Memorias de gerencia 1986 1990: la tecnología al servicio del cambio

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(1)Contenido Página PRESENTACION. ll. CAPITULO I.. cUATRo AÑoS DE REALIZACIONES: AGOSTODE 1986A JUNIO DE 1990 - Haciael crecimientosostenido del sectoragropecuario. - El rescatede la transferencia de tecnología. - El ICA en el Plan Nacionalde Rehabilitación(PRN). - Proteccióna la producciónagropecuaria. - Fortalecimiento de la planeación, - Recursoshumanosy presupuestales. - Modernización del desarrollotecnolósico.. 15. r6 18 19 1q. 2l 2l 22. CAPITULO II.. LA INSTITUCIONALIZACIONDE LA PLANEACION El retorno al sistemade proyectos. La puestaen marchade la planeaciónestratégicaen el ICA. El plan nacionalde investigaciones agropecuarias- Plania.. 27 28 29 30 Actualizacióndel Plania I. 31 Plan nacionalde transferenciade tecnología Plantra. 31 Impulsoa la cooperación técnica. 33 ConveniocooperativoICA-USDA. 35 Conveniocolombo-alemán,proyectoICA-GTZ-sanidadanimal. 36 Programaespecialde energía(Pesenca);ConvenioCorelca-ICA-GTZ. 37 - Centrode Investigaciones para el Mejoramientode la Industria Panelera-CIMPA: ConvenioICA-Gobiernode Holanda. 39 - El universode la informáticaen el ICA. 40 CAPITULO III.. -. LA SITUACIONPRESUPUESTALDEL ICA, PRIORIDADESY ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Comportamientode los ingresos. Estructuray evoluciónde los gastos. El fortalecimientode los recursospropiosdel ICA Grupo de proyectosagricolasy pecuarios.. 4t 45 49 54 Dl+. OECERENCIA MEMORIAS T.

(2) Grupode proyectos de producciónde rrtedios. de infraestructutafÍsicay de agroindustria. Grupode proyectos de serviciostécnicosde laboratorio. Grupode proyectos LA MODERNIZACIONDEL DESARROI,LO TECNOLOGICO - Unavisiónmodernadel maneiode los centrosdel lCA. CAPITULO IV.. REVISION EXTERNA DE LA INVESTIGACION CAPITULO V. - Visiónglobal. - Programade Cereales. - Horticultura - Cultivosperennes. - Legumjnosas anuales. de granoy oleaginosas - Manejode recursosnaturales. - Saludanimal. - Rumiantes. - Biotecnologíavegetaly animal.. DO. 61 70 79 ?9 80 80 81 81 82 83 qa. 83. LA INVESTIGACIONAGROPECUARIA:FILOSOFIA' 89 EJECUCIONESY CAMBIO DE RUMBO - Haciaun nuevomodelode investigación 89 institucional. - Los alcancesdel nuevomodelo. 89 - Logrosde investigaciónen el cuatrienio 1986-1990 91 CAPITULO VI.. EL RESCATEDE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA técnica. de la asistencia El ICAy la descentralización El ICAy el sistemanacionalde transferenciade tecnología, Objetivosde la Subgerenciade Transferenciade Tecnología Marco conceptualy operativo. Diagnóstico. Programación. Seguimiento. Evaluación. y resultados. Realizaciones Fincasintegrales. PIan de semillaspara el pequeñoproductor. Investigaciónencomunicaciones. Planesde comunicación. Producciónde mediosimpresosy audiovisuales. Plan nacionalde transferenciade tecnología-Plantra. Capacitacióny asesoríaagropecuaria.. CAPITULO VII.. - Proyecciones.. 4 MEMORIAS DEGERE. 103 r03 to4 104 105 106 106 106 107 107 108 108 109 110 111 111. ttz 113.

(3) - Desarrollocampesino. - Haciael desarrollode la mujercampesina.. r10. - Centrode TecnologíaApropiada (CENTA).. 113. 111. CAPITULO VIII. LA PROTECCIONA LA PRODUCCION AGROPECUARIA:UNA NUEVA E IMPORTANTE PERSPECTIVADEL SERVICIOINSTITUCIONAL. 1I? - Impactode las semillascertificadas. ll8 - Haciala mayoreficaciade los insumosagrícolas. 119 - Efectividaden las actividadesde sanidadvegetal. - D iagnósticoy vigilancia epidemiológicavegetal.. 72O. -. 725. 123. Fortalecimientode las campañasfitosanitarias.. - Un nuevoenfoqueen materia de insumospecuarios. - Fortalecimienlode las accionesen sanidadpecuaria. -. Fortalecimientode la infraestructurafísica para el desarrollo de las accionesde protecciónagropecuaria.. CAPITULO TX.. EDUCACIONY CAPACITACION. InfraestructuraFÍsica.. 129. I41 I4l 14. - DesarrolloTecnológicoAgropecuariopara el Caribe Colombiano. . La CostaCaribe,un vastopotencialeconómicoinexplotado. .. 127. 133. ELICA YELDESARROLLOREGTONAL CAPITULO X. - El ICA frente a la OrinoquiaColombiana. .. 126. 15f 15. Haciael fortalecimientodel sectoragropecuarioen la RegiónCaribe. 15. . Apoyo a la investigaciónagrícola. . Soportea la produccióny sanidadpecuaria.. 152 157. . Accionesdentro del Plan Nacionalde Rehabilitaciónen la CostaCaribe. 159 . F ortalecimientode la infraestructurafisica. f59 . Apoyo institucional en recursos humanos. - El ICA Frente a la Descentralización. . Fortalecimientode los recursoshumanos. .. Otroslogrose instrumentosde acción.. 163 163 165 f65. - El ICA en el Plan Nacional de Rehabilitación(PNR).. 165. CAPITULOXI. ELDESAFIODELFUTURO - Doctrinalnstitucional.. t7l. AGRADECIMIENTOS. 179. t7l. MEMORIAS DEGERENCIA 5.

(4) JUNTA DIRECTIVA. PRINCIPALES. SUPLENTES. ]\4INISTRODE AGRICULTURA. VICEN,,fINISTRODE AGRICULTURA. Dr, José Fernando Botero Dr. Luis GuillermoParra D. Dr. Grabriel Rosas Vega. Dr. Iuario Rodriguez Rico D r . L u i s G u i l l e r m o S o r z a n oE . Dr. Antonio Guerra de la Espriella D r . S a n t ia g o T o b ó n R u b i o. NACIONAL DE PLANEACION DEPARTAIVIENTO Dra, María M. Cuellar de Martinez. Dr. Juan José Perfetti. Dr. Luis Bernardo Flórez E,. Dr. Juan Patricio Molina. PRESIDENCIADE LA REPUBLICA D r . A r m a n d o S a m p e rG n e c c o. D r C a m i l oP e ñ a l o s a. Dr. Eduardo Aldana Valdés. Dr- Enrique Tono Truco. D r , C e s a rO c a m p oP .. Dr. Camilo Peñalosa L.. Dr. Jorge Ortíz Méndez. Dr. Rudolf Hommes R,. ASOCIACIONUSUARIOSCAMPESINOS Sr. Ghenier A. Salazar. Sr, Flavio Antonio Córdoba P.. SOCIEDADDE AGRICULTORESDE COLOMBIA.SAC Dr EliseoRestrepoLondoño. Dr. Darío BustamanteRoldán. Dr. CarlosGustavoCano. Dr. Alvaro SilvaCarreno. FEDERACIONCOLOMBIANA DE GANADEROS-FEDEGAN Dr, José Raimundo Sojo Z.. Dr. Jaime Cortés D.. INSTITUTO COLOMBIANO ?ARA EL TOMENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR-ICFES Dr. l\{arco Palacio Rozo. Antes de la reest¡ucturación (octubre 19Bg),eran miembros de la Junta Directiva d e l I C A e l D r - G e r m á n V a l e n z u e l a ,p o r F E D E R A C A F E ; e l D r . C a r l o s O s s a8 . , p o r e l I N C O R A y e l D r . R i c a r d o M o s q u e r a M e s a ,p o r l a U n i v e s i d a d N a c i o n a l de Colombia.. DEOERENCIA 7 MEMORIAS.

(5) PERSONALDIRECTIVO GERENTEGENERAL GabrielMontesLlamas. SECRETARIOGENERAL Sylvia Forero de Guerrero (Hasta febrero de 1989) MoisésF, BrocheroBaquero. SUBGERENCIADE PLANEACION Ricardo Candelo Cárdenas (Desde octubre de 1989). SUBGERENCIADE INVESTIGACION Hernán ChaveffaGil (Hastanoviembrede 198?) Enrique AtarcónMillán (Hastafebrerode 1989) PabloBuriticá Céspedes. SUBGERENCIADE FOMENTO Y SERVICIOS,Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA Luis ArangoNieto. SUBGERENCIADE PROTECCION A LA PRODUCCION AGROPECUARIA Luis E. MéndezMoreno(Desdeoctubrede 1989). SUBGERENCIAADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Luis A. RestrepoH. (Hast¿septiembrede 198?) RicardoCandeloCárdenas(Hastaseptiembrede 1989) GustavoJaller Gutiérrez. OFICINA DE PLANEACION Ricardo Candelo Cárdenas (Hasta septiembre de 1987) Ramiro Orozco López (Hasta agosto de 1988) Irma Baquero Haeberlin. OFICINA DE EDUCACION Y CAPACITACION Irma BaqueroHaeberlin(Hastaseptiembrede 1989) HernandoGutierrezde la Roche. OFICINA DE PROMOCIONDE RECURSOSPROPIOS JaimeTriana Restrepo(Desdenoviembrede 1989). 8 MEMORIAS DEOERENCIA.

(6) El modelode cambiotecnológicobasadoen la revoluciónverde ha ¡do cediendoterrenoante el avancede la biotecnología. Esteprocesopodrátransformar drásticamente lasventajascomparativas dentrode la aperturaeconómicay la internacíonalización La modernización del sectoragropecuario, en especralen el campode los cerealesse deberánnecesariamente fundamentar en el conocimiento y tecnológicoparaenfrentarel desafiode la décadade los noventay del sigloXXl. científ¡co. DEOERENCIA MEMORIAS 9.

