UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE AGRONOMÍA
CARRERA DE INGENIERÍA AGRONÓMICA
TRABAJO DIRIGIDO
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO DE LA COMUNIDAD DE
BARCO BELÉN DEL MUNICIPIO DE ACHACACHI
PEDRO LAURA ESCOBAR
La Paz - Bolivia
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE AGRONOMÍA
CARRERA DE INGENIERÍA AGRONÓMICA
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO DE LA COMUNIDAD DE
BARCO BELÉN DEL MUNICIPIO DE ACHACACHI
Trabajo Dirigido presentado como requisito parcial para optar el Título de Ingeniero Agrónomo
PEDRO LAURA ESCOBAR
Asesor:
Ing. Ph. D. Vladimir Orsag Céspedes
……….
Tribunal Revisor:
Ing. MSc. Roberto Miranda Casas
………..
Ing. MSc. José Antonio Cortez Torrez
………..
Aprobado
Presidente Tribunal Examinador
………..
La Paz – Bolivia
2013
DEDICATORIA
A la memoria de mi querida madre, Patricia Isabel Escobar Quispe, y mi papá Rufino Laura Kantuta, que con todo su Amor quienes fueron la fuente inagotable de inspiración con su fuerza, ejemplo y sabiduría para guiarme en los diferentes caminos de la vida.
A mis hermanos, René, Rita, Agustín y Gumercindo, porque me apoyaron y comprendieron siempre cuando lo necesite, para seguir adelante con este logro.
A mis hijos, Nelson L., Iván P. y Maribel W., que son mi motivación y fuente de inspiración y trabajo, por su comprensión y apoyo incondicional en todo el momento.
AGRADECIMIENTOS
A dios quién me dio la fe, la fortaleza, la salud y la esperanza para terminar este trabajo.
Agradezco a la Universidad Mayor de San Andrés, por todos los conocimientos adquiridos, especialmente a la Facultad de Agronomía, a sus autoridades, todos los docentes y personal administrativo por su colaboración.
Un agradecimiento especial a mí Asesor Ing. Ph. D. Vladimir Orsag Céspedes por haberme guiado y proporcionarme su apoyo para la elaboración de este documento.
A mis Revisores, Ing. M. Sc. Roberto Miranda C., Ing. M. Sc. José Antonio Cortez, por sus sabios consejos para realizar el trabajo con los objetivos trazados.
A la Ing. Ph. D. Carmen del Castillo Gonzales Coordinadora del Plan Extraordinario de Titulación de Antiguos Estudiantes No Graduados (PETAENG), por haberme brindado su apoyo incondicional en el desarrollo del presente trabajo.
A la Empresa Consultora Multidisciplinaria en Ingeniería Clares & Asociados SRL., en especial al Ing. Javier Huanca que me comprendieron y brindaron su apoyo incondicional en la realización del presente trabajo.
A mis amig@s y compañer@s de estudio, por brindarme siempre su apoyo moral, especialmente a Virginia por su amistad sincera.
i
ÍNDICE GENERAL
I. INTRODUCCIÓN ... 1
1.1. Planteamiento del Problema ... 1
1.2. Justificación ... 2
1.3. OBJETIVOS ... 3
Objetivo General ... 3
Objetivos Específicos ... 3
1.4. Metas ... 4
II. MARCO TEÓRICO ... 5
2.1. Contexto Normativo ... 5
2.1.1. Antecedentes de riego en Bolivia ... 6
2.1.2. Constitución Política del Estado Plurinacional ... 7
2.1.3. Ley de Ordenamiento del Poder Ejecutivo (LOPE) ... 8
2.1.4. Ley No 2878, Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal ... 9
2.1.5. Decretos Supremos 28217, 28818 y 28819 Reglamentarios de la Ley No 2878 10 2.1.6. Plan Nacional de Desarrollo del Riego para “vivir bien” ... 11
2.2. Marco Conceptual ... 11
2.2.1. Agua y riego en Bolivia ... 11
ii
2.2.3. Riego ... 13
2.2.4. Los sistemas de riego ... 13
2.2.5. Gestión de agua ... 15
2.2.6. Gestión del sistema de riego ... 16
2.2.7. Sostenibilidad del sistema de riego ... 17
2.2.8. Organización de regantes y/o usuarios ... 18
2.2.9. Operación y mantenimiento ... 18
2.2.10. Área bajo riego óptimo (ABRO) o área óptimamente regada ... 19
2.2.11. Inventario y superficie de riego en Bolivia ... 20
2.2.12. Ficha de identificación y validación de proyectos de riego ... 22
2.2.13. Aspectos metodológicos aplicados a sistemas ... 23
2.2.14. Caracterización de los elementos del sistema de riego ... 24
2.2.15. Relación Beneficio Costo ... 25
III. SECCION DIAGNÓSTICA ... 26
3.1. Materiales y Métodos ... 26
3.1.1. Localización y Ubicación ... 26
3.1.2. Características agroecológicas de la comunidad Barco Belén ... 30
3.1.3. Materiales y Equipos ... 34
3.1.4. Metodología ... 34
3.1.5. Procedimiento de trabajo ... 35
iii
3.2.1. Reconocimiento in situ de las obras existentes ... 38
3.2.2. Aforo de caudal ... 38
3.2.3. Características estructurales del sistema de riego actual ... 39
3.2.4. Características de la organización, operación y mantenimiento ... 44
3.2.5. Características socioeconómicas ... 49
IV. SECCION PROPOSITIVA ... 51
4.1. Aspectos Propositivos del Trabajo Dirigido ... 51
4.1.1. Requerimiento hídrico ... 51
4.1.2. Eficiencias del sistema ... 51
4.1.3. Propuesta para mejorar el sistema de riego ... 52
4.1.4. Propuesta de organización, operación, y mantenimiento del sistema de riego 59 4.1.5. Área Bajo Riego Óptimo (ABRO) ... 64
4.1.6. Manejo del agua dentro de la parcela en sus diferentes formas ... 66
4.1.7. Propuesta económica del sistema de riego ... 66
4.2. Análisis de resultados ... 68
4.2.1. Resultados de la evaluación socioeconómica y financiera ... 68
V. SECCION CONCLUSIVA ... 70
VI. BIBLIOGRAFIA ... 73 ANEXOS ... I
iv
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Área regada según categoría de sistemas ... 22
Gráfico 2: Distribución mensual de la precipitación (1988-2010) ... 32
Gráfico 3: Superficie de cultivos bajo riego y secano ... 34
INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Representación esquemática de un sistema de riego campesino según Apollin y Eberhart ... 25Figura 2: Obra de Toma - Rústico ... 41
Figura 3: Canal de Conducción Principal ... 42
Figura 4: Canal de Distribución ... 43
Figura 5: Mantenimiento Rutinario Canal Principal ... 47
Figura 6: Mantenimiento de Emergencia en la Obra de Toma ... 48
Figura 7: Diseño y planimetría general de la obra de toma propuesto para el sistema de riego Comunidad de Barco Belén ... 54
Figura 8: Esquema hidráulico propuesto del sistema de riego Barco Belén ... 58
v
INDICE DE MAPAS
Mapa 1: Ubicación geográfica de la comunidad de Barco Belén ... 27
Mapa 2: Sub cuencas principales del río Keka ... 40
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Sistema de riego y área regada por categoría ... 21Cuadro 2: Datos mensuales de precipitación ... 31
Cuadro 3: Datos mensuales de las temperaturas ... 32
Cuadro 4: Superficie de cultivos bajo riego y secano ... 33
Cuadro 5: Balance de oferta y demanda de agua ... 51
Cuadro 6: Dimensiones del Azud Derivador ... 53
Cuadro 7: Mantenimiento del sistema propuesto ... 63
Cuadro 8: CéduCédula de cultivos bajo riego ... 65
Cuadro 9: Presupuesto de obras por componente ... 67
Cuadro 10: Presupuesto de ejecución de obras ... 67
Cuadro 11: Indicadores socioeconómicos y Financieros ... 68
vi
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1: Documentos de Compromiso
Anexo 2: Diagnóstico
Anexo 3: Análisis de Laboratorio, Agua y Suelo
Anexo 4: Ficha de Aforos
Anexo 5: Estudio Hidrológico
Anexo 6: Memoria de Cálculos
Anexo 7: Presupuesto General
Anexo 8: Área Bajo Riego Óptimo (ABRO)
Anexo 9: Evaluación Socioeconómica
Anexo 10: Planos
vii RESUMEN
El presente trabajo de investigación se propuso: la evaluación del sistema de riego de la comunidad de Barco Belén del Municipio de Achacachi, mediante la descripción de la infraestructura actual, principalmente la obras de captación, conducción y distribución; la forma de la organización, administración, operación y mantenimiento del sistema con un total de 103 usuarios.
