Glosas Presupuestarias
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Jaime Tohá Lavanderos Secretario General Junaeb
Presentación 01.07.2021
Comisión de Educación Cámara de Diputados
Factor 1: Las dimensiones del Programa de Alimentación en
términos de acción del Estado; a nivel financiero; en términos del empleo y la importancia de prestar el servicio sin falla
Factor 2: La necesidad de disponer de controles en cada una de las dimensiones del Programa de Alimentación y las
exigencias de que dichos controles sean efectivos
Factor 3: La disponibilidad de recursos para asegurar la operación de este servicio estratégico para el país, en
relación a los recursos humanos y tecnológicos
Factores estratégicos que inciden en las acciones de Junaeb
M$ 662.330.655
Presupuesto PAE-PAP
Dimensiones del Programa de Alimentación
Dimensiones del Programa de Alimentación
Contraloría General de la República
“Corresponde que Junaeb arbitre las medidas necesarias, para que en los procesos próximos de entrega de alimentos del PAE, se realicen fiscalizaciones que permitan acreditar que los servicios contratados se hayan entregado de acuerdo a las disposiciones acordadas, de tal forma de poder advertir oportunamente eventuales errores o discrepancias que se puedan generar y por consiguiente mitigar el riesgo de incumplimiento de los pactos por parte del proveedor”
En 16 auditorías realizadas a las Direcciones Regionales:
“Falta de Supervisión por parte de Junaeb”
JUNAEB ofició a la Contraloría a través de sus respectivas direcciones regionales, informando el
fortalecimiento de las supervisiones y el aumento sostenido de la cantidad de éstas en la operación de los
ciclos de entregas de canastas.
Trabajadoras manipuladoras de alimentos
Oportunidad
Importancia de realizar la supervisión y el control de la ejecución de los programas en el
tiempo oportuno para detectar las falencias, corregirlas y multar si corresponde
• 100 supervisores a nivel nacional JUNAEB
• 8511 establecimientos educacionales Junaeb
• 3206 establecimientos JUNJI
Capacidad del Servicio
ID 85-43-LP15
2015
ID 85-27-LQ16
2016
ID 85-13-LQ17
2017
ID 85-10-LQ17
2017–2018
TD Rex N°1306 del 23-04- 2020
ID 85-15-LR20
2020
ID 85-15-LR21
2021
APOYO A LA SUPERVISIÓN DE PROGRAMAS
Capacidades instaladas en Junaeb
• Control químico, físico y microbiológico de materias primas y preparaciones
• Control sobre los platos servidos
• Controles de normas específicas
Capacidades no instaladas
ID 85-67-LR15
2016 - 2019
ID 85-20-LQ19
2019
ID 85-57-LR20
2020 - 2021
CONTROL DE LABORATORIO
Oportunidad
Los controles de laboratorio cobran vital importancia para la prevención en la contaminación de los alimentos y también en
la respuesta ante intoxicaciones y enfermedades de transmisión alimentaria
Capacidades no instaladas en el Servicio
IMPORTANTE AUMENTO DE DENUNCIAS POR REDES
SOCIALES
Manipuladoras Medios
Crisis
Usuarios Contraloría
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE REPRESENTACIÓN DE LAS
MANIPULADORAS DE ALIMENTOS
CAMBIOS EN LA CONDUCTA DE LOS BENEFICIARIOS
Congreso
AUMENTO DE EXPECTATIVAS RESPECTO DEL ROL
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y DEL
ESTADO
Y en paralelo hay nuevos escenarios …
Junaeb emplea todos los medios disponibles debidamente autorizados para cumplir con su rol
Entre los medios disponibles se encuentra nuestra dotación de funcionarios y también los recursos establecidos por Ley para el control de programas y para la supervisión del PAE
Ante la necesidad de disponer de controles
Las acciones de externos complementan las capacidades internas del
Servicio, agregan valor al trabajo de los funcionarios y en ningún caso
eliminan, usurpan o reemplazan la función pública de nuestro equipo
interno
Ley de Presupuesto 2015 – Programa 01
Glosa 07 $3.094.519
“Mediante resolución de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se determinarán los tipos de acciones de controles que se realizarán.
