Jornada Formativa. Introducción a las novedades del marco financiero plurianual y programas de gestión indirecta.

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1

Jornada Formativa

“Preparación de las Entidades Locales ante los nuevos programas de financiación comunitaria durante el período

2014-2020”

Introducción a las novedades del marco

financiero plurianual 2014-2020 y programas de gestión indirecta.

Mayte Carracedo Taboada Directora General España

Econet S.L.

Lugo, 4 de julio de 2014

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2

Índice

• Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual 2014 – 2020 y áreas de financiación.

• Breve introducción a la Política Regional

• Fondos estructurales 2014 – 2020:

• Procedimiento de Programación y situación actual

• Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

• Fondo social Europeo (FSE)

• Fondo de Cohesión (FC)

• La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

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3

• Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual 2014 – 2020 y áreas de financiación.

Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual 2014 – 2020 y áreas de financiación

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4

Objetivos prioritarios:

Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE para la próxima década.

Crecimiento Inteligente Prioridades:

Crecimiento Sostenible Crecimiento Integrador Gobernanza Económica

Finalidad:

Altos niveles de empleo

Productividad y eficiencia Cohesión social

Fuente http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm

E strat egi a 2020

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Fuente: http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm 5

E strat egi a 2020

Crecimiento inteligente

¿Qué? Mejorar el rendimiento en materia de educación, I+D+i, sociedad digital

Objetivos

1. Niveles de inversión del 3% del PIB de la UE, tomando juntas la pública y la privada, y mejores condiciones para la I+D y la innovación.

2. Tasa de empleo del 75% para mujeres y hombres de 20 a 64 años antes de 2020 haciendo que trabaje más gente, sobre todo mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con bajo nivel de cualificación e inmigrantes legales.

3. Mejores resultados educativos, en particular:

– reducción de las tasas de abandono escolar por debajo del 10%

– mínimo del 40% de las personas de 30 a 34 años de edad con estudios de nivel terciario (o equivalente).

¿Cómo?

1. Agenda digital para Europa: http://ec.europa.eu/information_society/digital- agenda/index_en.htm

2. Unión por la Innovación: http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm 3. Juventud en Movimiento: http://europa.eu/youthonthemove/index_en.htm

¿Por qué?

El menor crecimiento de Europa en comparación con sus principales competidores se debe en gran parte a una diferencia de productividad que a su vez obedece a: bajos niveles de

inversión en I+D e innovación, recurso insuficiente a las TIC, dificultades de acceso a la innovación en determinados ámbitos de la sociedad.

Educación y formación: tasas abandono escolar, nivel titulados universitarios, etc…

Envejecimiento de la población: menos trabajadores, más pensionistas, personas más activas.

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6

E strat egi a 2020

Crecimiento sostenible

¿Qué?

Crear una economía con bajas emisiones de carbono más competitiva, que haga un uso eficiente y sostenible de los recursos; proteger el medio ambiente, reducir las emisiones y evitar la pérdida de biodiversidad; aprovechar el liderazgo europeo en el desarrollo de nuevas tecnologías y métodos de producción ecológicos; introducir redes eléctricas inteligentes y eficaces; aprovechar las redes que ya existen a escala de la UE para dar una ventaja competitiva más a nuestras empresas, sobre todo las pequeñas del sector fabril; mejorar el entorno empresarial, particularmente para las PYME;

ayudar a los consumidores a elegir con conocimiento de causa.

Objetivos

1. Reducir antes de 2020 las emisiones de gases de efecto invernadero un 20% con respecto a los niveles de 1990. La UE está dispuesta a ir aún más allá y reducir las emisiones un 30% si los demás países desarrollados asumen el mismo compromiso y los países en desarrollo contribuyen según sus capacidades, dentro de un acuerdo general de alcance mundial.

2. Aumentar al 20% la cuota de las renovables en el consumo final de energía.

3. Aumentar un 20% la eficiencia energética.

¿Cómo?

1. Una Europa que utilice eficazmente los recursos: http://ec.europa.eu/resource-efficient- europe/index_en.htm

2. Una política industrial para la era de la globalización:

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/industrial-competitiveness/industrial-policy/index_en.htm

¿Por qué?

Excesiva dependencia de los combustibles fósiles

Recursos naturales: La competencia mundial por los recursos naturales intensificará la presión sobre el medio ambiente.

Cambio climático y Competitividad

Fuente: http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm

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7

E strat egi a 2020

Crecimiento integrador

¿Qué?

Aumentar el nivel de empleo en Europa: más y mejores puestos de trabajo, sobre todo para las mujeres, los jóvenes y los trabajadores de más edad; ayudar a las personas de todas las edades a prever y gestionar el cambio a través de la inversión en las cualificaciones y la formación;

modernizar los mercados de trabajo y los sistemas de bienestar; garantizar que los beneficios del crecimiento lleguen a todos los rincones de la UE.