(7) Pnnsnrvr,qcloN Bogotá,julio de 1990 Doctor GABRIELROSASVEGA Nlinistrode Agricultura Ciudad, SeñorM inistro: Me complacepresentara usted,y por su conductoal Señorpresidentede la República,doctor Virgilio Barco Vargas,la Memo¡ia que recogelas actividades cumplidasy los mássobresalientes logrosobtenidospor el Institutoduranteel cuatrienio1986-1990, períodoen el cual tuve el honorde conducirloen calidadde GerenteGeneral.Estoshechosy realizaciones se ciieron a las polílicasagropecuarias que,a nombredel GobiernoNacional, fuerondelineadasdesdeel Ministeriode Agricultura. Estaslaborestambiénestánde acuerdocon las funcionesprimordialesdel ICA que son las de generartecnologiasagropecuariasmodernasa partir de la investigación cientifica,lrafrsferiresasinnovaciones a los productores agropecuariosy protegerlos cultivosy especiesanimalescontra las plagasyenfermedadesinfecciosasque tan cuantiososy gravísimosdañoscaulan al agroy por endea la economíanacional.Todoésto,complementado con un apoyodecididoy directoa los programasdel ptan Nacionalde Rehabilitacióny al Plan de OfertaSelectivaa travésde las unidades técnicasde los CRECED-PNR.Entrego,por tanto,al SeñorMinistro un balancede hechosconcretosde desarrollotecnológicoque considero pueslos beneficiostecnológicos satisfactorio, derivadosde un volumen mayor de produccióny de una distribución más equitativadel ingreso favorecen,no sólo al productoragropecuario,sino tambiénal consumidor urbano. Las actividadesdesarrolladasy los hechoscumptidospor el ICA durante estosúltimoscuatroañospuedenser mejoranalizados si se esbozacadauna de susáreasde acciónen formaresumida,comoa continuaciónse exhibe: I. INVESTIGACION 2. TRANSFERENCIADE TECNOLOGIA 3. PROTECCIONA LA PRODUCCIONAGROPECUARIA 4. FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL Cordialmente.. I _+-. zH¿,-¿ ,hJ4 Gabriel lllontesÚlamas GerenteGeneraldel ICA.

(8) .-l. LAATRO. ANOS DE REALIZACIONES:. AGOSTODE 1986 AJUNTODE lggo E n e l t i e m p o t r a n s c u r r i d o e n t r e 1 9 8 6y 1 9 9 0C o l o m b i a ,e l s c c t o r a g r o p e c u a r i oy e l I C A e x p e r i r n e n t a r o nt r a n s f o r ma ci o n e s s u s t a n ci a l e s e n s u e n t o r n o e c o n ó m i c o , p o l í t i c o y s o ci a l . D c n t r o d e e s t ec o n t e x t oy e n c u m p l i m i e n t o d e l o s o b j e t i v o s trazados por la política agraria del gobierno nacional, el Instituto realizó d u r a n t e e l c u a t r i e n i o f 9 8 6 - 1 9 9 0u n c o n j u n t o d e a c t i v i d a d e s e n m a t e r i a d e g e n e r a c i ó nd e t e c n o l o g í a ,t l a n s f e r e n c i ay p r o t e c c i ó n a l a p r o d u c c i ó n a g r o p e c u a r i a , c u y o s r e s u l t a d o sc i e r t a n r e n t eh a n c o n t l i b u í d o y c o n l , r i b u i r á na l d e s a r r o l l o s o s t e ni d o d e l s c c t o r .. El ICA busca nuevosrumboshacia una estrategiamacroregional y de aperlurade la fronteraagrícoladentrode una c o n c e p c ó n d e ' c r e c m i e n t o s o s t e n i d o ' D e e s l a f o rlm a ,l t i l l a n u rcao n s t u y eu n v a s t op o t e n c i adle d e s a r r o l l o aA E l I C As e e s l áu b i c a n d e o n e l s i g l oX X l ,e l s i g l od e ¡k ó p i c o. A s i m i s m o ,e s o p o r t u n o r e s aI t a r v a r i o s h e c h o sq u e , p o r s u e s p e c i a li m p o r t a n c i a , ejercieron ularcadoinflujo en los nuevosrumbos que ha tomado el Instituto en los últimos tiempos, tales como: la reestructuración del Ministerio de A g r i c u l t u r a y d e s u se n t i d a d e sa d s c r i t a s ,c o n s a g r a d ap o r e I D e c r e t o - L e y5 0 1d e 1 9 8 9y l a n u e v a o r g a n i z a c i ó nd e l I C A p l a s n r a d ae n e l D e c r e t o 2 3 2 6d e 1 9 8 9 ;l o s d e s a r r o l l o sd e l P l a n N a c i o n a l d e R e h a b i l i t a c i ón - P NR , d e l P l a n p a r a e r r a d i c a r. I\4EIVORIAS DE CERENCIA 15.

(9) l a I ' o b r e z a ¡ \ b s o l u l . ay d e l l ' l a n d e O f e r t a S e l c c t i v a ; c l d i s e ú o y p u e s t a e n I na r cI l a d o l S i s t e| l ] aN a c ¡ o n a l d e T | a n s [ e r e l l ci a d c T e c r r o l o g í a - SNl T A I ' ( l ) e c r e t o l 9 + 6 d e l 9 B S ) )T. a n r b i é n h l n d e s c r r p e r i a d o u n p a p c l i n r p o | t a t e e n e s t a r e o r i e r r t ¿ c i ó ni n s t i l . L r c i o Bl¿¡ sr l d e D r a r r d assu l g i d a s d e o | g a r r i s n r ods e n i v e l l e g i o n i t l ,c o l r r ol o s C o n s t ' j o sl t o g , i o n a l e sd e I ' l a n i l i c a ci ó n - C O l t P I i Sy l a s S e c r e t a r í a s d e . , \ g l i c u l t l ¡ r a ,l o n l i s m o q u e l o s a v a n c e s) ' p l o g r c s o sd e l a s l e c n o l o g i a s de punta en el nrundoA r r t el a c r e c i e n t r :d e n l a n d al o c a l y r e g i o n a l d e t e c n o l o g í a ,e l I n s t i t u t o s u f r i ó u n c an l b io d e n r o d e l oo p e l a t i v o a I e s t a b l c c e r6 6 C e n t r o sR e g i o n a l e sd e F j x t e n s i ó n , C ap a ci t ac i ó n ¡ l ) i [ u s i ó n d e T e cn o l o g Í a - C R E C F ) lL) .a c r e a ci ó n d e e s t o sC e n t r o s f u e u n a e s t r a t e g i ac l a v e p a r a e l c u m p l i r n i e n t o d e l a s p o l í t i c a s s e c t o r i a l e s , i n s p il a d a s t a n t o c n l a d e s c e n t r al i z a c i ó n[ ó c ni c o - a d n irn i s t l a l i v a ( L e y 1 2d e 1 9 8 6 y s u D e c r e ( o l e g l a n r e n t a r i o0 7 7 d e 1 9 8 7 )c o m o e n l a i n t e g r a c i ó n l o c a l d e l a s f u n c i o n e sd e l l l i s t i t u t o , p a r a l o g r a r u n a m a y o r p a r t i c i p a c j ó n d e l a c o m u n i d a d r u r a l d e n t r o d e l o s p l o g r a n r a sg u b e r n ar n en t a le s d e r e h a b i l i t a c i ó n s o c i a l .E s t e n u e v o n r o d e l o ,i n i c i a d o a m e d i a d o s d e 1 9 8 7 ,f u e f o r m a l i z a d o e n v i r t u d d e l A c u e r d o 2 7 d e 1 9 8 7d e l a J u n t a D i r e c t i v a d e l l C A y d e l a s R e s o l u c i o n e s2 6 2 3y 2 6 8 3d e G e r e n c i aG e n e r a l d i c t a d a se n o c t u b r e d e e s e m i s m o a ñ o .. II¿.CM EL CRECIMIENTO SOSTENIDO DEL SECTOR AGROPECUARIO A l f i n a l d e e s t ec u a t r i c n i o e l I C A p u e d e p r e s e n t a ra l p a í s u n b a l a n c ef a v o r a b l e d e l o g r o s c n m a t e r i a d e i n v c s t i g a c i ó na g r í c o l a y p e c u a l i a , t r a n s f e r e n c i a d e t e c n o l o g Í a ,p r o t e c c i ó n a l a p r o d u c c i ó n a g r o p e c u a r i a y m o d e r n i z a c i ó n d e l d e s a r r o lI o t c c n o l ó g i c o ,a s í : C o n r o I | u t o d c s u i n v e s t i g a c i ó na g r í c o l a e l I C A c n t r e g ó a l p a i s 3 4 n u e v a s v a l ' i e d a d e sq u e c o n t r a s t a nc o n l o s 2 4 m a t e r i a l e sg e n é t i c o sl i b e r a d o se n t r e 1 9 8 2 y 1 9 8 6( a g o s t o ) l.f e d i a n t e e s e f l u j o d e n u e v o s m a t e r i a l e s , a j u n i o d e 1 9 9 0 e l I n s t i t u t o h a b í a e n t r e g a d o ,e n t o t a l , 2 3 6 v a r i e d a d e s m e j o r a d a s d e e s p e c i e s vegetales d iferentes. Las 34 nuevas varicdades entregadas durante el período 1986-1990correspond e n a l o s s i g u i e n t e sc u l t i v o s : 5 d e f r u t a l e s l u v a , m a n g o ,n a r a n j a y g u a y a b a ) ,5 de maiz,2 de fríjol, 1 de caña panelera,I de papa, I de haba,3 de yuca,2 de t a b a c o , I d e t r i g o , 4 d e s o y a , 3 d e a r r o z , 3 d e s o r g oy 3 d e p a s t o s .T o d a s e s t a s v a r i e d a d e sh a n t e n i d o u n b u e n i m p a c t o e c o n ó m i c ot a n t o e n e l a u m e n t o d e l a p r o d u c t i v i d a d c o m o e n I a d i s m i n u c i ó n d e l o s c o s t o sd e p r o d u c c i ó n . D e m a n e r a c o m p l e m e n t a r i a ,l a m a y o r í a d e e s t o sr e s u l t a d o sd e i n v e s t i g a c i ó n d e l I C A h a n s e r v i d o p a r a i m p u l s a r l a s p o l í t i c a s d e s u s t i t u c i ó nd e i m p o r t a c i o n e sy a m p l i a c i ó n d e l a f r o n t e r a a g r í c o l ad e l p a í s ,e n e s p e c i a la q u e l l o sh a l l a z g o s relacionados con los cultivos de arroz, soya y trigo. Con miras a expandir la frontera agrícola con el cultivo del arroz, el ICA p r o d u j o y p u s o a d i s p o s i c i ó n d o s v a r i e d a d e s m e j o r a d a s ,d e c a r a c t e r í s t i c a s agronómieas especiales para los agricultores de los Llanos Orientales: la Oryzica Llanos 4 y la Oryzica Llanos 5.. , 1 6I V E M O R I ADSEC E R E N C I A.

