía, está prohibido el uso de zorras y carros de balineras, de modo que los recicladores ya no tendrán cómo recoger los desechos y recuperarlos. Adicionalmente, cuando un usuario deja la bolsa de basura en la calle, se considera que eso le pertenece al municipio y el municipio le concede el derecho al consorcio de recoger esa bolsa. Por lo tanto, cuando un reciclador toma una bolsa de basura, en realidad lo que está haciendo es robar, ya que eso le pertenece al municipio y el municipio no les ha dado el derecho de tomar los desechos. Por esto, al considerar una actividad relacionada con el manejo de los desechos sólidos es muy importante tener en cuenta a los recicladores, ya que es una gran población vulnerable y tienen un gran impacto positivo sobre el medio ambiente y la industria.. Recolector de Desechos Sólidos: Los recolectores de desechos sólidos son los consorcios o empresas que tienen el contrato de recoger la basura de alguna ciudad, pueblo o región y llevarlos al botadero o relleno sanitario. Claramente ellos están directamente relacionados con el manejo de los desechos sólidos. El problema es que actualmente el tipo de involucramiento que ellos tienen no es el ideal porque no están haciendo mayor cosa para promover la recuperación de los desechos sólidos. Los consorcios simplemente se limitan a recoger los desechos en su lugar y transportarlos hasta el relleno. En ningún momento hacen algo por promover su aprovechamiento o la separación en la fuente. Los consorcios serían el grupo de interés ideal para promover la separación de los desechos sólidos en la fuente ya que ellos podrían. 14.

(15) recoger varias bolsas y llevarlas a lugares diferentes. Estas empresas podrían incluso hacer un doble negocio porque no sólo estarían recogiendo los desechos sino que, además, estarían vendiendo los desechos que son recuperables. De esta forma podrían tener otra fuente de ingresos y ayudar a la conservación del medio ambiente. Cuando los generadores de desechos sólidos empiecen a separar los desechos, los recolectores también lo deben hacer, porque si el recolector de los desechos lleva todas las bolsas al mismo lugar (relleno sanitario o botadero) la gente se desanima y deja de hacer la separación. Lo importante es que las entidades gubernamentales le permitan a los consorcios recolectores hacer estas actividades.. Relleno Sanitario: Los rellenos sanitarios juegan un papel importante en el manejo de los desechos sólidos y tienen un nivel de involucramiento muy alto por lo que son los que reciben los desechos sólidos para su disposición final. Al igual que los consorcios de recolección de los desechos, los rellenos sanitarios también están regulados por el Estado para garantizar su buen manejo. El problema de los rellenos sanitarios es que al estar al final del ciclo de vida de los desechos sólidos y por las restricciones contractuales que tienen con el Estado, no pueden hacer mayor cosa para promover o permitir la recuperación de los desechos sólidos. Por ejemplo, para los rellenos sanitarios está prohibido permitir el retiro de desechos que ya han sido depositados, por lo tanto los recicladores no tienen posibilidad de ir a retirar desechos que sean recuperables. Lo importante de los rellenos sanitarios es que hagan la disposición de los desechos de la mejor forma posible para reducir la contaminación.. 2.5. PROPUESTA PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Para que haya un mejor aprovechamiento de los desechos sólidos es necesario que los grupos de interés se involucren más en el aprovechamiento de los desechos sólidos. Pero no sólo es necesario que se involucren más sino que logren una acción eficaz, por eso, en este trabajo se hace una propuesta. Para cada uno de los grupos de interés que identifiqué anteriormente tengo los siguientes comentarios: Empresa Productora: Las empresas deberían hacer tres cosas. Lo primero es que se propongan hacer productos reciclables o usar la mayor proporción de materiales reciclables en sus productos. De esta forma ya hay un punto de partida para promover. 15.

(16) el reciclaje. Lo segundo que deberían hacer las empresas es responsabilizarse por el aprovechamiento de los productos que coloquen en el mercado. El ideal sería que las empresas se encargaran de recoger los desechos de sus productos una vez han sido utilizados (como las botellas de gaseosa de vidrio). Lo tercero que deberían hacer es educar a los usuarios sobre el reciclaje de sus productos. Hay productos que tienen un reciclaje muy sencillo, pero hay otros que no, por lo tanto las empresas se deberían asegurar de que la gente sepa qué usos potenciales tiene su producto, como material reciclado.. Usuario del Producto: Los usuarios finales de los productos deberían asegurarse de estar dándole el manejo adecuado a los productos que estén consumiendo o desechando. ¿Esto qué implica? Si el producto es retornable, asegurarse de devolverlo y no botarlo en la basura. O si el producto es reciclable, hacer una separación en la basura del hogar o el lugar donde esté. Las personas deberían tener más de una bolsa de basura en la casa, por lo menos tres. En una podrían poner todos los desechos que no son reciclables. En la segunda se podrían poner todos los desechos reciclables y en la tercera lo otros desechos no orgánicos que sí son reciclables. Estos desechos serían: papel, cartón, plástico, vidrio, metal y textiles. Ya con esta separación el trabajo que deben hacer los recicladores o un centro de reciclaje es mucho más sencillo y eficiente, porque se demoran menos separando y clasificando la basura y además los desechos no vendrían contaminados, por lo tanto resultan en materia prima reciclada de mejor calidad. Recicladores: Si se lograran hacer los cambios que se están proponiendo, el papel de los recicladores tendría dos opciones de cambiar. La primera sería que ahora el trabajo de los recicladores se facilitaría porque ya no tendrían que escarbar en la basura sino que podrían tomar la bolsa del material reciclable. Así mismo, su nivel de ingresos podría aumentar porque ahora podrían recolectar mayor cantidad de material y de mejor calidad por lo que no estaría contaminado, de modo que lo pueden vender a mejor precio. La otra opción que podría cambiar el papel de los recicladores en el ciclo de vida de los desechos sólidos es que si efectivamente se pudieran hacer centros de reciclaje, como el caso de Ubaté, los recicladores dejarían de trabajar en la calle y entrarían a trabajar en el centro de reciclaje. Este trabajo les ofrecería unas condiciones de trabajo apropiadas y correctas, por lo tanto para ellos serían un gran cambio positivo.. 16.

