La comunicación. cómo proceso. y su importancia en el análisis del riesgo

(1)

La comunicación

cómo proceso

y su importancia

en el análisis del riesgo

M en C. Rosa Inés González-Torres

Subdirectora de Comunicación y

(2)

M en C. Rosa Inés González-Torres

Subdirectora de Comunicación y

Divulgación de Biotecnología y Bioseguridad

Comunicación y

Divulgación en Bioseguridad

de Organismos Genéticamente

Modificados

(3)

La comunicación

como proceso

y su importancia

(4)

En los ochentas, considerando el potencial de la biotecnología

se originaron en la Sociedad inquietudes e incertidumbres por la

posible transferencia de las modificaciones genéticas a

especies sexualmente compatibles y por las posibles

consecuencias en el medio ambiente.

En el ámbito agropecuario, esta preocupación se extiende

también a la coexistencia de las variedades o razas de OGM

con variedades convencionales, y con la biota en general.

El concepto de bioseguridad, que surgió a finales del siglo

pasado, es la respuesta a estas inquietudes.

Asilomar

Finales de

los años

setenta

(5)

Desde su inicio, los OGM han sido sujetos a rigurosas evaluaciones

de riesgo relacionadas a su uso alimentario y su liberación al

ambiente, previo a su comercialización.

Análisis de Riesgo Ambiental

(6)

C

iencia

T

ecnología

S

ociedad Comunicación

Percepción

Fuente: lectura CTS. Se las quedo debiendo 

Refle x ió n soci al ¿Tecnófobos? ¿Tecnofílicos?

Participación del público

Educación Avance técnico-científico

vida social afectación

Orga ni smos ge né ticame nte mod ifica do s Desarrollo

(7)

Agente químico Agente físico

Identificación del Problema

Evaluación de riesgos al ambiente Evaluación de riesgos a la salud humana Manejo de riesgos Agente biológico Recursos:

Aire, agua, suelo, biota

Recomendación Toma de decisiones

(8)

Comunicación del Riesgo es el

intercambio interactivo de información entre los diferentes actores, sobre los posibles riesgos y su manejo, así como de los beneficios y alcances de tal manera que se tomen decisiones informadas.

Involucra un diálogo abierto entre los reguladores, los tomadores de

decisiones y el público. Como mínimo, el lado presentando el caso de los OGM tiene que asegurarse de que todos sus comentarios y opiniones estén basados en la ciencia.

Wolt et al 2010

Paes de Andrade et al. 2012

Co mun ica ció n y con sul ta

(9)

Comisión del Codex alimentarious:

Intercambio interactivo de información y opiniones a lo largo de todo el proceso de análisis de riesgos sobre los riesgos, los factores relacionados con los

riesgos y las percepciones de los riesgos, entre las personas encargadas de la evaluación de los riesgos, las encargadas de la gestión de riesgos,

consumidores, la industria, la comunidad académica y otras partes interesadas, comprendida la explicación de los resultados de la evaluación de los riesgos y de los fundamentos de las decisiones relacionadas con la gestión de los

riesgos.

FAO, 2009

Definiciones de comunicación de riesgos

Gobierno Australiano:

Es un procesos continuo e interactivo para proveer, compartir u obtener

información y de participación en dialogo con los tomadores de decisión sobre el análisis de riesgo dentro del contexto de la legislación

Gobierno Australiano, 2013 Es la etiqueta usada para referirse al contenido de cualquier mensaje relacionado al peligro y lo que significa este mensaje. Puede proveer una probabilidad

estimada que este peligro resulte en que algo indeseable suceda o la estimación que un daño este excluido.

(10)

Es el proceso a través del cual, los individuos reciben, organizan e interpretan la

información obtenida.

(11)

Contexto Formulación del problema Caracterización del riesgo Estimación del riesgo Toma de decisión

La función principal de la comunicación de riesgos

es asegurar que toda la información y las opiniones

necesarias para una gestión de riesgos eficaz se

incorporan (

pueden considerarse o no

) durante el

proceso de toma de decisiones.

