GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO
DE LA REGIÓN AYACUCHO
2004 – 2014
Aprobado mediante Ordenanza de Consejo Regional N 03 - 04 - GRA/PRES
[Material editado para su divulgación por el “Portal del Sarhuino” en España 2011].
PLAN DE DESARROLLO
TURÍSTICO
DE LA REGIÓN AYACUCHO
2004 – 2014
Aprobado mediante Ordenanza
de Consejo Regional N° 03 - 04 -
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO DIRECCIÓN REGIONAL
Econ. Florencio Pedro Huamaní Oré Director Regional
Sra. Victoria P. Santayana León Secretaria V
OFICINA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ADMINISTRACIÓN
Sra. Rosa Victoria Palomino Lizana Técnico Administrativo III
Sr. Teodorico Bautista Salvatierra Operador PAD III
DIRECCIÓN DE TURISMO Antrop. Rosa Sabina López Alarcón Director de Prog. Sect. II
Econ. Efraín Walter Gómez López Especialista en Turismo II
ÍNDICE
PRESENTACIÓN I. SITUACIÓN DEL TURISMO
1. EL ESCENARIO INTERNACIONAL
2. SITUACIÓN DEL TURISMO EN EL PERÚ Y PERSPECTIVAS 3. PERFIL DE LA REGIÓN AYACUCHO
4. INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURÍSTICO 4.1. Sitios arqueológicos
4.2. Sitios históricos 4.3. Arquitectura colonial 4.4. Cultura viva 4.5. Paisaje natural
5. SITUACIÓN DE LA DEMANDA TURÍSTICA 5.1. Flujo de turistas
5.2. Temporadas de flujo turístico 5.3. Perfil del viajero
6. SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS 6.1, Infraestructura hotelera
6.2, Transporte 6.3, Restaurantes 6.4, Agencias de viaje 6.5. Promoción e información turística 6.6. Otros servicios 7. CONCIENCIA TURÍSTICA 7.1. Instituciones públicas 7.2. Gobiernos locales 7.3. Población 8. IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS CON POTENCIAL TURÍSTICO 8.1. Corredor turístico Wari-Chanka-Inca 8.2. Corredor turístico Nazca-Chanka-Inca
8.3. Corredor turístico Paracas - Huaytará - Ayacucho 8.4. Ruta turística Huancapi - Carapo - Huancasancos 8.5. Ruta turística Puquio - Cora Cora - Sara Sara
9. PROBLEMÁTICA DEL SECTOR TURISMO 9.1. Problema central, causas y efectos 9.2. Medios de solución del problema central II. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO
10. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO AL 2014
10.1. Visión al 2014 10.2. Marca regional 10.3. Espacios de intervención priorizados 10.4. Ejes de intervención estratégica 10.5. Proyectos de desarrollo de productos turísticos 10.6. Proyectos de infraestructura vial 10.7. Proyectos de desarrollo de conciencia turística 10.8. Proyectos de desarrollo de cultura empresarial 10.9. Proyectos de promoción y marketing 10.10. Organizacion para la gestión del desarrollo de
la actividad turística 10.11. Responsables de ejecucion del plan turístico 10.12. Programación de la ejecución del plan
Presentación
Según la concepción tradicional, Ayacucho es una región de pobreza y violencia social, y debido a ello tenemos esa marca regional tan promocionada por la prensa irresponsable; también producto de esa concepción, la respuesta tradicional ha sido siempre proporcionar vaso de leche, comedores populares y obras de infraestructura a la población afectada por la pobreza. Sin embargo, el resultado es siempre el mismo circulo vicioso de pobreza, porque no se está atacando las causas que la generan, sino atendiendo solamente los efectos.
El error consiste en considerar la pobreza como el problema central, expresado en diversos indicadores estadísticos de salud, vivienda, saneamiento, alimentación, etc. Un deficiente planteamiento del problema conduce inevitablemente a equivocadas políticas de acción y desvío de los recursos públicos a proyectos y actividades asistencialistas. Con obras y vaso de leche no se soluciona la pobreza, sino solamente se mitiga; y peor aún, se promueve la cultura del ocio.
La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo promueve una concepción diferente, pues considera a Ayacucho como una “región de riquezas no aprovechadas”. Esta forma de ver Ayacucho de por sí nos indica que la solución de la pobreza está en la adecuada utilización de los recursos disponibles y la construcción de un sistema productivo moderno. Entonces, por deducción lógica se comprende que es necesario reorientar la inversión pública, de la tradicional ejecución de obras y asistencialismo, al aprovechamiento de los recursos naturales, históricos y culturales, y la construcción de un sistema productivo competitivo.
Partimos de la hipótesis de que la pobreza no es el problema central de Ayacucho, sino sólo un efecto, una consecuencia. El problema central es el escaso desarrollo del sistema productivo, que se traduce en un aporte del 0.8 % al PBI nacional. Por lo tanto, puede ser superado solamente con el desarrollo de un sistema productivo moderno y competitivo, en base a nuestras ventajas comparativas. Sin embargo, este proceso será posible solamente cuando la inversión pública se oriente a la formación de recursos humanos calificados, y el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Es decir, requerimos de un cambio radical en la gestión de los recursos públicos.
En muchos discursos retóricos las autoridades y funcionarios han levantado la bandera del turismo, pero en la práctica no han destinado ni un céntimo para la inversión en la actividad turística, y mucho menos en ciencia y tecnología. Por ello no hemos avanzado casi nada en la mejora de la oferta turística en las últimas décadas, mientras que en otras regiones se prioriza la inversión en el sector turismo y se viene creando nuevos e interesantes destinos turísticos.
Por ello, a fin de contribuir al desarrollo regional, la DIRCETUR se complace en presentar a la comunidad ayacuchana el “Plan de Desarrollo Turístico de la Región Ayacucho”, el cual demuestra que Ayacucho no es pobre, sino que es rico en recursos naturales e históricos. Lo que sucede es que no se está aprovechando este enorme potencial para crear atractivos que hagan posible un mayor flujo de turistas a la región.
El Plan está dividido en dos partes fundamentales. La primera es el diagnóstico, que analiza el contexto internacional y nacional, como marcos orientadores del Plan; luego analiza la situación del turismo regional, concluyendo en la identificación de los corredores turísticos, que en la siguiente fase serán los principales insumos para la identificación de proyectos. La segunda parte es el plan propiamente dicho, que contiene la visión, la marca regional, los espacios de intervención priorizados, los ejes estratégicos, los proyectos identificados, la organización y los responsables de su ejecución.
Creo pertinente indicar que, en considerable proporción, el Plan es producto de la sistematización de diversos documentos, estudios, revistas y libros escritos sobre el turismo nacional y regional, los cuales se enumeran al final, en la bibliografía; es decir, se ha realizado un trabajo de investigación bibliográfica, a fin de no duplicar esfuerzos y utilizar los avances logrados por diversas instituciones e investigadores. Pero la otra parte es la propuesta desarrollada por la DIRCETUR, en base al trabajo de campo realizado, los datos estadísticos de la institución, el análisis técnico y el aporte de los gremios y empresas del sector privado, especialmente AHORA, APAVIT, el IESPT Josafat Roel Pineda y las Municipalidades Distritales de Carmen Salcedo y Huanta, a quienes expresamos nuestra sincera gratitud.
Consideramos que el documento tiene carácter de propuesta técnica, y no es un documento final, invariable; por lo tanto, de existir deficiencias o vacíos, éstos son invariable; por lo tanto, de existir deficiencias o vacíos, éstos son involuntarios, y pueden ser corregidos. En tal sentido, será bienvenida toda crítica constructiva. Lo fundamental es construir un Plan Turístico Regional de mayor consenso posible y, sobre todo, esperamos que se ejecute y no quede en los anaqueles como un documento más. De acuerdo a los resultados del diagnóstico realizado, el turismo en Ayacucho no es una alternativa de corto plazo, sino que es un potencial con posibilidades a mediano y largo plazo, porque actualmente no se cuenta con atractivos de importancia para captar flujo turístico. En consecuencia, el trabajo que se deberá realizar los próximos años es diseñar atractivos competitivos, así como lograr la voluntad política de las autoridades, para que los proyectos se hagan realidad. El presente Plan contribuye con la orientación técnica, pero la asignación de los recursos financieros corresponde a los niveles de decisión. La grandeza de un país o una región depende de la manera como sus ciudadanos valoran su historia, su cultura, sus paisajes y riquezas naturales. De lo que hagamos o dejemos de hacer los ayacuchanos dependerá el futuro de Ayacucho. Si optamos por seguir haciendo las mismas cosas que hacemos ahora, el futuro no será mejor, pero puede ser peor, y la culpa será nuestra. Dejemos de ser sembradores de cemento y optemos por la generación de oportunidades y riqueza para la población. He aquí nuestra contribución técnica a la causa del turismo.
