Análisis de los servicios portuarios y su influencia en el comercio exterior Ecuatoriano

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(1)i. UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CARRERA DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR TEMA: Portada. “ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Y SU INFLUENCIA EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO” AUTORAS: AVELLÁN WILLIAMS PAOLA ELIZABETH BARRERA GONZAGA SONIA ESTEFANIA. TUTOR ING. JOSÉ LUIS ROMERO MSC.. GUAYAQUIL, AGOSTO 2017.

(2) ii. REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO DE TESIS / TRABAJO DE GRADUACIÓN TÍTULO Y SUBTÍTULO:. Análisis de los Servicios Portuarios y su Influencia en el Comercio Exterior Ecuatoriano.. AUTOR(ES)(apellidos/nombres):. Avellán Williams Paola Elizabeth Barrera Gonzaga Sonia Estefania Ing. José Luis Romero MSC.. REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres): INSTITUCIÓN:. Universidad de Guayaquil. UNIDAD/FACULTAD:. Ciencias Administrativas. MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:. Ingeniería en Comercio Exterior. GRADO OBTENIDO: FECHA DE PUBLICACIÓN: ÁREAS TEMÁTICAS: PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:. No. DE PÁGINAS:. 81. Comercio Exterior Servicios Portuarios, Comercio Exterior, Crecimiento y desarrollo económico de un país.. RESUMEN/ABSTRACT(150-250palabras): El comercio exterior es considerado un factor de relevancia para contribuir al crecimiento y desarrollo económico de un país. Los Gobiernos crean alianzas comerciales, tratados, acuerdos con el fin de incrementar las exportaciones de productos, diversificar los mercados y mejorar sus economías, pero estos objetivos son difíciles de alcanzar si no se cuenta con puertos marítimos de calidad, ya que es allí por donde fluye la mayor parte de mercancías comerciables internacionalmente. En la actualidad, el Sistema Portuario Nacional es de gran trascendencia para la economía, por lo que es de vital importancia fortalecer este sector con el objetivo de mantener un equilibrio comercial y mejor abastecimiento de exportaciones e importaciones. Es en los Puertos donde el flujo de exportaciones e importaciones es el más alto. La presente tesis da a conocer la importancia de los puertos en la economía nacional, así como un enfoque general y breve de las actividades que se realizan en el mismo y como contribuyen a dinamizar el comercio exterior. Se plantean los principales organismos reguladores de los puertos en el Ecuador, así como su misión y visión. Se pretende como objetivo general proponer estrategias eficientes que contribuyan a mejorar los servicios que brinda el Sistema Portuario Nacional, mediante la investigación de campo y métodos estadísticos para determinar las posibles soluciones al problema objeto de estudio.. ADJUNTO PDF: CONTACTO CONAUTOR/ES:. SI Teléfono:. 0997600866 0980488363 CONTACTO CONLA INSTITUCIÓN:. NO E-mail: [email protected] [email protected]. Nombre: Ing. Rafael Apolinario Quintana MSc. Director de la 2596830 carrera Teléfono:(04) E-mail: [email protected].

(3) iii Declaración de autoría y cesión de derechos LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS. Nosotras,. AVELLÁN WILLIAMS PAOLA ELIZABETH con C.I.. No.. 093041099-8 y BARRERA GONZAGA SONIA ESTEFANIA con C.I. No. 092564831-3, certificamos que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Y SU INFLUENCIA EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO” son de nuestra absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN. EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizamos el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.. _______________________________. Avellán Williams Paola Elizabeth C.I. No. 093041099-8. _______________________________. Barrera Gonzaga Sonia Estefania C.I. No. 092564831-3 *CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos..

(4) iv Certificado Reporte Antiplagio. Habiendo sido nombrado ING. JOSÉ LUIS ROMERO MSC., tutor del trabajo de titulación, certifico que el presente proyecto ha sido elaborado por AVELLÁN WILLIAMS PAOLA. ELIZABETH, C.C.: 093041099-8 y BARRERA GONZAGA SONIA ESTEFANIA C.I. No. 092564831-3, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR. Se informa que el proyecto: “ANÁLISIS DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Y SU INFLUENCIA EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO”, ha sido orientado durante todo el periodo de. ejecución en el programa antiplagio (Plagiarism Detector) quedando el 6% de coincidencia.. _____________________________. Ing. José Luis Romero MSc. C.I. 0905015376.

(5) v Dedicatoria Dedico el presente trabajo en primer lugar a Dios, quien siempre me protege y bendice a pesar de todos mis errores. A mi hija, lo mejor de mi vida y fuente de inspiración.. A mi madre, quien siempre está conmigo y a mi padre por todo lo que me enseñó en el tiempo que pudo. A mis abuelos, tíos y demás familiares a quienes estimo mucho.. Y, a mis queridos hermanos, a quienes les deseo lo mejor de la vida y para quienes espero ser un ejemplo y algún día también logren ser profesionales.. Paola Elizabeth Avellán Williams. A la persona que ha sido en mi vida un pilar fundamental, a esa guerrera que ha salido adelante con sus hijos, que, con sacrificios y esfuerzos, nos ha dado una carrera para nuestro futuro, aquella mujer que no me ha dejado caer y que con sus palabras de aliento siempre quiso lo mejor, esa persona es mi amada Madre a ella le digo todo.. A mis hijos, Pool y Liam por ser fuente de motivación e inspiración para poder superarme cada día, y así, luchar para que la vida nos depare un futuro mejor.. A mi amado Padre, el cual a pesar de las circunstancias de la vida no se encuentra con nosotros, pero sé que desde el cielo ha estado siempre cuidándome y guiándome.. A mi Esposo, por creer en mí y siempre apoyarme en mis decisiones.. A mis hermanos, por estar conmigo y apoyarme siempre, los quiero mucho.. Sonia Estefanía Barrera Gonzaga.

(6) vi Agradecimiento Agradezco principalmente a Dios, por permitirme lograr este objetivo, el cual supone poder ofrecerle un futuro mejor a mi hija.. A mi madre por su motivación y ayuda diaria en el cuidado de mi hija para poder trabajar y terminar mi carrera universitaria.. A mi abuela Berny, mis hermanos Ceci y Willy, mis tíos Marcela y Carlos, por su apoyo incondicional y cariño hacia mi hija y hacia mí, alentándome a seguir adelante.. Finalmente, a aquellos profesores quienes nos compartieron sus conocimientos y dieron lo mejor de sí en cada clase, guiándonos con paciencia y sabiduría.. Paola Elizabeth Avellán Williams. Agradezco a Dios, por darme la sabiduría necesaria y vida para hacer realidad este sueño tan anhelado.. A mis familiares por ser parte de mi vida, ya que me han apoyado y brindado el tiempo necesario en el cuidado de mis hijos.. A todos en especial les agradezco mucho por brindarme su apoyo incondicional.. Sonia Estefanía Barrera Gonzaga.