(17) Recolector de Desechos Sólidos: Si no logra que la gente haga la separación de los desechos en la fuente, el paso a seguir es que las diferentes bolsas vayan al lugar correcto, porque de nada serviría que las bolsas terminen en un relleno sanitario. Así es que uno debe garantizar que los recolectores de basura hagan rutas selectivas. Las bolsas con los desechos no reciclables irían al relleno sanitario y las otras dos sí irían al centro de reciclaje más cercano. La actividad de la recolección de la basura es una actividad rentable, ya que todos los usuarios pagan por este servicio. Lo importante es que así como se ha diseñado para que sea una actividad rentable, también se debe planear su operación para que sea eficiente. Los recolectores también deben estar participando en el reciclaje y lo deben promover. Relleno Sanitario: El papel de los rellenos sanitarios seguiría siendo el mismo sólo que cambiaría el volumen. Si la gente empieza a separar y reciclar, a los rellenos sanitarios llegaría un 80 o 90 % menos de desechos. Para los rellenos podría ser muy beneficioso ya que la vida útil se aumentaría. El problema sería que ahora podrían tener menos ingresos ya que estarían manejando menos desechos. Lo otro que hay que hacer es regular aun más el manejo de los rellenos sanitarios para reducir la contaminación. Un relleno sanitario debe recolectar los lixiviados para evitar que se filtren a la tierra y contaminen el agua subterránea, hay que evitar la presencia de animales y hay que hacer mantenimiento constante, para ir rellenando las partes llenas y evitar los malos olores. Lo que hay que mantener es la subvención a esta actividad. Esto no es una actividad rentable por lo tanto requiere de los subsidios del Estado para garantizar su funcionamiento.. Entidades Gubernamentales: el Estado debería ser uno de los grupos de interés clave en el ciclo de vida de los desechos sólidos por varias razones. La primera es que es el encargado de recaudar el dinero, por lo tanto es el encargado de definir el destino del mismo. El Estado puede definir qué subsidios ofrecer y qué sanciones establecer. El tema de las sanciones es otro aspecto clave. El Estado está en la capacidad de dictar leyes y regular las actividades. Además, el Estado tiene la forma de controlar, ya sea por medio de la policía o por organismos reguladores. Con todos estos recursos a la mano, las actividades relacionadas con el manejo de los desechos sólidos podrían estar mejor reguladas y operarían bajo unas condiciones que favorezcan el reciclaje.. 17.

(18) 3. INFORMACION DE MERCADO Y DEL SECTOR. Para poder estudiar la viabilidad financiera del centro, hay que conocer las condiciones del mercado como precios, procesos para agregar valor, clientes potenciales y tamaño del mercado. Todo esto es para poder cuantificar lo que se hará y poder hacer proyecciones coherentes.. 3.1. VOLUMEN Según un estudio realizado por Nancy Rondon, Natalia Sánchez y Gloria Montilla, tecnólogas en gestión ambiental y servicios públicos de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, para la alcaldía del Ubaté en Agosto del 2001, la producción en toneladas de desechos sólidos del municipio es la siguiente:. Ton. en el 2001 Diario 16 Semanal 115 Mensual 493 Anual 5,997. Estas cifras sobre la generación de basura son para los 40,000 habitantes de Ubaté, es decir, tanto para los habitantes del área rural como urbana. Actualmente el sistema de recolección de basuras cuenta con 4,000 usuarios, de modo que hay 4,000 puntos donde se recogen los desechos sólidos, ya sea una vivienda o un establecimiento comercial o industrial. Basado en esta información se puede determinar cuál es la generación de desechos sólidos per capita de un habitante del municipio de Ubaté en promedio. Los resultados que se obtuvieron son los siguientes:. Generación Per Capita Desechos diarios Desechos mensuales Desechos anuales. Kg 0.4 11.7 142.2. A partir de estos datos se harán las proyecciones del Centro. Partiendo de un crecimiento de la población se puede estimar el crecimiento de los desechos sólidos que se generarán en el municipio y que llegarán al centro.. 18.

