SIMPOSIO
LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS:
EXPERIENCIAS EXITOSAS PARA EL DESARROLLO DEL PERÚ
Construyendo la Gestión Integrada de Recursos Hídricos y los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas como modelo de gestión hacia la gobernanza hídrica y cultura de paz.
Swissotel Lima, 28 y 29 de Febrero de 2012
Simposio
LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS:
EXPERIENCIAS EXITOSAS PARA EL DESARROLLO DEL PERÚ
I. JUSTIFICACIÓN.
En relación al agua, recurso natural fundamental para la vida sociedad y los sistemas ecológicos, el Perú viene implementando la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338 que orienta su gestión en el ámbito territorial de las cuencas hidrográficas, con una Autoridad única como ente rector y normativo, –que integra los niveles nacional, regional y local–, propiciando su institucionalización mediante Planes de Gestión elaborados con la participación representativa de todos los actores de la población reflejando sus aspiraciones de desarrollo y bienestar, a través de las actividades sociales, productivas y económicas y potencialidades, sustentadas por la disponibilidad y la optimización del aprovechamiento de los recursos hídricos en armonía y respeto del equilibrio de los sistemas ecológicos.
En el marco de la Ley de Recursos Hídricos, los Consejos de Recursos Hídricos de la Cuenca (CRHC) son los órganos de naturaleza permanente, integrante de la Autoridad Nacional del Agua-ANA, que se crea por iniciativa de los Gobiernos Regionales con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en el ámbito de la cuenca. Los Consejos de Cuenca pueden ser Regionales, cuando su ámbito se encuentra en el ámbito de un gobierno Regional, o Interregional, cuando están comprendidos dos o más gobiernos regionales.
El Reglamento de la Ley de Recursos establece la composición del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, mediante representantes de la Autoridad del Agua, Gobierno Regional (que lo preside), Gobiernos Locales, organizaciones de usuarios agrarios, usuarios no agrarios, colegios profesionales, universidades, comunidades campesinas y/o nativas y proyectos especiales, quienes desempeñan la representación, con cargo honorario por dos años, premunidos con facultades suficientes para sumir compromisos en relación a los acuerdos que se tomen en el Consejo.
El CRHC participa en la Gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos, en concordancia con la Política y Estrategia Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, el Plan Nacional de Gestión de Recursos Hídricos y los lineamientos de la Autoridad Nacional del Agua, promoviendo la participación de los Gobiernos Regionales y Locales, sociedad civil, usuarios de agua en la planificación, elaboración, implementación, actualización y evaluación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca.
El instrumento principal de gestión de los recursos hídricos en la cuenca es el Plan de Gestión, que se elabora mediante un proceso participativo y que permite establecer objetivos, metas, estrategias, acciones y programas que pueden ejecutarse en el corto, medio y largo plazo. Los planes de gestión de recursos hídricos contienen programas y proyectos que reflejan las potencialidades del desarrollo socioeconómico de la cuenca basado en su aprovechamiento sostenible y su vinculación con los planes de desarrollo regional y local.
La Autoridad Nacional del Agua ha iniciado en el año 2010 el proceso de creación e implementación de los Consejos de Recursos Hídricos, así como la elaboración de los correspondientes Planes de Gestión de Recursos Hídricos. A través del
“Proyecto Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos” se viene implementando los CRHC en seis (06) cuencas piloto en la Vertiente del Pacífico: Tumbes, Chira-Piura, Chancay Lambayeque, Chancay Huaral, Chili, Tacna. Asimismo, se viene desarrollando procesos de sensibilización y organización para la creación de CRHC en tres (03): Pampas (Apurímac, Ayacucho, Huancavelica); Chillón Rímac Lurín (Lima Callao); Ica (Huancavelica Ica).
Con la finalidad de fortalecer los procesos de creación y funcionamiento de los CRHC, que contribuyan a la consolidación de la institucionalidad de la gestión de los recursos hídricos, la gobernabilidad y el desarrollo en las cuencas del Perú, se considera vital dar a conocer y sensibilizar a los decisores políticos y personalidades de los sectores público, privado, organizaciones de usuarios, sociales y civiles; sobre la necesidad de implementar los mecanismos dispuestos por la Ley de Recursos Hídricos como un medio de ordenamiento de las competencias y tratamiento institucionalizado, de los aspectos que rigen el buen uso y sostenibilidad de los recursos hídricos y orientado por los criterios del desarrollo humano y la protección del medio ambiente.
