Términos de Referencia para la Asistencia Técnica de Desarrollo de los Servicios que Soporten los Nuevos Escenarios de Tránsitos Comunitarios y Declaraciones
Formalizadas, Pagadas y Autorizadas en Aduanas Periféricas en el marco del Proceso de Unión Aduanera entre la República de Honduras y la República de
Guatemala. Denominación del cargo:
Consultor Externo para el desarrollo de los Servicios que Soporten los Nuevos Escenarios de Tránsitos Comunitarios y Declaraciones Formalizadas, Pagadas y Autorizadas en Aduanas Periféricas en el marco del Proceso de Unión Aduanera entre la República de Honduras y la República de Guatemala.
1.
Antecedentes:
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA como ente
rector del Subsistema Económico Centroamericano, apoyada en el Centro para la
Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica -CENPROMYPE-; la
Secretaría de Integración Turística Centroamericana -SITCA-; la Secretaría
General del Sistema de la Integración Centroamericana -SICA-; y el Fondo España
SICA -FES-; plantearon implementar un Programa de Apoyo al Acceso de las
MIPYME al Mercado Regional, articulando para ello esfuerzos a nivel de
instituciones regionales y nacionales en los siete países de la región y República
Dominicana.
El Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional para su Fase
II, pretende consolidar los resultados obtenidos en la FASE I con el fin de mejorar
las condiciones de acceso y capacidades competitivas de las MIPYME de la región
SICA, en el aprovechamiento del mercado regional a través de la implementación
de acciones de incidencia en política pública, servicios especializados de
formación y asistencia técnica, esto incluye fortalecer el proceso de Integración
Económica Centroamericana a través de apoyar el proceso de unión aduanera
Guatemala-Honduras, con el propósito de coadyuvar a los esfuerzos para
implementar una Unión Aduanera en la región y mejorar las capacidades
competitivas de las MIPYME y las condiciones de acceso al mercado regional.
Este Programa forma parte del Eje de Integración Económica del Fondo España
SICA, el cual es el instrumento de la cooperación española que operativiza el
Programa de Cooperación con el SICA, creado en el 2006 con el fin de optimizar y
mejorar la calidad de la ayuda con el objetivo de "consolidar la integración
centroamericana como un espacio eficaz y complementario a las políticas
nacionales para el diseño y ejecución de políticas de desarrollo humano y
sostenible y de lucha contra la pobreza".
2. Contexto:
El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, suscrito el 13 de diciembre de 1960, es el instrumento jurídico que en su oportunidad previó el establecimiento del Mercado Común Centroamericano (MCCA), mediante el perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel externo común. Asimismo, sentó las bases para la constitución de la Unión Aduanera. Fue modificado mediante el Protocolo de Guatemala, suscrito el 29 de octubre de 1993, que establece y consolida el Subsistema de Integración Económica, adaptándolo al nuevo marco institucional del Sistema de la Integración Centroamericana –SICA-, a las nuevas necesidades de los países de la región. El objetivo del proceso es "alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional". Mediante el Protocolo de Guatemala, los Estados parte se comprometen a alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la región. Forman parte del Subsistema de Integración Económica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá (este último, se incorporó mediante Protocolo suscrito el 29 de junio de 2012). Su órgano específico es el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO), que responde a la Reunión de Presidentes de Centroamérica. Se incluyen también consejos sectoriales e intersectoriales, órganos técnicos, instituciones y un órgano de asesoría, como lo constituye el Comité Consultivo de la Integración Económica.
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) es el órgano técnico- administrativo del Subsistema Económico y actúa como Secretaría Técnica del Consejo de Ministros; administrando las plataformas y sistemas que amparan las transacciones comerciales regionales.