(19) 3.2. CARACTERIZACION En el estudio realizado por estudiantes de la Universidad Francisco José de Caldas, además de estimar el volumen de desechos sólidos que se producen en el municipio, también se hizo una caracterización de los desechos. Para el estudio tomaron tres muestras de desechos en diferentes fechas y las clasificaron dentro de unas características. Los resultados del estudio se muestran a continuación. Para efectos prácticos, en este proyecto se usará el promedio de las tres muestras, ya que las tres son comparables. Composición Materia orgánica Papel y Cartón Maderas y Forestales Pañales y Toallas Envase plástico Plástico expandido Textiles Vidrio Chatarra Aluminio Papel contaminado Icopor Tierra Otros Total. Muestra # 1 Muestra # 2 Muestra # 3 58.16% 46.65% 55.43% 5.23% 5.51% 3.18% 2.61% 17.00% 6.35% 0.35% 2.30% 2.47% 5.57% 4.05% 3.18% 1.57% 4.90% 1.06% 2.79% 0.87% 1.06% 2.10% 4.95% 0.18% 4.53% 1.45% 0.09% 0.35% 0.89% 10.94% 12.20% 6.67% 0.35% 1.04% 1.58% 9.53% 1.74% 2.32% 5.30% 1.74% 0.87% 0.85% 100.0% 100.0% 100.0%. Promedio 53.41% 4.64% 8.65% 1.71% 4.27% 2.51% 1.57% 2.41% 2.02% 4.06% 6.41% 4.05% 3.12% 1.15% 100.0%. La caracterización de los desechos sólidos permite anticipar varias cosas. Lo primero es que permite identificar clientes potenciales, con esto se asegura de poder vender todo lo que se reciba. Lo segundo es que permite predecir cuantas personas se requieren para separar cada material. Por último, sabiendo cuál es la caracterización y el volumen se puede determinar la infraestructura necesaria para el centro.. 3.3. PRECIOS Los precios que se usarán en el modelo financiero son los que se están manejando actualmente en el mercado del reciclaje. Para poder recopilar estos precios se consultaron con las diferentes empresas que compran material reciclado. Para estudiar la viabilidad financiera del centro se usaron precios promedio de los materiales. La razón es que en la caracterización que se obtuvo de los desechos, no. 19.

(20) se usó el mismo detalle que se usa en el mercado, así es que lo que se hizo fue consultar los precios detallados y después un promedio de los precios para que se acomoden a la caracterización que tenía. Los dos precios que se obtuvieron son los siguientes:. Precios detallados en miles de pesos por tonelada Papel Cartón Metal Ferroso Metal no Ferroso PVC Polietileno Polipropileno Poliestireno PET Vidrio Limpio Textiles Compost. 250 190 160 2,200 1,050 1,000 650 650 400 96 50 150. Precios promedio en miles de pesos por tonelada Papel / Cartón Metal Ferroso Metal no Ferroso Plástico Vidrio Textiles Compost. 220 160 2,200 750 96 50 150. 3.4. CLIENTES Los criterios que se utilizaron para seleccionar clientes potenciales de material reciclado fueron: -. Actualmente la empresa debía comprar material reciclado. De esta forma se asegura que puede ser un cliente seguro.. -. La empresa debía estar ubicada en la sabana de Bogotá, para que el transporte no sea tan costoso.. -. La empresa debía demandar mayor cantidad de material que la que podría vender el centro. Gracias a esto sólo es necesario negociar con un sólo cliente y es menos probable tener excedentes o inventarios de material.. Con los anteriores criterios, los clientes que se identificaron son los siguientes:. 20.

(21) -. Papel / Cartón: Recuperadora de Papel (Cartón de Colombia). -. Metal Ferroso: Diaco. -. Metal no Ferroso: Mundo Metal. -. Plástico: Fundación Codesarrollo. -. Vidrio: Peldar Zipaquira. -. Textiles: ANRT (Asociación Nacional de Recicladores Transformadores). -. Orgánico: Cultivos de la región. -. No Reciclable: Relleno sanitario de Ubaté. Los precios a los que compran el material estas empresas son los que se mencionan anteriormente.. 21.

(22) 4. CENTRO DE ACOPIO. Lo primero que hay que aclarar es que la licitación que se está ofreciendo en Ubaté no es para un centro de reciclaje sino para un centro de acopio de desechos sólidos. Esta aclaración es importante porque en el centro no se hará ningún tipo de proceso de reciclaje. Del centro no saldrá ningún producto terminado, simplemente saldrá material separado y clasificado listo para ser utilizado en un proceso de reciclaje.. 4.1. PROCESOS DE APROVECHAMIENTO En el mercado del reciclaje, cada material tiene un precio dependiendo del nivel de detalle con el que se separe y de lo contaminado que esté. Por ejemplo, el vidrio se puede vender mezclado o se puede separar por colores y quitarle las tapas y etiquetas. Hacer la separación del material y la limpieza que sea posible permite vender el material a mayor precio. En el centro de reciclaje realmente no se hará reciclaje, lo que se hará es clasificación y limpieza para poder agregarles valor. La razón por la que no se reciclará es que para eso se requiere de una infraestructura muy sofisticada, costosa y que requiere grandes economías de escala que no se alcanzarían en el caso de Ubaté. La separación de los desechos que se hará es la siguiente:. Papel: Primero que todo hay que separar el papel del cartón ya que cada uno tiene un precio diferente. Una vez se tiene todo el papel separado, se procede a clasificarlo. Las clases de papel más comunes son: archivo, periódico, kraff y plegadizo. Después se hacen pacas de cada tipo de papel y se vende. Cartón: El proceso del cartón es muy similar al del papel. Hay que removerle cualquier tipo de etiquetas o contenido que no sea de cartón y después separarlo dentro de las diferentes clases de cartones (lizo, corrugado, no encerado). Al igual que todos los materiales, cada tipo de cartón lo compran a un precio diferente pero si se desea, también se podría vender mezclado, pero a un menor precio. El cartón también se suele compactar en pacas y se zuncha para que su transporte sea más fácil.. 22.