(10) Dentrode la dobleperspcctiva de sustituilimportaciones de alimentosy abrir nuevasfronterasagrícolas,la investigaciónen soyapernlitió entregaren lg86 las nuevasvaricdadesSoyicaP-33y SoyicaN22.Estaúltirnapresental'endimientoscercanosa las 4 toneladaspor hectál'eay es adaptablepara zonas agroecológicas sirnilaresa las del Tt.¡lima.Un 1989el ICA entregótambiéna los agricultoresde los Llanos Orientalesla variedad SoyicaAriari 1 que alcanza rendimientossemicomerciales de 2.4toneladaspor hectárea. Con el fin de reducir los costosde produccióny hacercompetitivoel cultivo de la soyaen el país,el Instituto entregó2 cepasespecíficasde Rhizobium:la ICAJ-01parasoyaen los LlanosOrientalesy la ICAJ-62parael Valle det Alto para sustituirfuentestradicionales y costosas Magdalena, de fertilización. y ahorro de divisasel Dentro del marcode la sustituciónde importaciones que produce rendimientos Instituto entrególa variedad de trigo ICA-TENZA promedioscomercialesde 2.9toneladaspor hectáreay puedesembrarseen y Boyacá. los departamentos de Cundinamarca por un [ado,a resolver En el campopecuarioel ICA orientóIa investigación, los problemasde nutriciónanimaly por el otro,a la preservación de la sanidad animal. Entre sus más inipoftanteslogrosfiguran: a) la entregadel pasto La Libertad ("Brachiariabrizantha")apropiadopara Ios LlanosOrientalesy desarrollado pol el ConvenioICA-CIATen Carimagua;y b) la entrega del pasto "Llanero"('Blachiariadictyoneura"), por su adaptación recomendable a suelos ácidosde Ia Orinoquiabien drenaday del PiedemonteLlanero.Con estas nuevaspasturas,la capacidadpotencialde carga en esta región aumentóa 3 animaIesihectárea. En San IUartín (l\Ieta),durante la época críl.icade sequía el suministro de nelaza-úreaa hembrasen la fasede levanteprodujo resultadosaccptablesen gananciade peso.Losanimalessuplementados ganaron437gramos/anin al/día y los no suplementados, 329gramos. De otra parte, el ICA, graciasa sus propias investigacionesy a las realizadas en colaboracióncon el CIAT, está a punto de causar lo que bien podría denominarseuna revoluciónen el uso de la tierra en Colombiay quizásen AméricaLatina:la revoluciónde los suelosácidostropicales.. sl "d. 0 t| ia. t. Se tienen listas para su lanzamientodos variedadesde sorgo resistentesal parasuelosde sabana;igualmente, excesode aluminioy específicas seencuentran en Ias últimas etapasde investigacióndos líneasde soyaapropiadaspara la altillanura,y en cxperimentación variaslíneasde arrozparasuelosácidos, que pueden utilizarse en coordinacióncon pastosy leguminosasforrajeras. Como puede verse, es todo un paquete de cultivos que hará posible en el inmediatofuturo la incorporacióna la economíanacionalde cerca de 4.7 millonesde hectáreas de al¿illanura. En materia de investigaciónsobreproteccióny prevenciónde enfermedades, se concluyóla evaluaciónde una vacunacontrala estomatitisvesicularcon resultadospositivos.La eficiencia de esta vacuna ha reducido considerablementela ocurrenciacíclicade estaenfermedad, especialmente en vacasen producción. Comoejevital del procesode mejoramiento de la capacidadde generarnuevas tecnologías,y para ajustarsea las variacionesdel entornotecnológicoy natu-. MEI\,!OR|AS DE0ERENCIA l7.

(11) ral, el ICA intlodujo carnbiosfundamentalesen la organizacióny enfoquede la investigación. Dignade especialmencióncs la iniciacióny fortalecimiento de un pl'ograma y la inclusióndel criterio de sostenibilidad de investigac ión en biotccnología del procesode desarrollosocioeconómico mediantela atencióndebidaa los recursosnaturalesdel país,procurandola conservacióny manejoracional de los mismos. De manera análoga,se subraya la constitución de 23 grupos multidisciplinariosen los distintos cultivosy especiespara ejecutar los proyectosde investigacióne intensificarlas actividadesde validacióny ajustede tecnologíaen las áreasCRECED. En materia de planificacióninstitucionales importante relievar la actualización del PLANIA, que condujo a la formulacióndel Plan Nacional de InvestigacionesAgropecuariaspara el perÍodo 1989-1993. Otro hecho que resultó de gran utilidad e importancia fue la revisión externa de los programas de investigación,la primera que en su génerocontratay efectúael ICA en sus28 añosde vida institucional.. Rnscrrn. DE LA TRANSFERENCTA DE. TECNOLOGIA Consecuenteconlos ingentesesfuerzosdesplegadosen materia de generación de tecnologíapara el desarrollodel sectorrural, el Instituto planeóy ejecutó una gama diversa de actividadesencaminadasa fortalecer el proceso de cristalizaronen transferencia de la misma.En buenamedida,dichosesfuerzos que la recielte reestructuracióndel ICA dió origen a una nuevaSubgerencia en su estructuraorgánica,para desempeñarcon eficienciael nuevopapel que le toca cumplir al Instituto dentro del SistemaNacional de Transferenciade Tecnología-SINTAP, en el marco de la Ley 12 de 1986y el Decreto Ley 7? de 198?. Ademásdel cambioproducido en su organizacióninterna, el ICA emprendió la elaboraciónde un Plan Nacional de Transferenciade Tecnologia-PlANTRA, eje fundamentalpara ejecutar las laboresde validación,ajuste,asistencia técnicay difusióntecnológica.Paralelamente,seha formuladoun proyecto para financiación externa en tal sentido, cuyo costo asciende a US$ 100 millones. En el área del fomento y los servicios agropecuarioses digno destacar la apreciable cobertura fisica (71.095familias) de los programasde asistencia técnica,validación,ajustey difusión de tecnología,apartede la producciónde tecnologíasapropiadaspara el subsectorminifundista. Conviene subrayar aquí el importante papel ejercido por el nuevo enfoquede investigaciónen fincasdentrodel"ProgramadelDesarrolloRuralIntegrado-DRI"ylasacciones adelantadasdentro del "ProyectoMujer para el Desarrollo Integral de la FamiliaRural". El proyecto "Mujer Campesina"se ha venido adelantandocon el objeto de incorporar a la mujer al procesoproductivode la explotaciónfamiliar. Se han. DE CERENCIA 18 MEMORIAS.

(12) berreficiadt¡dc cste programa7-400mujeresen 224veredaspertenecientesa 7 2m u D ¡ c ¡ p i ousb i c a d oes u 1 7C I i E C E D . En el procesode ajustey [r'ansfelencia,durante el período 1986-1989 se ejecutalon proycctos de ajustetccrrológico crr35cultivosy 280ensayos en 7 especies pecuarias.Se actualizaronlos paqueteso recomendaciones tecnológicaspara y la mayoria de los cultivos,arreglosagrícolas especiespecuariasen 2.743 veredaspertenecientes a 252municipiosde 3l CRECED;estasactividades de desarrollocarnpesinobeneficiarona 78.000familiasde pequeñosproductores. Una estrategiaeficiente para transferir tecnologiafueron los'Planes de Comunicación",de los cuales se ejecutaron 1.098en 20 especiesagrícolasy pecuarias. Con miras a intensificarla adopciónde la tecnología, el ICA disenoel" Plan Nacional de Prod¡¡cciónde Senlillaspara el PequeñoAgricultor",con el cual se buscacapacitara los pequeñosagricultoresen la produccióny manejode semillasy transferír lastecnologiasde producción,manejoy acondicionamiento de esteinsumo.Vale la pena mencionarel proyectode fríjol en el CRECED de SanGit para producciónde semillamejorada.Duranteel cuatrienioseñaIadoel ICA beneficióen forma directa,a 10.690 agricultorescon la producción de semillasen 8.729hectáreasde 93 veredaspertenecientes a 48 municipios del áreade influenciade 14CRECED.. rl. EL ICA EN EL PIAN NACIONAL DE REIIABILITACTON ENR) EI Plan Nacionalde Rehabilitación-PNRes una de las estrategiasde desarrollo socioeconómico más importantesdel actualgobierno,quien asÍ lo dejó consignado en suPlande EconomíaSocial.El ICAseincorporócondinamismo a dichoPlan,con lo cual alcanzóuna mayorpresenciainstitucionalen las más apaftadasregionesdel país, objeto del mismo,y reforzó sus actividadesde validación,ajustey transferenciade tecnología.Hoy cuentacon un total de lg CRECED-PNR,a travésde los cualesseha venidodandoatencióna másde IS0 productores.En forma paralela,el ICA estáadelantando municipiosy 148.622 en dichos CRECED97 programasde produccióny 154proyectosde ajuste y validaciónde tecnología.Comoaccionesconcretasentre lg88y lgg0se pueden señalar las construccionesy dotacionesde las sedesde los CRECEDAriari, MagdalenaMedio Caldense,Alto Sinú-SanJorge,MagdalenaMedioAntioqueño, Sur del Tolima, Tibú, Centro del Cesar,Altillanura y Sabanasde Sucre. El costode estasinversionesascendióa $ 300miltones.aproximadamente.. PnorncctoN. A LA pRoDUCCToNAGRunECUARTA. El beneficioque el pais y especialmente los agricultoreshan percibidode las campañassanitariasesinmenso,ya que en el casode la presenciade enfermedades,laspérdidasrepresentarían el 127¿ del valorde la produccióndel café,cacao, plátano, caña,algodón. banano,frutales,papay pastos.Las campañasde control. ''9 MEMORIAS DE OERENCIA.