Objetivos

1. Tasa de empleo del 75% para mujeres y hombres de 20 a 64 años antes de 2020 haciendo que trabaje más gente, sobre todo mujeres, jóvenes, personas mayores, con bajo nivel de cualificación e inmigrantes legales.

2. Mejores resultados educativos, en particular:

– reduciendo las tasas de abandono escolar por debajo del 10%

– consiguiendo que al menos el 40% de las personas de 30 a 34 años de edad completen estudios de nivel terciario (o equivalente).

3. Reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social.

¿Cómo?

1. Agenda de nuevas cualificaciones y empleos:

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=es&catId=958

2. Plataforma europea contra la pobreza: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=961&langId=es

¿Por qué?

Tasas de empleo, desempleo juvenil, bajas / nuevas cualificaciones para nuevos empleos, lucha contra la pobreza y la discriminación

Fuente: http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm

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8

Presupuesto de la UE propuesto para 2014 – 2020.

1 billón de euros (1.082.000 Millones)

Propuestas «ambiciosas pero realistas» presentadas por la Comisión en junio de 2011 para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020

.

La E 2020 y la P ol íti ca Region al

Política de cohesión

32,5 % (351.800 millones de euros) Otras políticas

(agricultura, investigación, exterior, etc.) 67,5 % (730.200 millones de euros)

MFP 2014-2020

La Política Regional aporta el marco financiero principal y el sistema de aplicación práctica para alcanzar los objetivos de la estrategia Europa 2020, por el impacto que pueden lograr estas actuaciones al centrarse en los países y regiones con mayores necesidades.

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9

Presupuesto de la política de cohesion (351.800 Millones de euros)

.

Marco financi ero

€77.57KMil Cohesion

Fund

Less Developed

Regions

Transition Regions

More Developed

Regions

Outermost and northern

sparsely populated

regions

European Territorial Cooperation

Youth Employment

Initiative (additional allocation)

Subtotal excl Rural and

EMFF Cross-Border

Cooperation

Transnational Cooperation ES

-

2.040,4

13.399,5

11.074,4

484,1

430,0

187,6

943,5

28.559,5

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10

Presupuesto de la política de cohesion (351.800 Millones de euros)

.

Marco financi ero

FC FEDER + FSE FEDER YEI

ES: 943,5 Mill / 3.211,2 Mill

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11

Los Fondos en Galicia (PO Regionales)

.

Marco financi ero

DATOS DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ESPAÑA 2014 - 2020 (22/04/2014)

Programa Fondo Total 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PO de

Galicia FEDER

883.369.307 € 117.085.524 € 117.629.723 € 120.097.006 € 128.238.145 € 130.804.562 € 133.422.255 € 136.092.092 €

PO de

Galicia FSE

313.142.974 € 33.759.794 € 37.079.125 € 46.558.473 € 47.488.334 € 48.437.363 € 49.405.939 € 50.413.945 €

PDR Galicia FEADER

889.800.000 € 127.445.325 € 127.331.238 € 127.215.172 € 127.097.102 € 126.975.684 € 126.871.048 € 126.864.431 € 2.086.312.281

€

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12

Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual 2014 – 2020

y áreas de financiación

(13)

13

Introducción a la Política Regional

• Breve introducción a la Política Regional

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14

• La Unión europea está constituida actualmente por 28 Estados Miembros. (Datos disponibles para UE-28, con un total de 268 regiones).

• Las disparidades económicas y sociales entre sus Estados miembros son grandes, y lo son aún más entre sus regiones.

• Una de cada cuatro regiones tiene un PIB (producto interior bruto) por habitante inferior al 75% de la media de la Unión Europea de los 27.

• …Y estas disparidades persistirán en el período 2014 – 2020….

E l P IB en la UE

Introducción a la Política Regional

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15

Estas diferencias persisten…

Introducción a la Política Regional

E l P IB en la UE

Media

2006 - 2007 - 2008

► Eliminar estas diferencias es un objetivo principal

PIB per cápita* *Índice EU28=100

< 50 75-90 100-125 50-75 90-100 > 125















Canarias Guyana Reunión Guadalu pe/

Martinic a

Madeira Azores Malta

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16

• La Política Regional es un instrumento de solidaridad financiera y una poderosa herramienta de cohesión e integración económica, y tiene como

• OBJETIVOS DE LA POLÍTICA REGIONAL

• Favorecer la cohesión económica y social entre las regiones.

• Aportar beneficios concretos a los ciudadanos y regiones menos favorecidos.

• Reducir los desequilibrios entre los niveles de desarrollo de las diferentes regiones.