(23) Metal Ferroso: Los metales ferrosos, para este caso, se considera que son todos aquellos que se oxidan, que por lo general se consideran chatarra. Esta aclaración es importante porque también hay metales ferrosos que no se oxidan. A estos hay que retirarles cualquier clase de material que pueda tener adherido que no sea de metal, ya que eso lo puede contaminar o se puede perder la oportunidad de vender eso por separado. El metal también se suele compactar para que ocupe menos espacio y su transporte sea más sencillo. Metal no Ferroso: Los metales no ferrosos, para este caso, se considera que son los que no se oxidan, como el aluminio o bronce. Estos hay que separarlos de los ferrosos porque se pueden vender a un precio más alto que los ferrosos. Al igual que los metales ferrosos, a estos no hay que hacerles mayor clasificación aparte de removerles cualquier material no metálico que tengan adherido.. Plástico: El plástico es uno de los desechos que requieren mayor trabajo de clasificación. Los plásticos entre mejor se separen, mejor se pueden vender. Las clases de plástico más comunes son: PET, PEAD, PVC, PEBD, PP, PS. Una vez se tiene esta clasificación, hay que proceder a limpiar el material. Para esto es necesario remover las tapas que suelen ser de otro tipo de plástico, las etiquetas, la pintura (si se puede) y los residuos que puedan tener en el interior. Por el volumen de la mayoría de los envases plásticos, estos se suelen compactar para que se almacenaje y transporte sea más sencillo. Vidrio: El vidrio hay que separarlo por colores, si es plano o curvo y removerle toda clase de etiquetas y contenido. Después se suele quebrar el vidrio, principalmente por razones de espacio. Cada clase de vidrio tiene un precio por eso es importante separarlo, porque también se puede vender mezclado pero el precio al que lo compran es mucho más bajo.. Textiles: A los textiles no se les hace ninguna clase de clasificación, ya que los textiles reciclados los usan para colchones o muñecos donde el color o tipo de textil no afecta en mayor cosa. De pronto la clasificación que uno puede hacer es entre los que son de algodón y los sintéticos, pero esto depende de las necesidades del cliente de esos textiles.. 23.

(24) Orgánico: Con los desechos orgánicos lo más común es hacer compost o humus. Esto es básicamente el material orgánico descompuesto que puede llegar a ser usado como abono, dependiendo de la calidad de compost que se logre obtener. La calidad del compost depende de la contaminación con la que vengan los desechos y del proceso de descomposición que se use, por ejemplo si se usan bacterias o no.. Material no Reciclable: Con los desechos sólidos que no son recuperables lo único que se hace es separarlos para poder llevarlos al relleno o botadero. Lo importante es tratar de tenerlos aislados de los otros desechos para evitar que contaminen el material reciclable. Los materiales que son tóxicos se suelen incinerar para prevenir contaminación.. 4.2. PROYECCIONES FINANCIERAS Para estudiar la viabilidad financiera del centro, se hicieron las proyecciones de un Estado de Resultados para poder proyectar la utilidad del negocio. Con este trabajo, un inversionista ya podrá definir la estructura de capital, el manejo de la cartera y las inversiones en activos fijos y así estimar la generación de efectivo del negocio y poder determinar si es rentable o no para él. Las proyecciones se hicieron para 10 años, que es el promedio que se usa en las industrias del sector real. El año 2003 se considera como el último año histórico, aunque no ha cerrado, porque toda la información que se ha recopilado es a la fecha. El Estado de Resultados que se proyectó se encuentra en el Anexo 1. Los supuestos que se utilizaron para las proyecciones son los siguientes: Macroeconómicos: Los supuestos macroeconómicos se mantienen estables durante la proyección porque de esta manera, si hay cambios en los resultados proyectados, se entiende que es a causa de cambios en el negocio y no por cambios del entorno. -. Inflación: se considera que la inflación del 2003 cerrará en 6% y de ahí en adelante se mantiene en 5%. -. DTF: la DTF se fijó en 7.8% para el 2003 y el resto de la proyección. -. Crecimiento Real de Salarios: este crecimiento se utiliza para aumentar los salarios por encima de la inflación y a lo largo de la proyección se mantiene en 1%. -. Salario Mínimo Mensual: el salario mínimo mensual para el 2003 es $332,000. La razón por la que figura más alto es porque se le está sumando el 50% que. 24.