Recabando la información que permitió analizar el estado de la infraestructura de riego, sus características y describir el derecho al agua, el tipo de organización para la gestión del agua. Además posibilitó la comprensión de la dinámica entre la oferta y la demanda de agua, con el fin de asegurar el equilibrio ambiental y responder a la dinámica social, económica y principalmente productiva, en un análisis de la problemática en la zona en torno al riego, proponiendo soluciones tanto técnicas como sociales sin alterar la legitimidad de las organizaciones legalmente establecidas y reconocidas. Concluyendo que este trabajo constituye una herramienta de información que permite comprender la lógica de organización y experiencia en el manejo de las aguas de riego en las comunidades de la cuenca del río Keka del Municipio de Achacachi.
Se deben diseñarse propuestas para responder a las exigencias y expectativas de los nuevos escenarios de la producción agrícola, que sirvan para planificar el uso eficiente del recurso hídrico, garantizando su existencia en términos de cantidad y
calidad. Sustentándose en la organización e infraestructura existente.
Recomendándose brindar la capacitación a la organización de regantes en la administración, operación y mantenimiento del sistema propuesto.
1 I. INTRODUCCIÓN
Los programas y proyectos de riego, fácilmente olvidan que las comunidades campesinas, tiene toda una historia de organización y experiencia en el manejo del agua de riego. En la región del Altiplano, la mayor parte de los sistemas de riego son antiguos o fueron construidos durante la época de hacienda (1947), en el siglo pasado o a principios de este siglo XXI. Por consiguiente, cualquier modificación tanto técnica como social, genera una alteración en la historia del sistema de riego.
Estas modificaciones responden a problemáticas con múltiples factores, tanto externas como internas: construcción de caminos, urbanización del área rural, factores climáticos, el derecho de propiedad de la fuente de agua, la rehabilitación física de la infraestructura, nuevos ingresos, la forma de los repartos y turnos del agua, la redefinición de las normas y reglas de operación, los nuevos sistemas de producción y el fortalecimiento de las organizaciones de regantes. En fin, toda modificación no se puede limitar a trabajos de ingeniería civil, sino que debe considerar las interrelaciones entre los componentes del sistema.
El Programa Nacional de Riego con enfoque de Cuenca (PRONAREC) en actual ejecución constituye una oportunidad para abarcar la problemática de los recursos hídricos de forma integral, aunque de acuerdo a una evaluación del Programa (PRONAREC, 2008), todavía falta recorrer un largo camino.
Los usuarios del sistema de riego en estudio tienen una estructura organizativa básica, representada por Alcalde de Agua de las tres zonas, no reciben ningún apoyo del Municipio de Achacachi, si no los mismos usuarios realizan el aporte de las bolsas de yute, que son empleadas para restablecer la obra de toma y desviar hacia el canal de conducción.
1.1. Planteamiento del Problema
En Bolivia, la agricultura practicada en las regiones del altiplano, valles interandinos y el chaco es la principal proveedora de alimentos para la canasta familiar y también la
2 fuente de ingresos para un importante porcentaje de la población rural; sin embargo, dicha actividad productiva enfrenta serios riesgos debido a las frecuentes sequías. En la comunidad de Barco Belén, existe el bajo aprovechamiento de agua para riego y baja eficiencia en la conducción, debido a que estos canales son construidos de manera artesanal y rústica, no tiene ningún tipo de revestimiento. Básicamente esta necesidad data desde hace 65 años (época de hacienda), principalmente por la demanda insatisfecha de las familias en el área de influencia.
La priorización del presente estudio responde principalmente a la necesidad de contar con agua para todos los usuarios en época de estiaje (julio a diciembre), de manera que garantice la producción sostenida y constante tanto en época de estiaje como en verano, así mismo se pretende ampliar la frontera agrícola a otras áreas donde el agua puede llegar a satisfacer las demandas necesarias de los cultivos.
1.2. Justificación
Los sistemas de riego por superficie (surcos, melgas y bancales) han venido empleándose durante milenios y cubren aproximadamente el 95% del área irrigada en el mundo. En Bolivia se estima que un 99% del total de área irrigada se lo realiza mediante métodos de riego por gravedad (FAO, 2002).
El riego en la región del Altiplano Norte, constituye una práctica muy antigua cuyas fuentes naturales no son suficientes para cubrir las necesidades de agua de los cultivos, por tal razón se van construyendo diferentes obras de captación sobre el río Keka, uno de estos sistemas tradicionales se encuentra en la comunidad de Barco Belén del Municipio de Achacachi.
El río Keka que sirve como fuente de aprovechamiento para el sistema de riego tradicional, viene experimentando un proceso de deterioro y destrozo constante cada año en la época de lluvias, debido a su rústica construcción de la obra de captación, va reduciendo su capacidad de conducción de agua hecho que se va agravando por la excesiva demanda desde el mes de julio hasta diciembre. Generando una inversión
3 constante para su reparación y garantizar a la sostenibilidad sobre los componentes del sistema de riego.
Los usuarios del sistema motivados por la decisión de preparar las parcelas para una siembra temprana principalmente de haba, papa y alfalfa con la finalidad de cosecharla cuando su demanda en el mercado es alta y su precio es mayor, esto ocurre en los meses de diciembre y enero debido a las fiestas del fin de año.
La gestión de los recursos hídricos demanda un conocimiento pleno de la cantidad, calidad, distribución y acceso al uso del agua, de manera particular el agua de uso agrícola que mayormente se dedica al riego, el conocimiento de estos factores nos permitirá entender el modo de organización, e identificar las amenazas a los sistemas de riego.
El presente trabajo dirigido plantea evaluar el sistema de riego Barco Belén del Municipio de Achacachi, a partir de este estudio se podrá comprender mejor las características del riego campesino, propios de la comunidad y proponer alternativas técnicas destinadas a mejorar la gestión de riego, apoyar el desarrollo tanto técnico como del sistema.
1.3. OBJETIVOS
Objetivo General
Evaluar el sistema de riego en la comunidad de Barco Belén del Municipio de Achacachi.
Objetivos Específicos
Describir y evaluar las características estructurales de las obras de captación, conducción y distribución del sistema de riego.
Identificar el tipo de organización, administración, operación y mantenimiento del sistema de riego.
4 Realizar el análisis socioeconómico de las familias, mediante la evaluación de
Beneficio/Costo en la zona de estudio a través de planillas parametrizadas. 1.4. Metas
Descripción y evaluación del 100% de las características estructurales de las obras de captación, conducción y distribución del sistema de riego.
