Plan de desarrollo turístico en el Bosque Protector La Indiana, ubicado en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas

UNI

TESI

INGE

IVERSID

IS PREV

ENIERA

AN DE DE ECTOR “L

DE SAN

utora:

rta. Gisella

irector de T

DAD TE

DE TURISM

VIO A LA

EN EMP

N

Tesis: Dr. Á

ECNOLÓ

MO Y PRE

A OBTEN

PRESAS

NATURA

h Tejada N

Ángel Ono QUIT

ÓGICA E

NCIÓN D

S TURÍS

ALES

Núñez

fa G. MS.C

TO -2010

EQUINO

DEL TÍT

STICAS Y

O EN EL B O EN LA P

RESPONSABILIDAD

La presente investigación es responsabilidad de la autora.

Investigación y Elaboración

CERTIFICACIÓN

Certifico que el contenido de la presente tesis ha sido elaborado por

la señorita

Gisella Elizabeth Tejada Núñez

_____________________

Dr. Ángel Onofa G.

DEDICATORIA

A mis queridos padres, quienes con su esfuerzo y dedicación han guiado mi

camino y me han incentivado para luchar por mis sueños.

A mis hermanos Alejandro y Priscila por darme su apoyo incondicional.

A mi familia, ya que siempre han estado pendientes en las diferentes etapas de mi vida.

AGRADECIMIENTO

A todas las personas que han aportado con su conocimiento a lo largo de

mis años de estudio y para el desarrollo de esta investigación, en especial al

INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Desarrollo Turístico en el Bosque Protector La Indiana – Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, nace de la necesidad de dar a conocer las áreas naturales existentes en el país y de esta manera crear mayor conciencia de protección en los habitantes del lugar, visitantes nacionales y extranjeros. Esta actividad puede convertirse en una fuente importante de ingresos para la comunidad y la provincia, siempre y cuando esté bien planificada y se enfoque en el desarrollo sustentable de la zona.

Esta investigación consta de cinco capítulos: en el primero se realiza una revisión del Marco Conceptual, donde se trata del ecoturismo en América Latina y en el Ecuador, el manejo del turismo en áreas protegidas estatales y privadas, el Desarrollo Sustentable y el Turismo Comunitario.

En el segundo capítulo se efectúa una descripción general de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, así como también del Bosque Protector La Indiana analizando clima, temperatura, topografía, flora, fauna, entre otros.

El tercer capítulo trata del Estudio de Mercado, donde se determinará el perfil del visitante, análisis de fortalezas y debilidades, así como también de la oferta y demanda en la zona.

En el siguiente capítulo se realiza un Análisis Ambiental, en el cual se detalla el Marco Legal y el Marco Institucional, organizaciones públicas o privadas que intervienen en el sector para normar, reglamentar y controlar la actividad turística y la gestión ambiental en esta actividad.

En el quinto capítulo se propone un Plan de Desarrollo Turístico en el Bosque Protector La Indiana, enfocándose en los objetivos planteados, las actividades a realizarse para potenciar el turismo de naturaleza en la zona.

I

I. TEMA

Plan de Desarrollo Turístico en el Bosque Protector “La Indiana”, ubicado en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

II.PROBLEMA A RESOLVER

La falta de infraestructura adecuada para realizar actividades turísticas, la

inexistencia de un Plan de Manejo del Bosque Protector La Indiana y el desconocimiento de la comunidad con respecto a los recursos naturales

existentes, la conservación y desarrollo sustentable, han hecho que los

atractivos turísticos del Bosque Protector La Indiana no hayan sido explotados a pesar del potencial que dicha zona posee.

Como una alternativa de solución a estos problemas mencionados se plantea la elaboración de un Plan para el Desarrollo Turístico del Bosque

Protector “La Indiana” que permita un incremento del turismo, la

II

III. IMPORTANCIA

Antecedentes

La tendencia del turismo actual, tanto nacional como extranjero es buscar el

contacto con la naturaleza y también la convivencia con las comunidades, para lo cual el Bosque Protector La Indiana y los habitantes tienen

condiciones propicias, ya que el lugar no se encuentra tan alejado de las

ciudades principales, lo que ayudaría a la afluencia de visitantes.

Situada en la parte noroccidental de la cordillera de los Andes, en la región del trópico-húmedo, con una superficie de 3.970 km2 y una temperatura

desde los 16 a 24ºC, la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas tiene

un posicionamiento vial y espacial privilegiado como enlace regional sierra-costa, próxima a los ejes de desarrollo terrestre (2h30 a Quito y 4h30 a

Guayaquil), con posibilidades de intercambio con los cuatro puertos de

exportación (Manta, Esmeraldas, Guayaquil y Puerto Bolívar).

Santo Domingo de los Tsáchilas, es una de las provincias más jóvenes del

país (6 de noviembre del 2007) y su origen inmediato lo encontramos en el proceso de colonización de los años 50. Pertenece al sub. espacio central de

las ciudades intermedias, conformando un sistema de enlace de información y consumo entre las metrópolis y los centros urbanos locales, con influencia

sobre una zona extensa y poblada, vinculada a la agro exportación; y, en el

III

segunda jerarquía urbana junto a Cuenca, Ambato y Machala, ciudades

intermedias de influencia nacional.

Los atractivos naturales del lugar están a simple vista y no es necesario

buscarlos. Es un mundo biodiverso, con una variedad de ecosistemas que cautivan a los científicos. Sin embargo se han señalado puntos específicos

muy especiales como es el caso del Bosque Protector “La Indiana” el cual

tiene una extensión de 182 has. y es una propiedad privada. La formación ecológica predominante es la del bosque húmedo tropical, tiene especies

forestales inexistentes en otros bosques, tales como el roble, guayacán, laurel, árboles legendarios, palmas como: el pambil, palma real de cuyos

frutos se extrae el aceite, tagua, sus hojas y frutos son utilizadas para

entechar, fabricar escobas y botones.

Las aves que se encuentran en este lugar son los pájaros carpinteros,

colibríes, diostedé, gavilán, guacharocas, loros, palomas silvestres, perdices, pericos, tórtolas, tucán “pilli”, guacamayos. Entre los mamíferos

tenemos el armadillo, conejo silvestre, ardilla común guatusa, nutria, perro

IV

IV. JUSTIFICACIÓN

El Bosque Protector La Indiana, debido a sus características, constituye un

potencial para el desarrollo de actividades turísticas, a pesar de eso, carece de infraestructura adecuada y de información detallada sobre los recursos

que posee, lo cual no ha permitido la explotación turística de la zona.