(25) corresponde, en promedio, a todos los aportes legales que debe hacer una empresa por cada empleado. Para la proyección, el salario se aumenta con la inflación del año anterior y el crecimiento real en salarios. -. Transporte: se estimó el costo por tonelada transportada por kilometro. El precio se aumenta cada año con la inflación del año anterior. Este precio se obtuvo mediante cotizaciones con diferentes empresas de transporte que cubren la ruta Ubaté-Bogotá. El precio que se obtuvo fue de $5,000 pesos por tonelada por kilómetro. Adicionalmente se asume que la distancia que hay entre Bogotá y Ubaté es de 110 kilómetros. Para la proyección se asume que todo el material recuperable que se genera en el Centro es transportado hasta Bogotá, ya que las principales fábricas se encuentran en la capital.. -. Separación de basura: para poder determinar la cantidad de personal que se requiere para separar todos los desechos que llegarán al centro, se usó el caso del centro de reciclaje que se montó en Medellín, el Parque Ambiental La Pradera9. En este centro se dedican 144 personas a separar 2,000 toneladas diarias de desechos. Eso quiere decir que una persona podría separar 13.8 Ton/día. Así es que para el trabajo, se asumió que una persona es capaz de separar 13 toneladas por día.. -. Personal Clasificando: este indicador se estima simplemente dividiendo el total de basura que llegaría al centro por la capacidad de separar por persona. Claramente esta cifra irá variando a medida que aumente la generación de desechos sólidos.. -. Tasa de Impuestos: esta es la tasa que se usa para estimar los impuestos de renta. Para el año 2003 se usa una tasa de 38.5% y para el resto de la proyección se mantiene igual.. -. Población: con la información de la Alcaldía de Ubaté y un censo del Dane10, se determinó el crecimiento de la población del municipio. Para la proyección se mantiene ese crecimiento que es del 3.7%.. Supuestos de Basuras: Ya que el centro depende directamente de la generación de desechos sólidos del municipio, las proyecciones de los desechos sólidos son muy importantes.. 9. Medellín soluciona su problema de basuras a 100 años. Revista Semana. Julio 21 2003. 10. XVI censo nacional de población y V de vivienda – 1993. www.dane.gov.co. 25.

(26) -. Generación de Desechos: basándose en un estudio11 se determinó la generación de desechos en el municipio.. -. Generación Per-Capita: conociendo la generación de desechos en el municipio y la población del municipio, se puede determinar la generación de desechos sólidos per capita. En la proyección, este indicador va creciendo hasta llegar a 1kg por persona. La razón de aumentar la generación de desechos sólidos por persona es que a medida que aumenta el ingreso per capita, aumenta el consumo y por lo tanto los desechos. Lo que se hizo para proyectar la generación de desechos sólidos es multiplicar la generación per capita por la población del municipio.. -. Composición de Desechos Sólidos: para la proyección se mantiene constante la composición de los desechos. La composición que se usa es la que se mencionó anteriormente, basándose en un estudio que se hizo en la región. Conociendo la composición porcentual y la generación de desechos total, puedo estimar la cantidad de desechos que se generan de cada tipo.. -. Composición de Desechos Resumida: para efectos prácticos y para poder usar los estándares del mercado de materiales reciclados, se resumió la composición de los desechos sólidos en 8 categorías. Para el año 2003 lo que se hizo fue tomar las cantidades de los desechos y agruparlas. Con las cantidades resumidas se obtuvo una nueva composición porcentual de los residuos. Para la proyección se mantuvo esta composición. Para estimar las cantidades de la proyección simplemente se multiplicó el porcentaje de cada material, por la cantidad total de desechos.. -. Capacidad Requerida de Procesamiento: este cálculo realmente es más útil para el inversionista potencial. Lo que se hizo fue tomar la cantidad de desechos que se recibirían al año, y dividirlas por 365 días al año y 8 horas diarias de jornada laboral. El resultado es la cantidad de kgs que se deben procesar diariamente por hora para poder procesar todo el material que llegará al centro. Esto es muy útil para poder determinar la capacidad de la maquinaria.. -. Pérdidas de Proceso: al clasificar los diferentes materiales, una parte de estos es irrecuperable por las condiciones en las que se encuentra, de modo que no. 11. Estudio de las basuras del municipio de Ubaté realizado por Nancy Rondón, Natalia Sánchez y Gloria Montilla, tecnólogas en gestión ambiental y servicios públicos de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en Agosto del 2001. 26.

(27) todo el material que se recibe es reciclable. Para poder determinar los porcentajes de material que se pierden se consultó a Silvio Ruiz. -. Precios Detallados de Venta: Para poder determinar los precios a los que se podría vender el material recuperado, se consultó con diferentes empresas que compran material recuperado. Estas empresas se mencionaron anteriormente en los clientes potenciales.. -. Precios Promedio de Venta: como en el modelo se está usando una caracterización resumida, los precios también se deben resumir. Para resumirlos se hizo un promedio aritmético de los precios detallados. El ideal sería hacer un promedio ponderado, pero para esto se necesita que la caracterización detallada tenga el mismo detalle de los precios.. 27.