• Crear un potencial de crecimiento en las regiones mediante el intercambio de ideas y buenas prácticas.

Introducción a la Política Regional

El nuevo período de financiación comunitaria 2014 – 2020: Cohesión y Gestión Indirecta

¿Qué es?

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17

…Y por eso…la Política de Cohesión de la UE invierte en…

Introducción a la Política Regional

Áreas de in terv enci ón

Transporte

Energía renovable

Investigación e innovación Formación

Cooperación entre regiones Eficiencia

energética

Apoyo para las PYME

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18

8 .400 km de vía ferroviaria construidos o mejorados 5 .100 km de carretera construidos o mejorados

Acceso a agua potable limpia para 20 millones de personas más

Formación para 10 millones de personas cada año

Más de 1 millón de empleos creados

PIB per cápita elevado en un 5% en los Estados miembros más nuevos

Introducción a la Política Regional

P ri nci pal es resul tados (2000 – 2006)

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19

Introducción a la Política Regional

P ri nci pal es resul tados: Gal ici a

..¿Y en Galicia?....algunos datos…

• La UE preveía para España una asignación de fondos de cohesión (FEDER, FSE, FC) de más de 35.000 Mill € (2007 – 2013)¹.

• De los cuales, para Galicia se destinaron más de 2.600 Mill € (FEDER, FSE).

• Hasta 2011 (últimos datos), Galicia ha recibido 452 Mill € (FEDER), 84 Mill € (FSE) y 22 Mill € (FC), en total 558 Mill €

• Período 2007-2013 (Objetivo Cooperación Territorial): 164 participaciones por entidades gallegas, de las cuáles 14 proyectos son liderados por departamentos de la Xunta de Galicia².

1Fuente: DGFC (Relaciones financieras entre España y la Unión Europea 2012)

2Datos extraídos de los datos disponibles de las páginas web de los programas INTERREG. No incluye datos de entes adscritos (p.e. OPIs)

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20

¿Cómo se asignarán los Fondos?

• Objetivos prioritarios:

• Las prioridades de Intervención serán las marcadas por la Estrategia Europa 2020 “crecimiento inteligente, sostenible e integrador”; existiendo una distinción entre regiones con el fin de asegurar que la concentración de los fondos se aplique según el nivel del Producto Interior Bruto (PIB).

 Regiones menos desarrolladas:

• PIB per cápita < al 75 % del PIB _{UE 27}

 Regiones en transición:

• PIB per cápita entre el 75 % y el 90 % _{UE 27}

 Regiones más desarrolladas:

• PIB per cápita > al 90 % del PIB _{UE 27}

Prioridades de intervención

«red de seguridad»:

convergencia en 2007-2013, pero con PIB superior a 75% de la media UE27  dotación de al menos 2/3 de la correspondiente a 2007-2013

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21

¿Cómo se asignarán los Fondos? Evolución

Prioridades de intervención

PERÍODO 2000-2006: PERÍODO 2007-2013: PERÍODO 2014-2020:

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22

¿Cómo se asignarán los Fondos?

Tasas máximas de cofinanciación*

• 75-85 % regiones menos desarrolladas/ultraperiféricas

• 60% regiones en transición

• 50 % regiones más desarrolladas

*Según los países y red de seguridad (véase propuesta en España)…

Prioridades de intervención

PERÍODO 2014-2020:

(23)

23

¿Y en España?

Fuente: DGFC

Prioridades de intervención

80%

80% 80%

80%

85%

50%

50% 50%

50%

80%

(24)

24

Prioridades de intervención: ¿qué cambia?

El nuevo período de financiación comunitaria 2014 – 2020: Cohesión y Gestión Indirecta Fondo de Cohesión

FONDO DE COHESION

IFOP

FEOGA Garantía Desarrollo rural y

reestructuración de sector pesquero fuera de Objetivo 1

FEOGA Orientación FSE

FEDER FEDER FSE

FEDER, FSE FEDER, FSE, FEOGA e IFOP

LEADER + EQUAL URBAN INTERREG OBJETIVO 3 OBJETIVO 2 OBJETIVO 1

2000-06

INSTRUMENTOS FINANCIEROS PRIORIDADES DE

INTERVENCIÓN

6 Instrumentos 9 Objetivos

Fuera de Política Regional FEADER FEP

Fondo Cohesión

[EM PNB/h<90%UE25]

FEDER FSE Convergencia

Cooperación territorial europea Competitividad regional y empleo:

• A nivel Regional

• A nivel nacional

FEDER FEDER FSE PRIORIDADES DE

INTERVENCIÓN 2007-13

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

3 Objetivos 3 Instrumentos

2014 – 2020

Prioridades de intervención Instrumento Financieros

Inversión en el crecimiento y

el empleo (E2020)