Econ. Pedro Huamaní Oré Director Regional
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EL ESCENARIO INTERNACIONAL
Actualmente el mundo está experimentando grandes cambios en todas sus estructuras, y está emergiendo una nueva forma de vida, una nueva civilización; estamos atravesando por cambios que afectan la tecnología, la economía, las instituciones sociales, la
política, las ideas, etc. Estamos viviendo un cambio de época a escala global y de repercusiones imprevisibles.
Estos cambios afectan a todos los países, regiones y pueblos, sin excepción; y lleva consigo en su corriente oportunidades y riesgos muy grandes. En consecuencia, no se puede concebir un Plan de Desarrollo sin considerar el contexto internacional, porque es un factor presente inevitablemente en la economía nacional y regional.
En síntesis, los principales fenómenos de trascendencia en el panorama internacional, que tienen impacto en la actividad turística nacional y regional son los siguientes: La globalización es el proceso mundial que viene forjando una sociedad universal. Los cambios ocurridos en la tecnología, medios de transporte, comunicaciones, crecimiento del comercio y las inversiones, han creado un mundo donde nada puede ser hecho sin tener en cuenta el contexto global.
Cambios sociales, económicos y políticos cada vez más acelerados que plantean el problema de adaptación a la humanidad y sus organizaciones.
La revolución tecnológica se ha convertido en la piedra angular de las transformaciones económicas, la competitividad y la productividad en la economía mundial.
Para tener éxito en la economía globalizada, las empresas, las regiones y los países tienen que ser competitivos, es decir, hábiles para colocar sus productos y servicios en el mercado mundial.
Nueva forma de creación del valor basado en el conocimiento. El valor ahora es creado por la productividad y la innovación; ambos generados como consecuencia de la aplicación del conocimiento al trabajo.
Transición de una economía industrial a una economía de servicios. Desmasificación del consumo y segmentación de los mercados.
Formación de una nueva estructura de riqueza y poder basado en el control de la información y el conocimiento. La brecha entre pobres y ricos está creciendo peligrosamente en todo el mundo, y también el número de pobres está creciendo en términos absolutos y relativos.
La actividad turística no es ajena a estos grandes cambios que se experimentan en el mundo, por lo tanto se está configurando nuevas tendencias en las empresas y las preferencias de los consumidores. Entre las tendencias de mayor importancia es la segmentación del mercado turístico, de modo que existen diversas especialidades tradicionales y nuevas en el mundo como:
Ÿ Turismo de sol y playa Ÿ Ecoturismo y aventura ligera Ÿ Turismo arqueológico-histórico Ÿ Turismo cultural
Ÿ Turismo de deportes de aventura Ÿ Turismo vacacional
Ÿ Turismo de eventos científico-culturales Ÿ Turismo de eventos comerciales
El turismo de sol y playa es un segmento tradicional que obedece a criterios y formas de viajar internacionales, donde el descanso y las ferias anuales son vistas como un espacio para huir de climas rigurosos y poco expuestos al sol. Por eso, los países del norte, tanto de América como Europa, buscan playas y sol en temporadas de invierno. En términos culturales es una experiencia bastante pobre. Sin embargo, México, con sus playas mundialmente conocidas; el Caribe y España, son puntos fijos para disfrutar del sol. El ecoturismo es el viaje ambientalmente responsable, a áreas relativamente poco alteradas, para disfrutar y apreciar la naturaleza a la vez que se promueve su conservación; tiene un bajo impacto ambiental y proporciona un beneficio socio-económico a la población local. Tiene diversas modalidades como turismo de naturaleza, turismo de aventura, turismo social, turismo vivencial, agroturismo, entre otras. Es uno de los segmentos de mercado que está creciendo más rápido en el mercado turístico mundial. El perfil del eco turista es de un alto nivel educativo, es un profesional o estudiante de nivel superior, por ello, cuando llega a un país está muy bien informado, ha explorado muchas páginas web y consultado diversas publicaciones para conocer destinos novedosos, originales y que le permitan incrementar sus conocimientos sobre el ambiente. En el mercado mundial los países reconocidos ecoturísticamente son Costa Rica, Ecuador, Colombia, Brasil, México, Indonesia y Australia.
El turismo arqueológico-histórico es tradicional, y es el producto más competitivo del Perú por la disponibilidad de numerosos sitios arqueológicos de diversas civilizaciones Pre-Inca e Inca, así como la existencia de ciudades coloniales y santuarios históricos. Por ello el posicionamiento de la oferta turística peruana en el ámbito internacional sigue teniendo iconos como Machu Picchu o las líneas de Nazca, para resaltar la imagen país de arqueología e historia.
El turismo cultural se basa en la oferta de las culturas vivientes del mundo, entre los cuales sobresalen las culturas islámicas, china, japonesa, hindues y las sudamericanas. En el Perú se mantienen intactas las naciones Quechua, Aymara y Amazónicas, que constituyen el mayor fundamento y base social del Estado Peruano, y como continuidad histórica de las antiguas civilizaciones, son atractivos para el turismo internacional. El siglo XXI es el siglo del fortalecimiento de las identidades culturales y conflictos entre civilizaciones, y por ello el conocimiento de éstas adquiere importancia; lo sucedido en la ex Unión Soviética y Yugoslavia son algunos ejemplos de la importancia de las culturas en el mundo de hoy.
El turismo de deportes de aventura es practicado por un segmento considerable de la población mundial, principalmente jóvenes amantes del contacto con la naturaleza, destacando el esquiaje en la nieve, canotaje, ciclismo, caminata, surfing, escalamiento de montañas, moto cross, ala delta, parapente, buceo, etc.
El turismo vacacional está orientado principalmente al turismo interno de cada país y se practica en centros vacacionales, en lugares de condiciones climáticas y naturales apropiadas. El Perú tiene oportunidades para desarrollar centros vacacionales, gracias a
sus diversos sistemas ecológicos como lagos, sierras, bosques tropicales y aguas termales.
El turismo de interés especial está orientado a satisfacer la demanda de un mercado turístico mundial cada vez más segmentado, como resultado del proceso de
desmasificación del consumo. En consecuencia, en los países americanos, europeos y asiáticos existen sectores de población con intereses especiales como la observación de aves, colección de flores, el misticismo, etc.
El turismo de eventos científicos, culturales y comerciales es una estratégia empleada por ciertas ciudades de Francia, Italia, España y otros, para incrementar la afluencia de visitantes a sus principales centros turísticos; es decir, utilizan las ferias, foros y eventos científicos para atraer un flujo turístico permanente y en volúmenes realmente grandes. Todo ello es parte de una política estatal coherente, por lo que previamente se ha construido la infraestructura necesaria y creado las condiciones científicas y culturales para hacer posible la convocatoria a este tipo de eventos.
En el mercado turístico mundial también existen productos turísticos basados totalmente en la creación humana como Disney World, la estatua de la Libertad, el CN Tower de Toronto y la torre Eiffel de París; lo cual indica que el desarrollo del turismo no depende solamente de la disponibilidad de recursos turísticos, sino que también se puede generar ciudades y regiones turísticas con una adecuada combinación de la arquitectura moderna, el arte y la tecnología.
Por otro lado, el proceso de transición de una economía industrial a una economía de servicios, conjuntamente con la revolución tecnológica, vienen generando nuevos servicios como los denominados “industrias de experiencias”, fundadas en el arte desarrollados por “ingenieros experimentales”. Así en las principales ciudades del mundo están surgiendo centros de juego experiencial, como parte de la industria del recreo y servicio al turista.
En el contexto de Sudamérica, Ecuador, Brasil y Colombia tienen la fama de países ecoturísticos; Chile es un país de sol y playa, y el Perú es histórico y cultural. El
Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) de Chile dio a conocer el balance general del sector turismo para el año 2002, del cual se concluye que este sector se posicionó en el quinto lugar en la economía chilena en cuanto a ingreso de divisas.