Tomando en cuenta lo anteriormente mencionado, es de vital importancia

investigar y determinar las potencialidades, así como también las

deficiencias que el lugar presenta y en base a esto, elaborar un Plan de Desarrollo Turístico que permita mejorar las condiciones actuales de la

zona a fin de satisfacer las expectativas del visitante y proporcionar un

producto de calidad.

El Plan de Desarrollo Turístico está orientado hacia el correcto manejo de los recursos que posee el Bosque Protector La Indiana, a fin de incentivar la

conservación y protección de los ecosistemas estacionales siempre verdes

V

V.OBJETIVOS

a. Objetivo General

Impulsar el Desarrollo Turístico en el Bosque Protector La Indiana otorgando un producto de calidad, destacando la importancia de la

conservación y protección ambiental, lo que impulsará la actividad eco

turística basados en el uso sustentable de los recursos naturales de la zona y la satisfacción de las necesidades de los visitantes.

b. Objetivos Específicos

• Establecer las características generales del Bosque Protector La Indiana.

• Conocer la situación actual del ecoturismo en el cantón Santo Domingo.

• Realizar un estudio de mercado, lo que permitirá definir el perfil del

visitante y así determinar un mercado objetivo.

• Identificar los problemas ambientales del Bosque Protector la Indiana y

por ende las medidas de mitigación para contrarrestarlos.

• Formular el Plan de Desarrollo Turístico

del Bosque Protector La Indiana; con el fin de que el turismo sea

impulsado de una manera organizada y así mejorar la calidad de vida de

VI

VI. METODOLOGÍA

Para el desarrollo de esta tesis se han utilizado los métodos analítico,

bibliográfico así como también las visitas de campo.

Con estos métodos fue factible desarrollar la presente investigación

considerando entre otros aspectos las leyes establecidas por el Ministerio del Ambiente con respecto a la realización de actividades turísticas en

Áreas Protegidas. Se ha utilizado información proporcionada por el

Gobierno de la Provincia de Pichincha y por el Ministerio del Ambiente, además de datos encontrados en textos ya existentes como libros y revistas

especializadas.

Además, en base a la revisión bibliográfica y verificación de campo se

procedió a efectuar el análisis y sistematización de las características del Bosque Protector La Indiana, así como de los atractivos existentes en el

mismo y su zona de influencia.

Con lo expuesto anteriormente se procedió a elaborar la propuesta del Plan

de Desarrollo Turístico del citado bosque protector.

De igual manera estos métodos y especialmente las técnicas que se

mencionan más adelante permitieron realizar la recolección, análisis y presentación de resultados respecto al perfil del visitante y estudio de

VII

Tipos de Investigación

Investigación de Campo: La investigación de campo se aplicó en las

encuestas dirigidas a turistas en la ciudad de Santo Domingo, agencias de

viaje de la ciudad, la población del sector de Las Delicias con opciones de respuesta: abiertas, cerradas y múltiples; además de la entrevista directa a la

propietaria del Bosque Protector La Indiana y al Presidente de la Junta

Parroquial de Las Delicias, para conocer su opinión y recopilar datos útiles en el desarrollo de este plan.

Investigación Documental Bibliográfica – Hemerográfica: Este tipo de

investigación se utilizó al buscar información sobre temas específicos en

libros y revistas existentes detallados en la referencia bibliográfica.

Investigación Descriptiva: Fue aplicada al momento de detallar el

problema a resolver en el Bosque Protector La Indiana; los cuales han

hecho que los atractivos turísticos de dicha zona no hayan sido explotados.

VII. IDEA A DEFENDER

En la actualidad la tendencia de las personas es visitar lugares donde

puedan descansar de la rutina y las preocupaciones del diario vivir. Así, se ha dado importancia a la preservación de recursos sobresalientes de flora y

VIII

Es esencial impulsar la conservación de los recursos naturales destinados al

turismo ya que de esta manera se fomentará una cultura ambiental entre los habitantes con el fin de proteger los espacios verdes y lograr una armonía y

equilibrio entre el ser humano y la naturaleza.

Este Plan de Desarrollo Turístico es un aporte técnico para el manejo y administración del Bosque Protector La Indiana ya que se convertirá en una

herramienta para facilitar e incentivar el uso racional de los recursos

- 1 -

CAPÍTULO I

1. MARCO CONCEPTUAL

1.1 ECOTURISMO EN AMÉRICA LATINA

El ecoturismo promete mucho: desde la creación de empleos para las

comunidades locales hasta importantes recursos para sustentar áreas naturales de América Latina. Sin embargo, la fragilidad de las leyes y el

escaso impulso a estas actividades pueden convertirlo en un espejismo.

De momento, el ecoturismo atrae entre tres y siete por ciento de los 680

millones de turistas que viajan cada año por el mundo y produce ingresos de

200 mil millones de dólares anuales.

Se trata de un segmento pequeño aunque de rápido crecimiento en el

mercado turístico. Según la definición del PNUMA, el ecoturismo, para ser tal, debe contribuir a la conservación de la diversidad biológica, sostener el

bienestar de la población local, incluir una experiencia de aprendizaje y la acción responsable de todos los actores, ser suministrados por negocios a

pequeña escala a grupos reducidos y requerir el menor consumo posible de

recursos no renovables.1

En los últimos años el mundo del turismo ha experimentado importantes

cambios de concepto, estructura y destino. Las tradicionales estancias en playas totalmente urbanizadas, se han visto acompañadas por otro modelo

1 

- 2 -

de turismo que busca nuevos alicientes como la tranquilidad, la naturaleza y

las rutas en contacto con la naturaleza. Este nuevo turismo presenta importantes ventajas como el desarrollo económico y social del mundo

rural y un mayor equilibrio territorial.2

En Cuba la contemplación de los monolitos verticales cubiertos de

vegetación del occidental Parque Nacional de valle de Viñales, el recorrido

por sus cavernas y la observación de las aves constituyen una opción que compite con las mejores playas de la isla.

Según las autoridades, el ecoturismo crece a un ritmo anual de 12,6 por ciento. En 2001, Cuba recibió 1,7 millones de turistas, de los cuales 32 mil

eran eco turistas, mientras otros 300 mil eligieron excursiones vinculadas a la naturaleza.

Los viajeros aportan ingresos a quienes manejan negocios privados y también a guías locales que los pasean por el valle mostrándoles la

diversidad del lugar.

En Cuba existen 100 sitios de alto valor natural y cultural para el desarrollo

del turismo de naturaleza o aventura, pero su explotación requiere una

licencia ambiental, lo que haría que el turismo se lleve a cabo bajo medidas de conservación.