(28) Estado de Resultados: -. Ventas: esto es simplemente multiplicar el precio de venta por el material recibido menos las pérdidas de proceso.. -. Costo de Ventas: en esta cuenta se está incluyendo el personal del centro principalmente. Este incluye el personal clasificando o separando los desechos, que se estima antes. Estos empleados están con el salario mínimo.. -. Gasto Administrativo: el gasto en servicios se incrementa cada año con la inflación del año anterior. No hay gastos de arriendo porque el terreno lo va a suministrar el municipio. Los salarios del personal administrativo son los siguientes o. Gerente General tendrá siete salarios mínimos. o. Gerente Financiero y Gerente de Operaciones cada uno tendrá cinco salarios mínimos. -. o. Supervisor de planta habrá 1 y tendrá dos salarios mínimos. o. Secretaria habrá una y tendrá un salario mínimo. o. Vendedores habrá 3 y tendrán dos salarios mínimos. Gasto de Ventas: este rubro está conformado principalmente por el costo del transporte del material. Como ya se mencionó, se estimó un costo por tonelada. Lo que se hace es multiplicar las toneladas a transportar por el costo de transporte. El material a transportar es el que se recibe, menos las pérdidas de proceso y menos el orgánico. El orgánico no se transporta porque ese se debe procesar junto al centro de acopio y los compradores lo recogen en el lugar. Se estima que el transporte promedio es de 100 kms, ya que esa es la distancia aproximada entre Ubaté y Bogotá. Esto es un promedio ya que en ocasiones el viaje puede ser más corto (Peldar de Zipaquirá) o más largo (Zona industrial de Bogotá).. -. Otros Ingresos: según los pre-pliegos, durante el primer año de operación del centro de reciclaje, se recibirán $14,000,000 mensualmente como aporte del municipio al centro.. -. Otros Egresos: esta cuenta corresponde al pago de intereses por la deuda. En la licitación exigen un patrimonio de $ 4,000 MM de los cuales el 20% puede ser financiado. Se asume que el inversionista se endeuda al máximo y por lo tanto debe pagar intereses de los $ 800 MM. La tasa de interés que se usa es de 22% efectiva anual. Esta tasa ya incluye el pago de intereses y capital. Para determinar esta tasa se cotizó un préstamo con diferentes bancos. El préstamo. 28.

(29) se cotizó a 15 años porque esa es la duración del contrato que se propone en la licitación.. 29.

(30) 5. CONCLUSIONES. Ciclo de Vida -. Uno de los grandes problemas con el reciclaje es la ignorancia de la gente sobre el tema. Al analizar el sistema de operación de las embotelladoras, no se entiende cómo es que otras empresas que tienen sistemas de distribución propios y que pueden reutilizar sus propios productos, no lo hacen. Un ejemplo de esta clase de empresas son las productoras de licor. Hay que educar e ilustrar a la gente sobre el tema. Hay que tomar a las empresas que podrían reciclar y mostrarles casos exitosos de empresas que reutilizan sus propios productos, como es el caso de las embotelladoras de gaseosa o cerveza. Las licoreras tienen la red de distribución y productos reciclables, por lo tanto lo único que les hace falta es recolectar los envases que están vendiendo y reciclarlos. Si las empresas reciclaran, tendrían grandes ahorros en materia prima aumentando su margen bruto y además estarían siendo responsables en términos ambientales.. -. Los productos desechables suelen ser más económicos que los no desechables. Pero esa no es la única razón por la que la gente los prefiere. También es el hecho de que el usuario o consumidor final no tiene ninguna preocupación o compromiso con el aprovechamiento de esos productos, simplemente, una vez que son usados, son desechados. Este no es el caso de las botellas de vidrio de gaseosa o cerveza que requieren que el consumidor las devuelva para no incurrir en un sobrecosto. En el momento que los consumidores o productores incurran en un sobrecosto por no reciclar, empezarán a reciclar. Un inicio para esto son las tasas retributivas o los envases retornables. Hace falta que haya más sanciones a los que no reciclen para que se genere el sobrecosto. Una vez haya un sobrecosto en los productos no reciclables, la gente empezará a preferir y promover los productos reciclables.. -. Al hacer educación sobre reciclaje, es muy importante ilustrarle a las empresas que aunque no siempre los desechos son reutilizables en la producción del mismo producto, muchas veces son reutilizables en otras industrias. Ese es el caso de las botellas de PET. El PET reciclado no se puede usar para producir. 30.

(31) botellas porque con la presión de inflado se estallan, pero sí se puede usar en muchas otras industrias que usan PET sin ejercerle presiones tan altas.. Grupos de interés -. Es muy importante que se empiece a hacer la separación de los desechos sólidos en la fuente y que se les de un manejo separado. A los desechos sólidos que estén separados hay que llevarlos a los lugares indicados para que sean aprovechados. El problema de no hacer la separación es que los materiales se contaminan y por lo tanto de ellos no se puede obtener material reciclado de buena calidad. Por ejemplo, los desechos orgánicos contaminados no producen compost de buena calidad. Además hace que la operación de un centro de reciclaje sea más costoso, ya que se debe hacer la separación de todo.. -. Cuando se planeen estrategias para incentivar el reciclaje, es muy importante asegurarse de incluir a todos los grupos de interés. Si dentro de la cadena del reciclaje hay un grupo de interés que no recicle, se pierden los esfuerzos de los anteriores que sí reciclaron. Por eso es muy importante la regulación que haya, para asegurarse de que haya incentivos para reciclar y sanciones a quienes no reciclen.. Nuevo Involucramiento -. Cuando se esté planeando una estrategia para incentivar el reciclaje es muy importante que se tenga en cuenta a los rellenos sanitarios ya que ellos podrían ser los primeros en oponerse por lo que les estarían reduciendo su negocio. Habría que permitirle a los rellenos sanitarios hacer centros de reciclaje. De esta forma tendrían otra fuente de ingresos y, además, podrían aprovechar los desechos que ya están en el relleno.. -. El primer paso que hay que hacer para poder desarrollar el reciclaje es promover las rutas selectivas. Con las rutas selectivas establecidas, para los usuarios ya tendría sentido separar en la fuente, los rellenos sanitarios tendrían una vida útil mayor y los centros de reciclaje tendrían acceso a una gran cantidad de materia prima a menor costo. Si los centros de reciclaje ya no tienen que comprar los desechos recuperables a los recicladores sino que se los llevan sin costo, estos podrían ser más rentables y crecer. Así mismo los. 31.