La Encuesta del Gasto, que elabora anualmente SERNATUR, indicó que el año 2002 los 1.4 millones de turistas extranjeros que visitaron Chile dejaron 967 millones de dólares, incluyendo transporte, alojamiento y otros. Los lugares más visitados son Santiago de Chile y sus alrededores, los balnearios de Viña del Mar, la Serena, Pucón, Puerto Natales, Punta Arenas, Arica y la sureña provincia de Puerto Montt.
Por otro lado, Argentina está realizando las gestiones necesarias para su incorporación al listado de “países autorizados” en China, como destino turístico. En 2002, unos 22 millones de chinos viajaron fuera de su país como turistas, y para 2010, la cifra de turistas de esa nacionalidad que viajarán fuera de China alcanzará los 100 millones. Por ello uno de los objetivos del gobierno argentino es la incorporación del país
El país vecino de Ecuador es famosa por el Parque Nacional Galápagos (13 islas) que es uno de los más importantes del planeta, y es visitado todo el año por turistas y
científicos. Asimismo cuenta con bellas ciudades cargadas de arte barroco de hace más de 400 años, como Quito o Riobamba, que presentan su arquitectura colonial. Arena, sol, playas y la continuidad de la nación Quechua hacen de Ecuador un importante destino turístico en el mercado internacional.
En las encuestas aplicadas por PromPerú durante 1998 en seis ferias turísticas internacionales, los resultados indicaron que los canales más utilizados por los operadores turísticos para obtener información sobre destinos turísticos (aparte de las mismas ferias) eran los workshops/seminarios (50 %), los fam trips (49 %) y los artículos en revistas especializadas en turismo (46 %). Un segundo grupo de canales lo conforman la información de internet (37 %), los artículos en revistas de interés general (29 %) y los envíos por correo (26 %).
Existen dos canales que sirven para llegar directamente a turistas potenciales: los press tours y las ferias. En los press tours se obtienen reportajes que son publicados en medios y permiten llegar directamente a un gran número de turistas potenciales. En el caso de las ferias, existen algunas que están dirigidas específicamente al público, tales como el Salón Mundial en Francia y el SITC en España. Estas ferias reciben aproximadamente 99,000 y 125,000 asistentes, sin considerar profesionales en turismo, respectivamente. De acuerdo a la información recabada por la Unidad de Inteligencia Turística de PromPerú durante 1999, son nueve los mercados emisores prioritarios considerados para el Perú. Estados Unidos, Chile y Reino Unido constituyen el primer grupo. El segundo grupo está conformado por España, Francia y Alemania. Y el tercer grupo lo integran Italia, Argentina y Japón.
En el Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional en la República del Perú elaborado por Pacific Consultants International en 1999, por encargo de la Agencia de
Cooperación Internacional de Japón (JICA), se identifica tres modelos de desarrollo turístico:
Modelo Mexicano.- Desarrollo turístico masivo convencional con grandes beneficios económicos que pueden ser borrados por grandes impactos negativos sociales y naturales.
Modelo Butanés.- Desarrollo turístico selectivo con restricción sobre los arribos de visitantes.
Modelo Costarricense.- Desarrollo turístico alternativo para un mercado razonablemente masivo. Es uno de los nuevos tipos de turismo emergente que pone mayor importancia en el desarrollo de pequeña escala, basado en la comunidad local y sus tradiciones culturales; es el caso del ecoturismo, la aventura ligera y turismo místico/esotérico. Paralelamente al desarrollo del turismo tradicional, se observa una fuerte tendencia de ciertos nichos de demanda a inclinarse por formas de viaje no masivas. Este tipo de demanda y las formas de turismo a las que da lugar, generan el llamado turismo alternativo.
En base a la evaluación de los recursos turísticos disponibles, el Plan Maestro sugiere al Perú el modelo Costarricense, que es el modelo alternativo orientado a desarrollar circuitos turísticos de pequeña escala, donde se aproveche diversos atractivos culturales y naturales de nivel regional y local.
La sugerencia se sustenta en el hecho de que, desde la década del ochenta viene ocurriendo un proceso en el ámbito mundial por el cual el interés, la práctica y la inversión en el turismo masivo, dirigido principalmente a grandes centros urbanos o destinos de sol y playa, están siendo reorientados hacia formas no tradicionales y relativamente nuevas de disfrute y desarrollo, denominadas turismo alternativo, turismo rural, ecoturismo, entre otros.
El modelo alternativo se sustenta en las tendencias actuales en relación a los atractivos, que están referidas a la búsqueda de lo singular, de lo exótico, de lo desconocido; en términos genéricos se puede decir que lo que se busca es satisfacer la vieja y natural necesidad del hombre de asombrarse ante lo diferente. En cuanto a los servicios que espera recibir, este nuevo tipo de turista privilegia la atención personalizada, el trato directo y espontáneo, la sencillez de las relaciones, el color y sabor local, en lugar del confort apoyado por tecnologías sofisticadas. En este sentido, este tipo de demanda favorece el desarrollo local de pequeña escala, de empresas familiares y cooperativas (hospedaje, gastronomía y transporte).
Una de las características del turismo masivo es el hacer uso de los recursos del lugar con total prescindencia de los entornos naturales y socioculturales, mientras que en el nuevo turismo alternativo, el carácter singular y distintivo buscado por la demanda se obtiene precisamente a partir de las especifidades del entorno. En términos de
marketing, la particularidad constituye la principal fuerza o ventaja competitiva. Es por ello que el tipo de atractivo requerido exige que su diseño se efectúe en los mismos lugares de destino. La singularidad es su componente principal y descubrirla demanda competencias locales. Del mismo modo, planificar la oferta, manteniendo ese carácter distintivo, plantea la necesidad de descentralizar decisiones.
Todo lo anterior nos sugiere que en un mundo globalizado, es necesario que todo Plan de Desarrollo se adecue a las condiciones y tendencias existentes en el contexto
mundial, y se oriente principalmente al logro de la competitividad. La competitividad de un país o región define como la capacidad de diseñar, producir y comercializar bienes y servicios mejores y/o más baratos que los de la competencia internacional. Lo que hace próspero a un país es la capacidad de sus empresas para alcanzar elevados niveles de productividad; es decir, la capacidad para usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital. En consecuencia, la estratégia más utilizada actualmente es pensar globalmente, planificar regionalmente y actuar localmente.
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SITUACIÓN DEL TURISMO EN EL PERU Y PERPECTIVAS La actividad turística en el Perú ha presentado diversas etapas como resultado de los cambios económicos y políticos experimentados a través del tiempo. De acuerdo al libro “30 años de Turismo en el Perú”, publicado por la Cámara Nacional de Turismo
(CANATUR) existen 05 etapas bien definidas, que se detallan a continuación: PERIODO 1971-1980
La década del 71-80 constituye para la actividad turística un importante periodo de desarrollo, debido a que la oferta como la demanda presentaron índices de crecimiento y tendencias positivas, que permitieron al sector público y privado reconocer el rol
fundamental que el turismo podría desempeñar en el desarrollo económico del Perú. Entre los elementos esenciales que sustentan este crecimiento y tendencias positivas en esta década es el permanente y sostenido crecimiento del turismo receptivo medido a través de las llegadas internacionales al Perú. En el periodo 1970-75, se obtuvo un crecimiento del 91.8 % y entre 1975-80 alcanzó un 45.5 %, lo cual determinó para el periodo 1970-80 la impresionante cifra de 179 % de incremento acumulado. En
términos absolutos, la cifra inicial de 1970 de 133,546 llegadas, alcanzó en 1980 la cifra de 372,790 llegadas, lográndose en este año el mayor número de viajeros
internacionales al Perú.
La infraestructura turística se expandió significativamente, lo cual permitió operar en condiciones adecuadas, tanto el movimiento generado por el turismo receptivo como el interno. Un dato significativo que evidencia esta afirmación es que la hotelería creció en 43 % en el ámbito nacional en el periodo 1975-80, y en el año 1986 se estaban construyendo hoteles con una inversión de 76 millones de dólares aproximadamente, al amparo de eficaces dispositivos dictados por el gobierno, tales como el DL Nº 21948, cuyo objetivo fue incentivar al capital privado en la creación y ampliación de la infraestructura hotelera.
En el año 1977 se crea el Fondo de Promoción Turística (FOPTUR). Hasta esa fecha, el gobierno había atendido en diferente intensidad, las necesidades del turismo en cuanto a expansión de planta, creación de infraestructura, evaluación de recursos, organización y coordinación, pero había olvidado casi completamente la promoción y comercialización del producto y el financiamiento del sector.