(13) -. de la moniliasisy la escobade bruja del cacaohan evitadopérdidaspor $ 2.5ü) miflones,y Ia ejecutadapara controlar el moko y la bacteriosisdel plátano impidió pérdidascstimadasen $ 8.200millones. Conmotivode la apalicióu eu Colotrrbiade la moscadel Mediter¡áneoocu¡rida y del cierre de las exportacionesde frutasy hort¿lizashacia en octubrede 1986, los mercadosde EstadosUnidosy Japón,el ICA entabló conversacionescon las autoridadesde sanidadvegetalde esosdospaíses,con el fin de acordar los linearnientosy requisltospara la reapertura de dichos mercados.Recientemente, los EstadosUnidos anunciaron la apeftura a las exportacionesde mangomediante la implernentaciónde ciertos protocolosfitosanitarios,que ya se encuentran en estudio por parte del ICA y del sector privado. En cooperacióncon la Federación Nacional de Cafeteros,el ICA continuó la campañade control de la royay de prevencióncontra la presenciade la broca del cafeto y otras enfermedades.Con este propósito, reforzó el se¡vicio de inspeccióny cuarentenavegetalen los puertosy entradasfronterizas.Como resuttado de estos servicios se decomisaron 1.3,14kilogramos de material vegetalinfectadoy se realizaron400incineraciones. Mediantela labor coordinadadel ICA y FEDERACAFE,en septiembrede 1988 se logró detectarla broca del cafetoen Tumaco,Putumayo,MagdalenaMedio Antioqueñoy en zonascafeterasde La Plata (Huila). Para evitar su diseminación se erradicaronen Tumacoy el Baio Putumayo108.000átbolesde café En materiade supervisiónde la calidadde alimentosparaanimales,seobserva un mejoramientosustancialen las desviacionessobrecontenidode minerales, al disminuir éstasde 45%en 1986al 217oen 1989. En el campode la sanidadanimal el ICA logró mantenerlibre de fiebre aftosa la zonanoroccidentaldel Chocó,y sin brotes de tal enfermedadla región del UrabáAntioqueño.De igual manera,se incrementóel control hastala margen izquierda del río Sinú y se extendió la cobertura geográfica,a partir del segundosetnestrede 198?,a los departamentosde Sucre,Bolívar y Atlántico' Todas estas accioneshan sido posibles por el apoyo decidido del ICA al ConvenioCooperativoICA-USDA.Uno de los logrosmás importántesde este Programafue haber conseguidomantener libre de este flagelouna zonacon 410.000 bovinosdurante más de I años,lo cual signiftcaun ahorro privado de $1.000millones. Otro hecho destacablefue el incremento de la ateneión a fineas,pues de 13.800predioscon 1.2millones de bovinosatendidosen lg86' se pasóa 43.100fincas con 4.0 millones de bovinoscontroladosen 1989.En la ejecuciónde esteprograma,entre 1986y 1990el ICAgasüícercade US$5.9millones de Con relación a la vacunaantiaftosase resalta el control efectuadoal 1007o de vacuna 100.8 de dosis total de millones la producciónen 118lotes,con un acuosay oleosa,mediante la aplicación de pruebas directas en bovinos.Al respecto,en 1989se registraronnivelesde aprobacióndel97Vaen Ia vacunade para la del vehiculo oleoso' vehículo acuosoy del 1007o. 20 MEI\4ORIAS OE CERENCIA.

(14) FonruncrMrENTo. DE LA PLANEACIuN. lll Institutoes conscicntcde quc el fortalccinrientode la capacidadde generación,tlansfclerrciay proteccióna la producciónno se dan en el vacÍoni sino que ucct¡sitan el ingredientede un sistenrasólidode automáticamente. planificacióny soporte.Por tal nrotivo,la últinlareorganización del ICA ajustó y fortaleciósu procesointcrnode planificaciónmediantela incorporación en para que sea la de Planeación su estructulaorgánicade una Subgerencia de organizar, responsable orientary desarrollard icho proceso. Con el nuevosisternase pretenteestimularlos principiosde la planeación estratégica en el Instituto,conel objetode asimilarlos carnbiosen el entorno ico que afectanla institución.EI fortalecimiento socio-econónl de las actividades de Plancaciónsignificatanlbiénaccionesmás decididasen materiade técnicanaciouale internacional. cooperación Flnestecampoesprecisorelievar losconvenios ICA-USDA contrala fiebreaftosae ICA-GTZ-Sanidad Animal, por la aplicaciónde rnétodospara Ia asistenciatécnicaintegral en nutrición y sanidad aninral,ICA-CORFILCA-GTZ sobreaprovechamientode fuentesnuevas y renovablesde energía,aplicablesa Ia agriculturay la ganadería,e ICA-CIMPApara el mejoramientode la industria panelera,suscritoscon los gobiernosde EstadosUnidos,AlemaniaF ederaly Holanda,en su respectivo orden.Asimismo,cabedestacarel ConvenioICA-CIATpor susinvestigaciones en pastos,arroz, yuca y fríjol para el trópico, y cuyo costo ascendióa US$ I millonesduranteel cuatrienio1986-1990 conun alta participacióndel ICA en el mismo. De otro lado, para respondera la nueva vigencia del EstatutoOrgánicodel Presupuesto o Ley 38de 1989, seha impulsadola consolidación del Sistemade Proyectosdel ICA como mecanismoorganizadode planificaciónde susdiversasactivid adesy proyectos.. Rnc ansos rruMANosr r'REsupuEsrALEs En elárea de Ia capacitación, especÍalmente la relacíonada conel postgrado, entre 1986y 1990el Instituto logró capacitar74 profesionalesa nivel de M.S.y 32 a njvel de Ph.D.,en 40 universidadesnacionalesy extranjeras.Se invirtieron en estaárca US$5.1millones,sufragadosen su totalidad con recursosdel préstanto cxl.orno 2303-CO.En los próximos años el ICA contará con 500 profesiotralt's concstudiosde postgrado, 100a nivel de Ph.D.y el restoa nivel de.M.5-En estecon[ex[oesbie¡ promel"edora la accióninterinstjtucional con la UniversidadNacionalde Colombia,con el objetode reunir la capacidad científica y l.écnicade las dos entidadcs, y poder ofrecer programas de postgrado,incluido el doctoradoen camposde interés institucional,regional y nacional. El gobierno colombianoha venido apoyandolas accionesdel ICA, mediante adecuadasdel presupues¿o asignaciones nacional.En efecto,desdecomienzos de estecuatrienioel gobiernoactualincrementósustancialmentelas apropraciones presupuestales, al pasar éstasde g 11.953millones (pesosde l9g9)en g 1986a 16.303millonesen 1989. De formacomplementaria,el presupuestofue. 2I MEMORIAS DE OERENCIA.

(15) reforzado con los ingresos provenientesdel crédito externo 2303-COpor U5$63.ilmilloncs;de los US$53.1millonesejecutadoshastadiciembrede 1989, el ti8%se atribuyeal períodocomprendidoentre 1987y 1989,esdecir US$36.2 US$8.2millones;en equiposy lnillones.Err obrascivilesse desembolsaron y millones; en vehiculos maquinaria,US$4.0millones;y materiales,US$i12.6 US$5.0millones. en capacitación, En materiade generaciónde recursospropiossecreó la Oficinade Promoción de Tecnologíay se emprendielon accionesfundamentalespara el futuro de este campo.En primer lugar, se obtuvo la autorizaciónpara incrementarel cupo de endeudamientointerno de 120a 700 millones de pesos.En segundo lugar, se inició una modalidad innovadora de proyectos comercialescon PROEXPO,de los cuales el del Centro Caribia llevó a la siembra de 100 hectáreasde frutales (melón,papaya,citricos, mango)para exportación,con una inversión de más de 300 millones de pesos.Adicionalmente se tienen sembradas100hectáreasde marañónen Carimagua(LlanosOrientales).Recientementeel ICA ha realizadoexportacionesde melón y papayaa Europa, Ia factibilidadde estaempresa. demostrando. M onnnMzqcroN DELDESARRoLLoTECNoLoGrco La investigacióny la transferenciade tecnologíason tareas que, aun cuando exigenelevadasinversionesen capital físicoy humano,tienen una alta rentabilidad social.De ahi que la capacidaddel ICA paragenerartecnologíasehaya visto ampliada a travésdel mejorarnientode la infraestructurafisica y de la construcciónde nuevasobrasen las diferentesregionesdel país,complementadascon la dotaciónde maquinaria,equiposy vehículos.Ese aumentoen la infraestructura Iisica ha sido posible mediante los recursos del préstamo ICA-BIRF 2303-CO.En total, se construyeron250.000metros cuadradosen invernaderos,centrosde d iagnóstlcoy oficinas.En la adquisición laboral-orios, y construcciónde obrasel ICA invirtió, duranteel maquinaria de equipos, período 198?-1989, US$30.3millones,de los cualesUS$24.3millones provinieron del citado empréstitoexterno. En el campode las construccionesse destacael Laboratoriode Bioseguridad, en Saludy ProducciónAnimal - CEISA' denominadoCentrode Investigaciones localizadoen los prediosde la UniversidadNacionalde Colombia,contiguoal I\IédicasVeterinarias-LIMV,para la investigaLaboratoriode Investigaciones y salud animal.El costode inversión biotecnologia ción en cienciasanimales, millones. en estaobra asciendea $780 Con el fin de apoyar la investigaciónagrícola y los nuevos desarrollos en proyectosespecialesy biotecnología,se construyóel Laborato¡iode Disciplinas Agrícolas en "La Libertad"-Villavicencioy se están construyendodos laboratoriosmodernosde disclplinasagrícolasen Tibaitatá-Regional1y Palmira-Regional5, cuyo costoasciendea $750millones.Se esperaconcluir las obrasactualmenteen desarrollo,exceptoel "Laboratoriode DisciplinasAgrícolas"del CNl-Tibaitatá,obra que ya se adjudicó y cuya terminación está previstapara l99l por un costode $472.5millones.. DEGERENCIA 22 MEMORIAS.