Incluye gastos en personal asociados a la ejecución de esta asignación”.
Ley de Presupuesto 2016 – Programa 01
Glosas 08 y 14 $3.837.713 - Glosa 08
“Mediante resolución de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se determinarán los tipos de acciones de controles que se realizarán. Incluye convenios con personas naturales.
Número de personas 114, presupuesto $1.332.625”
- Glosa 14
“La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas informará trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados respecto al uso de recursos destinados para el control de programas de la JUNAEB, relativos a los protocolos de control, periodicidad de estos controles, número de fiscalizadores, uso del remanente de raciones no servidas y el manejo de los excedentes de raciones no asignadas”.
Glosas en Presupuestos 2015 y 2016
Ley de Presupuesto 2017 – Programa 01
Glosas 08 y 09 $3.897.584 - Glosa 08
“Mediante resolución de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se determinarán los tipos de acciones de controles que se realizarán. Incluye convenios con personas naturales.
Número de personas 149, presupuesto $1.959.642
De este personal, se le otorgará la calidad de agentes públicos hasta 50 personas, para todos los efectos legales, conforme a lo que se establezca en los respectivos contratos”.
- Glosa 09
“La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas trimestralmente informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados respecto al uso de recursos destinados para el control de programas de la JUNAEB, relativos a los protocolos de control, periodicidad de estos controles, número de fiscalizadores, uso del remanente de raciones no servidas y el manejo de los excedentes de raciones no asignadas”.
Glosas en Presupuesto 2017
Ley de Presupuesto 2018 – Programa 01
Glosas 07 y 13 $3.150.250 - Glosa 07
“Mediante resolución de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se determinarán los tipos de acciones de controles que se realizarán. Incluye convenios con personas naturales.
Número de personas 90, presupuesto $1.165.945
De este personal, se le otorgará la calidad de agentes públicos, para todos los efectos legales, conforme a lo que se establezca en los respectivos contratos”.
- Glosa 13
“La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas trimestralmente informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a las Comisiones de Hacienda de ambas cámaras, respecto al uso de recursos destinados para el control de programas de la JUNAEB, relativos a los protocolos de control, periodicidad de estos controles, número de fiscalizadores, uso del
remanente de raciones no servidas y el manejo de los excedentes de raciones no asignadas”.
Glosas en Presupuesto 2018
Ley de Presupuesto 2019 – Programa 01
Glosas 07 y 08 $2.735.484 - Glosa 07
“Mediante resolución de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se determinarán los tipos de acciones de control que se realizarán. Incluye convenios con personas naturales.
Número de personas 46, presupuesto $707.463
Con cargo a estos recursos se podrá contratar personas a honorarios, las que tendrán la calidad de Agentes Públicos, para todos los efectos administrativos y penales”.
- Glosa 08
“La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas semestralmente informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a las Comisiones de Hacienda de ambas cámaras, respecto al uso de recursos destinados para el control de programas de la JUNAEB, relativos a los protocolos de control, periodicidad de estos controles, número de fiscalizadores, uso del
remanente de raciones no servidas y el manejo de los excedentes de raciones no asignadas”.
Glosas en Presupuesto 2019
Ley de Presupuesto 2020 – Programa 01
Glosa 06
“Con cargo a los Programas de Alimentación, se podrá financiar la contratación de servicios de supervisión de la operación del Programa, por un monto de hasta $ 1.000.000 miles”.
Glosas 08 y 09 $2.496.663 - Glosa 08
“Mediante resolución de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se determinarán los tipos de acciones de control que se realizarán. Incluye convenios con personas naturales.
