PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

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PARLAMENTO EUROPEO 2009 - 2014

Documento de sesión

4.2.2014 B7-0144/2014

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento sobre la situación en Siria

(2014/2531(RSP))

Isabelle Durant, Tarja Cronberg, Nikos Chrysogelos, Raül Romeva i Rueda, Margrete Auken, Jean Lambert, Judith Sargentini, Ulrike Lunacek, Malika Benarab-Attou, Jean-Paul Besset, Hélène Flautre en nombre del Grupo Verts/ALE

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B7-0144/2014

Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Siria (2014/2531(RSP))

El Parlamento Europeo,

– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Siria,

– Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE, de 20 de enero de 2014, sobre Siria,

– Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión Europea, Catherine Ashton, sobre la situación en Siria,

– Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Siria, incluida la de 27 de septiembre de 2013 sobre el desmantelamiento del arsenal de armas químicas de Siria (S/RES/2118(2013)),

– Visto el comunicado final de la reunión del Grupo de acción en favor de Siria (Comunicado de Ginebra), de 30 de junio de 2012,

– Vistas las Resoluciones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, incluida la de 24 de septiembre de 2013 sobre el deterioro de la situación humanitaria y de los derechos humanos en la República Árabe Siria (A/HRC/24/L.38),

– Visto el sexto informe de la Comisión de Investigación Internacional Independiente de las Naciones Unidas sobre la República Árabe Siria, de 11 de septiembre de 2013, – Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y los instrumentos

internacionales de derechos humanos y de derecho humanitario de los que Siria es parte, – Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales, el Protocolo de

Ginebra de 1925, y la Convención sobre las Armas Químicas de 1993, – Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,

– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A. Considerando que, después de tres años de conflicto en Siria, la dramática situación humanitaria, de seguridad y de los derechos humanos continúa deteriorándose; que las tropas del Gobierno sirio siguen empleando una fuerza brutal contra la población civil;

que, aunque en menor grado, también sigue llegando información sobre violaciones de los derechos humanos y del Derecho humanitario cometidas por las fuerzas opositoras;

que el extremismo religioso y la violencia sectaria están aumentando, y se dice que los grupos islámicos radicales, que cuentan con nacionales de la UE, han alcanzado ya un número importante; que la confrontación militar parece haber llegado a un punto muerto en el que ninguna de las partes en conflicto parece que vaya a desmoronarse o rendirse;

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B. Considerando que se estima que 130 000 personas han sido asesinadas desde el

arranque del conflicto, la inmensa mayoría no combatientes; que en torno a 9 millones de personas se ven afectadas por la continua violencia y precisan ayuda humanitaria, 6,5 millones son desplazados internos, y 2,3 millones han buscado refugio en el extranjero, según datos de Naciones Unidas;

C. Considerando que las autoridades sirias continúan imponiendo duras restricciones a la prestación de ayuda humanitaria; que el régimen sirio sigue cortando deliberadamente el acceso a alimentos, agua, electricidad y suministros médicos a comunidades enteras;

D. Considerando que un gran número de activistas de la sociedad civil, defensores de los derechos humanos, intelectuales, periodistas y profesionales médicos son objeto de acoso, detenciones, torturas o desapariciones perpetradas por el régimen sirio y, cada vez más frecuentemente, por los grupos rebeldes; que Razan Zeituneh, galardonada con el premio Sájarov 2011, fue secuestrada en Damasco en diciembre de 2013 junto a su marido y otros defensores de los derechos humanos, y que se desconoce su situación;

E. Considerando que la continua violencia ha desestabilizado gravemente a los países vecinos, en especial, debido a los enormes flujos de refugiados; que estos países afrontan por sí mismos desafíos nacionales tremendos, siendo Líbano y Jordania particularmente vulnerables;

F. Considerando que los 560 000 refugiados palestinos en Siria son un grupo afectado por el conflicto especialmente vulnerable; que 20 000 palestinos del campo de refugiados sitiado de Yarmouk, en las afueras de Damasco, están padeciendo un sufrimiento a gran escala, y se informa de que 57 personas han muerto de hambre;

G. Considerando que la financiación de ayuda humanitaria por parte de la UE a Siria y los países vecinos ha alcanzado la cifra de 1 100 millones EUR; que los llamamientos de las Naciones Unidas para paliar la crisis siria siguen sin cubrirse; que el 0,6 % de los refugiados sirios se ha reasentado en la Unión Europea;