(7) vii Índice General ...................................................................................................................................................................i Portada......................................................................................................................................................i Repositorio Nacional en Ciencia y Tecnología ................................................................................. ii Declaración de autoría y cesión de derechos .................................................................................... iii Certificado Reporte Antiplagio ........................................................................................................... iv Dedicatoria..............................................................................................................................................v Agradecimiento ..................................................................................................................................... vi Índice General ...................................................................................................................................... vii Índice de Tablas .................................................................................................................................... ix Índice de Figuras ................................................................................................................................... ix Resumen..................................................................................................................................................x Abstract .................................................................................................................................................. xi Introducción ........................................................................................................................................... 1 Capítulo I: Aspectos del Problema ..................................................................................................... 4 1.1.. Planteamiento del problema ................................................................................................ 4. 1.2.. Formulación y sistematización del problema .................................................................... 5. 1.2.1.. Formulación. ..............................................................................................................5. 1.2.2.. Sistematización. ........................................................................................................5. 1.3.. Objetivos de la Investigación .............................................................................................. 5. 1.3.1.. Objetivo General. ......................................................................................................5. 1.3.2.. Objetivos Específicos ...............................................................................................6. 1.4.. Justificación de la investigación ......................................................................................... 6. 1.4.1.. Justificación Teórica. ...............................................................................................6. 1.4.2.. Justificación Metodológica. .....................................................................................6. 1.4.3.. Justificación Práctica. ...............................................................................................7. 1.5.. Hipótesis ................................................................................................................................ 7. 1.5.1.. Hipótesis General......................................................................................................7. 1.5.2.. Hipótesis específicas. ...............................................................................................7. 1.5.3.. Operacionalización de las variables. ......................................................................7. Capítulo II: Marco Teórico .................................................................................................................. 9 2.1.. Antecedentes ......................................................................................................................... 9. 2.2.. Fundamentos Teóricos ....................................................................................................... 11. 2.2.1.. Servicios Portuarios. ...............................................................................................11. 2.2.1.1.. Características e importancia de los servicios portuarios en el Ecuador. .....12. 2.2.1.2.. La oferta Portuaria en el Ecuador. ......................................................................14. 2.2.1.3.. Importancia de los servicios portuarios en el Ecuador.....................................15.

(8) viii 2.2.1.4.. Servicios prestados en los puertos de interés general. ......................................16. 2.2.1.5.. Concepto y clases de servicios generales. ...........................................................17. 2.2.2.. Operaciones Portuarias. .........................................................................................18. 2.2.2.1.. Operaciones de Remolque Portuario. ..................................................................19. 2.2.2.2. Operaciones de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancías. .................................................................................................................................19 2.2.3.. Capitanía Marítima .................................................................................................20. 2.2.4.. Comercio exterior ...................................................................................................21. 2.2.4.1.. Beneficios del comercio exterior ..........................................................................22. 2.2.4.2.. Importancia del comercio exterior en el Ecuador. ............................................22. 2.2.4.3.. Situación actual del comercio exterior en el Ecuador. .....................................24. 2.3.. Marco contextual ................................................................................................................ 25. 2.4.. Términos Básicos ................................................................................................................ 27. 2.5.. Marco legal .......................................................................................................................... 29. Capítulo III: Aspectos metodológicos ............................................................................................. 36 3.1.. Enfoque ................................................................................................................................ 36. 3.2.. Métodos de investigación .................................................................................................. 37. 3.3.. Instrumento de investigación ............................................................................................ 38. 3.4.. Población y Muestra ........................................................................................................... 39. 3.5.. Interpretación de los resultados ........................................................................................ 41. 3.6.. Análisis de los Resultados ................................................................................................. 49. Capítulo IV: Propuesta ....................................................................................................................... 51 4.1.. Título .................................................................................................................................... 51. 4.2.. Características esenciales de la Propuesta ....................................................................... 51. 4.3.. Objetivos .............................................................................................................................. 52. 4.3.1.. Objetivo General. ....................................................................................................52. 4.3.2.. Objetivos Específicos. ............................................................................................52. 4.4.. Forma y condiciones de aplicación .................................................................................. 52. 4.4.1.. Utilización de transporte multimodal. ..................................................................56. 4.4.2.. Mejoramiento de otros servicios. ..........................................................................57. 4.5.. Conclusiones ....................................................................................................................... 61. 4.6.. Recomendaciones ............................................................................................................... 62. Referencias .......................................................................................................................................... 63 Apéndices ............................................................................................................................................ 68.

(9) ix Índice de Tablas Tabla 1 Operacionalización de las variables .............................................................................. 8 Tabla 2 Puertos del Ecuador contribuirán a elevar la competitividad...................................... 41 Tabla 3 Nuevas inversiones en infraestructura ....................................................................... 42 Tabla 4 Los puertos de Ecuador contribuyen al progreso ....................................................... 43 Tabla 5 Auge de comercio exterior ........................................................................................ 44 Tabla 6 Influencia del comercio exterior del Ecuador ........................................................... 45 Tabla 7 Puertos ecuatorianos.................................................................................................. 46 Tabla 8 Apertura a los mercados internacionales.................................................................... 47 Tabla 9 Índice de Desempeño Logístico del Ecuador .............................................................. 48. Índice de Figuras Figura 1. Entidades Portuarias ................................................................................................. 14 Figura 2. Terminales Petroleros ............................................................................................... 15 Figura 3. Operaciones Portuarias ............................................................................................. 19 Figura 4. Operaciones de carga, descarga, desestiba ............................................................... 20 Figura 5. Puertos del Ecuador contribuirán a elevar la competitividad ................................... 41 Figura 6. Nuevas inversiones en infraestructura ...................................................................... 42 Figura 7. Los puertos de Ecuador contribuyen al progreso ...................................................... 43 Figura 8. Auge de comercio exterior ........................................................................................ 44 Figura 9. Influencia del comercio exterior del Ecuador ........................................................... 45 Figura 10. Puertos ecuatorianos ............................................................................................... 46 Figura 11. Apertura a los mercados internacionales ................................................................ 47 Figura 12. Índice de Desempeño Logístico del Ecuador ......................................................... 48.

(10) x Resumen El comercio exterior es considerado un factor de relevancia para contribuir al crecimiento y desarrollo económico de un país. Los Gobiernos crean alianzas comerciales, tratados, acuerdos con el fin de incrementar las exportaciones de productos, diversificar los mercados y mejorar sus economías, pero estos objetivos son difíciles de alcanzar si no se cuenta con puertos marítimos de calidad, ya que es allí por donde fluye la mayor parte de mercancías comerciables internacionalmente. En la actualidad, el Sistema Portuario Nacional es de gran trascendencia para la economía, por lo que es de vital importancia fortalecer este sector con el objetivo de mantener un equilibrio comercial y mejor abastecimiento de exportaciones e importaciones. Es en los Puertos donde el flujo de exportaciones e importaciones es el más alto. La presente tesis da a conocer la importancia de los puertos en la economía nacional, así como un enfoque general y breve de las actividades que se realizan en el mismo y como contribuyen a dinamizar el comercio exterior. Se plantean los principales organismos reguladores de los puertos en el Ecuador, así como su misión y visión. Se pretende como objetivo general proponer estrategias eficientes que contribuyan a mejorar los servicios que brinda el Sistema Portuario Nacional, mediante la investigación de campo y métodos estadísticos para determinar las posibles soluciones al problema objeto de estudio.. Palabras Claves: Servicios Portuarios, Comercio Exterior, Crecimiento y desarrollo económico de un país.