Dentro del proceso de integración económica regional las Repúblicas de Guatemala y Honduras son suscriptores del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala 29 de octubre de 1993) dicho instrumento establece en el artículo 6 que “El avance del proceso de integración hacia la Unión Económica, se realizará mediante la voluntad de los Estados Parte expresada según lo dispone el artículo 52 del presente Protocolo, referido a la toma de decisiones de los órganos del Subsistema. Lo cual significa que todos o algunos Miembros podrán progresar con la celeridad que acuerden dentro de ese proceso”; además el Artículo 15 define que “Los Estados Parte se comprometen a constituir una Unión Aduanera entre sus territorios, con el propósito de dar libertad de tránsito a las mercancías independientemente del origen de las mismas, previa nacionalización en alguno de los Estados Miembros, de los productos procedentes de terceros países. Dicha Unión Aduanera se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas que se establecerán al efecto, aprobados por consenso”.
En el mismo orden el día 12 de diciembre de 2007 las Repúblicas de Centroamérica (incluyendo Guatemala y Honduras) suscribieron el Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, el artículo 2 de dicho instrumento establece las etapas de la unión aduanera centroamericana y el articulo 3 define las etapas de promoción de la libre circulación de bienes y facilitación de comercio.
En consideración a los antecedentes antes mencionados durante la Visita Oficial a la República de Honduras del Presidente de la República de Guatemala, los Presidentes de ambos países instruyeron a los Ministros responsables de la integración económica regional, definir acciones que permitan la implementación de la unión aduanera bilateral en el marco del Subsistema de Integración Económica Centroamericana. Este mandato es reafirmado en la Declaración de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países que conforman el Sistema de la Integración Centroamericana en XLIV Reunión llevada a cabo en Placencia, Belice el 17 de diciembre de 2014. Producto de esas iniciativas se firmó en Tela Honduras el día 26 de febrero de 2015 el Marco General de los Trabajos Para el Establecimiento de la Unión Aduanera entre la República de Guatemala y la República de Honduras.
Para establecer el marco jurídico que permita el establecimiento de la Unión Aduanera de manera gradual y progresiva, se suscribió el 10 de abril de 2015 en la ciudad de Panamá el Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías y de Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras.
En este orden se hace necesario que el Grupo Técnico de Tributos Internos Binacional y las Administraciones Tributarias específicamente las de Tributos Internos de los Estados Parte puedan contar con la asistencia técnica en materia tributaria para garantizar la aplicación del Convenio de Compatibilización de los Tributos Internos, las formalidades de emisión y transmisión de la FYDUCA, el Control y Fiscalización de las Transferencias y Adquisiciones que se realicen en el territorio aduanero único, brindarles asistencia técnica en las reuniones conjuntas o por país y capacitar a los funcionarios para ejercicio de las competencias de recaudación, investigación, control y fiscalización de las operaciones de comercio entre los Estados Parte de la unión aduanera.
3. Objetivo(s) de la Consultoría
Contar con la asistencia técnica informática para efectuar las adecuaciones de sistemas y desarrollo de servicios en el Sistema de Aduanas de Honduras para soportar los nuevos escenarios de Tránsitos Comunitarios (DUT-C) y Declaraciones (DUA o DM) formalizadas, pagadas y autorizadas en las Aduanas Periféricas de los países de la unión aduanera GT-HN.
4. Actividades Principales
a) Desarrollo de servicios que comuniquen al Nodo Regional de SIECA la Base de Datos de Agentes y Gestores Aduaneros autorizados de Honduras, sus habilitaciones e inhabilitaciones. Así mismo desarrollo de servicios que descarguen del Nodo Regional de SIECA la Base de Agentes y Gestores Aduaneros autorizados de los demás países de la unión (Guatemala).
b) Desarrollo de servicios que provea información de Declaraciones Aduaneras al Nodo Regional de SIECA, con el fin de poder validar adecuadamente las declaraciones con las cuales se realizan Tránsitos Comunitarios (DUT-C) en las Aduanas Periféricas. c) Desarrollo de servicios que comunique al Nodo Regional de SIECA las declaraciones
aduaneras que sean formalizadas, pagadas y autorizadas en Aduanas Periféricas fuera del territorio nacional y sus eventos. Así mismo desarrollo de servicios que descarguen del Nodo Regional las declaraciones aduaneras de otros países de la unión (Guatemala) que sean nacionalizadas en Aduanas Periféricas en el territorio Hondureño y sus eventos.