Sin embargo, no siempre es posible alcanzar los ambiciosos propósitos del

ecoturismo y en ocasiones su promoción pone en peligro los recursos

naturales de los cuales depende, advierte el PNUMA, a través de su programa de turismo, dirigido por Oliver Hiller.

2

- 3 -

La mayoría de países de América cuenta con políticas eco turísticas básicas,

pero carece de instrumentos para su implementación y regulación, según un estudio de la Organización de Estados Americanos. 3

Por cada 460 dólares que paga un turista para una visita de cuatro días a la Reserva Amazónica de Cuyabeno, en Ecuador, sólo 40 dólares van a la

comunidad local y 22 al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, según un

estudio de la Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo.

En el balneario mexicano de Cancún y en el de Punta Cana, República

Dominicana, por cada dólar que gasta un turista, apenas 10 centavos se quedan en el país. En Costa rica, en cambio, los empresarios nacionales

obtienen 48 centavos por cada dólar gastado.

Según el independiente Instituto Centroamericano de Administración de

Empresas (INCAE), con sede en Costa Rica, los eco turistas consumen más

y dejan más ingresos a las empresas locales que quienes buscan sol y playas.

En el 2000, Costa Rica, pionero del ecoturismo, captó 1,1 millones de turistas de los 4,4 millones que recibió América Central. Según datos

extraoficiales, esta modalidad atrae entre 65 y 70 por ciento del total de

visitantes.

México recibió 19,8 millones de turistas extranjeros y captó más de ocho mil 400 millones de dólares en 2001. Pero el verdadero eco turismo

       3 _{ALTES, Carmen;}

El Turismo en América Latina y el Caribe y la experiencia del BID; Julio 2006

- 4 -

representa solo cinco por ciento del total de visitantes e ingresos, según

Héctor Ceballos, director del Programa Internacional de Consultoría en Ecoturismo.

Aunque el potencial del país es enorme, pues cuenta con 127 áreas naturales protegidas, las verdaderas actividades eco turísticas que se realizan en el

país son muy pocas.

Algo similar sucede en Brasil, país que ocupa casi seis por ciento de la

superficie terrestre y posee la mayor riqueza biológica del planeta.

En 1998, de 38,2 millones de turistas internos en Brasil, entre 800 mil y 2,3

millones practicaron ecoturismo y de 4,8 millones de visitantes extranjeros no más de 450 mil eran eco turistas.

Con respaldo del Banco Interamericano de Desarrollo, está en marcha un programa para desarrollar el ecoturismo en la Amazonía Brasileña.4

En las orientales costas sobre el Océano Atlántico, donde apenas se conserva siete por ciento de bosques originales; hay proyectos para

estimular el eco turismo con el fin de incrementar los ingresos de pequeños y medianos productores y proteger y reforestar la “mata atlántica”, uno de

los ecosistemas más devastados de Brasil.5

4 

ALTES, Carmen; El Turismo en América Latina y el Caribe y la experiencia del BID; Julio 2006 

5 _{CEBALLOS, Diego; MUÑOZ, Néfer; OSAVA, Mario; R}

evista Tierra América, Honduras, 2005

- 5 -

1.2 ECOTURISMO EN EL ECUADOR

El ecoturismo ofrece en nuestro país grandes oportunidades de trabajo y una

gran perspectiva dentro del campo educacional. El ecoturismo podría ser

usado con fines científicos, educativos o recreativos, pudiendo fusionar alguna de estas actividades entre sí.

Es necesario establecer una diferencia básica entre el turismo “tradicional” y el ecoturismo. Debe considerarse básicamente como una actividad que

implica apreciar los atractivos naturales y su diversidad biológica y

escénica, así como la cultura de los habitantes del lugar a visitar. El ecoturismo se caracteriza por promover la conservación del medio y por la

participación de residentes locales de los beneficios generados por los servicios turísticos. El ecoturismo se encuentra administrado por

empresarios privados y comunidades locales que han incorporado la

actividad turística cono una alternativa generadora de empleo e ingresos. La región amazónica se distingue por el mayor desarrollo del ecoturismo

comunitario, Algunas etnias mantienen convenios de operación con

empresas a través de la provisión de mano de obra o servicios de alojamiento, transporte o guianza, entre otros. 6(IRISO, 1997).

El Ecuador posee una inmensa biodiversidad compuesta por cerca de 369

especies de mamíferos, 394 de reptiles, 416 de anfibios, 1626 especies de

aves y 17.000 especies de plantas superiores. Igualmente, tiene cerca del 15 por ciento del total de especies endémicas de aves en el mundo, las cuales

habitan en los Andes, la costa y la región amazónica, principalmente. Cabe

6 

- 6 -

destacar que el número de especies de aves por área es mayor que el de

cualquier otro país de América Latina y representa el 18% del total mundial. Las especies de insectos sobrepasan el millón y las mariposas

llegan a las 4.500, entre otras. (Áreas Protegidas; La Constitución Política

del Ecuador y la Convención de Diversidad Biológica).

Las Islas Galápagos, únicas por su alta biodiversidad y endemismo, son un

espacio para la ciencia, la investigación y el descubrimiento de la vida.

La Costa, bañada por las aguas del Océano Pacífico, es un espacio privilegiado en el que remanentes de bosques secos, bosques húmedos y

manglares, unidos a las poblaciones locales ricas en conocimientos

ancestrales y reflejados en su arquitectura, gastronomía, elaboración de artesanías y expresiones culturales, hacen de la estadía del visitante una

experiencia diferente.

En la Región Andina, el ecoturismo comunitario, ha tenido un gran

desarrollo. Estas actividades enmarcadas bajo el concepto de

Sostenibilidad, cuentan con una activa participación local, logrando una equidad económica y social, permitiendo la redistribución de los beneficios

económicos generados por la actividad. Esta experiencia se ve enriquecida

con el entorno en que las montañas, nevados, volcanes, valles, páramos, lagos, unido a la destreza de sus habitantes, permiten realizar un sinnúmero

de actividades como andinismo, observación de aves, trekking, convivencia con la comunidad, entre otros, logrando la integración del visitante con el

- 7 -

La Amazonía brinda al visitante, no solo la riqueza étnica y cultural, sino la

oportunidad de conocer ecosistemas únicos en el mundo por su especial biodiversidad.

Entre los problemas que enfrenta el turismo en el Ecuador se menciona la falta de organización para promocionar al país en el exterior, para lo cual es

fundamental la coordinación de esfuerzos entre el sector y público y

privado, participar en ferias internacionales de turismo, publicar folletos promocionales y efectuar una promoción profesional a través del uso de

Internet.

Otro problema es el creciente nivel de inseguridad, que hace necesario

realizar mayores esfuerzos por parte de las autoridades, señalándose cono

una posible solución la creación de la policía turística.