El Perú como destino turístico se vendía solo y hasta esa fecha el exiguo presupuesto destinado a la promoción, solamente permitía en condiciones muy desfavorables, la difusión de algún material promocional, sin mayor repercusión en el mercado. En estas circunstancias que la creación del FOPTUR representó un avance técnico sin
precedentes, ya que este organismo, con una disponibilidad anual inicial de cerca de 4,000 millones de soles, procedentes del impuesto recaudado de las propias empresas turísticas, se constituía en la institución clave para enfrentar racionalmente y por primera vez, la promoción, comercialización y venta del producto turístico peruano y asumir en apoyo de su desarrollo.
En cuanto al desarrollo de la oferta turística, luego de haberse evaluado el potencial de las diferentes zonas turísticas del Perú, el gobierno logró en el año 1974 la aprobación, financiamiento y ejecución del Plan COPESCO Etapa I, proyecto de inversión en infraestructura básica y desarrollo regional en función del turismo para el eje Cusco-Puno.
Asimismo, en el año 1980, con el objetivo de diversificar la imagen turística del Perú tipificada como de carácter histórico-cultural, hacia conceptos como la recreación y el contacto con la naturaleza, se elaboró el Plan Tumbes, a fin de formular un programa de desarrollo turístico en la zona Tumbes-Cabo Blanco, para el mercado interno y
fronterizo.
PERIODO 1981-1990
El periodo comprendido entre 1981-1990 constituye una década difícil para el turismo en el Perú, puesto que después de haber logrado una demanda con un crecimiento promedio anual de 10.8 % en la década anterior, sufrió entre 1980-1990 una
significativa caída, que al final fue equivalente al 15 % en todo el periodo, bajando a una tasa anual promedio negativa de 1.61 % para el periodo. Esto significa que, si se hubiera mantenido el ritmo de crecimiento la década de los 80, más de dos millones de viajeros hubieran llegado al Perú en 1990; sin embargo, sólo llegaron 317 mil, es decir, ni siquiera la quinta parte de los esperados.
En cuanto a los orígenes de la crisis destacan la crisis económica internacional y el surgimiento de la guerra interna que generó una imagen negativa en el exterior. Sin embargo, existen también otros factores que es necesario detallar:
Ÿ La desestabilización del FOPTUR, organismo cuya creación significó un avance técnico, con repercusiones positivas en el ámbito internacional, con la
agravante de que su gestión y materialización demandaron casi una década de trabajo y coordinación.
Ÿ Los recursos de inversión pública destinados al turismo, se orientaron mediante decisiones políticas hacia proyectos no prioritarios dentro y fuera del sector.
Ÿ Los continuos cambios en el ámbito directivo en el sector público encargado del turismo, así como su politización y burocratización impidieron un manejo que respete la continuidad y la consistencia técnica de las medidas
adoptadas.
Entre 1984 y 1988, si bien es cierto que se logra una recuperación de la demanda, se reactiva el FOPTUR y se realiza en 1987 la primera Bolsa de Turismo del país denominado “Perú Travel Mart”, que promociona los atractivos del país a escala internacional.
En términos generales, este periodo se ha caracterizado por el agravamiento de la crisis económica, social y política, los cuales tuvieron un efecto negativo sobre la actividad turística.
PERIODO 1991-1992
Considerado como el periodo en que la crisis llega a su máxima expresión en la actividad turística, porque los arribos de turistas extranjeros llega a su nivel más bajo, de 229,965 en 1991 y 216,534 en 1992.
El factor relevante de este fenómeno es que en el mes de abril el gobierno de Fujimori interrumpe el orden constitucional, iniciando un periodo de transformaciones en la estructura de los poderes del Estado, basándose en el argumento de la inoperancia de la Constitución de 1979 y en la necesidad de reformar la estructura del estado peruano para adecuarla a las necesidades sociales y económicas del país.
El turismo, fenómeno social de extrema sensibilidad frente a los acontecimientos socio-políticos, se vio gravemente afectada por el contexto adverso que se caracterizaba por: Ÿ Retroceso en la recuperación de la imagen del Perú en el exterior
Ÿ Demora en el proceso de reinserción del país en el sistema económico- financiero internacional.
Ÿ Incremento de la inestabilidad interna y aislamiento político en el plano externo
Uno de los acontecimientos de mayor preocupación para el sector privado constituyó la decisión del gobierno que declaraba nuevamente la reorganización del FOPTUR, mediante Decreto Ley Nº 25521, lo cual paraliza abruptamente la actividad técnica y operativa de la institución. Este dispositivo desbarató uno de los hitos de la
organización turística peruana con trascendencia internacional en el campo de la promoción y el fomento de la actividad turística.
Adicionalmente la recesión económica externa e interna se acentuaba, afectando seriamente a las empresas de turismo, llegando en muchos casos a la paralización de actividades con el consecuente deterioro de los servicios y desprestigio por la baja calidad del servicio.
En 1992 las cifras demostraban que el Perú había retrocedido 20 años en cuanto al número de viajeros que llegaban del exterior. Sin embargo, ese mismo año
paradójicamente, al haberse registrado la cifra más baja de demanda se tomarían las medidas adecuadas para iniciar un proceso de recuperación
PERIODO 1993-2000
Superada la crisis que afectó al turismo hasta 1992, se inicia el proceso de recuperación y crecimiento sostenido de la actividad, verificado principalmente en el incremento sustantivo de las llegadas internacionales al país y de la demanda interna, la expansión significativa de los servicios de alojamiento, la mejora de los servicios de transporte y en general de los servicios complementarios.
El movimiento de viajeros nacionales dentro del país también había evolucionado positivamente. El peruano había vuelto a desplazarse por el país en el momento que encontró condiciones favorables. La importancia de este movimiento para la economía nacional es crucial, ya que moviliza volúmenes mucho más numerosos y de estadías más prolongadas que la de los viajeros del exterior, lo que genera un gasto que impacta
favorablemente en la economía de las localidades visitadas, principalmente por el efecto de redistribución del ingreso y generación de empleo.
Si el turismo había experimentado una reactivación significativa en el periodo 1993-95 se debió fundamentalmente a los cambios sustanciales que se dieron en su entorno, ya que como actividad insertada en el comercio internacional de bienes y servicios, dependía de un conjunto de factores exógenos de carácter económico, social y político, como la reforma del estado, la política económica y la pacificación nacional.
La imagen positiva resultante de un país que realizaba este tipo de acciones, desembalsaron la demanda y los flujos de viajeros empezaron a llegar al país en
volúmenes significativos a tal punto que en 1994 se logró el crecimiento de 42 % en las llegadas internacionales respecto al año anterior. En términos generales, en el periodo 1993-2000, la actividad turística experimentó un crecimiento del 11.0 %.
Uno de los acontecimientos de importancia durante esta década fue la promulgación del Decreto Legislativo Nº 833, en julio de 1996, mediante el cual el FOPTUR fue
absorbido por la Comisión de Promoción del Perú (PROM PERU), organismo que asumió todo lo referente a la imagen del país y la atracción de inversiones, incluyendo la promoción en el exterior.
Paralelamente, el Ministerio de la Presidencia asume también otras dos importantes funciones en turismo. Por un lado, se encarga del financiamiento de estudios y obras destinadas al mejoramiento del producto; y por otro, promueve y ejecuta las obras de infraestructura turística. Con estas funciones, el Ministerio de la Presidencia se constituye en el organismo que debe manejar y resolver otro de los aspectos más importantes para el desarrollo, es decir, la estructuración y mejoramiento del producto turístico.
Así, en este periodo, la administración pública en materia de turismo estuvo fragmentada, y el MITINCI ya no tenía competencia en cuanto al desarrollo del
producto y sólo conservaba los aspectos de la normatividad, manteniendo sus funciones en el Centro de Formación del Turismo (CENFOTUR). Por su parte, PROMPERU y el MIPRE se fortalecieron tomando a su cargo las actividades más importantes de la administración pública en materia de turismo. La situación descrita fue creando inestabilidad y desconcierto, tanto en el interior de la propia administración pública, como frente al sector privado.
PERSPECTIVAS DEL TURISMO EN EL SIGLO XXI
El siglo XXI se inicia con pocos cambios en el sistema político nacional y una notoria crisis económica que afecta las posibilidades de inversión del Estado. Principalmente a partir del año 2002 se siente con mayor fuerza el efecto de las restricciones
presupuestales que dan origen a diversas manifestaciones de descontento popular a nivel nacional.