II. FINALIDAD
Fortalecer los procesos de creación y funcionamiento de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas (CRHC) para la gestión integrada del agua y el desarrollo en el Perú.
III. OBJETIVOS Objetivo General
Conocer experiencias nacionales e internacionales de procesos de creación y funcionamiento de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas, discutir su aplicabilidad en el contexto nacional y concertar acciones y compromisos de los representantes del Estado, sociedad civil y sector privado para la gestión integrada de los recursos hídricos y el desarrollo en el Perú.
Objetivos específicos
1. Conocer los procesos de creación y funcionamiento de los CRHC a nivel nacional e internacional.
2. Formular propuestas para facilitar y optimizar los procesos de creación, funcionamiento y financiamiento de los CRHC y planes de gestión en el Perú.
3. Generar acuerdos y compromisos para impulsar los procesos de creación y funcionamiento de los CRHC.
IV. AREAS TEMÁTICAS DEL SIMPOSIO 1. Naturaleza, rol y funciones de los CRHC
2. Procesos de creación, organización y funcionamiento de los CRHC 3. Planes de gestión de recursos hídricos y mecanismos de financiamiento 4. Cultura del agua.
V. RESULTADOS ESPERADOS
A la conclusión de Simposio, los participantes habrán:
- Tomado conocimiento de las lecciones aprendidas, experiencias y prácticas nacionales e internacionales de creación y funcionamiento de los CRHC.
- Discutido y formulado propuestas para fortalecer los procesos de creación y funcionamiento de los CRHC en el Perú.
- Planteado propuestas para optimizar los procesos de elaboración, ejecución y financiamiento de los planes de gestión en los CRHC en el Perú.
- Tomado conocimiento de las experiencias vinculadas a la cultura del agua e hidrosolidaridad (compensación por servicios hidrológicos en cuencas).
VI. METODOLOGÍA
El Simposio estará centrado en cinco procesos claves de conocimiento:
1) Presentación panorámica de estado de la cuestión respecto a los CRHC
2) Presentación y análisis de experiencias nacionales e internacionales de creación y funcionamiento de CRHC 3) Síntesis del proceso anterior y perspectivas para la formulación de propuestas por grupos temáticos 4) Plenaria de aportes y conclusiones
5) Preparación y aprobación de Declaratoria que señale los acuerdos y compromisos de los participantes
VII. ORGANIZACION
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), organiza el Simposio “La Gestión del Agua por Cuencas: Experiencias Exitosas para el Desarrollo del Perú”, con la colaboración del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo. Asimismo, cuenta con el apoyo de las siguientes instituciones:
Confederación Hidrográfica del Ebro – España Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) – México Agencia Nacional de Aguas (ANA) – Brasil Comité de Bacia de Sao Paulo – Brasil.
En coordinación con:
Congreso de la República
Presidencia del Consejo de Ministros Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio del Ambiente
Ministerio del Agricultura Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Producción Ministerio de Economía Ministerio de Educación Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
Junta Nacional de Usuarios de Distritos de Riego del Perú Organizaciones No Gubernamentales
Agencias de Cooperación Internacional Universidades
Comité Organizador:
Dr. Hugo Eduardo Jara Facundo Jefe de la Autoridad Nacional del Agua
Msc. Marco Antonio Núñez del Prado Secretario General de la Autoridad Nacional del Agua
Dr. Jorge Benítez Agüero Director de la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos Lic. Julio Navarro Falconí Director de la Dirección de Gestión del Conocimiento y Coordinación Interinstitucional Ing. Máximo Hatta Sakoda Director Ejecutivo del Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos
VIII. PARTICIPANTES - Congreso de la República
- Presidencia del Consejo de Ministros - Defensoría del Pueblo
- Presidentes de los Gobiernos Regionales del Perú
- Integrantes de los Consejo de Recursos Hídricos de las cuencas Piloto
- Ministros vinculados al Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos - Ministerio de Economía y Finanzas
- Representantes de Comunidades Campesinas y Nativas de Costa, Sierra y Selva - Representante de SEDAPAL
- Representante de Sociedad Nacional de Industrias - Representante de la JUDRP
- Representante de SUNASS
- Sociedad Nacional de Minería y Petróleo - Autoridades Administrativas del Agua - Administraciones Locales de Agua - Organizaciones No Gubernamentales - Agencias de Cooperación Internacional - Universidades
- BID - BM - CAF
- Expertos extranjeros - Expertos nacionales
IX. LUGAR Y FECHA
Swissotel Lima, 28-29 de febrero 2012.