Identificación del tipo de organización, administración, operación y mantenimiento del sistema de riego.
Calculo del área bajo riego óptimo del sistema, mediante la implementación del presente estudio para las familias campesinas de la comunidad.
Realizar el análisis socioeconómico de las familias, mediante la evaluación de Beneficio/Costo en la zona de estudio con planillas parametrizadas.
5 II. MARCO TEÓRICO
2.1. Contexto Normativo
A partir de la ley 2878 de promoción y apoyo al sector riego (2004), cuyo objeto es de “establecer las normas que regulan el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en las actividades de riego para la producción agropecuaria y forestal, su política, el marco institucional, regulatorio y de gestión de riego, otorgando y reconociendo derechos, estableciendo obligaciones y procedimientos para resolución de conflictos, garantizando la seguridad de las inversiones comunitarias, familiares, públicas y privadas”. Prácticamente a partir de esta ley, se hace necesario que las comunidades y asociaciones de regantes se actualice, se informen y se capaciten y tengan así las garantías correspondientes del uso de aguas para el riego.
La misma ley de riego, instruye la creación del servicio nacional de riego (SENARI) como entidad autárquica para planificar, regular y promover la inversión pública para el desarrollo del riego, al mismo tiempo se crean a nivel departamental los SEDERIs como entidades descentralizadas para el desarrollo del subsector.
El 2006 ya con el gobierno de J. Evo Morales Ayma se decretan, los reglamentos 28217, 28817 y 28819 donde se establecen definiciones y políticas respecto al sector de riego, atribuciones y competencias del SENARI y SEDERI; registros y autorizaciones sobre el uso y aprovechamiento de agua para riego; por último reglamentos para la gestión de sistemas de riego, proyectos y servidumbres.
La normativa que rige el riego en Bolivia es:
Constitución Política del Estado Plurinacional.
La Ley de Ordenamiento del Poder Ejecutivo (LOPE).
La Ley No 2878, Ley de Promoción y apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal.
6 Los Decretos Supremos 28817, 28218 y 28819 Reglamentarios de la Ley No
2878.
Plan Nacional de Desarrollo del Riego “Para Vivir Bien”
2.1.1. Antecedentes de riego en Bolivia
Existen varios grupos de interés que inciden en la gestión del agua potable y riego según los niveles nacionales, departamentales y locales. A nivel nacional recientemente (2006) hubo una reestructuración en el sector de agua con la creación del Ministerio del Agua. De esta entidad dependen el Viceministerio de Servicios Básicos, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego y el Viceministerio de Cuencas. Esta reestructuración podría posibilitar el tratamiento de proyectos de agua más integrales.
En el marco de la normativa y las políticas de descentralización se delegan varias atribuciones a las gobernaciones departamentales en cuanto a la gestión y financiamiento de proyectos de agua potable y riego, así como también asistencia técnica y fortalecimiento institucional. Sin embargo, el tratamiento de estos proyectos o cualquier iniciativa es sectorializado: están las UNASBVIs como entidades responsables del sector de saneamiento básico, y los Servicios Departamentales de Riego (SEDERIs) como responsables del sector riego.
Como resultado de la Ley de Participación Popular, las OTBs (Organizaciones Territoriales de Base - Juntas Vecinales legalmente establecidas y reconocidas por el Estado), participan activamente de los Planes de Desarrollo Municipal y en muchos casos priorizan inversiones en agua potable y/o riego. Esto hace que gran parte de los recursos municipales sean destinados a proyectos de agua priorizados a demanda de la población civil.
El rol de los municipios en el sector de saneamiento básico y riego, en su mayoría se limita a la construcción de obras. Sus capacidades de Asistencia Técnica y de promoción de iniciativas son limitadas.
7 2.1.2. Constitución Política del Estado Plurinacional
La Constitución Política del Estado Plurinacional, Promulga el 7 de febrero de 2009, y otorga al recurso agua como una figura social y estatal diferenciada, en varios de sus artículos hace referencia a los recursos hídricos y a los sistemas de riego, tanto en la administración como el mantenimiento de estos, entre los más importantes tenemos:
Artículo 373. II. Los recursos hídricos en todos sus estados superficiales y subterráneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no serán concesionarios y están sujetos a un régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a ley.
Artículo 374. II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígena originaria campesina sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del agua.
Artículo 375. II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos
hídricos y de la cuenca para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades.
En varios artículos la Constitución da competencias a las entidades territoriales, gobiernos departamentales autónomos, gobiernos municipales, autonomías indígena originaria campesinas sobre el mantenimiento y administración de los sistemas de riego. En base a estas competencias la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz elabora el Estatuto Autonómico, aprobado en grande el 13 de julio de 2011 y que se encuentra en proceso de socialización, en su artículo 78 da los lineamientos específicos en torno al riego.
El gobierno Autónomo Departamental de La Paz elaborará, financiará y ejecutará proyectos de riego de manera concurrente y coordinará con el Nivel Central del Estado y las entidades territoriales autónomas, e implementará la institucionalidad
8 del riego prevista en la Ley del sector, complementando las tecnologías modernas con las prácticas de tecnologías milenarias.
2.1.3. Ley de Ordenamiento del Poder Ejecutivo (LOPE)
Según el Decreto reglamentario de la Ley LOPE D. S. No. 28631 y la Ley No 2878, crea el Ministerio del Agua como institución cabeza del sector (en sustitución del ex Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios) en el marco de sus atribuciones tiene las responsabilidades de: Planificar, formular, ejecutar, evaluar, fiscalizar y aprobar de manera concertada con el Directorio del SENARI, las políticas, normativas, planes y programas para el desarrollo del riego; fomentar, programar, promover la descentralización participativa en el desarrollo del riego a través del SENARI y los SEDERI´s en los Niveles Nacional, Departamental, Municipal y los directorios de cuencas en el marco de la Ley No 2878 y sus reglamentos (PNDR, 2009).
Por otro lado, se debe mencionar que la tutela para el sector de riego en el Gobierno pasó del Ministerio de Desarrollo Rural y Medio Ambiente (MDRyMA), ahora Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), al Ministerio de Agua ahora Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), que abarca los subsectores riego, cuencas y saneamiento básico, donde el riego paso a depender del Viceministerio de Riego y Recursos Hídricos (VRHyR). La fusión del sector riego con el sector de manejo de cuencas bajo un solo ministerio es un avance importante hacia la visión integral, empero, se originó una separación institucional del riego con la actividad agropecuaria productiva que se quedó en el MDRyT (Chipana et al, 2010).
El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHyR), es responsable de llevar adelante las políticas nacionales en materia de riego, con la misión en el ámbito nacional de lograr que el riego sea un dinamizador efectivo del Vivir Bien, siendo accesible a todos los campesinos originarios e indígenas, con énfasis en los más pobres; normando, aplicando con justicia y equidad; otorgando y reconociendo derechos de uso de agua.
9 En el ámbito de las inversiones, promover y ampliar las inversiones nacionales, departamentales y municipales en el sector, logrando una mayor cobertura de los sistemas de riego, para contribuir a la soberanía alimentaria. En el ámbito institucional, contribuir al fortalecimiento de los actores sociales y su participación en los niveles y espacios de decisión, ampliando el acceso a la información y los servicios de asistencia técnica y capacitación.