En julio del año 2002 se promulga la Ley Nº 27779 que modifica la organización y funciones de los ministerios, dando origen al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, que entre otras funciones tiene la responsabilidad de promover, orientar y regular la actividad turística, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. Ministerio que inicia sus actividades con 05 Organismos Públicos
Descentralizados:
Ÿ CENFOTUR.- Centro de Formación en Turismo
Ÿ PROMPEX.- Comisión para la Promoción de Exportaciones
Ÿ CONAFRAN.- Comisión Nacional de Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo.
Ÿ ZOFRATACNA.- Comité de Administración de la Zona Franca y Zona Comercial de
Tacna.
Ÿ PLAYA HERMOSA-TUMBES.- Autoridad Autónoma de Playa Hermosa-Tumbes. Asimismo cuenta con los siguientes Proyectos y Comisiones:
Ÿ COPESCO.- Proyecto Especial Plan COPESCO Ÿ PROMPERU.- Comisión de Promoción del Perú Ÿ CITE Turístico-artesanal Sipán, en Lambayeque Ÿ CITE Artesanal de Joyería Koriwasi, en Cajamarca Ÿ CITE de Camélidos Sudamericanos, en Puno Ÿ CITE Textil-camélidos, en Huancavelica Ÿ CITE Peletería Sicuani, en Cusco. Ÿ CITE Joyería de Catacaos, en Piura Ÿ CITE Cerámica en Chulucanas, en Piura
Mediante Ley Nº 27889 se crea el “Fondo para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional” para financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y
desarrollo del turismo nacional, creándose el impuesto extraordinario para la promoción y desarrollo turístico nacional, que grava la entrada al territorio nacional de toda persona natural que emplea, como medio de transporte, una línea aérea de tráfico internacional, ascendiendo el monto del impuesto a US $ 15.00, que deberá ser consignado en el boleto de pasaje aéreo. Esta norma entró en aplicación el 17 de febrero del 2003. La biodiversidad es uno de los recursos que se inician a utilizar para fines turísticos. Diez grandes áreas naturales donde los viajeros aprecian toda una gama de atractivos, principalmente flora y fauna y desarrollan múltiples actividades al aire libre en el campo del llamado turismo de aventura. Adicionalmente se han implementado cuatro “zonas especiales” de visitas restringidas, para el turismo selectivo de intereses específicos (observación de flora y fauna) con una afluencia controlada y tarifas de ingreso. Pacaya-Samiria ( la reserva nacional más extensa del Perú con 2'080,000 Hás.) es actualmente el atractivo natural más solicitado por los turistas del exterior.
Recientemente el corredor turístico Nor-oriental, básicamente Chan
Chan-Sipán-Tucume Baños del Inca-Kuelap-Gran Pajatén-Amazonía, captó un 60 % más de turistas que Machu Picchu, convirtiéndose en la segunda “estrella” internacional del turismo peruano, que junto a los nuevos corredores del Manu, Tambopata-Candamo,
Huascarán, Paracas, Tingo María, Cerros de Amotape, Titicaca, Cañón de Colca y Junín, conforman la nueva oferta peruana.
Cuatro grandes centros para el cuidado, mantenimiento y recuperación de la salud, Perú Spas, cuyas instalaciones han sido construidas utilizando modernas técnicas para este tipo de servicios, estratégicamente ubicados en las zonas con fuentes termales de excelentes propiedades curativas, hacen de este país el destino escogido para los miles de viajeros estresados de este siglo, que desean tomar un programa para la recuperación o mantenimiento de la salud física y mental en los Spas de Cajamarca, Huaraz, Lima y Junín. Destaca en este grupo el Spa “Baños del Inca” de Cajamarca, que fue
cuidadosamente restaurado por arqueólogos peruanos, luego de una prolija y costosa investigación arqueológica, han logrado reconstruir la majestuosidad en la que el Inca recuperaba su estado físico y mental, y hoy se ofrece tal cual a los ciudadanos del mundo. Eventos científicos y ceremonias místicas, basadas en los conocimientos ancestrales de esta civilización han posicionado a estos lugares como “destinos metafísicos” para los viajeros que buscan la evolución espiritual.
El actual gobierno ha otorgado a la actividad turística la categoría de política de Estado, por su vital importancia en la economía nacional. En cuanto a los productos turísticos que se promoverán hasta el 2005 tenemos los productos tradicionales, entre los cuales se encuentran Cusco, Arequipa, Puno, Ica e Iquitos; el circuito Norte conformado por Trujillo, Chiclayo y Cajamarca, el cual se requiere fortalecer, y los nuevos productos, entre los que se ubican el circuito Amazonas, San Martín e Iquitos.
En cuanto al turismo interno se ha firmado un convenio con PNUD para el impulso de programas de turismo para adulto mayor, discapacitados y jóvenes. Asimismo se busca impulsar el turismo interno a través de los feriados largos en coordinación con Prom Perú y el sector privado. El Plan Puriq para el desarrollo del turismo a nivel local también constituye un elemento valioso para el desarrollo del turismo interno. En el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015 (PENTUR) publicado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en agosto del 2004, se establecen las siguientes bases estratégicas:
VISION GLOBAL DEL TURISMO AL AÑO 2015
El Perú está posicionado en el mercado nacional y en los principales mercados emisores internacionales, como un destino turístico seguro, competitivo y confiable, líder en América Latina, que tiene:
Ÿ Identidad turística propia;
Ÿ Conservación y uso racional de su megadiversidad natural, histórica e intercultural;
Ÿ Un marco legal e institucional adecuado y una gestión participativa y Descentralizada;
Ÿ Una oferta de productos y servicios turísticos de calidad, diversificada y Sostenible.
VALORES FUNDAMENTALES DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PENTUR Ÿ Identidad nacional
Ÿ Compromiso con la calidad total Ÿ Formalidad, profesionalismo y orden
Ÿ Honestidad, honradez, integridad y ética Ÿ Dedicación, esmero y pasión
Ÿ Solidaridad y responsabilidad social
OBJETIVO GENERAL
Alcanzar el desarrollo sostenible del turismo en el Perú
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible
2. Desarrollar una cultura turística que garantice la seguridad del visitante, una visión y valores compartidos e impulse las buenas prácticas en la prestación de los servicios turísticos.
3. Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística
4. Incrementar de manera sostenida la demanda del turismo receptivo a fin de generar mayor ingreso de divisas al país, así como de turismo interno a fin de asegurar una redistribución de los recursos a nivel nacional.
ESTRATEGIAS
1.1 Innovación, desarrollo, y consolidación de productos turísticos con la participación de todos los actores.
1.2 Fortalecimiento de los recursos humanos vinculados a la actividad turística a través de la capacitación permanente.
1.3 Promover la mayor y mejor accesibilidad hacia el Perú desde el exterior, de forma descentralizada; e implementar la conectividad interna aérea, marítima y fluvial.
1.4 Garantizar y promover una gestión ambientalmente sostenible del turismo.
1.5 Establecimiento de un marco normativo estable, que promueva el desarrollo del sector y el uso racional y conservación de los recursos turísticos.
1.6 Promoción de la inversión publica y privada en el desarrollo de infraestructura básica y puesta en valor de los recursos turísticos, así como de planta turística.
1.7 Desarrollo y promoción de las manifestaciones culturales del Perú, con especial énfasis en la artesanía, la gastronomía y el folclor.
2.1 Incorporación de contenidos turísticos sostenibles en el sistema curricular de la educación peruana.
2.2 Fortalecimiento de la conciencia turística a nivel nacional.
2.3 Difusión de las buenas practicas en turismo para que sean adoptadas por las instituciones publicas y empresas privadas del sector
2.4 Sistema integral de información, seguridad y protección al turista, con participación ciudadana.
3.1 Inserción del turismo como política de Estado de corto, mediano y largo plazo, mediante acciones concretas.
3.2 Fortalecimiento de las organizaciones gremiales a fin de que impulsen la competitividad y sostenibilidad turística entre sus miembros.
3.3 Fortalecer los gobiernos locales y regionales, para mejorar su capacidad de gestión en turismo.
3.4 Brindar un adecuado soporte a la toma de decisiones del sector publico y privado de turismo.
3.5 Alianzas estratégicas y mejora de los canales de comunicación entre los gremios y sector publico, para el intercambio de información oportuna y confiable.