H. Considerando que el 22 de enero de 2014 se inició la Conferencia de Ginebra II sobre Siria basada en el Comunicado de Ginebra, de junio de 2012, y después de unos intensos esfuerzos de la comunidad internacional; que la oposición siria está

representada por la Coalición Nacional de Fuerzas Revolucionarias y de Oposición de Siria, si bien no participan grupos rebeldes como ISIL o Jabhat al-Nusr; que el Partido Unido Democrático, que controla el denominado Kurdistán Occidental, no está

representado; que se retiró la invitación a Irán a la conferencia;

I. Considerando que la primera ronda de las negociaciones de Ginebra II, con la

mediación del Representante Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga de los Estados Árabes, Lajdar Brahimi, se celebró en un ambiente de tensión, centrada en la cuestión de la transición política y el papel del Presidente Bashar al-Assad en el proceso; que se informó de cierto grado de acuerdo en materia de alto el fuego locales para permitir el acceso a personal humanitario, si bien no se alcanzaron progresos tangibles sobre la ciudad sitiada de Homs; que se ha anunciado una nueva ronda de conversaciones para el 10 de febrero de 2014;

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J. Considerando que el Comunicado de Ginebra aboga por un gobierno de transición que podría incluir a miembros del actual Gobierno sirio y a la oposición y otros grupos, y que se formaría por mutuo acuerdo;

K. Considerando que las fuerzas gubernamentales prosiguen su ofensiva militar desde el comienzo de las negociaciones de Ginebra, con ataques aéreos masivos e

indiscriminados que causaron la muerte de numerosos civiles en la ciudad de Alepo;

L. Considerando que el Gobierno sirio acordó la retirada y la destrucción de su arsenal de armas químicas bajo la égida de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) a más tardar el 30 de junio de 2014; que, hasta el momento, se ha sacado del país el 4,1 % de su arsenal para su destrucción; que, según la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 27 de septiembre de 2013, el incumplimiento puede iniciar medidas en virtud del capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas;

1. Sigue profundamente consternado por el terrible grado de sufrimiento humano y de pérdida de vidas en el conflicto sirio; denuncia una vez más los continuos ataques criminales del régimen sirio contra su propia población, que han desencadenado la crisis humanitaria más devastadora en décadas, y desestabilizado gravemente toda la región;

2. Condena la persistencia de la ofensiva militar del Gobierno sirio contra los civiles, e insta a la UE y a los socios de Ginebra II a negociar, al margen del proceso de Ginebra, un alto el fuego inmediato al objeto de dar una oportunidad a las negociaciones;

3. Denuncia las violaciones graves, sistemáticas y generalizadas de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario cometidas por el régimen sirio y sus milicias, entre otras, ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias, desapariciones forzosas, torturas, violencia sexual y demolición de viviendas a gran escala;

4. Condena todas las violaciones del Derecho humanitario y en materia de derechos humanos cometidas por las fuerzas armadas rebeldes; expresa su alarma por el aumento del extremismo religioso, impulsado por la persistencia del conflicto y la participación externa; advierte de que este fenómeno supone un grave riesgo de que el conflicto se extienda por la región y más allá, incluida la UE;

5. Acoge con satisfacción el inicio de la Conferencia de Ginebra II sobre Siria el 22 de enero, y elogia los esfuerzos del Representante Especial de las Naciones Unidas, Lakhdar Brahimi, por hacer posible este primer contacto directo entre las partes en disputa; pide a las partes, en particular, al Gobierno, que asuman su responsabilidad histórica en la finalización del conflicto y que alcancen los compromisos firmes que se necesitan para la formación de un Gobierno de transición con plenos poderes;

6. Es de la opinión, pese a que no alberga ilusiones dada la magnitud de los desafíos presentes, de que no hay otra alternativa al conflicto que la búsqueda de una solución política y democrática, que debe contemplar la diversidad cultural, étnica y religiosa de Siria; manifiesta su esperanza de que las negociaciones de Ginebra desencadenen un proceso que conduzca eventualmente a una transición hacia un futuro de paz,

democrático e incluyente para la población siria;

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7. Apoya el enfoque orientado a medidas de generación de confianza, que puedan aliviar de manera sustancial los sufrimientos de la población en ausencia de una solución a las cuestiones políticas centrales; pide a las partes negociadoras que alcancen un acuerdo en las cuestiones relativas al alto el fuego, el acceso humanitario, la prestación de ayuda humanitaria y la liberación de los prisioneros políticos; subraya, a este respecto, la responsabilidad de Rusia e Irán a la hora de presionar al régimen sirio para que ceda en estas cuestiones;