2.1.4. Ley No 2878, Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal
El 8 de octubre de 2004, se sanciono la Ley No 2878 de Promoción y Apoyo al sector Riego, que junto con sus decretos reglamentarios constituyen la normativa base del sector. El objetivo de esta ley es:
“establecer las normas que regulan el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en las actividades de riego para la producción agropecuaria y forestal, su política, el marco institucional, regulatorio y de gestión de riego, otorgando y reconociendo derechos, estableciendo obligaciones y procedimientos para la resolución de conflictos, garantizando las inversiones comunitarias, familiares, públicas y privadas” (Art. 1).
Según Bustamante (2006), esta Ley representa un avance significativo en relación a las políticas de reconocimiento de los derechos constitudinarios sobre el agua en general y riego en particular. Sin embargo, también menciona que dicha Ley de alguna manera es un mecanismo de defensa y de asignación de más poder a un solo sector, que son los usuarios, en desmedro de otros sectores, dentro de los cuales se encuentran aquellos que no tienen agua.
Mediante esta norma se crea el Servicio Nacional de Riego (SENARI).
“Crease el Servicio Nacional de Riego (SENARI), como entidad autárquica bajo tuición del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, con autonomía administrativa y de gestión, personería y patrimonio propio con la responsabilidad de
10 regular, planificar, gestionar y promover la inversión pública para el desarrollo de riego y la producción agropecuaria y forestal bajo riego” (Art. 7).
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, hoy Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, como cabeza del sector, tiene las siguientes atribuciones y obligaciones en el ámbito de riego. (Art. 3). a) Formular y aprobar de manera concertada con el Directorio del SENARI, las políticas, normativas, planes y programas para el desarrollo del riego.
2.1.5. Decretos Supremos 28217, 28818 y 28819 Reglamentarios de la Ley No 2878
El 2 de agosto de 2006, el Presidente Juan Evo Morales Ayma, en un histórico acontecimiento aprueba y entrega los Decretos Supremos reglamentarios en la localidad de Ucureña, Cochabamba. D. S. Nº 28817 reglamenta el marco institucional, incluyendo a las organizaciones sociales y productivas en la planificación, decisión y control social; en tanto que el D. S. Nº 28818 reglamenta lo relativo a los derechos de uso y aprovechamiento de recursos hídricos para riego y el D. S. Nº 28819, reglamenta la gestión de los sistemas de riego respecto a la administración y manejo de la infraestructura, el respeto y establecimiento de servidumbres y gestión de proyectos de riego orientada a mejorar la eficiencia y equidad (PNDR, 2009).
La Ley Nº 2878 de Promoción y Apoyo al Sector Riego del año 2004, reglamentada con los Decretos Supremos Nº 28817 (Marco Institucional), Nº 28818 (Reconocimiento y Otorgación de Derechos de Uso y Aprovechamiento de Recursos Hídricos para el Riego) y Nº 28819 (Gestión de Sistemas de Riego, Proyectos y Servidumbres) del año 2006 constituye un aporte a la normativa de este sector. El principal elemento que presenta es el registro mediante el cual se reconoce el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua con fines de riego a pueblos y organizaciones indígenas, originarias campesinas, colonizadores, ayllus, Organizaciones Económicas Campesinas, Asociaciones de Pequeños Productores
11 Agropecuarios y Forestales, y otras formas de organización social comunitaria y los usos que realizan (Chipana et al, 2010).
2.1.6. Plan Nacional de Desarrollo del Riego para “vivir bien”
El (PNDR), se constituye en un elemento fundamental para impulsar el desarrollo del riego en Bolivia en el marco de las políticas y lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
Uno de los objetivos principales del PND, es el mejoramiento de las condiciones de vida de la población del área rural, contribuyendo el riego decisivamente al logro de este propósito implementando la política “Agua para la Producción”.
El Plan Nacional de Desarrollo del Riego, permitirá incrementar la superficie bajo riego y mejorar la eficiencia, equidad, sostenibilidad, producción y productividad del uso del agua y suelo con fines agrícolas, adoptando la cuenca como unidad de planificación de las inversiones de riego (PNDR, 2009).
2.2. Marco Conceptual
2.2.1. Agua y riego en Bolivia
Bolivia, por su situación y ubicación geográfica es sin duda un país favorecido por una riqueza en recursos hídricos. Chipana (2010) indica que Bolivia tiene un sistema hidrográfico compuesto de tres grandes cuencas, siendo las más grande la cuenca
Amazónica que abarca aproximadamente 724’000 Km2 (65.9%); seguido por la
cuenca de la Plata con 229’500 Km2 (20.9%) y la cuenca del altiplano con 145’081
Km2 (13.2%); totalizando las tres cuencas 1’098’581 Km2.
La precipitación pluvial que reciben las tres cuencas es de aproximadamente de 1419 mm. La cuenca Amazónica con un promedio de 1814 mm/año, la del Plata con 854 mm/año y la del Altiplano con una precipitación de 421 mm/año.
Por las características hidrográficas de Bolivia, la mayoría de los sistemas de riego tiene como fuentes de agua, fuentes superficiales como son los ríos. En Bolivia
12 como se manifiesta en plan de desarrollo de riego (2007-2011) se cuenta
aproximadamente 226’500 hectáreas bajo riego y más de 5000 sistemas de riego,
donde la mayor parte de ellos se encuentra entre los valles y el altiplano.
2.2.2. Sistemas de Riego en Bolivia
En Bolivia, la agricultura practicada en las regiones del Altiplano, Valles Interandinos y el Chaco es la principal proveedora de alimentos para la canasta familiar y también es la fuente de ingresos para un importante porcentaje de la población rural; sin embargo, dicha actividad productiva enfrenta serios riesgos debido a las frecuentes sequías.
En éstas regiones los agricultores han desarrollado sistemas de riego tradicionales con una fuerte organización social y gestión autónoma, que sin embargo presentan dificultades en la captación y conducción del agua, debido a las características topográficas y la tecnología de construcción de tomas y canales de tierra, muchas veces excesivamente permeables. Estos sistemas de riego cuyo registro sobre pasa los 5450 son susceptibles de mejoramiento a través de la construcción de infraestructura hidráulica con materiales más resistentes e impermeables (PRONAR, 2005).
La cuantificación de demandas de riego en el país para la producción agropecuaria, define como prioritarias las regiones cuyo clima presenta un mínimo de seis meses de déficit hídrico al año, y por tanto, donde la escasez del agua constituye un obstáculo mayor. Se estima que el área potencial regable en el país según ésta priorización alcanza los 448.700 km2, equivalente al 40% de la superficie del
territorio nacional (178,6 mil km2 en el Altiplano, 147,6 mil km2 en los Valles y 122,5
mil km2 en los Llanos del Chaco) (MACA, 2003).
El sector agrario es el mayor usuario de los recursos hídricos con el 86% de las extracciones totales. Bolivia tiene 226.500 hectáreas bajo riego, área que representa el 11% del total de superficie cultivada por año. Las áreas bajo riego en Bolivia están localizadas en las zonas áridas y semi-áridas de las tres grandes cuencas del país,
13 que corresponden a las regiones del altiplano, valles interandinos y chaco boliviano (PRONAREC, 2008).
2.2.3. Riego
Riego es el proceso de aplicar artificialmente agua al suelo para abastecer las necesidades de las plantas, para su desarrollo normal. El proceso de riego consistirá entonces en la técnica de armonizar una condición prácticamente estática del suelo con una condición dinámica del agua, dentro de los límites entre los cuales la planta encuentra un medio apropiado para su desarrollo normal (Dúla, 1993).
El riego es definido, como el suministro oportuno de la cantidad adecuada de agua a los cultivos, de tal manera que estos no sufran una disminución en sus rendimientos y sin causar daño al medio ambiente. (Chipana R. 1996).