(11) xi Abstract Foreign trade is considered a factor of relevance to contribute to the growth and economic development of a country. Governments create trade alliances, treaties, agreements to increase exports of products, diversify markets and improve their economies, but these goals are difficult to achieve if quality seaports are not available, as that is where most of the tradable goods flow internationally. At present, the National Port System is of great importance for the economy, so it is vital to strengthen this sector with the objective of maintaining a trade balance and better supply of exports and imports. It is in ports where the flow of exports and imports is the highest. This thesis shows the importance of ports in the national economy, as well as a general and brief approach to the activities carried out in the same and how they contribute to boosting foreign trade. The main regulatory bodies of the ports in Ecuador, as well as their mission and vision are raised. It is intended as a general objective to propose efficient strategies that contribute to improve the services provided by the National Port System, through field research and statistical methods to determine possible solutions to the problem under study.. Key Word: Port Services, Foreign Trade, Growth and Economic Development of a Country.

(12) 1 Introducción En la era actual de globalización, el comercio exterior ha evolucionado hasta un nivel en el que prácticamente ninguna nación puede ser autosuficiente y ha fomentado una interdependencia e interconectividad entre países. El volumen de comercio internacional que logre un país depende en gran medida de las facilidades comerciales, infraestructura, costos y logística eficiente que pueda ofrecer el mismo, entre otros aspectos. Además de las ganancias y beneficios que las importaciones y exportaciones pueden generarles a las empresas, estas ayudan a la expansión y el crecimiento de la economía nacional. Se estima que el noventa por ciento del volumen del comercio mundial y más del setenta por ciento en términos de valor monetario, transita por vía marítima (CAMAE, 2014), la cual proporciona el medio de transporte más rentable cubriendo largas distancias y trasladando grandes volúmenes. Por lo tanto, el buen desempeño del sistema portuario es un factor clave para determinar el intercambio internacional de mercancías del país. Los Sistemas Portuarios son plataformas logísticas que actúan como conexión entre el transporte marítimo y terrestre, y sirven así mismo para facilitar la vinculación entre importadores y exportadores. Sus servicios se vuelven fundamentales para un país como Ecuador, el cual se encuentra geográficamente lejos de los mercados más grandes e importantes del mundo. El servicio portuario cumple un papel primordial tanto para las exportaciones como importaciones de mercaderías, bienes o productos, por esta razón es de vital importancia establecer medidas y proponer estrategias que permitan que los puertos de Ecuador puedan brindar un servicio óptimo y de calidad. El Ecuador tiene que ir al ritmo de los países exportadores en el comercio internacional, para que logre como nación un desarrollo y crecimiento sustentable para beneficio de su población..

(13) 2 En cuanto a un concepto sobre los puertos, según (Ecured, 2016), son “el conjunto de funciones e infraestructuras y servicios, edificados en áreas marinas tranquilas, ineludibles para el albergue seguro de flotas, entretanto se realizan labores de embarque y desembarque de individuos y mercadería”. Un puerto es siempre un lugar de intercambio, en el que distintos medios de transporte, tanto marítimos como terrestres intervienen en el proceso de transferencia, de ello procede la operación Portuaria, lo que reside un tiempo estimado para las operaciones de estiba (desestiba) y de descarga (carga) de los buques, e, igualmente, repetir la operación en el modo de transporte terrestre. Si a ello se añade el tiempo, por motivos de inspección y control, resulta que la duración total de la operación es relativamente elevada en relación a otros modos de transporte. Al considerar el aspecto logístico del transporte, el tiempo se traduce en costes de manera precisa y perfectamente cuantificable. A través de investigación se estudiará la situación actual de los puertos del Ecuador, su desempeño, sus condiciones, procesos, calidad de servicio, con el fin de determinar las estrategias necesarias y relevantes que contribuyan a mejorar los servicios brindados por los mismos. El presente trabajo de investigación se encuentra distribuido de la siguiente manera, tomando en cuenta los lineamientos actuales y las normativas vigentes. El capítulo uno, se enfoca en el planteamiento del problema enmarcando por la formulación y sistematización de la problemática en estudio, objetivo general y objetivos específicos, justificación, hipótesis y variables. El segundo capítulo se fundamenta por los antecedentes y marco teórico, en relación a los servicios portuarios del Ecuador, tomando en cuenta el problema objeto de estudio, las teorías necesarias y requeridas para su presentación, así, también se establecen los términos básicos sus conceptos e identificación, y marco legal..

(14) 3 El tercer capítulo comprende la metodología empleada en el estudio, asimismo enfoque, diseño, población, muestra y el análisis efectuado a los instrumentos de investigación e interpretación de resultados. El cuarto capítulo estará enfocado a la propuesta planteada como una contribución a solucionar el problema objeto de estudio, dando las pautas necesarias y estableciendo las estrategias factibles que aplican actualmente otros puertos en el mundo, que permitirá a futuro mejorar la calidad del servicio prestado y la capacidad de uso de los mismos. Por último, se establecerá en base al objetivo general las conclusiones respectivas y las recomendaciones que estarán orientadas a continuar y complementar los resultados de la investigación realizada..

(15) 4 Capítulo I: Aspectos del Problema 1.1. Planteamiento del problema Los puertos son el punto de enlace comercial más importante que tiene un país con el resto del mundo, por ellos transita más del noventa por ciento de la carga internacional. Son un pilar fundamental para determinar la eficiencia de la cadena logística de la carga, por lo que es relevante mantener un servicio competitivo que contribuya a la estabilidad y desarrollo del sector productivo. Un servicio competitivo implica, además de eficiencia y eficacia, cumplir con los requerimientos actuales de cuidado al medio ambiente y beneficios sociales. Además de las inversiones en infraestructura portuaria, esta competitividad es factible de alcanzar fortaleciendo la institucionalidad, y contando con normativas, reglamentos y contratos claros y bien definidos. Las empresas ecuatorianas envueltas en el comercio internacional necesitan ser lo suficientemente eficientes en cuanto a logística para sobrevivir en un mundo tan competitivo, sobre todo por el tipo de mercancías que en su mayoría ofrecen las mismas, los cuales no cuentan por lo general con un valor agregado. Un elemento que se destaca en los análisis de costos en comercio exterior, es el factor tiempo, el cual afecta principalmente a los productos agrícolas y marítimos, los cuales representan un rubro importante para las exportaciones ecuatorianas, y en general para cualquier empresa el cumplimiento a tiempo de sus compromisos adquiridos, supone el grado de credibilidad que tendrá con sus clientes. Así, existe la necesidad cada vez mayor, de optimizar el tiempo de las operaciones portuarias, produciendo una ventaja para las compañías, las cuales podrán administrar de una forma más eficiente y evitando retrasos innecesarios que sean causantes de tasas, valores cobrados en puertos por concepto de demora en el almacenaje, entre otros..