Regiones menos

desarrolladas FEDER

FSE

Fondo de Cohesión Regiones en transición

Regiones más desarrolladas

FEDER FSE

Cooperación territorial europea FEDER

2 Objetivos 3 Instrumentos

Financieros

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25

Fondos estructurales 2014 – 2020

• Fondos estructurales 2014 – 2020:

• Procedimiento de Programación y situación actual

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26

Política de Cohesión – Objetivos:

Objetivos

Cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Enfoque en los resultados

Maximizar el impacto de la financiación de la UE

Fondos estructurales 2014 – 2020

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27

• “Tipologías” de fondos:

• 3 Fondos en el marco de la POLÍTICA DE COHESIÓN:

• FEDER

• FSE

• FC

• Desarrollo Rural: FEADER

• Sector marítimo y pesca: FEMP

• Un marco común con disposiciones específicas (Regl. General Común):

• Comunes al Marco Estratégico Común (MEC) de los 5 Fondos en línea con E2020.

• Normas de «los Fondos» (FEDER + FSE + FC)  COHESIÓN

• Normas de gestión, control y financieras (los Fondos + FEMP; no aplicable a FEADER)

• Además… +1 Reglamento por Fondo

MEC

ESIF Reglamento

MEC

Fondos

estructurales «los Fondos»

E2020

Procedimiento de Programación y situación actual

(28)

28

Temas comunes a los Fondos MEC (art. 9 Reglamento General) 1. Investigación e innovación

2. Tecnologías de la comunicación y de la información (TIC)

3. Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME) 4. Cambio hacia una economía hipocarbónica

5. Adaptación al cambio climático y gestión y prevención de riesgos 6. Protección medioambiental y eficiencia de los recursos

7. Transporte sostenible y eliminación de la congestión en infraestructuras de redes principales

8. Empleo y apoyo a la movilidad laboral

9. Integración social y lucha contra la pobreza

10.Educación, competencias y aprendizaje permanente

11.Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la administración pública

Procedimiento de Programación y situación actual

MEC : T emas

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29

Normas comunes MEC:

• Principios comunes: cooperación y la gobernanza multinivel, la conformidad con las leyes nacionales y de la UE aplicables, la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, la no discriminación y el desarrollo sostenible.

• Programación Estratégica Reforzada y concentración temática en E2020: El proceso de programación (MEC  Acuerdos  PO) es común, orientado a consecución de objetivos de E2020.

• Condicionalidades:

• Ex ante: relacionadas directamente con objetivos de la política (p.e. RIS3) y otras horizontales (p.e. contratación pública).

• Ex post: se basarán en el logro de hitos relacionados con metas vinculadas a Europa 2020, establecidos para programas que han sido incluidos en el contrato de colaboración.

• Macroeconómicas: cuando un EM no consiga llevar a cabo acciones efectivas en el contexto del proceso de gobernanza económica, la CE tendrá el derecho de suspender todos o parte de los pagos y compromisos.

Procedimiento de Programación y situación actual

E

ME C: P ri nci pi os

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30

Normas comunes MEC:

• Acuerdos comunes de gestión: principios comunes para gestión y control.

Sistema de acreditación nacional de cuerpos de control clave. Elementos comunes, como declaración de gestión de seguridad y liquidación de cuentas anual.

• Apoyo a la programación integrada: normas financieras y de admisibilidad comunes, programas financiados por varios fondos para FEDER, FSE y FC.

Enfoque integrado para el desarrollo local, a partir del enfoque LEADER.

• Mayor uso de instrumentos financieros: normas claras y simplificadas relativas a temas claves para la ejecución, tal como la gestión financiera de las contribuciones de la UE o la combinación de los instrumentos financieros con subvenciones.

• Supervisión y evaluación: comité de supervisión, informes de ejecución anuales, reuniones de revisión, informes de progreso sobre la ejecución del acuerdo de colaboración, e evaluaciones ex ante y ex post.

• Normas de admisibilidad simplificadas y racionalizadas: normas comunes sobre los gastos subvencionables, las diferentes formas de apoyo financiero, los costes simplificados y la duración de las operaciones

Procedimiento de Programación y situación actual

MEC

(31)

31

Novedades

Política de Cohesión 2014 – 2020

Objetivos

(32)

32

Novedades

Política de Cohesión 2014 – 2020

Objetivos

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33

Procedimiento de Programación y situación actual

MEC : Pro grama ción

Marco Estratégico

Común

• Elaborado por la CE

• Establece prioridades estratégicas y retos territoriales, en línea con la E2020

Acuerdo de Asociación

• Equivale al MENR

• Elaborado por EEMM

• Traduce los elementos del MEC al contexto nacional.

• Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos

• MEC y CA será implementado en los EEMM a través de los POs.