Cossío (2006), indica que, el riego consiste en suministrar a la planta el agua que necesita, cuando no abastece de agua suministrada por la lluvia. Las prácticas de captación “in situ” de agua de lluvia y el aprovechamiento de escurrimientos superficiales reducen el riesgo de pérdidas de las cosechas por sequía, al incorporar volúmenes adicionales de agua a las actividades agrícolas.
D. S. 28817 (2006), define al riego, como, la aplicación de agua al suelo, relacionada con fines productivos agropecuarios y forestales para: a) suavizar las parcelas de producción; b) adecuar los suelos para el desarrollo de los cultivos; c) proporcionar la humedad para el desarrollo de los cultivos; d) conservar humedad ante sequías de corta duración; e) refrigerar el suelo y la atmósfera.
2.2.4. Los sistemas de riego
Son mecanismos que permiten desviar el agua desde su lugar de almacenamiento hasta los campos agrícolas, con miras a incrementar el agua disponible para los cultivos e intensificar el rendimiento de los mismos. Para muchos productores agrícolas el riego es particularmente importante en las épocas en que las
14 precipitaciones son inferiores a los niveles normales o en caso que llueva a destiempo.
Jean Luc Sabatier y Thierry Ruf (1991), citado por Apollin et al. (1998), define así el sistema de riego como un “producto social, históricamente constituido”. Si bien el agua de riego está sometida a las leyes hidráulicas e hidrológicas, cuando la maneja un campesino, obedece más que todo a las leyes y reglas sociales del grupo que la aprovecha.
Freeman y Lowdermilk (1985), citados por Guzmán et al. (2002), señalan que “los sistemas de riego no solo son artefactos físicos, independientes de redes sociales humanas son construcciones sociales que influyen en una infraestructura técnica y física, pero son limitadas a ellas.
Álvarez (1985) citado por Lara (1990), señala que desde un punto de vista de ingeniería, un sistema de riego es un conjunto de estructuras necesarias para captar, conducir y distribuir el agua en el suelo, aplicando una lámina que supla deficiencias de humedad exigidas por las plantas durante el ciclo vegetativo así como también las estructuras de evacuación y excedencias de agua.
Gandarillas (1997), citado por Serrano (2007), los sistemas de riego, se definen como un conjunto de elementos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales; interrelacionados y ubicados en un espacio territorial, determinados y dispuestos en torno al aprovechamiento de una fuente de agua, mediante diversos obras administrativos bajo la gestión de una organización de usuarios con la finalidad de usar, manejar la conservación de agua aplicada en un proceso productivo de agricultura bajo riego y drenaje.
Para el PROAGRO (2010), un sistema de riego es un relacionamiento de elementos físicos (infraestructuras y áreas de riego), socioeconómicos (regantes y cultivos agrícolas), que hacen posible el aprovechamiento de una fuente de agua para la producción agropecuaria.
15 Podemos concluir, que un sistema de riego es el conjunto de elementos físicos e infraestructura, áreas de riego y organización de usuarios diferenciado de otros, ubicado en un espacio territorial determinado y dispuestos con el propósito del aprovechamiento de una fuente de agua con fines productivos agropecuarios y forestales, basados en acuerdos y normas convenidas por ley o según usos y costumbres (D. S. Nº 28817).
2.2.5. Gestión de agua
La gestión del agua es la forma de interacción social de diferentes actores, empleando diferentes métodos, recursos y estrategias alrededor de actividades de uso y distribución de agua, tomando lugar en un determinado sistema socio-técnico, que consiste de un conjunto de espacios de interacción, los que tienen una dimensión espacial en forma de niveles sociales hidráulicos del sistema de riego (sistemas, grupo de familias, familia); y una dimensión de tiempo vinculado con el ciclo agro-ecológico y el ritmo de la entrega de agua, y que está arraigada en la cultura, en la estructura agraria, en la infraestructura institucional de entidades públicas y privadas, y en la infraestructura material (ecología y tecnología), las que son reproducidas continuamente y transformadas a través de interacción.
G. Gerbrandy (1995), citado por Apollin et al. (1998), define el concepto de Gestión de Agua, como el conjunto de acuerdos, reglas y actividades que posibilitan que el agua sea distribuida entre los distintos usuarios y sus parcelas en forma organizada y adecuada al riego de los sistemas de cultivo que implementan. En particular, uno de los elementos claves de la gestión del agua en los sistemas de riego campesino es la distribución de los derechos del agua entre los usuarios.
En la misma lógica, G. Gerbrandy (1995), define el concepto de Gestión de Agua como el conjunto de acuerdos, reglas y actividades que posibilitan que el agua sea distribuida entre los distintos usuarios y sus parcelas en forma organizada y adecuada al riego de los sistemas de cultivos que implementan. En particular, uno de los elementos claves de la Gestión del Agua en los sistemas de riego campesino es la distribución de los derechos del agua entre los usuarios.
16 2.2.6. Gestión del sistema de riego
La gestión comprende la búsqueda de calidad y de pertinencia: no hay calidad verdadera sin pertinencia y viceversa.
La gestión de un sistema de riego es un complejo medio de control de agua; en él, se combinan e interrelacionan elementos físicos (las fuentes y flujos de agua, espacio en el que se aplica y la infraestructura hidráulica para su captación, conducción y distribución), normativos (los derechos y obligaciones relacionados con el acceso al agua), organizativos (la organización humana y el conjunto de reglas para gestionar el sistema) y agro productivos (suelo, semilla y capital). Es la combinación de estos elementos lo que hace funcionar el sistema de riego.
Entonces, la gestión de en un sistema de riego, se entiende como el conjunto de acuerdos, normas y actividades que posibilitan que el agua sea distribuida entre distintos usuarios y sus parcelas en forma organizada y adecuada. Estas actividades están relacionadas principalmente con los siguientes aspectos:
Formas organizativas que los usuarios adoptan para planificar y velar la administración del agua.
Definición de los derechos al agua de riego
Establecimiento de normas y reglas para la distribución de agua
Acuerdos que definen las responsabilidades para el mantenimiento del sistema
Todo ello se encuentra inserto en un contexto socio cultural, institucional y económico, que moldea las características de la gestión de riego a las condiciones cambiantes de su entorno.
La gestión del sistema de riego, es la propuesta de un conjunto de acciones destinadas a incorporar, ampliar, mejorar o simplemente modificar en algún aspecto las condiciones de gestión existentes y por correspondencia la dotación de agua con fines productivos agropecuarios. (Salazar L. 2010).
17 Según, VRHR-PROAGRO. (2010), define gestión de sistema de riego como un conjunto de procesos y/o actividades que se desarrollan y decisiones que se toman en torno al objeto de dotar de agua para la producción agropecuaria.
Las actividades están relacionadas principalmente con la administración, operación, distribución y mantenimiento de un sistema de riego con el propósito de que el agua destinada con fines productivos pueda ser entregada de forma adecuada y oportuna. En la siguiente figura se presenta el esquema de un sistema de riego:
Figura Nº 1: Esquema de un sistema de riego según VRHyR-PROAGRO, 2010
2.2.7. Sostenibilidad del sistema de riego
Sostenibilidad es lo que todas las instituciones de desarrollo buscan cuando ejecutan, financian y cooperan en diversos proyectos, en el caso de proyectos de riego el PROAGRO (2010) luego de analizar experiencias de proyectos de riego; indica que la sostenibilidad de la gestión tiene que ver con la seguridad directamente relacionada con la permanencia de los componentes del sistema de riego y la
18 existencia de procesos dinámicos, estrategias y habilidades que permitan asegurar su duración.