(16) 5 La problemática del proyecto recae justamente sobre estos aspectos que involucran el servicio portuario y su influencia en el comercio exterior ecuatoriano, debido a que hoy en día no se efectúa correctamente una logística para una eficiente continuidad del comercio exterior, generando estancamientos en los diversos procesos, a causa de no poseer personal capacitado o calificado para las labores de administración, almacenaje, embarque y desembarque de mercaderías o no poseen el conocimiento de las respectivas normativas concernientes a los puertos ecuatorianos, lo que ocasionan sanciones e infracciones en las vías marítimas por la falta de trámites administrativos. 1.2. Formulación y sistematización del problema 1.2.1. Formulación. ¿Qué impactos genera el Sistema Portuario Nacional sobre el comercio exterior del Ecuador mediante la prestación de sus servicios? 1.2.2. Sistematización. •. ¿Qué importancia tienen los servicios portuarios en el comercio exterior ecuatoriano?. •. ¿Qué impacto se genera en el Sistema Portuario Nacional con la aplicación de la legislación vigente?. •. ¿Qué nuevas estrategias y herramientas se deberían de aplicar y utilizar para mejorar la capacidad y calidad de servicio del Sistema Portuario Nacional?. 1.3. Objetivos de la Investigación 1.3.1. Objetivo General. Analizar la influencia de los Sistemas Portuarios en el Ecuador sobre el comercio exterior, mediante el uso de métodos estadísticos, para determinar las estrategias más convenientes que contribuyan a mejorar el servicio brindado..

(17) 6 1.3.2. Objetivos Específicos 1.. Fundamentar teóricamente el trabajo de investigación, considerando la importancia de los Sistemas Portuarios y de sus servicios brindados.. 2.. Analizar cuáles son los principales factores negativos que impiden el crecimiento de los Servicios Portuarios en el Ecuador.. 3.. Desarrollar una propuesta en la que se planteen las estrategias necesarias y pertinentes que contribuyan al desarrollo y mejoramiento de los servicios portuarios actuales en el Ecuador.. 1.4. Justificación de la investigación 1.4.1. Justificación Teórica. Esta investigación se realiza con el propósito de aportar al conocimiento sobre los servicios portuarios, los mismos que se denominan como actividades de prestación de interés general, desarrollados en el área de servicio de cada puerto, siendo estos ineludibles, para el considerado aprovechamiento de los mismos en condiciones de seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, continuación y no exclusión. El actual proyecto de investigación en curso analizará la necesidad de poseer una visión más amplia de la situación actual del país con respecto a los Sistemas Portuarios y los servicios que brindan. Al finalizar este trabajo de investigación tendremos una nueva concepción sobre que estrategias deberían aplicar y que herramientas utilizar los Sistemas Portuarios del Ecuador, con el fin de generar eficiencia en los servicios prestados, beneficiando la economía del país. 1.4.2. Justificación Metodológica. La metodología que se va a emplear en este estudio es de tipo descriptiva y explicativa, que, a través de encuestas, se recopilará información primordial acorde a los servicios portuarios y su influencia en el comercio exterior ecuatoriano..

(18) 7 1.4.3. Justificación Práctica. Se puntualizarán estrategias factibles e innovadoras que aporten un mejoramiento a los recintos portuarios, permitiendo un desarrollo eficiente del sector y optimizando las actividades que se realizan en los mismos, beneficiando al usuario final al ofrecerle servicios de calidad y costos competitivos 1.5. Hipótesis 1.5.1. Hipótesis General. El Ecuador mediante el mejoramiento del Sistema Portuario Nacional, podrá tener una. “. influencia positiva en el desarrollo de su comercio exterior . ”. 1.5.2. Hipótesis específicas. •. “. El Ecuador mediante el mejoramiento de los servicios portuarios, podrá incrementar y. desarrollar su comercio exterior . ”. •. “. El Ecuador al establecer nuevas estrategias y aplicar herramientas actuales pertinentes. y oportunas elevará y mejorará los niveles de competencia internacional en los servicios portuarios . ”. •. “. Al mejorar la calidad y competencia de los diferentes servicios portuarios, permitirá el. ingreso de nuestro País a mercados donde la producción sea mejor remunerada y por ende generar un crecimiento económico sostenible . ”. 1.5.3. Operacionalización de las variables. Variable Independiente (Causa): Mejoramiento de los servicios portuarios. Variable Dependiente (Efecto): Influencia positiva en el desarrollo del comercio exterior..

(19) 8 Tabla 1 Operacionalización de las variables Variable. Definición conceptual Optimización del tiempo de los servicios que se Mejoramiento prestan en las zonas de los portuarias para servicios atender a las naves, a portuarios la carga, y el embarque y desembarque de personas. El comercio exterior representa el intercambio entre un país y otro, en Influencia términos de bienes y positiva en el servicios. Con el fin desarrollo del de que las naciones comercio involucradas puedan exterior cubrir sus necesidades de mercado tanto externas como internas. Elaborado por: Las Autoras. Aspectos Dimensiones Socio – Económico.. Indicador Económico Social Productivo. ¿Qué estrategias son necesarias aplicar para el mejoramiento de los servicios portuarios en el Ecuador?. Estrategias Métodos Técnicas Procedimientos. ¿Cuáles son las estrategias más utilizadas para lograr un mejoramiento en los servicios portuarios del Ecuador y así desarrollar el comercio exterior?. Diferentes Autoridades Portuarias y sus servicios.. Estrategias de competitividad. Estrategias de desarrollo. Estrategias de regulación. Estrategias de Ejecución.. Ítems.

(20) 9 Capítulo II: Marco Teórico 2.1.. Antecedentes. Se tomó cómo antecedentes, diversos repositorios realizados en base a investigaciones con temas similares al estudio actual, en el cual se encontró: En el estudio de (Narváez, 2016) “La concesión de la terminal Portuaria de Guayaquil como modelo para competitividad del comercio exterior ecuatoriano”, basó su investigación en la evaluación de los resultados obtenidos en competitividad, para incentivar la inversión privada y la consolidación del modelo administrativo de las terminales Portuarias en el Ecuador. Tuvo como objetivo general analizar los resultados obtenidos del modelo de concesión de la terminal Portuaria de Guayaquil, para establecer un modelo de operación Portuaria para elevar la competitividad del comercio exterior ecuatoriano. En su análisis se pudo conocer que la aplicación de un modelo de concesión al puerto marítimo siempre ayudará a mejorar la competitividad en el sector del comercio exterior (61%), asimismo la capacitación al personal de los terminales portuarios sobre el debido manejo de los equipos (56%), la disminución de aranceles permitirá dará un mayor servicio al puerto marítimo (47%); lo que concluyó que la actividad Portuaria es una de las operaciones de negocios más complejas de la actualidad, ya que en ella incurren diversos actores como empresas, agentes aduaneros, operadores portuarios, gestores portuarios y autoridades de donde la actividad y modelo de gestión depende de la estrategia que un país y una localidad que quieran implementar como parte de su modelo central de manejo público de obras y sectores estratégicos. (Mejía, 2015), para esta investigación realizó un análisis de los almacenes aduaneros como eslabón de la cadena logística para el desarrollo del comercio exterior ecuatoriano mediante la presentación actual del desarrollo operativo, a través de la propuesta se implementó de un sistema de gestión que ayude a su funcionamiento. Como objetivo general estudió la.