• Elaborados en estrecha colaboración con distintos agentes.

Programas Operativos

(34)

34

La DGFC elabora:

- Acuerdo de Asociación (enviado para negociación a CE el 22/04/2014) - Los Programas Operativos

Programas Operativos:

- Plurirregionales: líneas de actuación, objetivos y resultados a lograr con los Fondos entre regiones:

- PO de Crecimiento Inteligente (POCI): http://www.dgfc.sgpg.meh.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp1420/p/ppop/Documents/POCS_Fichas_AGE_20140620.pdf (versión fichas 20/06/2014)

- - PO de Crecimiento Sostenible (POCS): http://www.dgfc.sgpg.meh.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp1420/p/ppop/Documents/POCI_Fichas_AGE_20140620.pdf (versión fichas 20/06/2014

- - PO Iniciativa PYME (este último es un instrumento financiero desarrollado por el Banco Europeo de Inversiones)

- Regionales (19), como p.e. GALICIA.

.

MEC : Pro grama ción

Procedimiento de Programación y situación actual

(35)

35

2014 Nov.

2010

2012 – 2013 Marzo

2012 Oct.

2011 Junio

2011 Marzo

2010

5^º Informe sobre cohesión económica,

territorial y social, y consulta pública

Acuerdo sobre el MFP

y adopción del

nuevo paquete legislativo

Entrada en vigor y adopción de

programas Marco

Estratégico Común Propuestas

para la política de cohesión

2014-2020

Propuesta de la

Comisión para un Marco Financiero

Plurianual (MFP) Adopción de

la Estrategia Europa

2020

Cro no logía

Procedimiento de Programación y situación actual

(36)

36

• Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

Los Fondos: FEDER

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37

Objetivo: fortalecer la cohesión económica, social y territorial dentro de la Unión Europea a través de la corrección de los desequilibrios entre las diferentes regiones.

Temas: el FEDER apoya el desarrollo local y regional para contribuir a todos los objetivos temáticos mediante el establecimiento de prioridades detalladas para aumentar el enfoque en:

• investigación, desarrollo e innovación;

• mejora del acceso y la calidad de las tecnologías de la comunicación e información;

• cambio climático y acciones hacia una economía hipocarbónica;

• apoyo comercial a las PYME;

• servicios de interés económico general;

• infraestructuras de transporte, energía y comunicación;

• mejora de la capacidad institucional y la efectividad de la administración pública;

• salud, educación e infraestructuras sociales;

• desarrollo urbano sostenible.

Los Fondos: FEDER

FE DER

(38)

38

En FEDER se buscará una concentración de recursos para maximizar el impacto

Los Fondos: FEDER

FE DER: Concentració n temática

Regiones menos desarrolladas Regiones más desarrolladas

y en transición

60% 20%

6%

44%

Flexibilidad (regiones diferentes presentan necesidades diferentes) Acuerdos especiales para regiones anteriormente convergentes

Investigación e innovación

Eficiencia energética y energía renovable Competitividad de las PYME

(39)

39

Refuerzo de la cohesión territorial:

• Mayor enfoque desarrollo urbano sostenible:

• Asignación obligatoria de un mínimo del 5 % de los recursos del FEDER para el desarrollo urbano sostenible.

• Establecimiento de una plataforma de desarrollo urbano para promover la mejora de la capacidad y los intercambios de experiencia.

• Adopción de una lista de ciudades en las que se ejecutarán las acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible.

• Apoyo a acciones innovadoras: límite del 0,2% de la financiación anual.

• Apoyo a regiones ultraperiféricas y poco pobladas:

• 50% de la dotación a acciones que contribuyan a la diversificación y modernización de las economías de estas regiones.

• Especial atención a I+D, TIC y competitividad de PYMEs.

Los Fondos: FEDER

FE DER: Ref uerzo cohesi ón territori al

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40

Objetivo: instrumento financiero principal de la Unión Europea para invertir en la población, al mismo tiempo que contribuye a la cohesión territorial, social y económica. Aumenta las oportunidades de empleo de los ciudadanos europeos, promueve una mejor educación y mejora la situación de la población más vulnerable con riesgo de traspasar el umbral de la pobreza.

Temas: el Reglamento propone dirigir el FSE a cuatro objetivos temáticos en toda la Unión:

• (i) promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral;

• (ii) promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza;

• (iii) inversiones en educación, competencias y aprendizaje permanente;

• (iv) mejora de la capacidad institucional y de la efectividad de la administración pública.

No obstante, el FSE debería contribuir también a otros objetivos temáticos

Los Fondos: FSE

FS E

(41)

41

Totalmente en la línea con la Estrategia Europa 2020

• Promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral

• Inversiones en educación, competencias y aprendizaje permanente

• Promoción de la integración social y lucha contra la pobreza

• Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la administración pública.