3.6 Mejora de los canales de comunicación entre las instituciones del sector turismo.
4.1 Focalización de la promoción turística en los mercados prioritarios y potenciales.
4.2 Posicionamiento del Perú como destino turístico a través de las acciones de promoción de los diversos canales de distribución: ferias, workshops, seminarios, festivales gastronómicos, fam trips, press tours.
4.3 Posicionamiento del Perú como destino turístico en los mercados prioritarios y potenciales identificados.
4.4 Posicionamiento de la marca turística “Perú” en los mercados prioritarios y potenciales identificados.
4.5 Alianzas estratégicas entre el sector publico y el sector privado para la participación en actividades de promoción turística.
4.6 Fortalecimiento de las embajadas y consulados del Perú en el exterior para lograr una eficaz ejecución de las acciones de promoción.
De acuerdo a las estadísticas oficiales del Banco Central de Reserva del Perú,
correspondiente al año 2003, el turismo se ha convertido en el segundo sector generador de divisas del país. En efecto, el año que pasó la minería mantuvo su liderazgo en las exportaciones no tradicionales, al generar para el país US $ 4,573 millones de dólares. El sector turístico aportó US $ 832 millones y el pesquero generó US $ 821 millones. Atrás de ellos se ubicaron los sectores petróleo con US $ 665 millones y agrícola con US $ 222 millones.
De otro lado, el turismo genera unos 824 mil empleos directos e indirectos, lo que representa el 10.8 % del total de la población ocupada del país. El 38 % del empleo generado pertenece a restaurantes, 31 % a transportes, 13 % a esparcimiento, 11 % a actividades vinculadas con artesanía, 6 % a hoteles y 1 % a agencias de viajes.
Actualmente, el país experimenta un proceso de creación de nuevos productos turísticos en el norte, centro y el sur, paralelamente al surgimiento de bloques económicos
macroregionales. Por otro lado, Machu Picchu que ha sido el principal producto
turístico peruano por varias décadas, hoy en día llegó al máximo de sus posibilidades de explotación, ofreciendo la oportunidad para la creación de nuevas alternativas en otras regiones del país. La región Ayacucho, por su proximidad, tiene la posibilidad de aprovechar esta oportunidad, generando corredores y circuitos turísticos competitivos, mediante el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales e históricos
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INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURÍSTICO
Ayacucho es una región de historia milenaria, donde se halla la cueva de Piquimachay, que atesora los restos de la presencia humana más antigua del Perú y Sudamérica (15,000 años a.C.), y también es el escenario donde se desarrollaron importantes
civilizaciones antiguas y acontecieron hechos de trascendencia nacional e internacional, como la batalla de Ayacucho, que selló la independencia Sudamericana del dominio español. Es una región que atesora la historia más impresionante del Perú.
Su raíz ancestral está en las civilizaciones Wari, Chanka e Inca, que dejaron a las nuevas generaciones un rico legado cultural, el cual enriquecido con el mestizaje producido durante la época republicana, constituye una riqueza viva como su idioma el Quechua que habla el 73 % de la población como lengua materna, la artesanía, la música, el arte culinario y costumbres. Es una región mayoritariamente Quechua, heredera de una gran riqueza cultural.
Los cientos de sitios arqueológicos, andenerías y red de caminos hallados en todo el territorio departamental indican que Ayacucho antiguamente estuvo ocupado por las civilizaciones Huarpa, Wari, Chanka e Inca, los cuales no desaparecieron con la conquista o la época republicana, sino continúan existiendo hasta la actualidad bajo la forma de comunidades campesinas. Así las 454 comunidades actuales son la
continuidad histórica de los pueblos Wari y Chanka, y son las herederas de un valioso legado cultural que lo difieren del mundo occidental, a pesar del mestizaje sufrido durante la época republicana.
Ayacucho es también una región de vasta riqueza natural por su ubicación en los andes del Perú, siendo los más importantes los pastos naturales que ocupan el 72 % del territorio departamental, las tierras agrícolas, la gran biodiversidad distribuida en 27 zonas de vida y los bellos paisajes naturales. Somos una región que custodia para el Perú y el mundo la riqueza genética de alimentos y plantas medicinales.
Pero irónicamente, a pesar de existir muchas riquezas, la población ayacuchana es muy pobre. La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) realizado por el INEI el año 2001, indica que el 72.5 % de la población vive en situación de pobreza, y el 45.4 % se halla en condición de pobreza extrema; indicadores que expresan la existencia de un
problema estructural no resuelto en la sociedad peruana.
La pobreza es resultado del escaso desarrollo del sistema productivo departamental, ya que el aporte de Ayacucho al PBI nacional es de sólo el 0.8 %; lo cual explica los bajos ingresos y el alto nivel de desempleo y subempleo. En el área rural el sistema
productivo es de nivel tradicional y mayormente de autoconsumo, mientras la economía urbana se basa principalmente en el comercio y los servicios.
La población regional de acuerdo a las proyecciones del INEI asciende a 561,025 habitantes para el año 2003, de los cuales el 51 % vive en el área urbana y el 49 % en el área rural. La tasa de crecimiento en los últimos 50 años es inferior al 1 % promedio
anual, indicando que es una región de escaso dinamismo poblacional, debido a la pobreza masiva, la falta de oportunidades y la exclusión social imperante.
Una de las mayores limitaciones para el desarrollo regional es el bajo desarrollo humano de su población. El Informe Sobre el Desarrollo Humano del Perú emitido por el PNUD indica que Ayacucho está ubicado entre las regiones de bajo desarrollo humano, con un índice de 0,445, conjuntamente con Cajamarca, Puno, Apurímac y Huancavelica. Situación que limita la percepción de las riquezas naturales y no permite cambios sustanciales en la economía y sociedad ayacuchana.
En las últimas décadas la región Ayacucho viene integrándose a un contexto económico y social mayor, denominado “macroregión centro sur”, conformado por las regiones Ayacucho, Ica, Huancavelica y Apurímac. Un conglomerado que viene configurándose en torno a ciudades intermedias, circuitos viales, interdependencia económica e
identidades culturales.
Debido a que en Ayacucho se originó los conflictos socio-políticos el año 1980, que luego se extendió a la mayor parte del país, adquirió la mala imagen de zona de guerra, por el sensacionalismo de la prensa irresponsable principalmente, lo cual ha generado un daño económico mayor que la misma guerra. En los últimos años viene recobrando paulatinamente su verdadera imagen de región con fuertes aspiraciones de desarrollo y paz, así como un destino turístico emergente.
Finalmente, es necesario resaltar que la globalización es la fuerza más grande que viene configurando el presente y el futuro de la región, pues mediante la liberalización del mercado y las inversiones extranjeras vienen destruyendo el sistema productivo local. Así cada vez más la población ayacuchana es dependiente de los productos importados, agravando el problema de la pobreza y el desempleo. Aproximadamente el 80 % de la canasta de consumo familiar de Ayacucho está constituido por productos importados, y el consumidor urbano ha perdido la solidaridad con el productor local. En tal sentido, uno de los retos más importantes para el futuro es fortalecer la identidad cultural, y sobre esta base desarrollar el sistema productivo regional.