2.2.8. Organización de regantes y/o usuarios
Es una estructura organizativa conformada por los regantes o usuarios de un sistema de riego, creada con la finalidad de gestionar el sistema de riego, mantener y administrar la infraestructura, conservar y proteger las fuentes de agua aplicadas a procesos productivos de agricultura bajo riego. Organizaciones como asociaciones, comités, cooperativas y otras formas de carácter comunitario, sustentadas y reconocidas en estatutos y reglamentos internos o por su constitución de acuerdo a usos y costumbres (D.S., 28817).
Mendoza, (1986) menciona que cuando se introduce riego en una comunidad, se generan cierta desigualdad tanto en la economía campesina individual como en la economía comunal, además dice que el relacionamiento tanto en intercambio como en comercialización de productos (Serranías – Valles) se ve alterado fácilmente con la introducción de un programa de riego, modificándose la demanda de fuerza de trabajo en uno de los sectores por la ampliación de zonas de riego en otras.
2.2.9. Operación y mantenimiento
Para aumentar su vida útil, todo sistema de riego requiere proteger y conservar sus obras y equipos mediante actividades de operación y mantenimiento. En sistemas tradicionales, estas actividades suelen efectuarse como procedimientos rutinarios, de acuerdo con reglas no escritas que todo usuario conoce y está de acuerdo en cumplir.
Los procesos de operación y mantenimiento se definen de la siguiente manera: Operación: es una labor permanente que realizan los usuarios en el manejo de las diferentes obras hidráulicas de una infraestructura de riego, con el fin de lograr la distribución de agua según los derechos y obligaciones que corresponde a cada
19 usuario, acorde a los requerimientos de las plantas y tratando de optimizar la eficiencia del uso del agua.
Mantenimiento: es la tarea continua y/o periódica, cuya finalidad es conservar y prolongar en buen estado el conjunto de obras hidráulicas y equipos de riego. En los sistemas colectivos estas tareas deben ser coordinadas por las organizaciones de usuarios, con una buena definición entre las responsabilidades colectivas y las individuales.
Las actividades de mantenimiento se diferencian en función del objetivo, periodo en el cual se ejecutan y las actividades que implican son:
- Mantenimiento rutinario: actividad ejecutada en forma permanente por los
usuarios, destacando la limpieza de la infraestructura de riego en general y la reparación de las partes dañadas.
- Mantenimiento preventivo: actividad que permite prevenir daños en el futuro,
mediante limpiezas periódicas de sedimentos, reservorios, cámaras de carga y/o rompe presión, filtros, engrasado y repintado de partes metálicas y válvulas de redes y emisores.
- Mantenimiento de emergencia: actividad a ejecutarse en forma rápida cuando se
presentan daños ocasionados por factores externos (clima, hombre, animales) que comprometen el funcionamiento de la infraestructura de riego. Limpieza de los deslizamientos en los canales y reservorios, reposición inmediata de tuberías rotas, válvulas, filtros, bombas, líneas móviles de riego y emisores. (D. S., 28817).
2.2.10. Área bajo riego óptimo (ABRO) o área óptimamente regada
El cálculo del Área Bajo Riego Óptimo (ABRO), es un criterio de elegibilidad de los proyectos de riego, para fines de planificación y uso de los recursos en la inversión pública.
Área calculada de manera teórica. Es el área que se puede regar de manera óptima con el agua disponible en un ciclo agrícola y en un sistema de riego o proyecto
20 determinado. Área calculada a partir de asumir células y calendarios de cultivo también teóricos o proyectados (D.S., 28817).
El valor del área incremental, expresa el efecto directo de las acciones del proyecto sobre la situación productiva del sistema de riego. Por consiguiente, el ABRO es un indicador que depende de varios factores relacionados con las condiciones climáticas, las características de los diferentes cultivos y de la disponibilidad de agua para el sistema de riego.
El área incremental, es la diferencia entre el área bajo riego óptimo en la situación con proyecto, menos el área bajo riego óptimo en la situación sin proyecto. Esta área, es el resultado del incremento de agua de riego, debido al mejoramiento de las eficiencias del sistema. Por tanto, el valor del área incremental expresa el efecto directo del incremento de agua sobre la situación productiva de sistemas de riego nuevo, mejorado y/o ampliado.
2.2.11. Inventario y superficie de riego en Bolivia
Según el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, con el apoyo del Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable de la Cooperación Alemana (PROAGRO/GTZ), ha efectuado la actualización de ese inventario, para conocer la dimensión de los cambios alcanzados en la agricultura bajo riego en Bolivia y llevar a cabo una revisión de los resultados de las inversiones que han sido realizadas durante más de una década en la construcción de proyectos de riego en las zonas áridas y semiáridas del país. Al año 2012 se cuenta con un registro de 5673 sistemas de riego en el país, que riegan más de 303.000 hectáreas y son utilizados por más de 284.000 familias de agricultores, en las zonas secas de 215 municipios que se encuentran dentro de siete departamentos del país (Chuquisaca, Cochabamba, La Paz, Oruro, Potosí, Santa Cruz y Tarija). No se registraron sistemas de riego en Beni y Pando debido a que se encuentran en regiones de mayor pluviosidad (MMAyA, 2012).
21 Microsistemas, que presentan un área regada entre 2 a 10 hectáreas.
Pequeños, sistemas que cuentan con un área regada entre 10 a 100 hectáreas.
Medianos, sistemas con un área regada entre 100 a 500 hectáreas. Grandes, sistemas con áreas regadas mayores a 500 hectáreas.
Los microsistemas suman 1605 que riegan 9.933 hectáreas (3%); los pequeños son 3476 sistemas que riegan 117.289 hectáreas (39%); los medianos comprenden 527 que riegan 104.589 hectáreas (34%); y los sistemas grandes llegan a 65 que riegan 71.931 hectáreas (24%). El detalle del número de sistemas de riego por categoría y área se presenta en el cuadro siguiente:
Cuadro 1: Sistema de riego y área regada por categoría
Categoría Nº de Sistemas Nº de Familias Hectáreas regadas Porcentaje (%) Micro 1.605 25.794 9.933 3 Pequeño 3.476 143.991 117.289 39 Mediano 527 65.821 104.597 34 Grande 65 48.535 71.931 24 Total 5.673 284.141 303.750 100 Fuente: MMAyA, 2012.
22
Gráfico 1: Área regada según categoría de sistemas
0 5 10 15 20 25 30 35 40 Porcentaje (%) Micro Pequeño Mediano Grande
2.2.12. Ficha de identificación y validación de proyectos de riego
El Programa Nacional de Riego estableció el uso de la Ficha de Identificación y Validación de Proyecto de Riego (FIV) para la obtención de información básica que permita analizar la conveniencia o no de continuar con la preparación de un proyecto de riego, como paso inicial del proceso.
La FIV consiste en un formulario tabulado, en el cual se recaba información de la situación actual en cuanto a área regable, aptitud de los suelos para el riego, calidad del agua, número de beneficiarios, infraestructura existente, gestión actual del sistema existente y los aspectos productivos.
El llenado de la FIV se basa en visitas de campo y en la obtención de información directa de los usuarios, dirigentes de la zona y del Municipio. Los resultados esperados son la identificación de una demanda de riego, sus posibles soluciones, y el análisis preliminar de la factibilidad técnica y social del proyecto, con una recomendación sobre la continuación, postergación o abandono del proyecto.
23 2.2.13. Aspectos metodológicos aplicados a sistemas
2.2.13.1. Caracterización
Garaycochea (1989), indica que es innegable que gran parte del conocimiento y entendimiento que se puede lograr de los sistemas en estudio está relacionada con la información que se obtenga de ellos. En la metodología de investigación en sistemas, la caracterización tiene mucho que ver con los aspectos relacionados a datos e información, para ser más preciso, con su recolección y análisis. Además indica lo indispensable que resulta la etapa de caracterización; como una forma de lograr un conocimiento y entendimiento del sistema o sistemas.