(32) centros de reciclaje podrían contratar a los recicladores a los que les están dejando de comprar el material recuperado. -. Las empresas que sean responsables ambientalmente deben mercadearlo. Las mismas empresas pueden empezar a crear consciencia en la gente para que prefieran. los. productos. ambientalmente. amigables. o. las. empresas. comprometidas con el medio ambiente. La ventaja de esta medida es que cuando una empresa lo empiece a hacer y lo use en contra de sus competidores como factor diferenciador, los demás lo empezarán a hacer. Sólo se necesita que uno lo haga para que todos terminen haciéndolo. -. Una forma de incentivar el desarrollo del reciclaje podría ser a través de las mismas empresas. Por ejemplo, las empresas podrían comprar sus productos una vez han sido utilizados. Al hacer esto están siendo responsables ambientalmente porque están recogiendo los desechos que están colocando en el ambiente y además están creando demanda en el mercado del reciclaje.. Viabilidad Financiera -. El objetivo principal de este trabajo era determinar la viabilidad financiera de un centro de reciclaje que se está licitando en el municipio de Ubaté. Lo primero que hay que hacer es definir viabilidad financiera. Si un negocio es viable financieramente, quiere decir que es rentable, que su utilidad neta es positiva. Lo que no determina es, qué tan rentable puede ser. Con esta definición hecha, se concluye que el centro de reciclaje que se está licitando en el municipio de Ubaté es viable financieramente. Durante los diez años de proyección que se estimaron, la utilidad neta resultó positiva.. -. Al mirar los márgenes en promedio, el bruto (97%) es excelente, el operativo (25.5%) es bueno y el neto (10.2%) es satisfactorio. Como se puede observar, el costo de clasificar no es lo que más afecta la utilidad, como muchos piensan. Lo que tiene más peso es el transporte del material y los gastos administrativos.. -. Aunque el proyecto es viable financieramente, no es un negocio rentable. El inversionista potencial debe invertir cerca de $3,200 MM. Si ese capital se invirtiera en un CDT de un banco en Colombia, el dinero le rendiría cerca del 10% E.A., eso quiere decir que cada año recibiría cerca de $320 MM. En el caso del centro de reciclaje, esto es lo que estaría recibiendo en el décimo año.. 32.

(33) Esto es sin contar que el CDT es una inversión con un riesgo muy bajo y que la utilidad promedio del centro de reciclaje durante los diez años es de $199 MM.. Recomendaciones a la Licitación -. Es importante que la Alcaldía de Ubaté se replantee las intenciones o razones que tiene tras la licitación del Cetro de Reciclaje de Ubaté. En las condiciones actuales, están ofreciendo una oportunidad de negocio con un subsidio por el primer año con una inversión patrimonial alta. Pero el enfoque que le deberían estar dando es diferente. Los beneficios de un Centro de Reciclaje no sólo son económicos, también son ambientales y estos no se están considerando en la licitación. Al entrar en funcionamiento un Centro de Reciclaje, la contaminación de la región se reducirá, los costos por el manejo del relleno sanitario para la Alcaldía se reducirán, se generará empleo para los recicladores del municipio y se incentivará la industria del reciclaje. Aunque es difícil cuantificar los beneficios económicos de no contaminar, los beneficios del Centro no se ven reflejados en las condiciones de la licitación. En la licitación sólo se está proponiendo un subsidio de $14MM mensuales para el primer año. Esto se debe cambiar para que el negocio sea atractivo para los potenciales inversionistas. El municipio va a obtener beneficios y debe pagar por ellos. Anteriormente, los centros de reciclaje han sido creados y administrados por entidades estatales, como es el caso del Centro de San Andrés o el de la Pradera en Medellín. Esto demuestra que el reciclaje debe ser una actividad patrocinado por el Estado, ya que un inversionista puede no ver todos los beneficios que conlleva la creación de un Centro de Reciclaje. Por esta razón, la Alcaldía debe asegurarse de que los inversionistas vean y aprecien los beneficios del Centro, aparte de los económicos, como la generación de empleo, mercados, cuidado del medio ambiente, etc.. -. La Alcaldía debe asumir la responsabilidad de hacer campañas educativas para que los habitantes empiecen a hacer separación de los desechos en la fuente. La razón por la que no la debe hacer el Centro de Reciclaje es que esto implicaría un gasto más que hace aún menos rentable el negocio. La separación que se necesita es muy sencilla: orgánico, reciclable y no reciclable. Las ventajas de hacer esta separación son que el material es de mejor calidad por lo que no está contaminado, por lo tanto se puede vender a mejor precio y los costos se reducen al no tener que limpiarlo tanto. Lo. 33.