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INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURÍSTICO
4.1 SITIOS ARQUEOLOGICOS
Si bien en la actualidad existen 65 sitios arqueológicos declarados patrimonio cultural de la nación y otros 853 registrados por el Instituto Nacional de Cultura en el ámbito regional, pero los de importancia y con potencial para constituirse como atractivos turísticos son los siguientes:
Provincia de Huamanga
ö Conjunto arqueológico de Wari ö Sitio arqueológico de Conchopata ö Sitio arqueológico de Piquimachay ö Qatun Ushno de Toccto
Provincia de Huanta
ö Sitios arqueológicos de Azángaro, Tinyaq y Allcuhuillca
ö Sitios arqueológicos de Molinoyoq, Marayniyoq y Chillikupampa
Provincia de Vilcashuamán
ö Conjunto arqueológico de Pumacocha ö Conjunto arqueológico de Vilcashuamán ö Sitio arqueológico de Pillucho
ö Centro ceremonial de Runayupana ö Caminos Inca Qapaq Ñan de Pujas ö Sitio arqueológico de Qatun Orqo ö Sitio arqueológico de Rumicancha
Provincia de Huancasancos
ö Conjunto arqueológico de Ñaupallaqta ö Sitio arqueológico de Calvario
ö Sitio arqueológico de Pucará
ö Sitio arqueológico ventanales de Sayllamoqo en Sancos
ö Sitio arqueológico de Tucuco
ö Sitio arqueológico de Piruro (Lucanamarca) ö Sitio arqueológico de Ccochas (Lucanamarca) ö Sitio arqueológico de Qochamarca
ö Sitio arqueológico de Ituni ö Sitio arqueológico de Cutu Cutu ö Sitio arqueológico de Marca Marca ö Andenes de Sacsamarca
Provincia de Sucre
ö Andenes de Querobamba
ö Templo colonial sobre restos Inca en Soras ö Sistema de riego Inca de Payaqa (Soras) ö Sitio arqueológico de Cullcuncha (Soras) ö Canal Inca de Huayllacha (Soras)
ö Sitio arqueológico de Iglesiachayoq (Larcay)
Provincia de Lucanas
ö Sitio arqueológico de Pucaorqo (San Cristóbal) ö Sitio arqueológico de Ñaupallaqta (San Cristóbal) ö Sitio arqueológico de Pulapuco en Lucanas
ö Andenes de Acco, Huaylla,Antalla, Chimpa y Cuyo (Andamarca) ö Conjunto arqueológico de Caniche
ö Conjunto arqueológico de Parccacha ö Sitio arqueológico de Ninaquero ö Sistema hidráulico de Puquioqta
ö Conjunto arqueológico de Chipaomarca ö Sitio arqueológico de Aya Moqo (Chipao) ö Andenes de Chipao
ö Sitio arqueológico de Ccasapata (Aucará) ö Tambo de Huayllay (Aucará)
ö Andenes de Aucará
ö Conjunto arqueológico de Incamocco (Cabana) ö Sitio arqueológico de Oscconta
ö Sitios arqueológicos de Sondondo ö Conjunto arqueológico de Chacralla ö Sitio arqueológico de Qori Huayrachina ö Sitio arqueológico de Lejlesmocco ö Sitio arqueológico de Paqarimachay ö Sitio arqueológico de Potongo ö Conjunto arqueológico de Qecca
ö Sitio arqueológico de Ñaupallaqta en Santa Isabel (San Pedro) ö Ushno Inca de Huaman Pirqa
Provincia de Parinacochas
ö Sitio arqueológico de Sanqui Sanqui (Cora Cora) ö Sitio arqueológico de Tinajería (Cora Cora)
ö Sitio arqueológico de Tantarpata (Cora Cora) ö Pinturas rupestres de Anchacata (Chumpi) ö Sitio arqueológico de Chumbimarca (Chumpi) ö Sitio arqueológico de Incahuasi (Pullo)
ö Sitio arqueológico de Layramarca (Pullo) ö Andenes de Yuracchuasi (Pullo)
Paucar del Sara Sara
ö Andenes de Pararca
ö Andenes de Huampo en Quilcata ö Andenes y sitio arqueológico de Aulla ö Sitio arqueológico Inca de Ilanahuasi ö Sitio arqueológico de Incapatianan ö Sitio arqueológico de Ñaupallaqta ö Sitio arqueológico de Panquiri
ö Sitio arqueológico de Incahuasi en Pirca ö Andenes de Lampa
4.2. SITIOS HISTORICOS
Los sitios históricos más importantes para fines del Plan Turístico Regional son los siguientes:
ö Santuario Histórico Pampa de Ayacucho ö Sitio histórico de Chupas
ö Casa de la capitulación en Quinua
ö Ocho molinos de piedra en el valle de Huatatas ö Puente colonial Inca Chaca (Saurama)
ö Vivienda del cronista Felipe Huamán Poma de Ayala en Sondondo
ö Casa hacienda de Viseca (vivienda del escritor José María Arguedas en Utec) ö Molino de piedra y casa hacienda del fundo Convento (Chaviña)
4.3. ARQUITECTURA COLONIAL
La ciudad de Huamanga tiene fundación española en 1540, y como tal fue el centro político-administrativo de la administración colonial, lo cual dio origen a una arquitectura caracterizada por templos y casonas de estilo español que se mantienen hasta la actualidad, como huellas indelebles de una etapa de la historia peruana.
La arquitectura colonial más relevante para el Plan Turístico Regional, conformada por templos y casonas, se localiza mayormente en el área denominada “centro histórico” de las ciudades de Ayacucho y Huanta, y son las siguientes:
Provincia de Huamanga ö Basílica catedral ö Templo de la merced ö Templo San Cristóbal ö Templo de Santo Domingo ö Templo de San Francisco de Asís ö Templo de San Juan de Dios ö Templo de Santa Clara de Asís ö Templo de Santa Ana
ö Templo de Santa María Magdalena ö Templo de la Compañía de Jesús ö Templo de San Sebastián
ö Templo de Belén ö Templo de Santa Teresa
ö Templo de San Francisco de Paula ö Templo de la Buena Muerte ö Templo de la Amargura ö Templo de Carmen Alto ö Templo de Pampa San Agustín ö Templo de San Juan Bautista ö Templo de Soquiacato ö Templo de Conchopata ö Templo del Calvario ö Templo del Arco
ö Capilla de la Virgen del Rosario de Chiquinquirá ö Casona Olano
ö Casona Castilla y Zamora ö Casona Boza y Solís ö Casona Ruíz de Ochoa ö Casona Chacón
ö Casona Vivanco
ö Antiguo Seminario San Cristóbal de Huamanga ö Casona Velarde Alvarez
Provincia de Huanta
ö Templo y convento Corazón de Jesús ö Templo San Pedro (templo matriz) ö Puente colonial Ayahuarcuna
Por su localización casi focalizada, estos atractivos deben ser materia de un solo proyecto integral de recuperación y conservación del centro histórico en ambas ciudades. Asimismo existe también templos, casonas y casas hacienda de origen colonial en las provincias, distritos y comunidades campesinas, los cuales requieren de conservación y puesta en valor a cargo de los respectivos gobiernos locales o
El mayor problema que enfrenta la arquitectura colonial es la destrucción por parte de sus propietarios para reemplazarlo por construcciones modernas; fenómeno que viene ocurriendo sin que las autoridades puedan impedirlo, debido a la debilidad de las
normas legales vigentes. Igualmente este patrimonio es afectado por la concentración de las actividades comerciales y administrativas en el centro histórico, que impulsa a los propietarios a convertir las casonas en modernos locales comerciales.
Al respecto, es necesario que la municipalidad inicie la planificación del desarrollo urbano, diseñando una ciudad desconcentrada, con un centro histórico intangible y ciudades satélites modernas en Molle Pata, Qorihuillca, Huascahura, Yanamilla y Uchuypampa, articuladas mediante anillos viales y avenidas troncales. Solamente de esta manera se podrá solucionar el problema de la congestión vehicular y poblacional, así como crear una ciudad moderna con áreas históricas, comerciales, residenciales, administrativas, recreativas e industriales.
4.4. CULTURA VIVA
El concepto de cultura viva se refiere a la integridad de las formas de ser, sentir, pensar, actuar y crear de los pueblos. La región Ayacucho, por su raíz ancestral y mestizaje durante la época republicana, ha heredado un valioso legado cultural, que se manifiesta en las numerosas fiestas tradicionales, la artesanía, música, danzas, gastronomía, el uso del Quechua como idioma predominante, estilos de vida, religión y demás manifestaciones culturales diferentes a la cultura occidental. Peculiaridad que se traduce en la frase “Donde la historia vive”, que sintetiza el gran valor histórico y cultural de la región.
Huamanga y demás pueblos del interior, desde épocas pretéritas, se han caracterizado por fiestas, los cuales marcaron hitos en el tiempo y sirvieron de calendario de referencia en los asuntos productivos, sociales y mercantiles. En la actualidad, las provincias, distritos y comunidades campesinas tienen sus propios calendarios de celebraciones y peculiaridades culturales, que representan una riqueza viva valorada por el turismo.