(12)

Análisis de Riesgo Ambiental

La comunicación de riesgo dentro del proceso de análisis de riesgo:

1. Promover un mayor conocimiento y comprensión 2. Promover la coherencia y la transparencia en la

formulación de opciones/recomendaciones relativas a la gestión de riesgos

3. Proporcionar una base sólida para la comprensión de las decisiones propuestas en materia de gestión de riesgos 4. Mejorar la efectividad y eficacia generales de los análisis

de riesgos

5. Fortalecer las relaciones de trabajo entre los participantes 6. Fomentar la comprensión pública del proceso, con vistas

a aumentar la confianza

7. Promover la participación adecuada de todas las partes interesadas

8. Intercambiar información en relación con las preocupaciones de las partes

(13)

PROTOCOLO DE

CARTAGENA PARA LA SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA

Artículo 8: Notificación

Artículo 10: Procedimiento de adopción de decisiones

Artículo 15: Evaluación del Riesgo

Artículo 16: Gestión del Riesgo Anexo I, III

Artículo 20:

Intercambio de información y el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología

Artículo 23:

(14)

(15)

y… en lo relacionado a

inocuidad alimentaria?

La importancia del Codex Alimentarius para la protección de la salud de los consumidores fue subrayada por la Resolución 39/248 de 1985 de las Naciones Unidas; en dicha Resolución se adoptaron directrices para elaborar y reforzar

las políticas de protección del consumidor.

El Codex Alimentarius, o código alimentario, se ha convertido en un punto de

referencia mundial para los consumidores, los productores y elaboradores de

alimentos, los organismos nacionales de control de los alimentos y el comercio alimentario internacional.

(16)

Conforme al Codex

• Aceptación pública de los

alimentos

obtenidos por plantas de ADN

recombinante

• La comunicación e interacción

con la sociedad antes de

llegar al mercado.

Confianza

en las acciones realizadas por las

autoridades para reducir los riesgos evaluados con

la tecnología

(17)

Párrafo 22 DE LOS PRINCIPIOS DEL CODEX

Una comunicación de riesgos eficaz es esencial en todas las fases de la evaluación y gestión de riesgos. Se trata de un proceso interactivo en el que participanTodas las partes interesadas, a saber, el gobierno, la industria, las instituciones académicas, los medios de información y los consumidores

La comunicación de riesgos debe incluir procesos transparentes de evaluación de la inocuidad y adopción de decisiones en materia de gestión de riesgos. Estos procesos deben estar completamente documentados en todas las etapas y

abiertos a la opinión pública, respetando a la vez las preocupaciones legitimas por salvaguardar el carácter confidencial de la información comercial e industrial. En particular, los informes sobre evaluaciones de inocuidad y otros aspectos del

proceso de adopción de decisiones deben estar a disposición de todas las partes interesadas.

Una comunicación de riesgos eficaz debe incluir procesos de consulta, que deben ser interactivos. Debe solicitarse la opinión de todas las partes interesadas; las cuestiones pertinentes de inocuidad de los alimentos y aspectos nutricionales que se planteen en las consultas deberán abordarse durante el proceso de análisis de riesgos.

(18)

Del fomento a la investigación científica tecnológica en Bioseguridad y Biotecnología

Artículo 30: Programa para el desarrollo de la bioseguridad y la biotecnología

Fracciones:

VII. Difusión del conocimiento científico y tecnológico IX. Fortalecimiento de la cultura de la bioseguridad

LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS REGLAMENTO DE LA LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS

Del Sistema Nacional de Información sobre Bioseguridad

Artículo 108 Artículo 109

Del Sistema Nacional de Información sobre Bioseguridad Artículo 50 Artículo 51 Artículo 52 Artículo 53 Artículo 54 Artículo 55 Artículos 11-16 Artículos 60-65 Artículos 91-98 SAGARPA SEMARNAT SALUD

(19)

C

iencia

T

ecnología

S

ociedad Comunicación

Percepción

Fuente: lectura CTS. Se las quedo debiendo 

Refle x ió n soci al ¿Tecnófobos? ¿Tecnofílicos?