León Valverde y Quiroz (1994), señala que los objetivos de la caracterización son el de conseguir información técnica de referencia sobre las prácticas productivas y la productividad en el lugar de estudio, además de entender el proceso de toma de decisión de los productores en relación con el funcionamiento de sus sistemas de producción y por último identificar los principales factores limitantes (físicos, biológicos, sociales y económicos) y las posibilidades de generar alternativas para los sistemas caracterizados.
2.2.13.2. Sondeo
El sondeo es un método utilizado para caracterizar los sistemas e identificar la situación de los productores. A partir de los resultados es posible identificar y plantear algunas alternativas primarias o problemas prioritarios de los entrevistados. Su inconveniente es el corto tiempo en la obtención de información, la cual podría tener un sesgo. Este se minimiza si se incorpora personal que conoce el área de sondeo y a los productores. León Velarde y Quiroz (1994).
2.2.13.3. Encuestas dinámicas
La encuesta dinámica tiene mayor ventaja frente a los otros métodos. Este método es el seguimiento de las acciones que realiza un productor en su sistema. Constituye
24 la fuente primaria de entendimiento del sistema de riego y la generación de alternativas tecnológicas.
El primer aspecto a definir, para la implementación de este método, es lo referente a tiempo mínimo requerido para obtener información sobre las variables dinámicas de mayor influencia dentro del sistema de producción, las cuales no pudieron ser medidas con la información previa, la encuesta o el sondeo. Su mayor inconveniente es el tiempo que se requiere para obtener información. León Valverde y Quiroz (1994).
2.2.14. Caracterización de los elementos del sistema de riego
Según Apollin y, Eberhart (1998). La caracterización comprende realizar el análisis y diagnóstico de un sistema de riego campesino, con la finalidad de adecuar las estrategias y actividades de apoyo a las Juntas de Regantes y Usuarios, requiere tomar en cuenta los distintos elementos constitutivos del sistema de riego:
El sistema normativo y los derechos del agua La geografía de la red de riego
Los sistemas de producción y las estrategias familiares de producción La organización de usuarios
La gestión del sistema de riego depende de las características de cada uno de estos elementos, pero también de la interacción entre ellos. En efecto, la gestión del riego forma un sistema coherente en el que los elementos son interdependientes; la transformación de uno de ellos interfiere sobre las características de los otros, en consecuencia, sobre el funcionamiento de todo el sistema.
Entre estos elementos, el sistema normativo y, en particular los derechos del agua representan elementos centrales puesto que organizan el funcionamiento global del sistema. Por esta razón se ubican al centro del esquema que representa el sistema de riego.
25 Finalmente, estos elementos son una consecuencia de las relaciones sociales y de la historia local. Por lo tanto, la interpretación del funcionamiento del sistema de riego pasará por un análisis histórico del contexto social que influyó e influye sobre la gestión de riego.
La evaluación de sistemas de riego se refiere se refiere a la descripción detallada de la infraestructura de riego existente, además de describir y analizar la organización social entorno al manejo del recurso agua.
2.2.15. Relación Beneficio Costo
La relación beneficio/costo, es el conjunto de ingreso bruto y el costo total. Si el resultado es mayor a la unidad entonces hay ganancia, si es igual a la unidad no hay pérdidas ni ganancias; si es menor a la unidad hay pérdida.
El análisis económico del “beneficio – costo”, es una técnica de evaluación que se emplea para determinar la conveniencia y oportunidad de un proyecto o cultivos, comparando el valor actualizado de unos u otros (Salles, C. Bloten, 2004).
Figura 1: Representación esquemática de un sistema de riego campesino según Apollin y Eberhart
REPRESENTACIÓN ESQUEMÁTICA DE UN SISTEMA DE RIEGO CAMPESINO
SOCIEDAD LOCAL
Relaciones Sociales Herencia Histórica
GEOGRAFÍA DE LA RED DE RIEGO E INFRAESTRUCTURA
DERECHOS DEL AGUA Y SISTEMA NORMATIVO
GESTIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO
Sistemas de Producción y estrategias familiares de producción Funcionamiento de la Organización de Regantes
26 III. SECCION DIAGNÓSTICA
3.1. Materiales y Métodos
3.1.1. Localización y Ubicación 3.1.1.1. Macrolocalización
El municipio de Achacachi, se encuentra localizada entre las siguientes coordenadas geográficas 16º 03’ 00’’ de Latitud Sur y entre los 68º 11’ 00’’ de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich, a una altura media de 3823 m.s.n.m. Políticamente es la capital de la Provincia Omasuyos.
El municipio de Achacachi Limita al Norte con el Municipio de Sorata, al Sur con el municipio de Huatajata y Huarina, al Este con las provincias Larecaja y Murillo y finalmente al Oeste con el municipio de Santiago de Huata y Lago Titicaca.
Achacachi tiene una superficie de 1113 Km 2 aproximadamente. La población total
del Municipio asciende a 62,174.00 habitantes según el Censo Nacional de
Población y Vivienda de 2001, con una densidad de 63.4 hab/km2 y tasa de
crecimiento poblacional de 1.73% (1992 – 2001).
El acceso principal al Municipio, inicialmente se utiliza la carretera La Paz –
Achacachi, carretera asfaltado estable hasta la ciudad intermedia de Achacachi durante todo el año y de constante movimiento de transporte interprovincial, se encuentra a una distancia de 96 Km, en un tiempo recorrido de 1 hora y media. El municipio de Achacachi administrativamente está dividida en 7 cantones: Achacachi, Warisata, Ajllata Grande, Villa Asunción de Corpaputo, Franz Tamayo, Kalaque, Janco Amaya, con 118 comunidades. Dado sus características poblacionales y económicas es considerada como una de las ciudades intermedias junto a Patacamaya, Viacha, Copacabana, Sica Sica, Caranavi, Coroico y Chulumani en el departamento de La Paz.
27
Mapa 1: Ubicación geográfica de la comunidad de Barco Belén
3.1.1.2. Microlocalización
El área de estudio, corresponde a la cuenca baja del río Keka, cuyas aguas superficiales provienen del nevado de Illampu, mismas que son aprovechadas, para el regadío por las comunidades que se encuentran alrededor de esta cuenca.
El presente trabajo fue realizado en la Comunidad de Barco Belén, geográficamente se encuentra ubicada a 16° 01' 01.43" de Latitud Sur, y a 68° 43' 13.46" de Longitud Oeste, a una altitud media de 3825 m.s.n.m.
28 La Comunidad de Barco Belén se divide en tres zonas: Pampa, Centro y Norte, dentro de estas tres zonas funcionan el sistema de riego, de estos tienen como fuente de agua principal el Río Keka, está ubicada en la cuenca baja del mismo nombre tiene un
área de 192.50 Km2. La cuenca hidrográfica geográficamente se encuentra ubicada a
15° 57' 00" – 15º 59' 00" de Latitud Sur, y a 68° 26' 00" - 68° 43' 00" de Longitud Oeste, a una altitud media de 3832 m.s.n.m.
3.1.1.3. Características Fisiográficas
Según el Plan de Desarrollo Municipal, 2006 – 2010, Achacachi por la presencia de
la Cordillera Real y el Lago Titicaca, presenta formaciones fisiográficas tales como: montañas, colinas, laderas y planicies, principalmente. La diversidad fisiográfica es diversa con pendientes que van desde 40 a 60%, y con altitudes de 3823 a 5000 msnm.