Dimensión social reforzada

• 20 % de las dotaciones del FSE para la integración social.

• Mayor énfasis en la lucha contra el desempleo juvenil (Iniciativa Empleo Joven, con aprox. 3.000 Mill €).

• Apoyo general y específico para la igualdad de género y la no discriminación.

Los Fondos: FSE

FS E: Princ ipales no ve da de s

(42)

42 25%

22%

Los Fondos: FSE

FS E: releva nc ia de ntro de la PC

Participación del FSE dentro del presupuesto de la política de cohesión

2014-2020 2007-2013

El FSE representará dentro de la ayuda total del Fondo Estructural (FEDER y FSE):

• 25 % en regiones menos desarrolladas

• 40 % en regiones en transición

• 52 % en regiones más desarrolladas

(43)

43

Apoya a los Estados miembros con PNB/cápita <90 % de la media de los 27 (no aplica a España)

Inversión en medio ambiente

• Adaptación al cambio climático y prevención de riesgos

• Sectores de agua y desechos

• Biodiversidad, incluso a través de infraestructuras ecológicas

• Entorno urbano

• Economía hipocarbónica Inversión en transporte

• Redes transeuropeas de transporte (RTE-T)

• Transporte urbano y sistemas de transporte hipocarbónicos

Los Fondos: Fondo de Cohesión

Fo nd o de Co he sión

(44)

44

El FC no aplica a España (PNB/cápita <90 % de la media de los 27)

Fo nd o de Co he sión

Los Fondos: Fondo de Cohesión

(45)

45

• La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

(46)

46

Cooperación Territorial Europea:

• Se propone un reglamento independiente para regular la CTE Reglamento:

COM(2011) 611 final/2; 2011/0273 (COD).

Tipos de Programas:

• Cooperación transfronteriza: financiación de proyectos en los que participen las regiones y las autoridades locales a ambos lados de una frontera común, como los proyectos España-Portugal, para fomentar el uso transfronterizo de infraestructuras. Prácticamente todas las fronteras de la UE están incluidas en algún programa de cooperación.

• Cooperación transnacional: financiación de proyectos emprendidos por entidades nacionales, regionales y locales en zonas geográficas de la UE más amplias (p.e. Espacio Atlántico).

• Programas de cooperación interregional: para impulsar el intercambio de buenas prácticas en cuanto a innovación, eficiencia energética, desarrollo urbano y otros temas.

Marco de la CT E

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

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47

Principales aspectos del nuevo período:

• Reglamento distinto para la cooperación territorial.

• Reconocimiento del valor añadido de la cooperación territorial.

• Acreditación de la Autoridad de gestión por el organismo de acreditación.

• Autoridad de gestión desempañara las funciones de la Autoridad de certificación.

• Clarificación de la implicación países terceros.

• Agrupación europea de cooperación territorial (AECT) como Autoridad de gestión o beneficiario único.

Ca racterísticas

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Ámbito de aplicación:

• La Comisión define el ámbito de aplicación geográfica de la ayuda:

• Una lista de regiones cooperación transfronteriza (NUTS 3) y de regiones transnacionales (NUTS 2).

• En dicha lista, se especificarán las regiones (NUTS III) cubiertas por IAP (Preadhesión) e IEV (Vecindad).

• una lista de regiones de países terceros

• Para la cooperación interregional, la totalidad del territorio de la Unión

• Solicitud motivada para añadir regiones adyacentes: NUTS III (transfronterizo) o NUTS II (transnacional)

Ámb it o de ap li ca ción

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• Distribución por tipología de programa (millones de euros):

• 73,24 % para la cooperación transfronteriza: (8.569€)

• 21,78 % para la cooperación transnacional: (2.431€)

• 6,00 % para la cooperación interregional: (700 €)

• Aumento del Presupuesto del 30% para la cooperación

• Desglose por EM: se utilizará como criterio la población.

• Tasa de cofinanciación máxima del 75 %

Re cu rsos fi na nc ieros

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Desarrollo local FEDER

• Desarrollo sostenible en el medio urbano (reglamento Feder): ITI, al menos un 5% de los recursos del Feder a nivel nacional, lista de ciudades en el Contrato de Asociación

• Plataforma de desarrollo urbano: red de 300 ciudades (máximo de 20 por EM) para el intercambio de experiencias sobre la política urbana, lista adoptada por la Comisión a partir de los Contratos de asociación

• Acciones innovadoras en el campo del desarrollo urbano sostenible:

máximo del 0,2% de la asignación anual del Feder en los 11 objetivos temáticos, proyectos piloto, estudios…,selección por la Comisión.