Educación Avance técnico-científico

Orga ni smos ge né ticame nte mod ifica do s Desarrollo

(20)

(21)

Comunicación en Biotecnología

y Bioseguridad de OGMs

(22)

Impacto de la ciencia en la sociedad

Agricultura

Biología sintética Genómica TICs Biología Antropología Economía Política Arte

(23)

El gran metro de la ciencia Revista Muy Interesante

Ciencia moderna / desarrollo-sociedad Siglo XVII al XVIII

(24)

«La ciencia como algo existente y completo es la cosa más objetiva que puede conocer el hombre. Pero la ciencia en su hacerse, la ciencia como un fin que debe ser perseguido, es algo tan subjetivo y condicionado psicológicamente como cualquier otro aspecto del esfuerzo humano, de modo que la pregunta:

¿cuál es el objetivo y el significado de la ciencia? recibe respuestas muy diferentes en diferentes épocas y de diferentes grupos de personas.»

(25)

La investigación sobre percepciones de la biotecnología alimentaria y las altas presiones

La investigación internacional sobre aceptación social de las nuevas

tecnologías alimentarias se remonta

fundamentalmente a la década de 1990, cuando se realizaron las primeras

aproximaciones a los riesgos percibidos en la comercialización de alimentos

modificados genéticamente y en la

utilización de la irradiación en la industria alimentaria. Parte de los enfoques

teóricos sobre los que se basaron estos trabajos se sustentan, además, en

estudios precedentes de caracterización de la percepción del riesgo por parte de los consumidores y particularmente de los riesgos relacionados con los

alimentos (Oser, 1978; Slovic, Fischoff y Liechtenstein, 1985; Slovic, 1987).

(26)

Innovación en el conocimiento científico como en la sociedad y

su sentido de responsabilidad frente al riesgo

(27)

Adaptación desde Breakwell, 2000 posibles efectos adversos

sobre la salud humana y vegetal; o en la liberación al medio ambiente, si no

también las implicaciones éticas, participación del público en la toma de decisiones, factores socio-económicos y propiedad intelectual.

(28)

C

iencia

T

ecnología

Sociedad

Comunicación Percepción Re flex ió n soci al

Educación

Avance técnico-científico

Desarrollo

Acumulativa

Eventos de construcción de conocimiento Descubrimiento constante de hechos Sociología de la ciencia

(29)

(30)

(31)

Factores que influyen en la percepción del

riesgo

• Complejidad del fenómeno.

• Voluntariedad

• Necesidad

• Temporalidad

• Frecuencia

• Familiaridad

• Disponibilidad de alternativas

• Confianza

• Control

• Distribución

• Catastrófico

• Conocimiento

•Regulación

(32)

(33)

percepción pública:

proceso de

comunicación social y al impacto de éste sobre la

formación de conocimientos, actitudes y

expectativas de los miembros de la sociedad

sobre ciencia y tecnología.

cultura científica

tiene una raíz y

composición más compleja, atribuible como un

aspecto más estructural de la sociedad.

c

ien

tí

fica

mente

orientada

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(34)

(35)

(36)

Convenio sobre la Diversidad Biológica

Bioseguridad Aprovechamiento de Recursos Genéticos

Agenda 21

Declaración de Río sobre Medio Ambiente y

Desarrollo

Protocolo de Cartagena

para la seguridad de la biotecnología ONU

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Capítulo 36

Protocolo Suplementario de Nagoya-Kuala Lumpur

sobre Responsabilidad y Compensación Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos CODEX Alimentarious 1962 1972 ₁₉₉₂ PRINCIPIO 9 Artículos 12 y 13 Artículos 20, 22 y 23 2000 2010 Anexo III Artículo 5* Artículo 14* , 21, 22 y 23 Ley de bioseguridad de

organismos genéticamente modificados

Reglamento de la Ley de bioseguridad de organismos genéticamente modificados

2005 2010 Artículos 30, 108, 109 Artículos 50-55 Comunicación Intercambio de Información Concienciación pública Fortalecimiento de capacidades

(37)

Solución de

necesidades

nacionales

Concienciación pública Avance en Ciencia y Tecnología Investigación nacional Interca mbi o de info rmaci ón + D ivu lg aci ón + Ed uca ció n

Participación de la sociedad

Retos

(38)

Artículo 20:

Artículo 23:

Concientización y participación del público

Fracciones:

PROTOCOLO DE CARTAGENA PARA LA SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS REGLAMENTO DE LA LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS

Del Sistema Nacional de Información sobre Bioseguridad Artículo 50 Artículo 51 Artículo 52 Artículo 53 Artículo 54 Artículo 55

(39)

1. BIOSEGURIDAD 2. BIOTECNOLOGÍA 3. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y VINCULACIÓN 4. DIFUSIÓN Fortalecer la investigación en bioseguridad de los desarrollos

biotecnológicos, que sustente científicamente la toma de decisiones.