(21) 10 importancia de la cadena logística a través de la cual se logre promover el desarrollo del comercio exterior en el país. En cuanto a resultados, se obtuvo que los almacenes aduaneros no poseen capacidad para operar (18%), lo cual considera que debería mejorar la gestión de almacenamiento (44%), en un 68% estuvieron totalmente de acuerdo en que los servicios prestados por los almacenes aduaneros han contribuido con la cadena logística del comercio exterior, pero que es poco (45%) el resguardo de la mercancía. Lo cual concluyó que actualmente los almacenes aduaneros se han convertido en monótonos en el ejercicio que efectúan, lo cual demanda una remodelación y organización en los negocios, alcanzando que la labor que se emplea sea en menor tiempo a través de la eficiencia de los operadores. En la investigación de Vallejo & Carpio, (2013), se indica las ventajas y desventajas que le traerían al Comercio Exterior la Concesión de Puerto de Guayaquil, mediante las terminales de Contenedores y Multipropósitos. Su objetivo principal es asegurar un servicio especializado, eficiente, confiable, en condiciones oportunas de calidad, seguridad y de preservación del medio ambiente, al menor costo para el usuario final, favoreciendo de esa manera la competitividad el Puerto y el desarrollo del Comercio Exterior del Ecuador. Siendo el Comercio Exterior muy importante para el desarrollo del País, el cual se manifiesta mediante las exportaciones e importaciones, se consideró la importancia de analizar el desarrollo de una de las principales puertas de entrada de las mismas, como es el Puerto de Guayaquil. A través de este, Ecuador obtiene una fuente de ingreso por medio del movimiento comercial que mantiene, como por ejemplo las exportaciones de banano, lo cual representa el 67% de las exportaciones para la economía ecuatoriana. Lo cual concluyó que será necesario que a través de la construcción y desarrollo del Terminal de Contenedores y Terminal de Multipropósitos se lleven a cabo seminarios de capacitación ambiental para los.

(22) 11 trabajadores del puerto en lo que respecta a seguridad, salud y medio ambiente, esto con la finalidad de prevenir la contaminación ambiental en el puerto y evitar accidentes. 2.2. Fundamentos Teóricos 2.2.1. Servicios Portuarios. Los servicios portuarios son ejercicios de prestación de interés general que son desarrollados en las áreas de servicio de los puertos, siendo útiles para el correcto aprovechamiento de los mismos en circunstancias de seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, persistencia y no distinción. Estos servicios son definidos como servicios generales del puerto, cuya prestación reserva a la Autoridad Portuaria, y servicios básicos, que se brindan en régimen de competitividad. Según la Dirección General de la Marina Mercante y Litoral indica que en el Ecuador: “. Las actividades marítimas y/o terrestres que prestan servicios públicos directa e. indirectamente, privada o mixta, y que se desarrollan en los puertos marítimos del Ecuador, por individuos naturales o jurídicos relacionadas con la Autoridad Portuaria Nacional y calificados, según sea la cuestión, por la Autoridad Portuaria que está a cargo del puerto estatal, por el intermediario o por el terminal portuario privado en el que proporcionarán sus servicios (DGMML, ”. 2013) Según el Reglamento General de la Actividad Portuaria en el Ecuador (RGAPE), la manera de asistencia en los servicios portuarios a la carga y/o las embarcaciones, a continuación, se presentan: •. Por medio de un contrato de gestión de servicios de la Autoridad Portuaria con intercesores, por la falta del sector privado; y,.

(23) 12 •. A través de un contrato de representación de la Autoridad Portuaria con intermediarios, en las áreas bajo su competencia directa y que no se delegaren en los contratos de concesión.. Los servicios portuarios que se brindan a los puertos marítimos y fluviales del Ecuador se catalogan según el Reglamento de Servicios Portuarios (RSP, 2010) en: a. Servicios a los Buques: Radican en la gestión y realización de actividades en beneficio a las embarcaciones para su acceso, permanencia y salida de los puertos y áreas de aproximación y arribo ineludibles para una adecuada navegación y estabilidad en los mismos. b. Servicios a las cargas: Residen en que la gestión y operación del movimiento y provisión de las cargas sea en las zonas Portuarias y en sus actividades análogas. c. Servicios complementarios: Se fundamentan en la gestión de soporte o integridad para los servicios portuarios, en cuanto a la carga, al buque o la escala de los navíos. 2.2.1.1. Características e importancia de los servicios portuarios en el Ecuador. El sector de servicios portuarios está dedicado a mantener y ser un terminal de carga y descarga del transporte marítimo o fluvial. La transferencia de individuos décadas atrás fue denominada como un mecanismo significativo en el ejercicio naviero, sin embargo, con la aparición de aviones comerciales, se vio delimitada en gran medida esta función. No obstante, con el incremento de diversos tipos de carga, como el petróleo y otros productos, remedio la disminución de carga de pasajeros. Según Navieros, (2014) “Las materias primas como minerales, carbón, madera, cereales y otros alimentos presumen una gran cantidad de carga que no deja de aumentar; asimismo, la comercialización de productos manufacturados ha incrementado con rapidez a partir la II Guerra Mundial”..

(24) 13 Para Suramérica, el canal de Panamá es muy importante, por lo que desde que inició sus operaciones el 15 de agosto de 1914, según (ECURED, 2016): “. Este ha brindado un servicio de circulación de calidad a más de 700.000. barcos. Inclusive que actualmente ha aumentado en gran cantidad y tamaño las embarcaciones que transitan, gracias a la ejecución de avances planteadas para responder a la demanda del tráfico el tiempo promedio de permanencia de un barco en aguas del Canal sigue siendo inferior a las 24 horas . ”. En la actualidad la mayoría de servicios portuarios han ido superándose, gracias en gran parte a las nuevas tecnologías que influyen en los mismos, mejorando el tiempo y la manera de comercializar bienes por vía marítima, logrando que países dependientes del comercio exterior en especial el marítimo, puedan fortalecer vínculos comerciales con las grandes potencias, ya que las naves han sido mejor acondicionadas y con mayor confort, además que existen buques factorías los cuales sirven de soporte para el sector de pesca. Los servicios portuarios en el Ecuador son muy relevantes para la economía tanto local como nacional. La ciudad de Guayaquil posee el puerto principal, donde transita cerca del 70% del comercio exterior que conduce el Sistema Portuario Nacional. Según la Autoridad Portuaria de Guayaquil: “. La ubicación en la que se encuentra el puerto establece un incentivo para la. captación del tránsito de las rutas de continentes lejanos y del americano, fundamentalmente los concernientes a la costa del Pacífico. También, esta resulta altamente provechosa para la concentración de cargas latinoamericanas consignadas a atravesar el canal de Panamá, destinadas a la costa este del continente o dirigidas hacia el continente europeo o africano (APG, 2016) ”. Actualmente el Ecuador se halla en un cambio radical, en la modernización tanto de zonas Portuarias como de aduana, produciendo confiabilidad para las inversiones que se efectúen.

(25) 14 dentro del mismo. La Política Actual del Sistema Portuario Nacional constituye diferentes lineamientos significativos para el estado en cuanto al tema de los servicios navieros, los mismos instauran: •. “. Avalar la asistencia del servicio público portuario, encaminado a proporcionar y. desarrollar el comercio exterior y el cambio de la matriz productiva . ”. • • • • •. “. “. “. “. “. Innovación de instalaciones y procedimientos tecnológicos portuarios . ”. Ejercicios y actividades para optimizar la competitividad Portuaria . ”. Regulación Nacional conforme a las necesidades de la nación . ”. Impulso de Inversiones privadas . ”. Procedimiento que avala los requerimientos del mercado internacional y potencia el. progreso local . ”. 2.2.1.2. La oferta Portuaria en el Ecuador. El Sistema Portuario del Ecuador se halla determinado de la siguiente forma: 1. Entidades Portuarias o puertos comerciales del Estado:. AUTORIDAD PORTUARIA DE ESMERALDAS. AUTORIDAD PORTUARIA DE MANTA. AUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUIL. AUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO BOLÍVAR. • Puerto enmarcado en el liderazgo, generando la excelencia en la calidad de servicio; siendo una entidad de servicios portuarios que cubre las necesidades navieras de exportación e importación, buscando el beneficio del desarrollo comercial y pesquero. • Su objetivo principal es incrementar la calidad y eficiencia de los servicios portuarios, a los buques; así como, a las cargas. • El Puerto Marítimo de Guayaquil tiene una infraestructura moderna que le permite brindar servicios a todo tipo de naves, así como manipular y almacenar contenedores o cualquier tipo de carga seca o refrigerada. • Ofrece servicios logísticos eficientes para la transportación de productos, con recursos humanos especializados y tecnología de calidad, articulando a la Región Sur con el mercado mundial.. Figura 1. Entidades Portuarias Fuente: (Castillo, 2015) Elaborado por: Las Autoras.