(16) En cuanto a equipospara investigaciórr, se adquirierondos microscopios electrónicos,un difractómetro de rayos X, equipos de espectofotoluetríay colol'imetríay un fitotrón.Asimisrno,cabedestacarla transformaciónsustancial en los procesosde sistematización e informacióntécnicay tecnológica, mediantela adquisiciónde equiposde cómputo,por un valorcercanoa los 1.5 millones de dólares. Para contar con una renovadainfraestructurafisica de apoyoa la tarea de la protecciónagropecuaria,el ICA con reeursosdel presupuestonacionaly del crédito externoadelantó,entre otrasobras,la construccióndel Laboratoriode Semillas de Valledupar, el Laboratorio de SanidadAnimal y Vegetal en el CNl-Palmira,la EstaciónCuarentenariade Mosqueray la remodelacióndel Centro de Diagnósticode Cartagena.La inversión en estasáreas ascendióa cercade $ 420millones.. MEMORIAS OEGERENCIA 23.

(17) roN Le twsTrTucTuNALIZAC DE LA PLANEACION La supervivenciay el desarrollode una institución dependende su capacidad para adaptarsea las nuevas formas de organizaciónsocial y la posibilidad de atraer recursos,más aún si se trata de una entidad que ofrece resultados(productosy servicios)de medianoo largo plazo,como son los de la investigaciónagropecuaria,el control de la sanidadanimal y vegetaly la drfusión de los nuevoshallazgostecnológicos.El problema consisteen identificar mccanismosefectivosde interaccióninstitucional con el mundo politico, con el rnundode los productoresy gremiosy con el mundo científico nacional e internacional, que permitan aumentar la credibilidad del Instituto y asegurarel cumplimiento de su mandato.En consonanciacon lo anterior, el Decreto-Ley501de 1989creó la Subgerencia de Planeación,con dimensionesy responsabilid ades diferentesa las que tenía la anterior Oficinade Planeaciónen el contextodel Decreto1l14 de 1984. Colornbiaha tenidouna lalga tradiciónen rnateriade planificacióneconómica. El aÉiculo 7o. del Acto LegislativoNo. I de 1945otorgó al Congresode Ia Repúblicala atribuciónde fijar los planesy programasa que debesometerse la economíanacional. Durantelos añoscincuenta,misionescomola de la Cepaly la de Economíay Humanismo(Informe Lebret) propusieronla creaciónde un ente nacionalde planeación,el cual se concretóen la Ley 19de 1958.Diez anosdespuésnació la planeaciónsectorial medianteel Decreto 2420de 1968,con el fin de armonizar la política agropecuariacon el plan nacional de desarrollo. Por tal motivo,mediantela reestructuracióndel Ministerio de Agricultura se creó la Oficinade Planeacióndel SectorAgropecuario-OPSA, cuyasfuncionesfueron determinadasen el Decreto 1050de f968. El mismo Decreto 2420 incluyó dentrode las responsabilidades del ICA la funciónde realizaruna planeación formal de susactividades,con el objetode contribuir eficazmenteal desarrollo agropecuariodel país y al mejoramientodel nivel de vida de los productores ru ral es. De conformidad con este marco legal, en 1969nace "la Oficina de Planeación" del Instituto,creada por el Decreto 736 de 1969del Ministerio de Agricultura,y encargadade la planificaciónde sus recursosfinancieros, fisicosy técnicos.Posteriormente, mediantela Resolución278de 1971sele adicionaronlas funcionesde capacitación, educacióny cooperacióntécnica. No obstante,las mencionadasfuncionesno se ejercieron totalmente, pues dicha Oficina se orientó primordialmentea solucionar problemas presupuestalesy descuidótanto el establecimientode prioridades por programasy proyectosy la realizacióndel seguimiento,comola evaluación de impactode los mismos. Como consecuenciade esta situación,al interior del Instituto se fue conformandouna planeación paralela técnico-cienl.ílica que realizóuna importante tarea,mediantela identificaciónde las principaleslimitantestecnológicasde. MEMORIAS 27 DEGERENCIA.

(18) l a p r o d u c c i ó n a g r o p e c u a r i ay e l p l a n t e a m i e n t od e p e r f i l e s d e p r o y e c t o sd e s t i nados a solucionarlos. Estc esfuerzo se concretó en el Plan Nacional de Investigaciones Agropecuarias-FlANlA. El Decreto 1114 de 1984 no logró n l o d i f i c a r s us t a n ci a l r u e n t e l a t n c n c i o n a d at e n d e n c i a .E n e f e c [ o ,I a O f i c i n a d e P l a n e a c i ó l l c o n t j n u ó c o m o a s e s o r ad e l a G e r e n c i a G e n e r a l y s u s t a r e a s s e redujeron a preparar el proyecto de presupuesto anual, el Plan Cuatl'ienal de Inversiones, y a registrar los convenios de cooperación técnica. Frente a tal situación, a mediados de 1986 se inició un esfuerzo para que las a c c i o n e sd e l I C A o b e d e c i e r a na l a s d i r e c t r i c e s y a l a s p o l í t i c a s d e l G o b i e r n o Nacional y del Xfinisterio de Agricultura. Un reflejo de ello es el activo papel que el Institutohajugadoen el Plan Nacionalde Rehabilitaciónyen los Planes de Oferta Selectiva. Asimisrro, se han dado pasos graduales para que el sector d e l o s p r o d u c t o r e s ,a t r a v é s d e s u s g r e m i o s , p a r t i c i p e d e l a p r o g r a m a c i ó n tecnológica con el fin de garantizar resultados que satisfagan sus demandas.. Et nnrontvo AL srsTEMADE pRoyECTos normas el procesoanteriory establecer Conel propósitode institucionalizar y procedimientospara sD operacionalidad, se adoptó como instrumento "El Sistemade Proyectos",mediantela Resolución2622de octubreI de 1987;este evaluaseguimientoy ejecución, sistemacontemplalasetapasde formulación, implantó 1987 se Instituto. Por lo tanto, en ción de las actividadestécnicasdel para todo el ICA la programaciónde susactividadesen forma de proyectosy comofruto de estamedida,se conformóun bancode los mismos.Sin embargo, no fue posibleponer a funcionarel sistema,debidoa la diversidadde acciones y serviciosque presta el ICA y a la dificultad para equiparar los proyectosde investigación,transferenciay proteccióna la producción.Es decir, que existen, en el fondo, problemasrelacionadoscon la definición conceptualdel y de por un lado,y con los nivelesde responsabilidad término "Proyecto", por el otro. participaciónen la planeacióny ejecuciónde dichos"Proyectos", No obstante,a partir de 198?se ha tratadode incorporar elementosde planificación a rrivcl locaf o de los CIIECED,donde la nuevafilosofia de trabajo se de problemasde los cultivoso especiespecuaha enfbcadohaciala sc¡lución rias en forma integrada. Hacia noviembrede 1989,la reción conformadaSubgerenciade Planeación definió, dentro de susprioridades,la puestaen marchadel Sistemade Proyectos,para lo cual sedió a la tareade que la programaciónpresupuestalseciñera al Plan OperativoAnual de InversÍones(POAI)y al de funcionamiento(POA-F)' Para la vigenciade 1990se buscóestablecercorrelaciónentre el Sistemade Proyectosy Ia programaciónpresupuestal,pero sólo a nivel del POAI, y se comenzóa fundamentarsu operacionalizaciónen las futuras vigencias'Para el efecto, se convino iniciar el establecimientodel "Banco de Proyectos" demandadopor el DepartamentoNacionalde Planeación,comolo exigela Ley 38 de 1989.Es decir, que la misión se ciñó a las accionesde ínvestigación agropecuariay a los seruiciosy campañassanitariasfinanciadascon el presupuestode inversión.. 2 8 M E M O R I ADSE G E R E N C I A.