Fomentar aplicaciones innovadoras de la biotecnología moderna, orientadas

hacia la atención y resolución de necesidades del país.

Favorecer el intercambio internacional y vinculación de especialistas en

bioseguridad y biotecnología 4 líneas de acción

5 líneas de acción

Promover la comunicación, difusión y apropiación del conocimiento en

bioseguridad y biotecnología 2 líneas de acción

Estrategias

(40)

Objetivo General 2.

Objetivo General 1. _{Objetivo General 3.} _{Objetivo General 4.}

Formular y coordinar las políticas públicas en

bioseguridad de OGMs y la implementación coordinada del marco regulatorio.

Fomentar la cultura de bioseguridad

implementando acciones para informar y concientizar a la sociedad Mexicana.

Art. 20, 23 Protocolo de Cartagena Art. 30 frac. VII, IX LBOGM

Fortalecer las

capacidades nacionales para el uso seguro y

responsable de la

biotecnología.

Fomentar, implementar y aprovechar las herramientas innovadoras de investigación en bioseguridad y biotecnología, para la atención de las

necesidades nacionales.

Objetivo General 5.

Atención oportuna y representatividad

coordinada de México ante los organismos

internacionales en materia de bioseguridad de OGMs.

Artículos 20, 22 y 23 del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, considerando los aspectos aplicables desde las áreas focales 2, 4 y 5 del Plan Estratégico para el Protocolo de Cartagena

sobre Seguridad de la Biotecnología 2011-2020, al Área de Atención 5: Concienciación, educación y

participación del público del Plan de Acción de Creación de Capacidad Orientado a la Obtención de

Resultados (2012-2020) y en particular, a el Programa de Trabajo en Percepción Pública, Educación y Participación en la transferencia, manejo y uso seguro de los organismos vivos modificados (2011-2015). Adicionalmente, fueron contempladas las decisiones desde la COPMOP: BS-I/12; BS-II/13; BS IV/17;

(41)

Concienciación

Pública-Grupos o poblaciones objetivo identificados Comunidad científica y Académica _Sociedad en General Jueces Medios de comunicación Servidores Públicos Pediatras Médicos Amas de casa Jóvenes y adultos jóvenes Comunidad Indígena Productores Fortalecimiento en la cultura de bioseguridad Estrategia de comunicación

(42)

Seminario de Biotecnología y Bioseguridad de OGMs 36 ediciones - 748 personas presenciales -415 en línea.

http://www.conacyt.gob.mx/cibiogem/index.php/seminarios-en-biotecnologia-y-bioseguridad-de-ogms

SEMINARIOS GRATUITOS Y CON TRANSMISIÓN EN LÍNEA Colaboración técnica del IICA-COSTA RICA

++++

Ciclos de Seminarios sobre Marco regulatorio en América y Retos 1 ediciones, Gobierno de Argentina – 21 personas presenciales - 17 en línea.

Próximo: 3 de septiembre 2015- Controversias y evidencias de los OGMs Dra. Sol Ortiz García, Secretaria Ejecutiva de la CIBIOGEM

(43)

Edición Público Atendido

XVI – Villahermosa, Tabasco - 2009 1972 XVII – León, Guanajuato - 2010 3500 XIX – Ciudad de México (narración de

un cuento) café de la Ciencia -2012

70 XX – Ciudad de México - 2013 3961 XXI--Ciudad de México - 2014 1550

Semana Nacional de la

Ciencia y la Tecnología

– 11,053 personas Del 19 al 25 de octubre de 2015

(44)

2013 427

2014 450

CINVESNIÑOS– 877personas

I - 2009 12 II- 2010 21 III- 2012 12 IV- 2013 Dos ediciones 104 V - 2014 21

VI-2015 Registro

abierto-11 de septiembre de 2015

(45)

Actividad Número de Ediciones

Número de personas atendidas

Taller de Ciencias para jóvenes del Campeche ECOSUR-Campache - 2014

(46)

Actividades de Comunicación para

favorecer la concienciación y capacitación

Actividad Número de

Ediciones

Número de personas atendidas

Taller de capacitación en bioseguridad para reporteros

2009: más de 70 reporteros

2010: más de 56 reporteros y 88 participantes en linea. 2011: 40 reporteros . 67 participantes en línea: 31 Chile, 31 México, 4 Ecuador y 1 Costa Rica (IICA Costa Rica, IICA Ecuador e IICA Chile).