Desarroll o lo cal

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

Programa URBACT III destinado al intercambio de experiencias y buenas prácticas para el desarrollo urbano

sostenible y cuya primera convocatoria se espera para Febrero de 2015. Más info en www.urbact.eu

Acciones innovadoras: Para ciudades >50.000 habitantes o grupos de ciudades, proyectos de hasta 5M€.

Convocatorias anuales desde 2015

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• Cooperación transfronteriza: POCTEP

P rogram as de Cooperaci ón

El Programa de Cooperación Transfronteriza España – Portugal (POCTEP), tiene como objetivo promover el desarrollo de las zonas fronterizas de ambos países y permite aprovechar las redes de cooperación existentes desarrolladas desde 1989, con ejecución de proyectos de infraestructuras materiales, a las que se han incorporado progresivamente otros sectores como el turismo, servicios sociales, medio ambiente, innovación tecnológica, sanidad, educación o cultura.

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

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• Cooperación transfronteriza: POCTEP

De los once objetivos temáticos establecidos en el Articulo 9 del Reglamento 1303/2013, las autoridades nacionales de España y Portugal han acordado seleccionar, para el próximo POCTEP, los EJES PRIORITARIOS:

1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. (Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

2. Mejorar la competitividad de las PYMES.(Objetivo 3 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

3. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos.(Objetivo 5 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

4. Conservar y proteger el medioambiente y promover la eficiencia de los recursos. (Objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

5.Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y de las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública. (Objetivo 11 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

P rogram as de Cooperaci ón

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• Cooperación transfronteriza: POCTEP

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

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• Cooperación transnacional: Espacio Atlántico

El Programa de Cooperación Transnacional Espacio Atlántico tiene como objetivo estratégico global la obtención de progresos significativos y tangibles en la cooperación transnacional con el objetivo de favorecer el desarrollo territorial cohesionado, sostenible, y equilibrado del Espacio Atlántico y de su herencia marítima.

La estrategia del Programa es implementada a través de cuatro prioridades estratégicas:

- Promover redes empresariales y de innovación transnacionales.

- Proteger y mejorar la seguridad y sostenibilidad del medio ambiente marítimo y costero.

- Mejorar la accesibilidad y las conexiones internas .

- Promover sinergias transnacionales de desarrollo urbano y regional sostenible.

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

P rogram as de Cooperaci ón

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• Cooperación transnacional: Espacio Atlántico

De los once objetivos temáticos establecidos en el Articulo 9 del Reglamento

1303/2013, se ha acordado seleccionar, para el próximo ESPACIO ATLÁNTICO, los EJES PRIORITARIOS:

1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. (Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

2. Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores. (Objetivo 4 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

3.Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos. (Objetivo 5 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

4.Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. (Objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

P rogram as de Cooperaci ón

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• Cooperación transnacional: SUDOE

El Programa de Cooperación Territorial del Espacio Sudoeste Europeo (SUDOE) busca consolidar el Sudoeste europeo como un Espacio de cooperación territorial en los ámbitos de la competitividad y la innovación, el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la ordenación espacial, que contribuya a asegurar una integración armoniosa y equilibrada de sus regiones, dentro de los objetivos de cohesión económica y social de la UE.

El PO (borrador junio 2014) ha escogido 5 objetivos temáticos/ejes prioritarios en torno a 2 áreas generales (Desarrollo inteligente y Desarrollo Sostenible)

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• Cooperación transnacional: SUDOE

El PO (borrador junio 2014) ha escogido 5 objetivos temáticos/ejes prioritarios en torno a 2 áreas generales (Desarrollo inteligente y Desarrollo Sostenible)

• Eje 1 ‐ OT1: promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

(Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

• Eje 2 ‐ OT3: mejorar la competitividad de las pymes. .(Objetivo 3 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

• Eje 3 ‐ OT4: Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores. (Objetivo 4 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

• Eje 4 ‐ OT5: Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos. (Objetivo 5 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

• Eje 5 ‐ OT6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia en cuanto a los recursos. .(Objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

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• Cooperación transnacional: Espacio Atlántico y SUDOE La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

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• Cooperación interregional: INTERREG EUROPE

INTERREG EUROPE, es un programa de cooperación interregional entre los Estados miembros de la Unión Europea en diferentes niveles.

El objetivo general del Programa INTERREG EUROPE es mejorar la eficacia de las políticas e instrumentos regionales dentro de las política de cohesión social de la Unión Europea.

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• Cooperación interregional: INTERREG EUROPE

De los once objetivos temáticos establecidos en el Articulo 9 del Reglamento 1303/2013, se ha acordado seleccionar, para el próximo INTERREG EUROPE, los EJES PRIORITARIOS:

1.Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. (Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

2. Mejorar la competitividad de las PYMES.

(Objetivo 3 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

3. Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores.(Objetivo 4 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

4. Conservar y proteger el medioambiente y promover la eficiencia de los recursos.(Objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013).