(19) Con el fin de reactirar el sistema,a Iinales de lg89 se utilizó un proceso metodológicoinfornal de programaciónde actividadespara Ia vigencia1990en pt'itnera 1991.Esteejerciciopelmitióefectuaruna definiciónde proyectos seconstituiráen un mecaaproximacióu. Por'último,el Sistcmade Proyectos nisrnoeficazpar'¿que se puedaDponer en tnarchalos otros instrumentosde planes y segu¡miento, planif-rcación, la elaboraciónde talescomola evaluación y técnica, la revisión Precisamente, tecnológicosregionales la cooperación externa(CapítuloV) de los programasde lnvestigaeionllamó la atenciónsobre el fortalecimientode un sistemaapropiadode evaluaciónpara poder valorar el aporte técnicoy científico de los resultadosde los proyectosde investigación. Un mecanismoanálogodebe implantarseen los programasde las otras dependenciasdel Instituto.talescomoIosde la fiebre aftosa,la brocadel café y el desarrollocampesino. Ahora bien, puesto que la actividad planificadora es compleja y no puede realizarsetotalmentedesdeel nivel central,se pretendeque las seccionesde seguimientoy evaluacióna nivel regionalse constituyanen unidadesoperativas y de coordinacióncon la Subgerencia de Planeaciónpara realizar las diferentestareasdel Sistemade Proyectos.A estasseccionesles corresponderá iniciar la elaboración de los planesregionales, la formulaciónde losplanes efectuarel seguimiento de los operativos del presupuestode funcionamientoy proyectosdel POAI en coordinacióncon la planeacióncentral.. Ll punsrA EN MARcrrA DE LA nLANEACTDN ESTRATEGICA EN EL ICA El an)bienteen que se mueven los institutos nacionalesde investigaciónse torna cadavez máscomplejo.La naturalezadel cambiotecnológicoes tal que se experimentaninnovacionesaceleradasy constantes;las economÍasde los paÍsesen desarrollo se ven sometidasen forma sucesivaa fuertes presiones de carácter endógenoy exógeno,y los recursosdisponiblespara cumplir su misión sonescasos. Por otra parte,cadadía sonmásnumerosaslas exigencias del Gobierno y del sector privado, lo mismo que la competenciade otras entidadespúblicasy privadasdel país. En estepanoramano cabeotra alternativaque realizarun diagnósticopreciso de estasfuerzase influenciasy orientar las accionesdel Instituto, mediante políticas de medianoy largo plazo que respondana ellas y que exploten las ventajascomparativasde las entidades. El Decreto501de 1989institucionalizóeste tipo de planeaciónen el ICA con el propósito de armonizar la estrategiade investigaeióny transferenciade tecnologíacon las políticas de desarrollo y con las tendenciaseconómicas, políticasy socialestanto a nivel nacionalcomo internacional. Al interiordel lnstituto tambiénseincluyela coordinaciónpara laformulación integral de los planesglobalesde acción institucional en el medianoy largo plazo,en sus áreas de investigación,transferenciay proteccióna la producción. Para apoyar esta labor, es de suma convenienciaelaborar estudios estratégicossobrefenómenosimportantesque afectanel papel del Instituto, o que contribuyena clarificar sus programasprioritarios y su acción global.. MEMORIAS DECERENCIA 29.

(20) Dentrode estemarcosc establecctarnbiénla ¡ecesidadde institucionalizar inclusoantes a evaluarsusrealizaciones, destinadas en el ICA las actividades y (ex-ante), que lo mismo el seguiniento evaluación de su de ejecutarlas y que (ex-post), Ientacotrtribu¡'en a darle confiabilidad tareaséstas impacto bilidad socialal productoinstitucional.. Et ptrlv NACToNAL DE TIwESTTGACToNES AGROPECUARIAS.PLANIA En 1979el ICA elaboró un primer diagnósticotecnológicodel sectoragropelos principalesproblemasen cuarioen el cual se sometierona consideración la ofertad isponiblepara laslimitantestecnológicasy materiade investigación, y para las distintasregionesy por vegetal o animal, solucionarlas especie naturalesde Colombia. subregiones Bajo este esquema,se logró diseñar un plan de investigaciónen el que se conbaseen la relevanciade los probleconcretaronIasprioridadestecnológicas maspor resolvery la ofertatecnológicadisponibleen el ICA Dicho plan,denominadoPI.ANIAl, sc orientóhaciala obtencióndeftnanciacióninternaoexterna, del presupuestode inversión para la debido a la baja participación(0,16cl¿) en el PIB sectorial,mientrasque en otros paisescon agropecuaria investigación entre 0.70y coeficientes igual rrivr'ldc dcsarrolloeconómicose presentaban plan 1989. en 117 millones de fue estimado US$ dcl l'llt. Fllcostodel 1.09á Aparte de la formulación de proycctosprioritarios de investigación,el PLAy la de la capacidadde la investigación NIA I conlernplóel fi¡rtalecimieltto que pudieran incorpoen innovaciones cienl.ilicos de loshallazgos conversiórr rarse a procesosproduct¡vos.De manera análoga,el PIANIA I propuso la generaciónde solucinnesautóctonaspara los problemastecnológicosmediante el usodel métodocientífico,la orientaciónde la producciónnacionaldentro del sectoragropecuarioy la integraciónde la investigacióny la transferencia de tecnologÍa con otros planes de producción y desarrollo. Asimismo, el PLANIA buscóen parte la coordinacióninterna conotrasentidadesdel sector, para lograr una mayorefectividaden materia de investigacióny transferencia de tecnología.El plan se elaborópara seisregionesnaturales:Andina,Caribe, Pacífica,Valles Interandinos,Orinoquiay Amazoniay 42 subregioneso áreas homogéneas. ecológicamente El PLANIA I definió 1501proyectosagrícolasy 498pecuariospara resolverlos problemasde 25cultivosy I especiespecuarias.Para el desarrollotecnológico se vió la necesidadde capacitar a los profesionalesdel Instituto en cursos especializadosa nivel de M.S. (194)y Ph.D. (103),respectivamente.Una vez formulado este plan, el tCA, a instancias d€l Depaftamento Nacional de de la Unidad de EstudiosAgrariosy el Ministerio Planeación,específicamente de Agricultura,logróen 1983obtenerdel BancoMundial el empréstitoexterno para ser ejecutado en un lapso de cinco años: 2303-COpor US$ 63.400.000 (junio). 1985-1990. OECERENCIA 3OMEMORIAS.

(21) AcrueuzecroN DErprANrAr El cambiocontinuo en las condicioneseconómicasdel país y en los requerimientos tecnológicosdel sector agropecuariopuso de presentela necesidad de actualizar el PLANIA I. El diagnóstico realizado id.entificó desafíosde gran envergadurapara la investigaciónagropecuariaen el presente decenio: la poblacióncolombianaalcanzaráen el ¿ño 2.000alrededor de 36 millones de habitantesy requerirá de US$12.000 millonesen exportacionespara continuar eon un nivel de desar¡olloeconómicoadecuado.Las exportacionesde bienes agrícolasy pecuariosserán estratégicas;por Io tanto, será necesarioapoyar aquellosproductosen los cualesse tengauna ventajacomparativaclara, para lograr competir a escalainternacionalcon numerosospaísestropicales.Adicionalmente,en Colombiaexiste un porcentaje alto (207a)de población con deficienciasen nutrieión,o que viven en condicionesde pobrezaabsoluta. Ante estascir'('unstanc'ias, f ue necesariogestarentre 1988y 1989el PIANIA II para cubrir el período 1989-1993. Este plan introdujo modificacionessustanciales en la metodologíay las estrategiasdesarrolladasen el PIANIA I, 1981-1986, tales como una nlayor participacióndel sectorprivado y un mayor cubrimientoa partilde certámencsmicroregionalesy regionales,cuyariqueza en datosy análisispelrnitió una mejor lbrmulacióndel plan nacional.Asimismo, se introdujeron elemeritosclavespara detectarlos factoresque limitan la difusión tecnológica. Dentro del PLANIA Il es precisodestacarla importanciaque se concedea las regionesen la investigacióndel futuro.En efecto,existenpotencialidadespara la utilizaciónagrícolay pecuariade suelosubicados:a) en las zonasárida y semiáridade laAlta y MediaGuajiraquecubrenuna extensiónde 1.?millones de hectáreas;y b) en zonasde la Orinoquia donde se pueden explotar en agricultura2.1millonesde hectáreas,adicionalesa las 180.000 que actualmente hay en uso agrícola,sin contar la posible explotacióncon ganaderíaextensiva de 13millones de hectáreas,aproximadamente.. PLqN NACIuNAL DE TRANSFERENCIADE TECNOLOGIA.PLANTRA Lasprimerasactividadesorganizadasde transferenciade tecnologíase iniciaron en 19¡18con la creación de la Oficina de Extensión en el Ministerio de Agricultura, que desplegóaccionesde difusión tecnológicaa través de 15 seccionesa nivel departamental.El conveniode cooperaciónentre Colombia y EstadosUnidos dio origen al ServicioTécnicoAgrícola Colombo-Amerieano'STACA,en 1953.Con la creación del ICA en 1962-63se le asignó dicha función al Instituto,y para tal I'inen 1968sefundaron42agenciasde extensión rural que en el deceniodel sesentasetransformaronen agenciasde desarrollo rural. Con el crecientecarnbiode modeloinstitucional,la difusión d.einnovacionesse está realizandoa travésde unidadesespecializadasen los 66 CRECEDque el ICAtiene ahoraorganizadosen las distintascomarcasde Colombia.. MEMORIAS DE CERENCIA 31.