3 361

Taller Intersecretarial sobre investigación en

bioseguridad y desarrollos en biotecnología con OGMS, auspiciados por el Gobierno Federal

1 152 personas durante los dos días de evento

Taller de capacitación para Investigadores 5 Aprox. 160

(47)

Argentina 7% _Colombia 7% Costa Rica 7% Cuba 11% Ecuador 11% Guatemala 29% Honduras 7% Panamá 11% Perú 7% Uruguay 3%

Segundo Curso Regional para el Fortalecimiento de Capacidades en Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados” del 23 al 27 de marzo.

2015 11 países participantes 37 servidores públicos 20 servidores públicos en calidad de ponentes Participación Extranjera Servidores públicos 3 Investigadores 2 Estudiantes 2 Total 7 Participantes Nacionales Argentina 2 Colombia 2 Costa Rica 2 Cuba 3 Ecuador 3 Guatemala 8 Honduras 2 Panamá 3 Perú 2 Uruguay 1 Total 30 Participantes Extranjeros

(48)

(49)

Continuar con el posicionamiento en las redes

(50)

(51)

Ciencia

Movilización de conceptos desde información de diferentes fuentes

Confianza

Fortalecimiento en la Cultura de bioseguridad

(52)

(53)

Artículo 20:

Artículo 23:

Fracciones:

(54)

(55)

Protocolo de Cartagena Acciones de implementación

Art. 33

Vigilancia y

Presentación de Informes

Informes de aplicación del Protocolo (bienal)

Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las

Partes en el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnología (COP-MOP) (bienal)

(56)

http://www.cibiogem.gob.mx/sistema-nacional/Paginas/documentos-actividades.aspx

http://www.cibiogem.gob.mx/sistema-nacional/Paginas/cop-mop6.aspx

Séptima reunión de la

Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo de Cartagena

sobre Seguridad de la Biotecnología (COPMOP)

República de Corea 29 Sept - 3 Oct 2014

INFORME NACIONAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PC Informe Provisional - 2005

Primer Informe Nacional - 2007 Segundo Informe Nacional - 2011

(57)

Informe de las actividades realizadas al Secretariado del Protocolo

(58)

Artículo 20:

Artículo 23:

Fracciones:

(59)

• Registro Nacional de OGMs • Estadísticas • Zonas Restringidas • Documentos y actividades en Bioseguridad • Formatos de Aviso

• Solicitudes de Permisos en Consulta Pública

• Informes

• Actividades Relacionadas con la Protección especial del maíz

Sistema Nacional

de Información

Mecanismo Nacional de

Intercambio de información

Artículo 108 y 109 de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

http://www.conacyt.gob.mx/cibiogem/index.php/sistema -nacional-de-informacion

(60)

• Solicitudes

• Resoluciones

• Suspensiones y Revocaciones

• Avisos de utilización confinada

• Requisitos y medidas adicionales

para la utilización confinada de

OGMs

• Comunicaciones sobre liberaciones

accidentales

(61)

y.. ¿la información? ¿cómo la consigo?

www.conacyt.gob.mx/cibiogem [email protected] Twitter:@cibiogem Faceboock: CIBIOGEM Linkedin: CIBIOGEM [email protected]

(62)

http://www.fao.org/food/food-safety-quality/gm-foods-platform/browse-information-by/country/en/

(63)

(64)

Encontrar puntos de encuentro mostrando la transparencia de los procesos y actividades que lleva a cabo el Gobierno de la República en la aplicación segura de la tecnología fomentando el desarrollo científico nacional en biotecnología de forma incluyente y participativa con la sociedad.

(65)