(34) segundo es que al estar separado, se requiere menos personal dedicado a la separación, por lo tanto los costos de ventas se reducirían. -. Junto con esta campaña debe ir una en la que se le enseñe a la gente a distinguir o diferenciar entre los diferentes tipos de desechos. Que la gente sepa qué es un desecho orgánico y cuál es uno reciclable. Esta campaña garantiza que la separación en la fuente sea efectiva ya que cada bolsa no tendrá desechos mixtos (reciclables y no reciclables).. -. Es necesario aplicar las tasas retributivas que ya existen y crear nuevas para las empresas que no reciclen. Al aplicar las tasas retributivas, el material reciclado va a adquirir mayor demanda, por lo tanto su valor aumentará y de esta forma los márgenes de los centros de reciclaje van a aumentar, convirtiéndolos en un negocio rentable.. -. En un principio, los subsidios son necesarios en estos negocios. En la licitación del Centro de Reciclaje de Ubaté proponen $14 MM mensuales, pero sólo durante el primer año. Esta clase de actividades tienen impactos que son muy difíciles de cuantificar y que no tienen retribución, como evitar la contaminación ambiental. Un centro de reciclaje está evitando la contaminación del medio ambiente, pero por esto no está recibiendo nada a cambio. Hay que sancionar a quienes contaminan (tasas retributivas) y remunerar a quienes evitan la contaminación (subsidios). Hay que usar los recursos de las sanciones para dar retribuciones.. 34.

(35) BIBLIOGRAFIA. -. Alcaldía de Ubaté. Laureano Gomez, Alcalde. Jorge Sendales, Jefe Servicios Públicos.. -. Alcaldía de Ubaté. www.ubate.com. Pre-pliegos para la licitación de un centro de reciclaje en el municipio. -. Ciudad Limpia. www.ciudadlimpia.com.co. Manuel Vicente Barrera, Gerente de Planeación.. -. Decreto 901 de 1997. Tasas Retributivas.. -. Diario Portafolio. -. Estudio de las basuras del municipio de Ubaté realizado por Nancy Rondón, Natalia Sánchez y Gloria Montilla, tecnólogas en gestión ambiental y servicios públicos de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en Agosto del 2001.. -. Fundación Codesarrollo. www.codesarrollo.org. Andrés Ricaurte, Jefe de Plásticos. -. Medellín soluciona su problema de basuras a 100 años. Revista Semana. Julio 21 2003.. -. Nuestro Futuro Común. Comisión mundial del medio ambiente y del desarrollo. Madrid, Alianza Editorial, 1988.. -. Proyecto de Grado: Programa Piloto de Reciclaje en dos Casos en Bogotá. Mónica Sepúlveda. Universidad de los Andes, 2001.. -. Silvio Ruiz. Asociación Nacional de Recicladores. -. Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos. www.uesp.gov.co. Pliegos para la licitación de los consorcios para la recolección de basuras en Bogotá. -. Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos. www.uesp.gov.co. Plan Maestro de Basuras. -. Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos. Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos en Bogotá. 35.

(36) ANEXO 1 Estado de Resultados Proyectado. 36.

(37) GRAFICAS 1 UBATE. Generación Per Capita Desechos diarios Desechos mensuales Desechos anuales. Kg 0,4 11,7 142,2. Composición de la basura de Ubaté Composición Materia orgánica Papel y Cartón Maderas y Forestales Pañales y Toallas Envase plástico Plástico expandido Textiles Vidrio Chatarra Aluminio Papel contaminado Icopor Tierra Otros Total. Muestra # 1 Muestra # 2 Muestra # 3 Promedio 58,16% 46,65% 55,43% 53,41% 5,23% 5,51% 3,18% 4,64% 2,61% 17,00% 6,35% 8,65% 0,35% 2,30% 2,47% 1,71% 5,57% 4,05% 3,18% 4,27% 1,57% 4,90% 1,06% 2,51% 2,79% 0,87% 1,06% 1,57% 2,10% 4,95% 0,18% 2,41% 4,53% 1,45% 0,09% 2,02% 0,35% 0,89% 10,94% 4,06% 12,20% 6,67% 0,35% 6,41% 1,04% 1,58% 9,53% 4,05% 1,74% 2,32% 5,30% 3,12% 1,74% 0,87% 0,85% 1,15% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%. Precios detallados y promedio. Detallado Papel Cartón Metal Ferroso Metal no Ferroso PVC Polietileno Polipropileno Poliestireno PET Vidrio Limpio Textiles Compost Promedio Papel / Cartón Metal Ferroso Metal no Ferroso Plástico Vidrio Textiles Compost. 000 Pesos por Ton 250 190 160 2.200 1.050 1.000 650 650 400 96 50 150. 220 160 2.200 750 96 50 150.