Número de personas 32, presupuesto $504.947
Con cargo a estos recursos se podrá contratar personas a honorarios, las que tendrán la calidad de Agentes Públicos, para todos los efectos legales, incluidas la responsabilidad administrativa y penal que pudiera derivar del ejercicio de tales funciones”.
- Glosa 09
“La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas semestralmente informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a las Comisiones de Hacienda de ambas cámaras, respecto al uso de recursos destinados para el control de programas de la JUNAEB, relativos a los protocolos de control, periodicidad de estos controles, número de fiscalizadores, uso del
remanente de raciones no servidas y el manejo de los excedentes de raciones no asignadas”.
Glosas en Presupuesto 2020
Ley de Presupuesto 2021 – Programa 01
Glosa 10
“Con cargo a los Programas de Alimentación, se podrá financiar la contratación de servicios de supervisión de la operación del Programa, por un monto de hasta $ 1.022.500 miles”.
Glosa 07 $2.366.432
“Mediante resolución de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se determinarán los tipos de acciones de control que se realizarán. Incluye convenios con personas naturales.
Número de personas 21, presupuesto $387.150
Con cargo a estos recursos se podrá contratar personas a honorarios, las que tendrán la calidad de Agentes Públicos, para todos los efectos legales, incluidas la responsabilidad administrativa y penal que pudiera derivar del ejercicio de tales funciones.
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas semestralmente informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a las Comisiones de Hacienda de ambas cámaras, respecto al uso de recursos destinados para el control de programas de la JUNAEB, relativos a los protocolos de control, periodicidad de estos controles, número de fiscalizadores, uso del
remanente de raciones no servidas y el manejo de los excedentes de raciones no asignadas”.
Glosas en Presupuesto 2021
¿Qué hemos podido hacer gracias a la complementariedad de las glosas
presupuestarias?
A continuación algunos ejemplos …
PMA Faltantes Multas en UTM Empresas
Aliservice
Distribuidora Las Lagunas Salud y Vida
Hendaya
Sociedad de Servicios de Alimentación Ifood
Tecnología en Alimentos
Kumelkan Ingeniería y Servicios Silva Gómez
Casinos Integrados
347 312 279 122 14 13 13 11 7 6
6.940 6.240 5.580 2.440 280 260 260 220 140 120
22.480
Multa Total en UTM
Controles asociados a Manipuladoras de Alimentos
483 572
1.731 2.157 2.551 2.397 2.364 2.341 2.420 2.242 2.077 2.178 1.994 2.004 1.842
739 721
226
309
428
1.714
6.188
7.224
8.781 9.631
6.387
5.469 6.205
5.124
4.526
C2-2020 C3-2020 C4-2020 C5-2020 C6-2020 C7-2020 C8-2020 C9-2020 C10-2020 C11-2020 C12-2020 C1-2021 C2-2021 C3-2021 C4-2021
Cantidad de RBD Supervisados
Ciclos 2020 - 2021
Supervisiones Internas PAE - PAP Supervisiones Externas PAE - PAP
Ciclo 1: 18 marzo Ciclo 2: abril Ciclo 3: mayo
Ciclo 4: junio Ciclo 5: julio Ciclo 6: julio
Ciclo 7: agosto Ciclo 8: septiembre Ciclo 9: octubre
Ciclo 10: octubre Ciclo 11: noviembre Ciclo 12: diciembre
Complementariedad de la Supervisión 2020 - 2021
PANELES DE CONTROL – ABASTECIMIENTO PAE/PAP
Esta visualización corresponde al Ciclo 6, actualizado al 22-06-2021.
El panel se actualiza diariamente con las cantidades de canastas abastecidas en cada establecimiento educacional
PANELES DE CONTROL – SUPERVISIÓN PAE/PAP
Esta visualización corresponde al Ciclo 5, actualizado al 15-06-2021.
El panel se actualiza diariamente con las cantidades de supervisiones realizadas a los establecimientos educacionales