Las actividades petrolera y minera ocasionan un alto impacto ambiental que

afecta a los frágiles ecosistemas especialmente de la región amazónica y por ende a sus habitantes y a las iniciativas turísticas.

El país debe priorizar como principal producto turístico su amplia biodiversidad y la presencia de entornos naturales de gran atractivo que

permiten consolidar la importancia y singularidad de las Islas Galápagos en

- 8 -

1.3 ECOTURISMO EN ÁREAS PROTEGIDAS DEL ECUADOR

Ecuador es un país que está destinado a ser uno de los grandes destinos eco

turísticos del mundo, en una superficie relativamente reducida se tienen al

menos cuatro grandes regiones naturales: la Insular (Galápagos), la Costera (con selvas caducifolias y húmedas, así como manglares), la Andina y la

Amazónica. El visitante en cada una de estas cuatro grandes regiones tendrá

experiencias muy diferentes, ya que el paisaje, la flora y la fauna, así como el elemento cultural varían de manera notable de una región a otra.

El ecoturismo en el país se encuentra vinculado a las áreas naturales protegidas que conforman el SNAP.

Existen en el Ecuador 40 áreas protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP): 37 son continentales: una es marina

(Reserva Marina de Galápagos); y dos son insulares (Refugio de Vida

Silvestre Isla Santa Clara y el Parque Nacional Galápagos). El Parque Nacional Machalilla está considerado como un área continental pero

también protege ambientes oceánicos.7

La tendencia del turismo mundial se dirige hacia la valoración y

conservación de la naturaleza, en este sentido existe un gran interés en el país por desarrollar esta opción paralelamente al turismo tradicional.

En el ámbito nacional y de acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio del Ambiente, se puede establecer que en el período 1997 -2001

7 

- 9 -

existió un incremento en el número de visitantes al SNAP que alcanza el

12.83%, pese a que en el año 1999 se produjo un decrecimiento del 12.1% en relación al año anterior, producto de crisis económica y social del país,

generada por el proceso de dolarización y congelamiento de depósitos; y

además por el incremento de tarifas de ingreso.

El periodo comprendido entre los años 2000-2001 se evidencia una

recuperación importante y progresiva, con un crecimiento del orden del 25.6%, producto de la asimilación del proceso de dolarización, a la

estabilización monetaria y a la disponibilidad de los visitantes para apoyar la conservación de las Áreas Protegidas.

Es evidente que una parte sustancial del ecoturismo se lleva a cabo en las Áreas Naturales Protegidas del Ecuador. Por ello el ecoturismo debe jugar

un papel vital en la conservación de las áreas protegidas del país. La única

opción es la relación simbiótica entre la conservación de dichas áreas y la actividad eco turística. El ecoturismo depende de las áreas naturales; éstas

pueden beneficiarse de un flujo turístico sustentable que rinda beneficios

económicos y coadyuven a su auto funcionamiento. Además, las comunidades locales viviendo cerca o dentro de áreas protegidas podrán

tener un involucramiento activo dentro del ecoturismo que así mismo le

signifique importantes ventajas sociales y económicas. Es decir, el eco turismo deberá convertirse en un verdadero instrumento de conservación y

en una poderosa herramienta de desarrollo sustentable.

Las Áreas Protegidas en el Ecuador constituyen un papel vital para el

- 10 -

1.4 ECOTURISMO EN ÁREAS PROTEGIDAS PRIVADAS DEL

ECUADOR

Adicionalmente a las zonas incluidas dentro del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas, existen más de cien áreas, con una extensión superior a 4.5 millones de hectáreas bajo la administración de instituciones privadas o

públicas (ONGs conservacionistas, universidades, operadoras turísticas y

personas particulares). Esto eleva el porcentaje del territorio nacional protegido a un valor cerca de 30%.8

Algunas de estas áreas están administradas por el Estado a través de sus organismos seccionales u otras instituciones: muchas de ellas son bosques

que protegen cuencas hidrográficas importantes o ecosistemas frágiles, principalmente en la Sierra y la Costa. Las más importantes sobrepasan las

200.000 has, mientras las más pequeñas tienen a veces menos de 20 has,

contando raramente con un Plan de Manejo.

Respecto a las áreas administradas a nivel privado, la mayoría se

encuentran en la Sierra pero existen varios predios en la Costa y la Región Amazónica. Según funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería

(MAG), muchas fueron declaradas como Bosques Protectores a fin de evitar la expropiación por parte del Instituto de Reforma Agraria y Colonización o

la invasión de colonos ilegales, en estos casos es fácil suponer que los

objetivos de quienes las administran no se ajustan necesariamente a los de la conservación ambiental.

8 

- 11 -

Ciertas comunidades locales han gestionado además sus propios proyectos

turísticos en algunas áreas protegidas por iniciativa propia o por sugerencia de algunas organizaciones, en estos casos la actividad turística es conducida

con un criterio diferente y particular, haciendo primar el interés común y la

conservación de los recursos naturales a la simple adquisición de beneficios económicos. Del mismo modo, la participación de la población local en el

proyecto y en la repartición de los beneficios suele ser más homogénea. 9.

Para convencerse del potencial que presentan las propiedades privadas en

materia de conservación, basta observar las actividades conservacionistas generadas por el valor económico intrínseco al ecoturismo en predios de

particulares; a lo largo de todo el país ya se han creado decenas de reservas,

haciendas y otras propiedades, donde la cacería furtiva, la deforestación con fines madereros o de ganadería y agricultura han sido prohibidos o

racionalizados, garantizando con ello la conservación de las áreas.

Los propietarios que han creado áreas protegidas en sus propiedades

comparten varias características, entre ellas, son conscientes de las

consecuencias de la degradación del ambiente, reconocen el potencial de su contribución personal al mantenimiento y mejoramiento del ambiente, en su

carácter de dueños de grandes superficies de tierras y están dispuestos a acordar compromisos que garanticen la protección de los ecosistemas que

albergan.

9

- 12 -

1.4.1 Áreas Protegidas Privadas

Las Áreas Protegidas Privadas (APP´s) son áreas de propiedad privada (ya sea de una persona natural, de comunidades, de sociedades anónimas y/o

ONG´s), que son destinadas de manera voluntaria a objetivos de

conservación y, que además, su gestión estará a cargo del propietario, en muchos casos, debiendo cumplir con una serie de requisitos y normas

ambientales establecidas en un convenio firmado con ONG´s o autoridades

gubernamentales que reconocen la propiedad como Área Protegida Privada.

Al decretar la propiedad como Área Protegida Privada el principal beneficio que obtienen los propietarios es un reconocimiento oficial de que es un área

dedicada a la conservación, por lo que se reducen las entradas ilegales.