Vía Central 150, Centro Empresarial Real, San Isidro - Lima
X. PROGRAMA DE ACTIVIDADES 28 de febrero 2012.
08:30 Inscripción de los Participantes
09:00 Palabras de Bienvenida y Mensaje Institucional Hugo Eduardo Jara Facundo
Jefe de la Autoridad Nacional del Agua
09:20 Ceremonia de Inauguración Luis Romano Ginocchio Balcázar Ministro de Agricultura
Coordinador: Marco Antonio Núñez del Prado Coll Cárdenas 09:40 Conferencia magistral “Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en América Latina: realidad y desafíos”
Axel Dourojeanni Ricordi
Experto internacional en Gestión Integrada de Recursos Hídricos 10:10 Coffee break
10:30 Foro de experiencias Internacionales
1. Consejos de Recursos Hídricos en España: Manuel Omedas, Director de Planificación de Recursos Hídricos, Confederación Hidrográfica del Ebro-España.
2. Consejos de Recursos Hídricos en México, Mario López Pérez, Gerente de Ingeniería y Normas Técnicas de la CONAGUA- México.
3. Consejos de Recursos Hídricos en Brasil, Victor Sucupira, Superintendente Adjunto, Superintendencia de Apoyo a la Gestión de Recursos Hídricos, Agencia Nacional de Aguas, ANA-Brasil.
4. Consejos de Recursos Hídricos en Sao Paolo Brasil, Walter Tesch, Coordinador de Recursos Hídricos del Gobierno del Estado de Sao Paulo-Brasil.
12:30 Preguntas de los asistentes 12:50 Panel de comentaristas nacionales 13:30 Almuerzo
Coordinador: Carlos Pereyra Matsumoto 15:00 Conferencia magistral “Procesos de creación y desafíos de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en el Perú”
Jorge Benites Agüero
Director Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos-ANA
15:30 Foro de experiencias nacionales
1. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura, Miguel Franco Temple
2. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay Lambayeque, William Mendoza Aurazo 3. Comité de Gestión de Recursos Naturales Cuenca San Juan Chincha, Elías Magallanes Chávez
16:15 Coffee break
16:30 Continuación de experiencias nacionales
4. Comité de Gestión Local de Recursos Hídricos del Cumbasa, San Martín, Andrés Alencastre Calderón 5. Comisión Binacional del Zarumilla Perú-Ecuador, Representante de RR.EE.
17:00 Preguntas de los asistentes
17:20 Panel de comentaristas internacionales
29 de febrero 2012.
08:30 Registro de participantes
Coordinador: Angel Espinar Alvarez
09:00 Exposición “Análisis de Perspectivas de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en el Perú”
Axel Dourojeanni Ricordi
09:45 Grupos Temáticos (GT)
GT 1: Naturaleza, rol y funciones de los CRHC Facilitadores: Mirco Miranda S. - Víctor Guevara F.
GT 2: Procesos de creación, organización y funcionamiento de los CRHC Facilitadores: Javier Rojas P. - Luis Chinchay A.
GT 3: Planes de Gestión y mecanismos de financiamiento Facilitadores: Alberto Campos D. - Pedro Guerrero S.
GT 4: Cultura del agua e hidrosolidaridad Facilitadores: Magdalena Guimac H. - Luis Suarez R.
Mesa de Trabajo: Financiamiento de los Planes de gestión Coordinador: Máximo Hatta Sakoda
11:30 Coffee break
11:45 Mesa Virtual de Autoridades del Agua del Perú y Centroamérica
12:15 Continuación de Grupos Temáticos
13:30 Almuerzo
15:00 Plenaria de propuestas de Grupos Temáticos
17:00 Coffee break
17:20 Lectura y aprobación de Declaración del Simposio
18:30 Suscripción de la Declaración del Simposio
19:00 Ceremonia de Clausura Ollanta Humala Tasso
Presidente Constitucional de la República del Perú