(26) 15 2. Puertos Especiales: SUINLI. SUINBA. SUINSA. • Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad. • Su función básica es: “Garantizar la seguridad de las operaciones de carga y descarga de hidrocarburos, proporcionar los servicios complementarios y prevenir y combatir la contaminación de las aguas en la zona de su jurisdicción”.. • Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao. • Su misión es: “Ejercer Autoridad Marítima en el área de su jurisdicción y prestar servicios portuarios; con el fin de controlar el cumplimiento de la normativa pertinente y satisfacer las necesidades del sector marítimo petrolero”.. • Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral. • Su misión es: “formular, implementar y evaluar políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de Transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del País”.. Figura 2. Terminales Petroleros Fuente: (Castillo, 2015) Elaborado por: Las Autoras 3. Terminales Portuarios Habilitados En el país existen aproximadamente cincuenta Terminales Privados, los cuales se dedican a diversas actividades portuarias como movimiento de contenedores, cabotaje, varaderos, etc., y manejan en conjunto aproximadamente el treinta por ciento de la carga contenerizada del país, superados solamente por la APG. 2.2.1.3. Importancia de los servicios portuarios en el Ecuador. La industria del trasporte marítimo es de mucha relevancia actualmente, debido al grado de influencia que tienen sobre contextos sociales y económicos, sumando la generación de empleos, ya que muchos individuos efectúan actividades comerciales que tienen relación indirecta o directamente con el océano y el mar, de acuerdo a los datos recopilados de la comercialización exterior. Las condiciones económicas globalizadas en la comunidad moderna se vinculan con el gasto de trasportación, se podría decir que estos gastos son el eje principal de comercializaciones intercontinentales. En la actualidad la cantidad de navíos se incrementaron.

(27) 16 de manera significativa, por esta razón la mayor parte del mercado internacional y asimismo la comercialización marítima ejerce un impacto trascendental en los servicios portuarios del país, involucrando a millones de profesionales que forman parte de la comercialización global. De acuerdo a (Osorio, 2013): El País es beneficiado debido a que cuenta junto al Océano Pacífico y en un litoral pequeño, con seis puertos que, con el paso del tiempo, se han especializado en sus actividades. Puerto Bolívar es bananero y cacaotero; Guayaquil opera con carga general de exportación e importación; Manta es puerto turístico y pesquero; Esmeraldas tiene un puerto especializado en petróleo (Balao) y otro de carga general; San Lorenzo moviliza madera. Es importante destacar que debido al incremento de la demanda relacionada a trasportación de cargas y por el deseo de optimización productiva, y envíos agiles, se ha visto necesario el incremento en la intervención de factores reguladores y sistemas enfocados a la seguridad industrial. La verdadera dimensión de la actividad industrial mundial de trasportación marítima aporta un enrome potencial para alcanzar el desarrollo sostenible de una nación a través de la fomentación prospera del comercio. El Ecuador es considerado como una de las naciones que más resalta en la trasportación marítima en lo que respecta al continente americano y en los últimos 10 años, siendo un país que representa la comercialización tanto de exportaciones como de importaciones de gran parte del continente, su incidencia es tal que si incrementa o disminuye los aranceles varía de manera completa la administración de las industrias navieras. 2.2.1.4. Servicios prestados en los puertos de interés general. El ejercicio portuario progresa en un marco libre y de leal competencia entre los operantes del servicio en los puertos de mayor interés, con el propósito de incentivar el aumento del.

(28) 17 comercio portuario y la optimización de la competitividad. Es considerada la libertad de acceso a la prestación de servicios y al avance de actividades económicas en los puertos de interés general. Las Autoridades Portuarias benefician la libre competencia en el ámbito de los puertos que gestionan y aprueban medidas ineludibles para ello. Los Puertos del Estado fomentan la competencia en el sistema portuario, logrando favorecer las normativas de regulación, ordenamiento y control, con la finalidad de que sean ineludibles y no tengan perjuicio de las competencias atribuidas a otras entidades Según Loor, (2014) La prestación de servicios será efectuada por las Autoridades Portuarias, en las cuestiones en que se derive y por los determinados que posean la conveniente aprobación o autorización, según concierna. Los servicios se definen en: a) Servicios portuarios, son tomados como generales o básicos . “. ”. b) Servicios comerciales y otras diligencias . “. ”. c) Servicio de señalización marítima . “. ”. 2.2.1.5. Concepto y clases de servicios generales. Son denominados como aquellos servicios frecuentes basados en la titularidad de la Autoridad Portuaria de los cuales salen favorecidos los interesados en el puerto sin necesidad de ingresar una solicitud. Para Loor, (2014) las Autoridades Portuarias proporcionarán en el área de servicio del puerto, las subsiguientes prestaciones generales: a) Servicio de orden, organización y vigilancia del tránsito portuario. “. b) Servicio de regulación y control de las operaciones incorporadas a las prestaciones “. portuarios básicas, comerciales y otras actividades . ”. c) Servicios de balizamiento (señales) y otras asistencias en el tránsito marítimo que “. permitan el acercamiento y la llegada de las embarcaciones a los puertos sin contratiempos..

(29) 18 2.2.2. Operaciones Portuarias. La definición de operación Portuaria posee a su haber numerosas matices que comprenden un procedimiento, adecuadamente organizado y concreto como se lo puede describir a continuación. De acuerdo a Loor, (2014): La operación Portuaria es un procedimiento extenso en el cual se incluyen factores de carácter administrativo previo al atraque, procedimientos que se efectúan cuando las embarcaciones arriban a puerto, se estiba, se desestiba, se descarga llegando a manipularse los productos, mercancías o disposiciones prestadas. En toda actividad Portuaria se involucran un sin número de agentes profesionales que se encargan de regular todo el proceso, intentando que el mismo se realice con normalidad optimizando los resultados, tratando de alcanzar un óptimo rendimiento aprovechando cada recurso sin malgastar costos. Dentro de la aglomeración de actividades que comprende la operación Portuaria, la que más se destaca es el manejo de la mercancía siendo de vital importancia para la organización que el proceso se lleve a cabo sin contratiempo alguno; desde el transporte marítimo al terrestre o viceversa encuadrados en la concepción de maniobras o movimientos ejecutados por el medio de transporte..