Las formaciones particulares de la zona que dan un toque especial al paisaje existente en la zona, en su mayoría son producto de las interacciones del clima, material parental, actividad biológica y efectos tectónicos.
El espacio geográfico que corresponde a la Primera Sección Municipal de la Provincia Omasuyos, es variada debido a la diversidad topográfica por la que compone. Existen diversas zonas con características ambientales relativamente distintas, por lo que es posible realizar una zonificación específica de las áreas. Existen al menos tres ecosistemas, diferenciados a partir de altitud, clima, tipo de suelo vegetación predominante.
a) Región de Cordillera
Es caracterizado por ser una zona frígida situadas a las faldas de la Cordillera Real, cerca del nevado Illampu y compuesta por serranías elevadas por encima de los 4200 m.s.n.m. La cordillera presenta suelos superficiales con presencia de pedregosidad y rocosidad, en algunos lugares se puede encontrar terrenos que fueron utilizados para la producción agrícola.
29 La actividad principal en esta región es la crianza de camélidos (llama) y ovinos con pastoreo intensivo en praderas nativas, en cambio la actividad agrícola es mínima y está dirigida al autoconsumo con cultivos como la papa de la variedad lucky, oca y la quinua. Por la presencia de lagunas que se han formado por el deshielo de las cumbres y picos nevados de la cordillera oriental y los bofedales de altura, las familias se asentaron en esta zona aunque en número reducido por las características físico naturales poco favorables, formando comunidades que están localizadas cerca de los ríos, vertientes y bofedales.
b) Pie de Monte
Esta región de pie de monte presenta suelos con menor pedregosidad que en la zona de la cordillera, con fragmentos de piedras y textura franco – arcillo – arenoso, sus suelos en general son superficiales con mediana fertilidad. La actividad en esta zona es la agrícola con cultivos de papa, quinua, haba y forrajes que generan excedentes dirigidos a la comercialización. También sobresale la actividad ganadera lechera de bovinos y ovinos. Por la presencia de microclimas con suelos fértiles existe una mayor masa poblacional en esta zona.
c) Planicie
Esta región está caracterizada por ser la zona aledañas al Lago Titicaca; y presenta menor pedregosidad con relación a la zona central (pie de monte), con pendientes ligeramente inclinados, suelos con texturas franco arcillosos y francos limosos, con poco drenaje, mediana profundidad y con problemas de encharcamiento. La planicie cerca al lago se utiliza fundamentalmente para la producción de papa y de granos así como para pastoreo, aprovechando los pastos naturales, mismo que es destinado a la crianza del ganado bovino.
30 3.1.2. Características agroecológicas de la comunidad Barco Belén
3.1.2.1. Descripción ecológica
El medio ambiente andino es diverso y variable, tanto en términos espaciales, es decir diversidad de zonas y pisos ecológicos como también en términos de tiempo, como la inestabilidad climática dentro de breves periodos (EARLS, 1991).
Según el Mapa Ecológico de Bolivia, la comunidad de Barco Belén corresponde a:
Región: Altiplano
Piso: Montano Bajo
Clase: Estepa espinosa montano bajo subtropical
Por los rangos altitudinales y las características fisiográficas observadas se encuentra enmarcada dentro la región del Altiplano Norte, de manera local el drenaje es meándrico, típico de ríos juveniles o de rejuvenecimiento; también se observa erosión en forma de deslizamiento y no así de acumulación con en otras regiones. Los principales procesos geomórficos que actuaron en la modelación de este paisaje principalmente es el agua. Hace miles de años el lago ocupaba toda el área actual donde se encuentra el estudio, con el posterior retroceso del lago el agua actuó como un agente modelador para formar los diferentes tipos de geomorfas.
3.1.2.2. Suelos
Los suelos del área de estudio, por sus características físicas corresponden a clases texturales Arcilloso – Franco Arcilloso, Franco limoso, con predominancia de texturas más pesadas (arcillo-limosas), las mismas que permiten el drenaje interno y la infiltración. Tienen una profundidad moderada a buena, siendo apto para el cultivo de alfalfa, papa, haba, cebolla, avena, cebada. El pH de los suelos en esta zona está en el rango de 7 a 7.4 resultados de laboratorio (ver Anexo 3).
31 3.1.2.3. Clima
Los datos climáticos reportados por la Estación Meteorológica de Belén, ubicada en las coordenadas geográficas, Latitud Sur 16° 04', Longitud Oeste 68° 40' y una altitud de 3820 msnm, área de estudio, correspondiente a los últimos veinte años, son interpretados de la siguiente manera:
La región presenta una variedad de características climáticas, debido a su ubicación
geográfica, características topográficas, ecosistemas diferenciados, y
particularidades ambientales. Sin embargo, la influencia de la Cordillera Real y la influencia Lacustre, son determinantes para su comportamiento climático.
Las zonas de la Puna Altoandina y el Altiplano presentan dos estaciones muy marcadas en el año: época seca en los meses de abril, agosto y parte de septiembre, y época húmeda, que se inicia en el mes de octubre hasta el mes de marzo. El clima se presenta en altitudes mayores a 4.500 m.s.n.m. (Puna) condiciones que determinan que la actividad pecuaria sea más favorable.
En el área Lacustre, existe la particularidad de la presencia de microclima, así las temperaturas se elevan en un 2.5° a 3°C con respecto a otras regiones con condiciones similares. Las temperaturas normales diurnas están alrededor de 20°C, sin embargo en zonas abrigadas y con bastante vegetación estas alcanzan a 23° C. Las temperaturas mínimas registradas en invierno alcanzan a -8° C.
Según a la información proporcionada por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), del periodo 1988 a 2010 los datos de precipitación y temperatura se muestran en los siguientes cuadros (Cuadro Nº 2 y Nº 3)
Cuadro 2: Datos mensuales de precipitación
ESTACION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
EL BELEN 106.13 69.60 53.26 20.53 11.40 12.05 6.61 14.05 19.94 24.82 40.74 63.87 439.97
32
Gráfico 2: Distribución mensual de la precipitación (1988-2010)
Las precipitaciones promedio mensuales del periodo (1998 a 2010) alcanzó los 439.97 mm, con un máximo medio en el mes de enero con 106.13 mm y un mínimo en el mes de julio con 6.61 mm, existiendo entre ambos extremos una relación de 1 a 16.
Cuadro 3: Datos mensuales de las temperaturas
Temperaturas medias mensuales (°C) PROMEDIO
ESTACION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANNUAL ºC El Belen 9.15 8.78 8.58 7.68 5.51 3.94 3.76 5.02 6.80 8.08 8.70 9.23 7.07
Temperaturas máximas medias mensuales (°C)
El Belén 14.54 14.45 14.73 15.10 14.95 13.66 13.47 14.32 14.78 15.58 16.00 15.54 14.76
Temperaturas mínimas medias mensuales (°C)
El Belén 3.77 3.12 2.42 0.25 -3.93 -5.77 -5.95 -4.27 -1.19 0.57 1.40 2.92 -0.62
Fuente: SENAMHI, Periodo 1988-2010
3.1.2.4. Aspectos económico - productivos
Según al Plan de Desarrollo Municipal (2006-2010), el uso del suelo en la Sección Municipal es de carácter agropecuario, siendo la agricultura la de mayor relevancia socioeconómica. El manejo de la tierra es colectivo, más conocido como aynoqas, inclusive existen comunidades donde todavía se practica el pastoreo colectivo, sin embargo, en los lugares donde hay pastoreo colectivo y las aynoqas, la tendencia es la parcelación; y en una gran mayoría de la población prima el criterio de tener un título ejecutorial individual.