Además, al tener este reconocimiento tienen mayor atractivo en el caso de

dedicarse a actividades ecoturísticas. 10

       10

- 13 -

1.4.2 Legislación para el Manejo de Áreas Protegidas Privadas

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA

LIBRO III: DEL RÉGIMEN FORESTAL11

TÍTULO V: DE LAS TIERRAS FORESTALES Y LOS BOSQUES DE PROPIEDAD PRIVADA

ART. 27.- Son tierras forestales las definidas en el Art. 8 de la Ley y, sin

perjuicio de la determinación y delimitación que de ellas realice el

Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, las

comprendidas en las clases 5, 6, 7 y 8 de la Clasificación Agrológica adoptada por la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros.

ART. 28.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por

bosques naturales o cultivados, están obligados a conservarlas y manejarlas,

en sujeción a lo prescrito en la Ley, este Reglamento y demás normas técnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia

correspondiente de éste.

ART. 29.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de

éste, elaborará un catastro de las tierras de aptitud forestal, de dominio

privado, que carezcan de bosques, y notificará a los propietarios sobre su obligación de forestarlas o reforestarlas, en los plazos y en sujeción a las

normas que se determinen para cada caso.

11

- 14 -

ART. 30.- El incumplimiento de la obligación establecida en el artículo

anterior dará lugar a la afectación del predio por parte del INDA, a excitativa del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de

éste, y en base de su informe técnico.

Declarada la afectación de dichas tierras, éstas se integrarán al Patrimonio Forestal del Estado, a fin de que sean forestadas o reforestadas de acuerdo

con la Ley.

1.5 DESARROLLO SUSTENTABLE

1.5.1 Concepto

"El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para

que satisfagan sus propias necesidades".12

Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal y

pesquero) conserva la tierra, el agua, los recursos genéticos de los reinos

animal y vegetal, no degrada el medio ambiente, es tecnológicamente apropiado, económicamente viable y socialmente aceptable".13

La Unión Mundial de Conservación definió el desarrollo sustentable en

términos de mejorar la calidad de la vida humana sin exceder la capacidad

12 

Gro Bruntland, 1987. 

13 

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) 1992

- 15 -

de carga de los ecosistemas que lo sustentan. Esto supone que el desarrollo

sustentable es un proceso que requiere de progresos simultáneos en diversas

dimensiones económica, humana, ambiental y tecnológica.

1.5.2 Historia o Antecedentes

El concepto de Desarrollo Sustentable fue utilizado por primera vez en el

reporte, denominado "Nuestro Futuro Común", publicado en 1987 por la

Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, también conocida como Comisión Brundtland.

En este documento se identifican los elementos de la interrelación entre ambiente y desarrollo. A su vez, se hace un llamado a todas las naciones del

mundo a adoptarlo como el principal objetivo de las políticas nacionales y

de la cooperación internacional.

A raíz de ello, se desarrolló la Conferencia de Naciones Unidas sobre el

Medio Ambiente y el Desarrollo, más conocida como la Cumbre de la

Tierra, realizada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992. Este encuentro reunió a más de 100 jefes de Estado, representantes de 179 gobiernos, así como a

representantes de los empresarios, trabajadores, ONGs, organizaciones

sociales de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, alcanzando un histórico nivel de representatividad y participación.

El primer principio de la Declaración de Río coloca a los seres humanos al centro de las preocupaciones relacionadas con el Desarrollo Sustentable,

reconociendo el derecho de una vida saludable y productiva en armonía con

la naturaleza. A su vez, define a la Agenda 21 como un programa de acción en todas las esferas que competen al Desarrollo Sustentable, considerando

- 16 -

recursos naturales para el desarrollo, el fortalecimiento de los grupos

principales (mujeres, jóvenes, pueblos indígenas) y los modos de ejecución.

En este contexto, se propone que cada país elabore, anualmente, un informe

nacional respecto a sus avances relativo a este programa de acción, así

como, constituir un ente representativo denominado Consejo de Desarrollo Sustentable, con el objeto de asegurar la participación de los grupos

principales de la sociedad en los procesos de decisión relativos al desarrollo

sustentable.

A partir de la publicación del informe del Club de Roma bajo el título de

"Los Limites del Crecimiento", se ha desatado una serie de polémicas en relación a la función de los recursos naturales y el desarrollo.

PRODUCCIÓN Y AMBIENTE.

Si aceptamos el principio de que todas las actividades humanas generan

efectos ambientales estaremos obligados a considerar a las de producción

económica como de mayor efecto. Esto es así debido a que las actividades agropecuarias y forestales, así como las mineras e industriales constituyen

las principales fuentes de contaminación de aire, suelos y agua.

1.5.3 Componentes del Desarrollo Sustentable

El desarrollo sustentable tiene tres componentes esenciales que deben tenerse en cuenta y son igualmente importantes para lograr un futuro

mejor: el ambiente, la sociedad y la economía.

• Ambiente: para proteger la base de recursos naturales mirando

- 17 -

genéticos, (humanos, forestales, pesqueros, microbiológicos)

agua y suelo

• Sociedad: para que los modelos de desarrollo y los recursos

derivados del mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es

decir, que haya equidad. Conforme las personas tengan comportamientos más éticos, respetuosos de la ley y la moral, habrá

un mejor capital humano.

• Economía: Indica que debe ponerse atención en las mediciones

tradicionales de desempeño de la economía —cuestiones como crecimiento del PIB, inflación, productividad y similares. Sin

embargo, en ocasiones este componente se ignora y se coloca toda la atención en alguno de los otros para disponer de los

recursos necesarios para darle persistencia al proceso. 14

La idea no es tener más y más cosas sino tener una mejor calidad de vida. Y no podemos tener una mejor vida si no tenemos educación, no

hay justicia, si la inseguridad sigue creciendo... como tampoco

podemos si el planeta está contaminado y los recursos naturales no alcanzan.15

1.5.4 Desarrollo Sustentable en el Ecuador

En Ecuador, como en los demás países subdesarrollados es cada día más

urgente encontrar el equilibrio propuesto entre desarrollo económico, social

14 _{Revista Empresas – Tendencias y Estrategias; Suplemento Publicitario Revista Vistazo, 2008} 

15 

CALVELO, J. M; Hidrografía Estero Santiago; 1998

- 18 -

y ambiental. Es decir, las políticas y proyectos deben caminar hacia el

desarrollo sustentable. En el país resulta difícil que podamos alcanzar la meta propuesta, pero al menos se debe intentar tomando ventaja del hecho

de no ser totalmente industrializados para reorganizar nuestro desarrollo,

conservando el medio ambiente.