(30) 19. -Trámites administrativos /autorizaciones. Llegada del buque al puerto. Operaciones Portuarias. -Fondeo -Atraque: practicaje, remolque, amarre -Solicitud de servicios. Mientras el buque permanece en el Puerto. - Manipulación de mercancías. -Servicios diversos. Antes de que el buque abandone el puerto. - Trámites administrativos - Se invierte en proceso de manipulación de mercancía. Figura 3. Operaciones Portuarias Fuente: (Loor, 2014) Elaborado por: Las Autoras 2.2.2.1. Operaciones de Remolque Portuario. Las operaciones de remolque portuario son procedimientos náuticos de apoyo para el desplazamiento de los buques, designado como el transporte de remolque, que se rige bajo instrucciones superiores; a través de la asistencia de embarcaciones, son establecidos como remolcadores que brindan su potencia motriz en su caso, el acompañamiento o su puesta a disposición dentro de los límites de las aguas comprendidas en la zona de servicio del puerto. Para Loor, (2014) el pliego regulador y las disposiciones particulares de las prestaciones de servicio dominarán a los medios que les correspondan añadir en los remolcadores para asistir con las Administraciones competentes en los servicios de extinción de incendios, asistencia marítima y lucha contra la contaminación marítima, así como los resarcimientos que, en su caso, corresponderá distinguir el prestador de servicio por los medios requeridos. 2.2.2.2. Operaciones de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancías. Es común que en la integración de servicios portuarios se hallen las acciones de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancías, aspectos determinantes en las.

(31) 20 traslaciones marítimas, permitiendo las trasferencias entre embarcaciones u otro medio que pueda trasportar.. Figura 4. Operaciones de carga, descarga, desestiba Fuente: (Loor, 2014) Elaborado por: apmarin.com. Como se puede observar en el grafico anterior, se detalla la primera operación a ejecutar en el momento que la embarcación se enlace al puerto y es a través de la desestiba, con el propósito de que la mercancía trasportada en el navío sea ubicada de manera correcta en el sector o área de cargas, siempre considerando normativas de seguridad aplicable en todo el procedimiento, posteriormente se pasa a la segunda fase la cual radica en las descargas de los productos o mercancías en el muelle. Los procedimientos de cargas/descargas se consideran terminados “en el momento que las mercancías descansan en el vehículo que las transportará, a la vez que se desengancha completamente de la grúa” (Loor, 2014). Una vez que el vehículo tenga las mercancías se dirigirá al sitio previamente escogido para su almacenaje. Es importante destacar que, en este sitio de almacenaje, las mercancías permanecerán hasta que se efectúe su abandono, ya sea fuera del sector portuario o su traslado a otra embarcación perteneciente a la industria Portuaria. 2.2.3. Capitanía Marítima La capitanía marítima se hallará en aquellos puertos en los cuales haya un nivel alto de actividad de navegación relevante, o a su vez que soliciten mejores opciones de tránsito y.

(32) 21 seguridad Portuaria. Según Loor, (2014), la Capitanía Marítima está conformada por la “Comandancia y la Ayudantía de Marina, dentro de ella, el Capitán del Puerto es la autoridad, que se halla en el mando y vela por el orden”. De forma general, esta entidad se debe encargar de las funciones referentes a la navegación, como seguridad marítima, salvamento marítimo y lucha contra la contaminación del medio marino, entre otros factores que conciernen dentro del ámbito marítimo para una mayor seguridad y protección. 2.2.4. Comercio exterior La comercialización exterior es conocida como “el intercambio de bienes o servicios existentes entre dos o más naciones”, la misma se realiza con la intención de que se logre complacer las exigencias o requerimientos mercantiles internos o externos de cada nación. La comercialización está regulada por normativas, convenios y acuerdos internacionales entre las naciones que participan. Acortando un poco el concepto, buscan satisfacer su demanda, la misma que no logra cumplirse a través de su manufactura y necesitan buscar de afuera lo que no tienen. De acuerdo a (Ceballos, 2013) “la comercialización exterior simboliza el intercambio entre una nación y otra u otras, en lo concerniente a productos o servicios” esto con la finalidad de que se pueden cumplir con los requerimientos del mercado tanto externos como internos” (p.18). La particularidad fundamental que expone la comercialización exterior es que la misma dispone la introducción al país de monedas extranjeras, esto significa la obtención de riqueza por parte del estado debido a que la nación exportadora del producto o servicio que llega a otra nación que ejecuta la importación, recibe a cambio una suma de dinero que corresponde a la moneda perteneciente a la nación importadora..

(33) 22 Si bien es cierto, resulta ser un contexto sine qua non para que esta clase de comercialización se realice, que las naciones expongan un sistema económico abierto, en pocas palabras, que la nación en cuestión acceda al ingreso de productos y servicios provenientes de otras naciones. Tiene mucha relevancia señalar que, existen muchas naciones que no acceden al ingreso de mercancías con la finalidad de cuidar su manufactura, sin embargo, por obvias razones asimismo la posibilidad de comercializar productos que en la nación no se fabrican o producen queda totalmente descartado. 2.2.4.1. Beneficios del comercio exterior Se originan numerosas ventajas, cuando dos o más países comercializan sus bienes y servicios, lo cual permite un desarrollo más viable entre estas naciones, y además permite: • • • • •. “. “. “. “. “. Impulso del bienestar económico y social Permanencia de los costos. ”. ”. Reducción de la tasa de desempleo. ”. Incremento de la producción y capacidad Mínimo riesgo de pérdidas económicas. ”. ”. 2.2.4.2. Importancia del comercio exterior en el Ecuador. Desde tiempos antiguos los puertos marítimos han sido considerados como señal de progreso. Para (Pérez, 2016) los puertos, “producen eficacia en la economía de las localidades costeras, generando que pasen de ser centros de comercialización y provisión a transformarse en herramientas precisas del comercio exterior en el resto de naciones”. El comercio internacional actualmente está en constante movimiento, a causa de los intercambios comerciales entre diversas regiones y países, para obtener materias primas y poseyendo una producción por diversas empresas con sedes en varias partes del mundo, denominada como Multinacionales..

(34) 23 El existir del comercio en todos sus aspectos y su incidencia en las relaciones bilaterales entre los países, se basa y es justificado en los beneficios y ventajas que genera, esto a su vez permite mejorías en la economía de los países, eso incluye al ecuatoriano. Al existir una especialización en los factores de producción, principalmente en el trabajo, llegando a consumidores y productores, se obtendrán ganancias mutuas. Pero, existen factores influyentes dentro de la especialidad internacional y la producción que se incorpora a la comercialización bilateral, entre ellos se hallan mano de obra, carga, información, entre otros. Se conoce que hay productos que no se comercializan, porque cada país mismo los produce para su propio beneficio, se los denomina como bienes no comerciales o no transables, la cuestión es a causa de que su movilización es muy elevada. De esta manera, se presenta como un componente que manifiesta la especialización internacional, por lo que entretanto más asequibles resulten los costos, habrá un mayor impulso en encontrar actividades específicas establecidas en naciones y completar el mercado internacional mediante los intercambios, de modo que se optimicen las vías de comunicación desarrollando un comercio y especialización con el propósito de dar un mayor beneficio a los países. Desde una interrogante se puede preguntar ¿en qué productos se especializarán los países? Pues, abarcan aquella mercadería que posea una ventaja comparativa. Por ventaja comparativa se considera aquella mercadería, el cual el costo para su fabricación es menor al de otros países. Es ideal que se consideren ciertos puntos dentro del comercio exterior, como no solo comercializar un bien sino extenderse, por lo que la competencia constantemente está innovando, en segunda cuestión, los países se hallan atendiendo simplemente factores económicos, logrando considerarse tácticas para evitar incertidumbres en los valores internacionales que aconsejaran salvaguardar ciertos artículos..