d) Efectuar reuniones con funcionarios técnicos de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) de Honduras y SIECA, para coordinar, efectuar y validar las pruebas de los diferentes desarrollos.
e) Validación, homologación y prueba de los servicios desarrollados con el Nodo Regional de SIECA.
f) Creación y adecuación de las estructuras en Base de Datos para la gestión de los servicios desarrollados y los datos que manipularan.
g) Manuales Técnicos y de Usuario para los ajustes realizados. h) Otras que se requieran para los fines de la presente consultoría.
5. Productos Esperados
a) Plan de trabajo del desarrollo de la consultoría.
b) Documentación de análisis y diseño de las soluciones propuestas.
c) Códigos fuentes y scripts de creación de las estructuras de datos utilizados en la implementación de la solución.
d) Manuales técnicos y de usuario de las soluciones. e) Evidencia de las pruebas realizadas.
f) Informe final de la consultoría (donde deberá consolidar todos los productos anteriores).
6. Características de Contratación
Categoría y Modalidad del contrato: Contrato de Prestación de Servicios Profesionales por Obra Determinada, entre el(la) profesional seleccionado y la SIECA.
Coordinador: Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de SIECA en conjunto con el Departamento de Desarrollo de Sistemas y Control de Calidad de la DEI.
7. Tiempo de la Consultoría
La consultoría tendrá una duración de 06 meses calendarios a partir de la firma del contrato. 8. Informes Solicitados
El consultor deberá presentar un informe de avance mensual que deberá entregar de manera electrónica (PDF) a los coordinadores designados por SIECA y por la DEI Honduras, los cuales deberán revisar y dar conformidad a los mismos. El último mes deberá entregar un Informe Final de Consultoría donde se consolidaran todos los productos esperados.
Los informes mensuales deberán presentar el Plan de Trabajo del desarrollo de la consultoría actualizado, y los productos desarrollados durante el período (mes) informado.
9. Presupuesto de la Consultoría
El presupuesto total de la consultoría es de $12,000 dólares americanos de pago de honorarios. Estos honorarios no generan pasivo laboral ni obligaciones legales por parte de la parte contratante.
10.Forma de Pago
Los pagos se realizaran de manera mensual por un monto de $2,000 dólares americanos, posterior a la entrega y aprobación del informe de avance mensual (o informe final para el último mes) con la conformidad por parte de los coordinadores designados por SIECA y por la DEI Honduras. El pago se efectuará por medio de cheque o transferencia bancaria. Si fuera por transferencia bancaria, el (la) profesional contratada asume los costos financieros por transferencia.
11.Perfil y Calificaciones del (la) Consultor(a) requerida:
Título/Nivel Académico & Años de Experiencia Profesional: Estudios de licenciatura o ingeniería de sistemas o carreras afines, con experiencia mínima de 3 años.
Idiomas: Español.
Áreas de Especialización: Desarrollador back-end de sistemas (NET y/o Java), servicios SOAP, servicios web, mensajería XML, base de datos Oracle y/o SQL-Server.
Habilidades: Trabajo en equipo, pruebas unitarias y de integración, control de calidad.
12.Criterios de Evaluación
Criterio Calificación
Porcentual Máxima Ingeniero, Licenciado en informática o estudios afines culminados.
NOTA: egresado universitario / pensum cerrado recibe la mitad de la calificación.
10 %
Experiencia en los lenguajes y tecnologías de desarrollo requeridas. 30 %
Conocimientos en base de datos relacionales SQL Server, Oracle, Triggers, Procedimientos Almacenados.
15 % Conocimiento en desarrollo en capas, arquitecturas, metodologías,
estándares y buenas prácticas para desarrollo de aplicaciones de software
15 % Experiencia en proyectos similares.
NOTA: 1 a 3 años = 10 puntos, 3 a 6 años = 20 puntos, 6 a más años = 30 puntos.
30 %