(22) del ICAcomenzóa dirigir la realizaciólt Hacia1983-84 la Oficina de Planeación de [ecr.rología, el cual permitiódetersobrcla tralrsfererrt:ia de un diagnóstico y la clasede necesidades tecnológicas regionales, el entorno minar'lacarrtidad disponible de la producción,Ia ofcrtatecnológica ccouórnico ) socio-cultural los problemasde cn cl I(l^, lr¡susuariosI'inaicsy los usuariosintermediarios, e interinstitu cional en esetipo de in[¡'a la adop<'i<irr ¡ la filta dc c¡.ro¡dinaciól información identificaron 83 especies se labores.l\ledianteel análisisde la y pastos 11en especiespecuarias. prioritarias,distribuidasen 59cultivos,12en De.ltotal de especiesconsideradas,el 5970correspondióa renglonesexplotaConvienedestacarque la mayorimportancia dos por pcqueriosproductores. sepresentóen las regionesAndina(507c) relativade la demandadt: tecnología y Caribe(2?%). Debido a la falta de una financiaciónadecuada,el PI-ANTRAI no pudo ejecutarse; de ahí la necesidadde actualizarloen 1989.Variascircunstancias contribuyeron a ello: La puestaen marcha del SistenlaNacional de Transferenciade TecnologíaSINTAP a travésdel Decreto1946de 1989,la descentralizaciónpolítico-admide la asistencia técnicaa losmunicipios(DecretoLey nistrativayla delegación 77 de 1987).En realidad, el PLANTRA II se torna indispensableen razón al sinnúmerode entidadespúblicasy privadaso gremialesque operan con cubrimientonacional,regionalo local,lo cual planteala necesidadde una coordinaciónadecuadaentre ellas mismaspal'aque el procesode difusión resulteexitoso, Valga reconocer que en fecha reciente entidades como las Secretaríasde Agricultura de algunosdepartamentosy la CajaAgraria han desplegadonotables esfuerzosen laboresde transferenciaagropecuaria,esta última entidad Empero,Ia a travésdel mecatrismode "ExtensiónDirigida a Objetivos-EDO". participaciónde la mayoríade los entesmunicipalesen materia de asistencia técnica desafortunadamentecontinúa siendo débil. En idéntico sentido, el Ministerio de Agricultura ha otorgado especíal prioridad a Ia difusión de innovacionesa travésde la formulación del "ProgramaNacional de Transfedentro del cual el ICA jugará rencia de TecnologíaAgropecuaria-PRONATTA", un papelfundamentalparael logrodel objetivoinstitucional. La reformulacióndel PI-ANTRAtenía comoobjetivosprimordialesactualizar la informacióntecnológicae identificar nuevosmecanismospara la entrega de la tecnologiaapropiadapara los usuariosdel sectoragropecuario;formular perfiles de proyectosde transferenciade tecnologíaagropecuariaacordescon la problemática actual, y establecerdentro del SINTAP el mecanismode control de las entidadesparticipantesen la ejecucióndel plan, a saber:el ICA, la CajaAgraria, el Sena,el Incora, Himat, Fondo DRI y el Ministerio. En términosglobales,del diagnósticodel PLANTRA II surgieronsiete conclusionesbien interesantesque son:primero, que los 66 CRECEDdel ICA atienden atodaslas regionesnaturales,pero su acciónsecentra en Ia regiónAndina con 36 Centros,es decir,el447oyla regiónCaribecon 18Centros,equivalentes al 22fo del total; segundo:se estudiaron 112 especies,de las cuales 7l son cultivoso arreglos,12sonespeciespecuariasy 29sonpastosy forrajes;tercero: para el pequeio productor el número promediode especiespor CRECEDfue de I cultivos,4 especiespecuariasy 3 forrajes,para un total de 15especiespor CRECED.Para el mediano y gran productor, se identificaron 5 cultivos,4.

(23) especiespecualiasy 4 forrajcras, para un total de 13 especiespor CRECED; cuarto:losCRECEDdelValledcl Patía,Altiplano Nariñense,TolimaSur,Bajo Putumayoy Provilrciade GarcíaRovila no presentanprioridadesen cultivos para los nredianosy grandesproductores,aunquepara éstos,en la mayoriade CRECI,Dexiste prioridad en uDaespeeiepecuaria;quinto: de los 71 cultivos estudiados,16,es decir 23Va,son arreglos;22 espeeiesagrícolas,equivalente al 317c,son explotadospor productorespequeños-El único arreglo que es prioritario para todo tipo de productores el maízintercaladocon fríjol; sexto: de los ?l cultivosanalizados,T0integranla canastade los pequeñosproductores y sólo 49 son básicospara la de los medianosy grandes agricultores;y séptimo: los principales cultivos del pegueño agricultor son maÍ2, plátano, yuca, caña panelera,fríjol y cacao;y los del medianoy grande,maí2,sorgo, algodón,yuca,plátanoy papa.En el área pecuaria,la especieprioritaria del pequeñoproductor es la porcina y las del medianoy grande,los bovinosde doble propósitoy de carne. Por último, cabe nrencionarque Ia formulaeióndel PIANTRA II ya está casi terminada en todassusfasesy, dado el avancede los diagnósticos,en 1989se realizó una Misión FAOiBancoMundial para una probablefinanciaciónexterna del ProyectoPI-ANTRAdentro de PRONATTA.De la" Ayuda Memoria"se deduce que debe exisl.iruna adecuadacootdinación interinstitucional,elernentoque estádentro del marcodel SINTAP.De igual manera,el proyectode crédito externocontenplaráaccionesque recibieronpocao medianaatención en el PLANlA, cornopor ejernplolavalidacióny ajustede tecnología,el manejo de los recursosnaturales,sobretodo en materia de conservaciónde suelosy utilización óptima del aguaen los procesosproductivosagrícolasy pecuarios.. ftteutso. A LA cooPERACroN TECNToA La cooperacióntécnica dentro del ICA juega un papel de suma importancia, como instrumentode difusión cientifrcay tecnológicay comorecursocomplementario para cumplir a cabalidadsusobjetivosde investigación,transfereneia y protección a Ia producciónagropecuaria.Conscientede este hecho, el ICA creó dentro de su nuevaestructura(Decreto2326de 1989)una División de CooperaciónTécnica,adscritaa la Subgerenciade Planeación,con funciones especíhcasde formular planesy programasen su campode acción,participar en las negociacionesde conveniosy efectuarlesa éstos un seguimientoy evaluación permanentes,con el fin de compatibilizar sus accionescon las prioridadesinstitucionales. En cumplimiento de las responsabilidadesenunciadas,durante el período comprendidoentre agostode1986ymarzode 1990el ICAcelebrol0l convenios de cooperacióntécnica,79 de ellosdentro del ámbito nacionaly 22 de carácter internacional,por un valor de $6.650millones, suma que representael 8.67o del presupuestototal del Instituto y el TLSVo de su presupuestode inversión. Mientras que en 1986se suscribieron23 acuerdospor un valor de $ 540.3 millones (pt.sosde 1986),en 1989se pactaron 30 por una cuantía de $956 millones (pesosde 1986).A través de estos convenios,en particular los de índole internacional,el ICA ha logradosuperarseriosobstáculosen acciones. MEMORIAS DEGERENCIA 33.

(24) priol'itariasde investigación,difusióll y protecciónde especiesagropecuarias, a la alturade losavances en cienciay tecttología I' sil.ua rse.e n a lgunosaspectos, por utlas nac¡ones del nrundo. alcanzados su acciónen la búsqueda En efccto,por corrducto de ellosel ICA incrernetrtó conlola salud animal,las fuentesde de solr.¡cioncs a problemasespecÍficos y el mejoramientode la industria panelera,el energíano convenciorrales las la tristezade los cítricosy las metodologías de la mosca de frul.as, control planificación pequeños de fincasde agricultores. de También por la vía de los acuerdosinternacionalesse avanzóen la investigación sobrecultivosespecíficoscomo el arroz,el fríjol, la yuca y los pastos,en cooperaciónconel CentroIn¿ernacionaldeAgricultura Tropical-CIAT;el maíz y el trigo, con el apoyodel Centrolnternacionalde Mejoramientodel Trigo y el Maíz(CIMMYT);la papa,con los auspiciosdel CentroInternacionalde la Papa (CIP); y el plátano y las leguminosas,con la ayuda de la Comunidad EconómicaEuropea(C¡lE). En el plano de Ia accióninternacionaltambiénmerecedestacarseel proyecto de PROCIANDINO,en el cual se integrantodoslos paísesandinoscon miras a buscarsolucionesconjuntaspara la producciónagrÍcola(fríjol, maí2,papa, soya,etc.)y para aprovecharlas experienciasy tecnologíasdesarrolladasen forma individual por cada uno de los paísesinvolucradosen el mismo.La experienciacon esteproyectoha resultadobastantepositiva;de ahí la intención de continuarlo, inclu¡,endonuevasáreasde trabajo comola de Ios recursosnaturales. En el ámbito nacional,la concertacióncon entidadespúblicasy privadas facilitaron al ICA el buen cumplimiento de su gestión.Tal fue el casode su participación concertadaen el Programade Desarrollo Rural Integrado,el Plan Naeional de Rehabilitación y el apoyo a los programasde la reforma congremios un fuerteimpulsoa la asociación agraria.Se imprimió,asimismo, productor para Instituto el en la facilitar integración del con la agrÍcolas principales agremiaciones formulacióny ejecuciónde actividades.Entre las y entidadescon las cuales se adelantanhoy accionescooperativas,figuran: Fedearroz,Fenalce,Fedemol,Fedepalma,BancoGanadero,FondosGanaderos, Federacafé, Federalgodón, Conalgodón,Diagonal y Asocana. Además,se consiguiófinanciaciónde organismoscomo COLCIENCIAS,para trabajar en sistemasde produccióny en maquinariaagrícola;del SENA para el desarrollode metodologíasde capacitaciónpara que los campesinosparticipen activamenteen los procesosde investigación;de PROEXPOpara hacer ajustesde tecnologíasemicomercialen cultivosde exportación(melón,papaya, cítricos, mango,algodóny marañón)y con el Ministerio de Relaciones Exteriores para la formaciónde empresariosagrícolasde los paísesde Centroaméricae Islas del Caribe Un hecho que merecedestacarsecomo logro importanteen el cuatrienio 1986-1990 fue la celebracióndel conveniocon la UniversidadNacional de Colombia,con el fin de integrar el capital humanoy la infraestructura fisica conjuntas,aprode ambasinstitucionesen la realizaciónde investigaciones de cadauna de ellasen cienciasbásicas vechandolas ventajascooperativas y tecnologiaagropecuaria. se canalizaríana través Dichasinvestigaciones y para responder programas postgrado doctorado nivel de maestría de a de. DECERENCIA 34 MEMORIAS.