(35) 24 Por esta razón, el comercio exterior es un pilar fundamental en la estabilidad financiera, lo que permite generar ingresos al país mediante la exportación de mercaderías siendo materiales, como de consumo, lo que además por medio del pago de impuestos de exportación establecidos por normativas consideran un valor empleado al precio total de la transacción. Para la regularización de las importaciones y exportaciones se deben basar a través de políticas de estado que empleen diferentes limitaciones y subsidios, procediendo como una entidad reguladora de valores y costos dentro del país. 2.2.4.3. Situación actual del comercio exterior en el Ecuador. Durante toda su historia, el Ecuador ha sido considerado un país mono – exportador, debido a que se ha caracterizado por exportar solo un producto y del cual ha dependido su economía, por ejemplo, tenemos el boom del cacao, del banano y no hace poco del petróleo, esto a su vez produce concisamente que sea dependiente del sector externo, lo que lo hace vulnerable. Sin desmerecer los grandes logros que ha alcanzado al convertirse en uno de los países con rankings altos de producción y calidad de productos agrícolas en su mayoría. Es por esto que el sector primario ha sido el generador de las mejores estabilidades económicas, pero el abuso y mal manejo de la bonanza creada por ellos, ha provocado que las exportaciones de estos productos vayan disminuyendo en ciertos lapsos de tiempo. En las últimas décadas ha constado una producción variada de productos denominados como no tradicionales, entre los cuales se hallan flores, camarón, frutas tropicales, entre otros. La particularidad similar entre estos productos es la carencia de manufactura, por lo cual tienen que competir con el resto de países y poder ganar mercado internacional, por lo que si no consiguen plazo se presenta un descenso en los costos. El Ecuador es fundamentalmente un productor de materias primas, por lo cual, se requiere de maquinarias y equipos imprescindibles para la producción. Estas herramientas por su gran tecnología tienden a ser costosas, por lo que la industria nacional en ocasiones se presenta.

(36) 25 como ineficiente, generando el ingreso de bienes de menor costo y mejor calidad para el consumo. Actualmente el Ecuador tiene un relevante interés en el comercio internacional para el desarrollo económico, ya que cuenta con el apoyo y coordinación entre los ministerios para fomentar y desarrollar el comercio internacional con otros países, tales como el: Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integración (MRECI), Ministerio de la Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), Ministerio de Turismo (MINTUR); así como de la creación de otros organismos de apoyo tales como: COMEXI, PROECUADOR, entre otros. Los tratados de comercio e integración con los que actualmente cuenta el Ecuador son los siguientes: •. Acuerdos multilaterales con miembros de la OMC, desde el año 1996.. •. Unión Aduanera con la Comunidad Andina, desde 1969.. •. Acuerdo de Libre Comercio con la Unión Europea desde 2016.. •. Acuerdos comerciales preferenciales con Guatemala, México, Chile, Colombia, Venezuela y el MERCOSUR.. 2.3. Marco contextual El comercio exterior viene dado desde sus inicios por enfocarse en productos del sector primario de la economía, derivados de la agricultura, ganadería y pesca, durante la época anterior a la conquista española, los pueblos efectuaban el intercambio de bienes mediante el sistema de trueque, avanzando luego a utilizar como moneda la concha Spondylus, que era un objeto de alto valor, fue así como nace la necesidad de intercambio de productos diferentes a los existentes. Después de la conquista comienza el período colonial, donde concurrió la explotación y utilización de productos minerales, agrícolas e industriales; con el pasar de los años comienza el surgimiento del cacao, alcanzando más de un ciclo económico de bonanza. Con la.

(37) 26 exportación del oro inició la congruente política comercial, que la Corona estableció en la América Española a partir del siglo XVI y parte del XVII. El cacao promovió un gran apogeo en su primer ciclo, pero fue de corta permanencia. En los años 1600 y 1615 se envió cerca de un millón de pesos por cada año. Pero a causa de la caída en los precios internacionales declinó, la ruina de Guayaquil y las primeras contravenciones de exportar el grano; se llegó a exportar unos 24.000 pesos y durante algunas décadas se conservaron niveles de los 100.000 pesos anuales. Comienza la vida republicana del Ecuador en 1830, donde existió un país dividido y desordenado, donde no existía una Hacienda que estableciera normativas de control y por ende la producción no generaba suficientes ingresos a la naciente República, los productos principales que se exportaban en esta época de cambios eran: el guano que generó gran expectativa, pero fue poco aceptable para los países europeos. Como resultado de la revolución industrial que inició en el continente europeo y por la introducción al mercado de una diversidad de productos de consumo, como el cacao, que suscitó a la creación del bombón a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX, experimentando su segundo gran tiempo de apogeo. La quinua, el café, el caucho, la tagua, el tabaco y la explotación minera fueron productos que generaron gran impacto en la economía naciente, la exportación de sombreros de paja toquilla también influyó, pero sin generar grandes expectativas debido a que solo se exportó en pequeñas escalas, a diferencia de los productos agrícolas. En la época contemporánea, el actual Ecuador se ve enmarcado en la producción agrícola y exporta en su mayoría productos generados del sector primario de la economía siendo el principal en la década de 1920 el banano, que tuvo su auge en la economía interna, luego de estos auges agrícolas, el Ecuador se ve inmerso en el Boom Petrolero de que desde los años 20 ya generaba ingresos, pero fue en el año 1973 que tuvo su auge durando solo 8 años, hasta 1981..

(38) 27. “. Así se presentan más productos de exportación fundados en la misma organización. adquirida en la Colonia con ganancias y descensos incitados constantemente por las estructuraciones del mercado con sus errores; como el cacao en grano y fabricado por el café, azúcar, arroz, sombrero de paja toquilla, productos obtenidos del mar como camarones y pescado, además abacá, tagua, paja Mocora, oro, plata, cobre, cascarilla, caucho, naranja, instrumentales de piel, cueros y pieles, lanas de ceibo y animal, extractos frutales, flores, electrodomésticos, envases para la exportación, derivados de petróleo, químicos y vehículos, entre otros . ”. En el período actual el Estado ecuatoriano a través del Ministerio de Comercio Exterior, tiene como misión: “. Ser una entidad de la Política de Comercio Exterior e Inversiones, que apoye, de forma. transcendental y soberana la introducción económica y comercial de la nación dentro del contexto internacional, que aporte a la integración latinoamericana y que favorezca el cambio de la matriz productiva, a través de la formulación, organización, recorrido, gestión y relación de la política de comercio exterior, el fomento comercial, la afinidad de inversiones, las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales, la regularización de adquisiciones y el reemplazo selectivo y transcendental de intercambios, con la finalidad de favorecer al desarrollo económico y social de la patria (Ministerio de Comercio Exterior, 2014) ”. También esta entidad debe cumplir varias funciones y atribuciones que generen aportes significativos en contenidos de comercio exterior. 2.4. Términos Básicos •. Abarloamiento: Ejercicio de sujetar un navío a otro que se halle atracado en un “. muelle o anclado (NSP, 2013) ”.