8. Pide a las fuerzas de oposición no radicales sirias dentro y fuera del país que superen sus divisiones internas y se involucren en las negociaciones de manera constructiva;

9. Pide a todos los agentes internacionales un apoyo sincero al proceso de Ginebra en esta encrucijada tan crítica; lamenta la retirada de la invitación a Irán a las negociaciones de Ginebra; insta a los socios regionales, principalmente Arabia Saudí e Irán, a que

abandonen sus posiciones negativas y colaboren de un modo activo en un proceso de reducción de la tensión; insiste en que finalice de forma inmediata todo envío de armas y ayuda logística y financiera al régimen sirio y a los grupos rebeldes responsables de violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario;

10. Pide a la UE y a sus Estados miembros que incrementen su apoyo a las fuerzas democráticas de la oposición siria, y que faciliten el diálogo y un enfoque común a favor de las negociaciones de Ginebra con otros agentes internacionales, en especial, con Rusia, Irán y la Liga de los Estados Árabes;

11. Solicita un examen de la pertinencia de las respuestas de la comunidad internacional, especialmente de la Unión Europea, a los acontecimientos en Siria tras el levantamiento popular, al objeto de extraer lecciones para el futuro;

12. Está convencido de que no puede haber una paz sostenible en Siria sin la rendición de cuentas por los graves delitos cometidos durante el conflicto; pide a las partes

negociadoras que velen por que la lucha contra le impunidad sea una parte integral de su acuerdo final; subraya, en particular, la importancia de facilitar un mecanismo jurídico global de transición y de reformar el aparato de seguridad, así como de excluir

disposiciones en materia de amnistía;

13. Reitera su petición de se remita la situación en Siria a la Corte Penal Internacional;

lamenta la inacción de la UE en apoyo de esta iniciativa, y pide al Consejo y a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que actúe de manera clara en esta dirección;

14. Apoya firmemente el trabajo continuo de la Comisión de Investigación Internacional Independiente sobre Siria; pide a todos los actores implicados que hagan un cuidadoso seguimiento de las violaciones de los derechos humanos y recojan todo tipo de

testimonios para permitir una rendición de cuentas y una justicia plenas en la Siria posterior a Bachar el Asad;

15. Destaca la necesidad de liberar a todos los detenidos políticos y activistas de la sociedad civil, personal humanitario y periodistas que se encuentren bajo custodia, y de facilitar el acceso a supervisores independientes a los centros de detención; expresa su más

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profunda preocupación por la situación de Razan Zeituneh, galardonada con el premio Sájarov 2011, y pide la creación de un grupo de acción interinstitucional de la UE para coordinar los esfuerzos que aseguren su liberación;

16. Pide que se preste especial atención al sufrimiento de la población palestina afectada por el conflicto; solicita que se efectúen donaciones generosas para apoyar los esfuerzos permanentes del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas;

denuncia las condiciones realmente extremas del campo de refugiados palestinos de Yarmouk, y solicita la actuación inmediata de las autoridades sirias para facilitar el acceso y la ayuda humanitaria a la población que se muere de hambre;

17. Reitera su apoyo a la destrucción pacífica del arsenal de armas químicas sirio en el marco de la OPAQ; pide que se preste especial atención a la seguridad medioambiental durante el proceso de destrucción y a la gestión de los desechos restantes; destaca la necesidad de transparencia, información y participación de las autoridades nacionales y regionales de la zona que se verían afectadas en caso de un accidente o de falta de eficacia del método; insiste en que las autoridades sirias cumplan el plazo acordado y pide a la oposición siria que contribuya a este proceso de manera constructiva; recuerda la importancia de que se celebre la Conferencia de Helsinki sobre la creación de una zona libre de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo, que ha sido pospuesta repetidamente;

18. Continua gravemente preocupado por las consecuencias de la presencia prolongada y creciente de refugiados sirios en los países vecinos, en particular en Jordania, Líbano y Turquía; anima a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan proporcionando una ayuda humanitaria sustancial a las poblaciones afectadas por el conflicto sirio,

especialmente en los países vecinos; lamenta el muy reducido número de refugiados que se han reasentado en la UE, y pide a los Estados miembros que muestren un mayor grado de responsabilidad, especialmente reforzando su respuesta de protección;

19. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Representante Especial Conjunto de las Naciones Unidas y la Liga de los Estados Árabes, y al Gobierno y al Parlamento de Siria.