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P rogram as de Cooperaci ón

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• Cooperación interregional: INTERREG EUROPE

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CT E: Ejemp los de proy ec tos

Proyecto COOPERA+

Líder Dirección Xeral de Traballo e Economía Social (Xunta de Galicia)

Programa POCTEP

Eje / Prioridad 1. Cooperación y gestión conjunta para el fomento de la competitividad y promoción del empleo

Objetivos Articular medidas que contribuyan a la promoción y consolidación de las cooperativas de la Eurorregión Galicia - Norte de Portugal, con el fin de generar más y mejores empleos mediante la realización de evaluación de la población, formación e información de los diferentes agentes gallegos y portugueses vinculados a la promoción de la economía cooperativa y social

Nº de socios 5

Presupuesto 1.264.337,05 € Co-

financiación

948.252,79 € (75%)

Duración 36 meses (Enero 2011 – Junio 2014) Website http://cooperamais.org/

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CT E: Ejemp los de proy ec tos

Proyecto PHARMATLANTIC Líder Universidad de Santiago de Compostela Programa Cooperación Transnacional Espacio Atlántico Eje / Prioridad 1. Redes de Innovación.

Objetivos Red de Transferencia de Conocimiento para la Prevención de Enfermedades Mentales y el Cáncer en el Espacio Atlántico:

ofrecer a las industrias implicadas situadas a lo largo de la costa atlántica todos los avances en investigación e innovación en la prevención de enfermedades mentales y cáncer desarrollados por los centros más especializados en la materia a nivel europeo.

Nº de socios 10

Presupuesto 2.152.045,77 €.

Co-financiación 1.398.829,75 € (65%) Duración 36 meses

Website http://www.pharmatlantic.org/

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*Variable según Región

CTE: E jem pl os de proy ectos

Proyecto YOUNGSMES

Líder Fundación INCYDE

Programa INTERREGIVC

Eje / Prioridad 1. Innovación y economía del conocimiento.

Objetivos El objetivo principal de Young SMEs es definir recomendaciones para estrategias e instrumentos de Desarrollo local y regional de cara a apoyar la consolidación en el mercado y la competitividad de las PYMEs en sus 4-5 primeros años de vida.

Nº de socios 12

Presupuesto 1.991.482,06 €

Co-financiación 1.555.520,20 € (78%)*

Duración 36 meses (Enero 2012 – Diciembre 2014) Website http://www.youngsmes.eu/

La Cooperación Territorial Europea (INTERREG)

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• POCTEP:

• 1ª consulta al partenariado (21 de junio de 2013)

• 2ª consulta al partenariado (17 noviembre 2013)

• Diagnóstico Territorial POCTEP (07 abril 2014)

• Evaluación ambiental estratégica POCTEP (10 abril 2014)

• 3ª consulta al partenariado (3 julio 2014)

• Más info:

http://www.poctep.eu/index.php?modulo=presentacion&id_area=23

• Espacio Atlántico:

• Encuesta para la preparación del PO Espacio Atlántico 2014 – 2020.

• Resumen – Borrador del PO 2014-2020

• Consulta pública (4 de julio 2014 - extendido)

• Más info: http://atlanticarea.ccdr-n.pt/presentation/2014-2020

CT E Gali cia 20 14 – 2020

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• SUDOE:

• Encuesta a beneficiarios y stakeholders para PO 2014 – 2020.

• Evaluación Estratégica Ambiental.

• Borrador disponible desde 2 de junio de 2014.

• Plazo de consulta pública: 23 de junio – 23 de julio 2014.

• Más info:

http://interreg-sudoe.eu/ESP/d/172/El-Programa-SUDOE/SUDOE- 2014-2020

• INTERREG EUROPE:

• Borrador PO desde diciembre 2013.

• Consulta pública desde 10 enero – 21 marzo 2014.

• Julio 2014 (provisional): PO final.

• Lanzamiento PO: diciembre 2014 y 1ª convocatoria en febrero 2015.

• Más info: http://www.interreg4c.eu/interreg-europe/

CT E Gali cia 20 14 – 2020

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Cómo prepararse para las primeras convocatorias

• Estar pendientes de la información que se vaya publicando sobre los programas operativos y sus prioridades

• Empezar a trabajar en los proyectos para poder presentar propuestas maduras

• Establecer alianzas y participar en redes a nivel europeo de cara a construir los futuros consorcios

• Ir mentalizándonos del cambio de estrategia a la hora de participar en proyectos, priorizando competitividad y valor añadido

• Atención al potencial de los instrumentos financieros como vía de financiación complementaria

“ a por todas sí, pero de forma inteligente y estratégica…”

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