Sin duda, la mayor riqueza turística de Ayacucho es la cultura viva de las comunidades campesinas, que es la expresión de la continuidad histórica de las culturas Wari y Chanka. Precisamente por esa peculiaridad las regiones Ayacucho, Huancavelica y Apurímac son considerados como la “Mancha India”, porque forman parte de lo que fue el territorio de la “Confederación Chanka”; de modo que las tres regiones tienen una historia común, y están llamados también a forjar un futuro común. Entre los elementos culturales con potencial turístico son los siguientes:
Fiestas tradicionales ö Carnavales ö Semana Santa ö Fiesta de las cruces
ö Fiesta del Agua ö Todos los Santos
Artesanía
ö Textilería ö Cerámica ö Retablería
ö Tallado en piedra de Huamanga ö Platería y filigrana Música ö Huayno ö Pum Pin ö Chimaycha ö Llaqta Maqta Danzas
ö Danza de las tijeras ö Danzas rurales
Otros elementos culturales ö La religión andina ö Medicina natural ö Mitos y leyendas ö La minka ö El ayni ö El trueque
Siendo nuestro legado cultural pre-hispánico el principal activo para promover el turismo, es indispensable la defensa de las comunidades campesinas, que son el bastión de la resistencia cultural desde tiempos de la colonia. Igualmente es indispensable el fortalecimiento de la identidad Wari-Chanka, como expresión de una cultura particular en el contexto de la sociedad peruana.
Gastronomía
La región Ayacucho posee un amplio patrimonio gastronómico, producto de la tradición cultural y la biodiversidad andina, los cuales requieren ser integrados a la actividad turística con la debida calidad.
La comida ayacuchana se caracteriza por su sabor y variedad, en base a productos andinos como la papa, el maíz, oca, olluco, quinua, achita, etc. Entre ellos destacan las comidas que se preparan en días de fiesta como la pachamanca, el mondongo, puca picante, qapchi, patachi, puchero, kanka, chicha de jora, el ponche, las humitas, la chapla (pan típico de la región), etc. Sin embargo, presenta las siguientes limitaciones: ö Es poco conocida en el mercado nacional e internacional
ö Heterogeneidad de las presentaciones debida a cambios arbitrarios
ö En muchos casos un exceso de condimentos, baja calidad de los ingredientes y descuido en la higiene.
Es necesario reemplazar la oferta de comida de carácter empírico, por una profesional, más formal, eficiente y eficaz en la promoción del turismo en su conjunto. Para ello se requiere de un Programa Regional de Patrimonio Gastronómico, que incluya las siguientes actividades:
ö Levantamiento de un inventario del patrimonio gastronómico regional. ö Selección de las comidas más representativas
ö Estandarización de las comidas seleccionadas ö Divulgación y difusión
Además de la gastronomía tradicional existe las condiciones para el desarrollo de especialidades modernas como la llamada “novo andina”, mediante el uso creativo de la biodiversidad alimentaria de la región.
4.5. PAISAJE NATURAL
La región Ayacucho, ubicada predominantemente en la región andina, posee una riqueza natural expresada en la biodiversidad y el paisaje natural, los cuales constituyen recursos con potencial turístico, porque ofrecen la posibilidad de crear productos ecoturísticos, un segmento de gran importancia en el mercado nacional e internacional. Los paisajes naturales con potencial turístico son los siguientes:
Provincia de Huamanga
ö Valle recreacional de Huatatas ö Mirador natural de la Picota ö Mirador natural de Campanayoq ö Mirador natural de Acuchimay
ö Valle recreacional de Muyurina-Niño Yucay ö Valle recreacional de Chacco
ö Valle recreacional de la Compañía
ö Valle recreacional de Qayarpachi-Santiago de Pischa-Llamoqtachi ö Represa de Cuchoquesera
ö Aguas termales de Niñobamba ö Lagunas de Ustuna y Asnaq Qocha
ö Bosques de piedras de Huaraca y Ranracancha ö Estación pesquera de Qatun Pampa
ö Bosque naturales de quinuales de Qatun Pampa ö Valle recreacional del río Apacheta
ö Valle recreacional del río Vinchos
Provincia de Huanta
ö Mirador natural de Huatuscalla ö Mirador natural el Calvario ö Campiñas de Luricocha
ö Valle recreacional de Maynay y Cangari ö Catarata de Huancayocc
ö Bosque de piedras de Laupay (Santillana) ö Laguna de Yanaccocha
ö Valle del río Apurímac ö Nevado de Razuhuillca
Provincia La Mar
ö Valle del río Apurímac
Provincia de Cangallo
ö Bosque natural de Puyas Raymondi en Chanchayllo ö Catarata de Pumapaqcha
ö Catarata de Batán ö Catarata de Qorimaqma
ö Aguas termales de Wawapuquio ö Río Pampas
Provincia de Vilcashuamán ö Laguna de Pumacocha
ö Bosque natural de Puyas Raymondi
Provincia de Huancasancos ö Laguna de Tío Qocha ö Catarata de Paqcha Punco ö Río Qellomayo
ö Aguas termales de Sancos
Provincia de Víctor Fajardo ö Cerro Tinka
ö Cataratas de Intihuatana (Circamarca)
Provincia de Sucre
ö Aguas termales de Larcay ö Río Chicha – Soras
Provincia de Lucanas
ö Reserva Nacional de Pampa Galeras Bárbara D'Achille
ö Pampa de Qaso (sitio natural de crianza de vicuñas en San Cristóbal) ö Santuarios místicos de Osqonta, Huamanillo, Conoca Orqo, Ilacata, Inca-
pallanca y Qorihuayrachina. ö Valle del río Sondondo
ö Bosque natural del Qantu (San Juan) ö Bosque natural del Qantu (San Pedro) ö Bosque natural del Qantu (Chaviña) ö Bosque natural de Quinuales (Chaviña) ö Aguas termales de Uma Cusiri
ö Laguna de Yaurihuiri ö Laguna de Orconccocha ö Laguna de Sahuaccocha ö Laguna de Apiñaccocha ö Laguna de Islaccocha ö Laguna de Pucaccocha ö Laguna de Tipiccocha ö Laguna de Parccoccocha ö Laguna de Qaqa Paqui
ö Legendaria laguna de Turpo (sitio del Inkarri) ö Represa de Angascocha
ö Dique Pachaya
ö Aguas termales de Qeronta ö Aguas termales de Tincua ö Catarata de Pusapaqcha ö Mirador natural de Ajaymarca
ö Santuario natural Pampas de K'elljata ö Aguas termales de Mayobamba
ö Bosque de Puyas Raymondi de Chipao ö Nevado de Qarhuarazo
ö Laguna de Qochapampa
ö Mirador natural de Huachhuaycerca (Aucará) ö Lagunas de Huanso y Ccollpaccocha (Cabana) ö Sitios para escalamiento de Montaña (Sondondo)
ö Mirador natural de Tucsapata (S.A. Huaycahuacho) ö Aguas termales de Chuspiray (S.A. Huaycahuacho)
Provincia de Parinacochas
ö Aguas termales de Senqata (Chumpi) ö Laguna de Parinacochas
ö Isla Salinas en laguna de Parinacochas
Provincia de Paucar del Sara Sara ö Nevado del Sara Sara ö Valle del Huanca Huanca
ö Santuario natural de Osccollopampa ö Santuario natural Pampas de Auquihuato ö Aguas termales de Huacuya
ö Aguas termales de Mirmaca ö Cañón de los Pumas
ö Cañón de Pausa ö Cañón de Osccollo ö Cañón de los Cóndores
En el mercado internacional el Perú es conocido por los iconos de Machu Picchu o Líneas de Nazca, lo cual promueve principalmente el turismo cultural y arqueológico. Sin embargo, ello no cierra otras alternativas de turismo, sino que más bien ofrece la posibilidad de desarrollar segmentos complementarios como el ecoturismo, el turismo rural, turismo vivencial o turismo místico.
Similar fenómeno ocurre con la región Ayacucho que es promocionada en el mercado nacional sólo por la semana santa y la arquitectura colonial, existiendo otros atractivos turísticos alternativos como la riqueza arqueológica, la cultura viva y el paisaje natural, los cuales requieren ser aprovechados complementariamente en torno a un atractivo principal.
El problema es que no hay una estrategia nacional de posicionamiento y cada región o empresa busca sus propios segmentos de mercado, los medios para hacer publicidad son limitados y tienen que competir en el mercado mundial con países reconocidos
ecoturísticamente como Costa Rica, Ecuador, Colombia, Brasil, México, Indonesia, Australia, entre otros.
Por otro lado, tampoco existe un plan de comercialización de productos eco turísticos. Una de las leyes del marketing establece que “no se puede consumir lo que no se conoce”, por lo tanto, si no hay un efectivo programa de comercialización en el cual se consolide un producto, se establezcan precios razonables, se determinen las estrategias de promoción, se diseñen los canales de distribución adecuados y, sobre todo, que esto
llegue directamente al consumidor final, no habrá un incremento significativo de turistas que deseen viajar a nuestro país y región por este motivo.