Se pueden analizar las causas y efectos de la destrucción del medio

ambiente en nuestros límites geográficos, integrando el factor social como

importante:

• Se han copiado modelos económicos que no se adaptan a nuestra

realidad socio-cultural y han dado paso a un desarrollo prematuro y

una economía ficticia que nos hace creer que estamos en un mundo

moderno sobre bases de un mundo primitivo Así por ejemplo es el caso de la falta de energía eléctrica vs. la implementación de las

últimas tecnologías en telecomunicación e informática o la falta de planificación en abastecimiento de combustible y la falta de

carreteras vs. la importación de vehículos. Consumimos energía y

contaminamos el ambiente.

• Las migraciones de campesinos e indígenas hacia las ciudades,

traumatiza los procesos productivos agrícolas y también industriales

porque la mano de obra que viene del campo no es la más calificada para este sector. El campo es abandonado y la pobreza aumenta en

las ciudades y con ella las enfermedades y malas condiciones

sanitarias.

• La desesperación en la búsqueda de sustento, lleva a la población a

- 19 -

dañinos para el suelo, se deforesta los bosques y estas son las

principales causas de la erosión de los suelos.

• Las fuentes estadísticas en cuanto al tema forestal no son muy

exactas, sin embargo, en el Ecuador existe aproximadamente

11’400.000 hectáreas de bosque (un 42% de la superficie total) de las cuales la deforestación anual es del 2.3%, es decir 262.200

hectáreas. Causa de esta deforestación es obtener leña, servir de

materia prima para la industria de consumo local y de exportación, la apertura de carreteras o para crear tierras agrícolas o de pastos.

• La reforestación, en cambio, corresponde tan solo al 1,5% de lo que

se deforesta, es decir 3.933 hectáreas, y se da con la siembra de especies como el eucalipto y el pino que acidifican el suelo

dificultando el crecimiento de otras especies y son sembradas en forma de monocultivo. El suelo no forestal que se utiliza en cultivos

y pastos no es eficiente y es por eso que se opta por utilizar suelos de

aptitud forestal en cultivos y pastos. A su vez los suelos aptos para el cultivo son utilizados para pastoreo de ganado. Esta desorientada

distribución, ocasiona que un 48% de los suelos del Ecuador

continental tenga problemas de erosión. Estas tierras ya no son aptas para ninguna práctica agrícola o ganadera16 Con la reforma agraria y la producción agrícola a gran escala se dejó a un lado las prácticas

antiguas de las etnias amazónicas que se preocupaban de la sustentabilidad del bosque tropical, de los manglares y de los

productos del mar, obteniendo una producción variada de alimentos.

16

VAREA, Ana; LARREA María; Ecuador S.XXI: Ecología: Hacia un desarrollo sustentable.

- 20 -

Ante las exigencias naturales del medio ambiente, de los acuerdos

internacionales y de nuestros desastres naturales, la política económica y sobre todo el concepto tiene que cambiar y ser más firme en todos los

aspectos integrando al medio ambiente. Se han creado leyes ambientales,

sin embargo, lo que hace falta es la puesta en práctica y la continuidad de estas leyes que no surten efecto por ablandarse ante las respuestas

inmediatistas de enriquecimiento, por parte de la empresa privada y de los

gobernantes.

Los costos sociales que implican estas transiciones son altos, pero, si

hablamos de resultados positivos, valdrá la pena el sacrificio. Aplicando las propuestas económicas a nivel internacional, nuestro gobierno debe llegar a

acuerdos más amplios sobre el intercambio de la deuda externa por

mejoramiento en el medio ambiente. Esta práctica se la ha venido haciendo y por ello se crean las reservas ecológicas, por ejemplo, pero se debe apelar

por un beneficio mayor en términos económicos internos. Es decir que se

note la cooperación para que los problemas sociales también se solucionen.

En este punto son nuestros gobiernos los que además de ir erradicando la

corrupción, deberán aplicar medidas estrictas que sigan una disciplina

ambiental y que a la vez nos lleven al desarrollo.

Algunos proyectos inmediatos que se deberían aplicar son:

Transporte: Control de los vehículos contaminantes y racionalización de la

circulación. Implementación de nuevos sistemas de transporte colectivo

como el trolebús o buses a gas.

Forestal: Planes de reforestación agresivos. Intercambio de bienes y

actividades (innecesarias o poco rentables) por bases para reforestación.

Sistema de bonos o "premios" a la industria y sectores cuyas prácticas

- 21 -

Reciclaje: Un 60% de los productos que se desechan son reciclables y esta

práctica reduciría a la mitad la tala de árboles. Se debe organizar y

sistematizar la práctica de reciclaje industrial y doméstico.

Agricultura orgánica: Si bien no es una práctica agrícola de producción a

gran escala sí nos encamina a una producción de los alimentos más sana para el ecosistema. En el tema agrícola los expertos deben buscar fórmulas

menos artificiales (sin fertilizantes químicos).

Industria: La sofisticación de procesos industriales se tiene que aplicar sin

diferencias de manera que se logre la eco-eficiencia.

1.6 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO

1.6.1 Concepto

El Plan de Desarrollo Turístico se entiende como un proceso en el cual se

definen metas, estrategias, políticas y actividades o proyectos para enfocar

de mejor manera la actividad turística. Un Plan de Desarrollo Turístico puede ser aplicado a gobiernos seccionales, cámaras provinciales, entre los

principales.17

También es una herramienta de gestión que busca promover el desarrollo social en una determinada región. Este tipo de plan intenta mejorar la

calidad de vida de la gente y atiende las necesidades básicas insatisfechas.

Aún cuando las organizaciones no gubernamentales pueden trabajar por el

desarrollo de la sociedad, el concepto de plan de desarrollo turístico suele

17 

- 22 -

estar emparentado con la acción del Estado y sus políticas y estrategias.

Este incluye una visión estratégica de futuro, ya que pretende ofrecer soluciones que se mantengan en el tiempo. De esta manera, los planes

deben ser sostenibles, con mejoras que queden en la sociedad aún cuando el

plan ya concluyó.

Un plan de desarrollo turístico implica compromiso político para llevarlo a

cabo y, por supuesto, requiere de una inversión monetaria que permita

concretar los proyectos.18

1.6.2 Planes de Desarrollo Turístico en el Ecuador

Los Planes de Desarrollo Turístico impulsados por el Ministerio de Turismo

buscan generar un proceso orientador que coordine los esfuerzos públicos,

privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus territorios y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad,

sostenibilidad, competitividad y gestión descentralizada.