(25) a los retosdel dcsarrollotocnológicoy la scguridadalimentariaen la presente décaday cn los deccniosveniderosdr:l sigloXXI. En términosgenerales,durante esteperíodose buscóreforzar a travésde los conveniostodas las áreas de competencia del Instituto. La investigación concent¡ó el fl)7o de los acuerdos;.la transferencia de tecnologia,el 27Vo;la proteccióna la producciónagrícolay pecuaria,el l07o;y la capacitaciónpre y postgraduada,el 37o. La necesidadde mantener una actualizaciónpermanentesobre los avances técnico-científicos del mundodesarrolladollevaion al ICA a iniciar una acción agresivaen la búsquedade nuevasfuentesde cooperacióntécnicainternacional. Fue así como se preparó un programade esta índole que fue sometidoa consideraciónde variasnacioneseuropeas,especificamente a Holanda,Francia, Alemania Federal y la CEE. De este programa,cerca de 10 proyectosse hallan en vía de negociación;dos de ellos con Holanda:uno en las áreas de extensiónrural y su ¡elacióncon la investigación, y el otro sobreaplicaciónde un sistemade informacióngeográficaa la producción;dos con Francia,orientadosal manejode los recursosnaturalesy a la produccióny exportaciónde frutas;y uno con la llepública FederalAlemanaen el campodel control de uso de agroquímicosen la producción.Con la CEE y la ComunidadFrancesade Bélgica se estángestionandolos pertinentesa biotecnologíaagrícolay pecuaria. También es inportante resaltar Ia participación del ICA en el "Programa Especialde CooperaciónTécnica"coordinadopor el DepartamentoNacional de Planeación.Dentrodel citadoprogramaseconcretóla ayudadel Japónpara desarrollarun proyectosobreel control de las moscasde las frutas. Por el gran aporte al desarrollo tecnológicoagropecuarioy a la economía sectorial,vale la pena hacer una reseñabreve de cuatro conveniosde coopelación técnicainternacionalque en estemomentoestáadelantandoel Instituto; ellos son: ICA-USDA,ICA-cTZ-Corelca.ICA-GTZ-sanidadAnimal e ICA-CIMPA. C orwntwo cooPERATrvo rcA-usDA Uno de los compromisos másdelicadosdel ICA esvelarpor la sanidadanimal del país.Entre las enfermedadesbovinasque mayorespérdidas económicas ocasionanal ganaderocolombianosobresalela fiebre aftosa.Para desarrollar programasde control y erradicaciónde estatemible zoonosis,el Instituto frrmó un conveniocooperativocon el Departamentode Agricultura de los EstadosUnidos de Norteamérica-UsDAdesdehace ya dieciseis años (lg?1l1990).Est€ convenio inició laboresen las áreasnoroccidentaldel departamentodel Chocó(t¡,el Urabá Antioqueño(II)yla margenizquierdadelrío Sinú(III).Debidoal éxitodel programa, a comienzosdel cuatrienio 198&1990 el GobiemoNacional,el Ministerio de Agriculturayel ICAconvinieronconel USDAextendersucobeÉurageográfica,a partir del segundosemestrede 1987,a los departamentosde Sucre OV),Bolívar (V) y Atlá4tico (\|I), para completarasí seisfrentesde trabqio. Aparte de prevenir, controlar y erradicar la fiebre aflosa en Colombia,el Programa busca impedir la diseminación de este flagelo a los países que todavíano lo padecen.Para desarrollardicho Programael ICA estáutilizando. MEMORIAS OEGERENCIA I5.

(26) Se los serviciosde 56 oficinasy 480funcionariosen las zonasmencionadas. estinra que hasta el plesente el costo total del mismo asciendea US$29.6 millones, atribuídos en un 45% a los recursosde contrapartida nacional a millones,cifra que travésdel ICA.Entre 1987y 1990dichovalol fue de US$10.8 presupuesto respecto del69% con al ejecutadodurante equivalea un aumerTto (US$6.4 millones).En 1989la inversión total alcanzóla el período 1983-1986 sumade US$2.6millones ($1.466millones),de los cualesal Instituto le correspondió aportar US$1.3millones, que equivalen al 47odel presupuestode inversióntotal del ICA.Ahorabien,medianteel fortalecimientode los recursos financieros,Ia atenciónse incrementóde 13.826fincasvisitadasy 1.2millones de bovinosvacunadosen 1986,a 43.080fincasvisitadasy 4.0millonesde bovinos controladosen 1989. Como logros importantesdel Programapuede mencionarseque desdehace más de ocho añosse ha conseguidomantener libre de esta enfermedaduna bovinos,lo cual significaun ahorroprivadode $1.000millones. zonacon410.000 En el Area lll-margen izquierda del río Sinú, se ha logrado extender la coberturade vacunaciónhastael 9070y se ha mantenidoen esenivel durante estecuatrienio. Entre 1987y 1989se realizaron 15 ciclos de vacunaciónantiaftosaen el área de ampliacióndel convenio.Es importantedestacarel alto cubrimiento(77%) de vacunaciónen las AreasIU y lV en el último ciclo de 1989.Comoacción complementariadebenmencionarseel control de la brucelosiscon incrementosdel 40(P7o en vacunaciónde ternerosy la detecciónde brotesde enfermedades vesiculares, acciónfundamentalpara conocerla epidemiologíade las mismas.. PR¡YECT> C o¡wnurc coloM Bo -ALEMAN, IDN ) AN I MAL TCA-GTZ-SAN La sanidadanimalfue,sin duda,unade lasáreasde atencióninstitucionalquemás apoyorecibió de la cooparacióntécnicainternacionalen el pasadorecienüe.En tal sentido se desláca,Iire¡a del Convenio ICA-USDA"el ecuerdo firmado con el gobiernode la Ilepública F-ederalde Alemania en 1980sobre"intensifltcacióndel control de enfermedadesanimalesen Colombia",cuyo objetivo era aumentar la producciónpecuariadel paísmediantela generacióny difusión de tecnologíasy el paraidentifrcary solucionarproblemasde de seguinriento diseñode mecanismos sanidadanimal existentesen los serviciosde asistenciatécnicaen nuestroterritorio. La ejecucióndel proyectoestuvoa cargodel Ministerio de Agriculturay el ICA por paÉe de Colombia,y de la DeulscheGesellschaftfuer TechnischeZusammenañeit (GTa, por parte de Alemania.Este conveniomaterializóel esfuer¿ode la FAO en encontrar solucionespara superar las deficiencias de los sistemasde produccióny sanidadanimalde los paísesdel tercermundo. Hastael presenteel convenioha tenidocuatrofases:La primera,comprendida entre el período 1980y 1983,se centró en el mejoramiento del servicio de informacióninstitucionaly regionalsobrelas enfermedadesde los animalesy la producción pecuaria, para que sirviera como base para la investigación aplicada dentro del proyecto.En virtud de los resultadossatisfactoriosobtenidos, Ios dos gobiernosconvinieronen continuar desarrollandouna fase II. DE0ERENCIA 56 l\¡lEM0RlAS.

(27) entre 1983y 1986,períododuranteel cual el programafue aplicadoa 116 explotacionescon una mayorparticipacióndel Instituto en su ejecución.Ante los resultadossatisfactoriosde la segundafase,ambosgobiernosreiteraron su intenciónde continuarel proyectoy lirmaron la fase III para el período Durante esta etapa,y dada la complejidad de los problemasde 1986-1989. sanidad,el ICA incluyódentro del grupo multidiscipl inario, elementosde en el áreade pastosy forrajes. nutriciónanimaly actividades De otro lado,al detectarseun vacíoen la formaciónprofesionalde los veteriseincluyóun programa nariosparael manejointegralde los hatosganaderos, sohremanejode la saludy producciónanimal de capacitaciónen metodologÍas para los asistentes de la pres0ación del servicio técnicosy entidadesencargadas de asistenciatécnicainstitucional.Entre las accionesde estafasesobresalela aplicaciónde los métodospara Ia asistenciatécnica integral sistematizada, de doblepropósitoubicadasen Córdoba elaboraday evaluadaen doceganaderías y aplicadaen distintosdepartamentos de Colombia. Otrasactividadesimportantesen estatercera fasese puedenresumir en: a) la de seguimiento;b) la formaciónde 225profesiocapacitaciónen metodologías de asistenciatécnicaintegralpecuariay c) el desarrollo nalesen metodologías en nutriciónanimal,talescomolos relacionados de proyectos de investigación y suplementación con la influenciade distintosmétodosde almacenamiento y parámetros productivos de alimentosen épocasde verano,la feÉilidad otros en vacasde doblepropósito. Dadala dificil y complejatareade la capacitación en el manejointegralde la produccióny sanidadanimal,se escogióla estrategiade disenarpara tal fin un mecanismoespecialque resultó plasmadoen la creacióndel CentroInterPor lo tanto,esa nacionalde Capacitación en DesarrolloPecuario-CICADEP. capacitaciónde los asistentestécnicosinstitucionalesy particulares,docentes universitariosy otros profesionalesvinculadosal sectorpecuariose impartió a travésde esecentro,con el apoyoconceptualy técnico de consultoresde la Facultadde Epidemiologíay EconomíaVeterinariade la Universidadde Reading(Inglaterra),del Instituto de ProducciónAnimal Tropical de la Universidadde Hohenheim(AlemaniaFederal)y del ConvenioColombo-Alemán, ICA-Universidadde la Satle-GTZ. Ante los avancesy logrosobtenidosen las fasesI, II y III, los gobiernosde ColombiayAlemaniarenovaronsu decisiónde concertarlafaseIV del proyecto, y asi lo rubricaron en marzode 1989para un períodode tres años,es decir hasta 1992.Las accionesde esta fase se enfocaránhacia el incrementode la eficaciay eficiencia en el procesode transferenciade nuevastecnologíasal subsectorpecuariodel país.. Pnocn¿ue. (zESENCA);corwENro ESnECTAL DE ENERGTA. CORELCA.ICA-GTZ Este proyectotambién fue negociadoentre los dos gobiernosmencionadosa través de la SociedadAlemana de Cooperación(GTZ)y forma parte de un programageneral sobreaprovechamientode fuentesnuevasy renovablesde. MEMORIAS DEGERENCIA 37.