Además, crear las condiciones para que el turismo sostenible sea un eje dinamizador de la economía ecuatoriana que busca mejorar la calidad de

vida de su población y la satisfacción de la demanda turística actual,

aprovechando sus ventajas comparativas y elementos de unicidad del país.

Siendo así, a continuación se detallan algunos Planes de Desarrollo

Turístico propuestos en el país.

18 

- 23 -

1.6.2.1 Ruta “Yaku Ñamby”

El Ministerio de Turismo respalda el posicionamiento de la Ruta del Agua o “Yaku Ñambi” bajo los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico de

Desarrollo de Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020.

Dicha ruta busca potenciar un desarrollo humano sostenible e integral, que

guarde armonía con la naturaleza y, al mismo tiempo permitir el

posicionando de nuestro país como un destino turístico sostenible líder y altamente diverso.

Esta iniciativa que beneficiará a las familias y comunidades que residen en

el ámbito geográfico de Sucumbíos, Napo, Orellana, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe, provincias que conforman el Mundo

Amazonía del Ecuador.

En esta región, poseedora de variados atractivos turísticos, se han generado

diversidad de productos de Turismo Sostenible, que involucran recorridos terrestres y fluviales, visitas familiares dirigidas a comunidades indígenas y

sitios arqueológicos, la participación en rituales de sanación y energetización; así como, la práctica de deportes de aventura como rafting,

kayaking, pesca deportiva, natación, paseos fluviales, senderismo, entre

otros.

En este contexto, el agua, a más de ser el elemento esencial de la

biodiversidad y de las culturas ancestrales, se constituye en el argumento central del turismo y de su contribución al cambio climático y al logro de

los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la lucha contra la pobreza;

razones que obligan a valorizar y conservar el patrimonio turístico nacional, cultural y natural, sustentado en un desarrollo equilibrado del territorio, así

- 24 -

Para conseguir las metas propuestas, se requerirá mejorar la infraestructura

básica disponible en las localidades receptoras, el mantenimiento de las vías de acceso terrestre y de las pistas de aterrizaje; la construcción y

mejoramiento de puertos fluviales y el incremento de puestos de control

militar y policial en sitios de frontera, vías y poblados, sobre todo en la zona norte de la Amazonía.

También es necesario contar con un catastro y brindar capacitación en gestión de la calidad del turismo sostenible; gestionar la implementación de

energías limpias en todos los sitios de operación de los productos; gestionar

el fortalecimiento del manejo y control ambiental de las Áreas Naturales Protegidas. 19

1.6.2.2 Turismo comunitario en la Provincia de Pastaza

La modalidad de turismo comunitario en Pastaza está en su etapa de ascenso, es así que se piensa establecer la Corporación Provincial de

Turismo Comunitario en coordinación con la FEPTCE (Federación de

Turismo Comunitario del Ecuador), de esta manera se piensa potenciar esta actividad tan importante para la Amazonía y sus pueblos ancestrales,

tenemos ejemplos destacados como: el Proyecto Complejo Ecoturístico Comunitario “Ishka Yaku” (Dos Ríos), La Comunidad Shiwiar de

Tanguntsa, La Comunidad de Shiwiar-Kichwa de Valle Hermoso de

Pavacachi, que ofrecen la posibilidad de viajes organizados para conocer ecosistemas con vegetación y fauna abundantes y diversos, además de

19_{http://www.turismo.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=2183:mi}

ntur &catid=19:noticias-al-d&Itemid=151

- 25 -

poder participar de la convivencia diaria con autenticas comunidades

indígenas amazónicas.

Se pueden incluir algunas comunidades como:

Comunidad Tayu Jee

Esta comunidad de nacionalidad Shuar se ubica unas dos horas de camino desde la carretera Puyo-Macas, a lado del río Pastaza. La comunidad ofrece

hospedaje para 20 personas, y caminatas por la selva primaria, cual forma la

parte principal del su territorio. La Cueva de los Tayos está ubicada en territorio de la comunidad. Además el turista puede aprender sobre la

producción de la yuca, plátano, papa china y varias frutas.

Comunidad Chunchupamba

En la comunidad se puede encontrar hospedaje además de varios atractivos internos del bosque como son el bosque primario en si, actividades con las

mujeres de la comunidad, caminatas en el bosque, observación de flora y

fauna, pesca nativo en los ríos, visitas a miradores y a la cascada Nalpi.20

1.6.2.3 Proyecto Ecoturistico Comunitario Piedra Blanca

En el año 2003, la comunidad de Piedra Blanca decidió arreglar su situación

económica y desarrollo un nuevo proyecto de ecoturismo comunitario. Con

la ayuda de CRACYP (un ONG local), Global Routes (USA), Challenges Worldwide (UK), Herbario Nacional, Ministerio de Educación, Ministerio

del Ambiente (Regional los Ríos), Ministerio de Turismo y Universidad

20

- 26 -

Técnica Estatal de Quevedo, la comunidad construyo su propia

infraestructura de turismo en Junio del 2004.

Ahora, la empresa de ecoturismo comunitario proporciona a la comunidad

una fuente alternativa de ingresos y un incentivo económico directo para la

conservación y reforestación. La comunidad maneja la empresa de ecoturismo para distribuir los beneficiosos del turismo de manera justa. Por

ejemplo, guías locales operan con un sistema de rotación – ellos se alternan

para acompañar a los turistas, compartiendo los beneficiosos económicos del turismo. Así el turista proporciona una inyección importante de recursos

para Piedra Blanca logrando el objetivo de conservación. El recurso que Ud. invierte al visitar el bosque en (alojamiento, alimentación y servicios de

guías) es destinado para un fondo comunitario, el cual maneja la comunidad

para desarrollar servicios locales. Entonces su visita es muy importante para la comunidad local y el medio ambiente.

Es importante que se valore este esfuerzo de la comunidad por emprender

nuevas alternativas sostenibles para la generación de recursos con sostenibilidad comunal y ambiental, este proyecto se presenta como

ejemplo alternativo para que otros reductos de bosques cercanos existentes

en la cordillera occidental y sus comunidades sigan su ejemplo, por ello debemos apoyar estas iniciativas de conservación de la biodiversidad de la

costa ecuatoriana mediante la visita al bosque que está muy bien complementada con un paseo de aventura en balsa Manteño Huancavilca

(Sistema de navegación indígena Precolombino) por los ríos de la costa y

otros caminos con historias de la época de la colonial. 21

21

- 27 -

1.6.2.4 Minas de Sal

Con el propósito de impulsar la actividad turística de Salinas de Bolívar, el

Ministerio de Turismo, ejecutará el Proyecto Minas de Sal, con una inversión que alcanza los 40 mil dólares.

La ejecución de este proyecto permitirá brindar a los turistas la posibilidad

de observar de cerca las Minas de Sal, ubicadas a un kilómetro de la población de Salinas y a 29 kilómetros desde la ciudad de Guaranda, capital

provincial.

El aporte del Ministerio financiará la construcción de un mirador, una escalinata y puente que facilitarán a los turistas el acceso a las Minas de Sal,

que lucen como un gran manto blanco, en el árido paisaje de la serranía andina, localizado a 3 600 metros sobre el nivel del mar.

La actividad turística sumada a la alta producción de quesos y a otras actividades productivas, convierten a este lugar, en un importante destino

turístico, que en el 2008 recibió a un total de 17 mil turistas. 22

1.6.2.5 Turismo Sustentable en Áreas Protegidas

La conservación de los recursos naturales, culturales y el progreso de los seres humanos mediante el desarrollo de proyectos turísticos toman cuerpo

en el Ecuador, gracias al trabajo conjunto entre el Ministerio de Turismo y la Alianza Mundial del Turismo Sostenible (GSTA, por sus siglas en

inglés).

22

http://www.turismo.gov.ec/index.php?option=com_content&task=view&id=1068&Itemid=59

- 28 -

Efectivamente la realización de siete talleres en diferentes Áreas Protegidas

del país con la participación de los miembros de las comunidades y demás actores del turismo, afianzan la ejecución de este proyecto, cuya esencia

radica en dotar de las herramientas necesarias, para que a corto plazo los

actores locales, asuman íntegramente la ejecución de este importante proceso de desarrollo.

De esta manera el equipamiento, la consolidación del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas, el fortalecimiento de las empresas turísticas locales así como de las instituciones relevantes del sector público en materia de

turismo, son entre otras las acciones que recibirán el impulso del Ministerio de Turismo y la Alianza Mundial del Turismo Sostenible, para lo cual

cuenta con 2,5 millones de dólares otorgados por la Agencia para el

Desarrollo Internacional (USAID).

La GSTA es un programa que asume un enfoque integrador, transformador

y sistémico hacia el desarrollo y expansión del turismo alrededor de las

áreas protegidas del Ecuador. Su objetivo fundamental es ayudar a manejar y conservar mejor la biodiversidad y los recursos naturales del país,

catalizar el desarrollo de la fuerza laboral y generar oportunidades de

empleo para los habitantes del sector rural, así como atraer y estimular inversiones en este sector.

Hasta el momento varias organizaciones nacionales e internacionales como

los ministerios de Turismo y Ambiente de Ecuador; la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Academia for

Educational Development, The Nature Conservancy y un consorcio de organizaciones asociadas a la Alianza Global para el Turismo Sostenible

vinculadas con actividades de promoción al desarrollo y conservación de

- 29 -

Programa de Acción para Turismo, Áreas Protegidas y Desarrollo del

Ecuador.

Este proyecto concentrará su esfuerzo en las siguientes áreas protegidas:

Machalilla, Manglares Churute, Cotopaxi, Cayambe-Coca,

Cotacachi-Cayapas, Chimborazo, Galápagos, norte de Yasuní y sur de Cuyabeno. 23

       23 

http://www.turismo.gov.ec/index.php?option=com

- 30 -

CAPÍTULO II

2. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL ÁREA DE ESTUDIO Y

POTENCIAL DE DESARROLLO TURÍSTICO

2.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA PROVINCIA DE

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

Proceso Histórico

Desde que los primeros colonos llegan a esta región, la imponente belleza los deslumbra y los lleva a pensar en un sueño, los pobladores visionarios

encontraron en esta tierra los elementos para convertirla en una Provincia.

El 30 de octubre de 1966, por primera vez se conforma el Comité de Provincialización, siendo presidentes honorarios, Antonio Granda Centeno

y Alfredo Pérez Chiriboga. Mientras que el presidente Ejecutivo era Hólger

Polanco.

Su trabajo incansable dio como resultado, que el 3 de julio de 1967, la

Asamblea Constituyente le diera la jerarquía de cantón Santo Domingo. A pesar de no alcanzar la provincialización, el sueño continuó. El 29 de

diciembre de 1984, preside el comité Galo Luzuriaga Riofrío, quien presentó el proyecto de ley de creación de la provincia, al Congreso

Nacional, el 19 de septiembre de 1985.

Holger Polanco preside el tercer comité en 1987, posteriormente a

- 31 - consiguió que el Congreso Nacional, el 27 de mayo de 1992, apruebe en

primer debate el proyecto, quedándose estancado el segundo debate.

Último comité

El último comité de Provincialización, estuvo integrado por dirigentes de organizaciones sociales, gremiales, instituciones públicas, privadas, ex –

alcaldes, entre otros. El 4 de mayo del año 2006, se reestructuró el comité.

El anhelo acumulado de 42 años de historia de esta región, buscando la provincia, ayudo a impulsar el compromiso ciudadano con la causa.

La transportación, entre ellos el taxismo, y otros sectores que se sumaron,

fueron especiales protagonistas, de este último proceso, inolvidable para todos los santodomingueños.

Última etapa

El 19 de abril del 2006, el Concejo Municipal resolvió y solicitó al Tribunal

Provincial Electoral de Pichincha, consulte a los habitantes Santo Domingo, sobre si querían o no ser provincia. Este organismo de manera posterior

resolvió que los gastos que origine la consulta popular los asuma la

Municipalidad.

El Comité de Provincialización y su coordinación general, sumado a

algunas organizaciones, entre ellas: Concejo Municipal, Asociación de

Taxis, (hoy Federación Provincial de Taxis) Asociación de Volqueteros, Unión de Cooperativas de Pasajeros de Santo Domingo, Compañías de

Taxis, Unión Cantonal de Educadores-UNE, Comité Jurídico de Provincialización, Gobernación Tsa’chila, Corporación de Profesionales y

- 32 - Domingo, el 18 de septiembre del 2006, impulsaron una paralización de

actividades durante 12 horas, para exigir al Tribunal Provincial Electoral de Pichincha realice la consulta popular.

Con esta medida, el 20 de septiembre del 2006, el TPEP calificó la

propuesta y dio trámite a la consulta. Es así, que el Concejo Municipal, dispuso al Banco Central del Ecuador se transfiera a la cuenta del Tribunal

Supremo Electoral, la cantidad de 102 mil 495, 69 centavos que requería la

consulta popular.

El 9 de noviembre de este mismo año, el TPEP convocó a los habitantes de

Santo Domingo a consulta popular. El 26 de noviembre, con la pregunta,

¿Está usted de acuerdo que el cantón Santo Domingo sea elevado a la categoría de provincia con la jurisdicción territorial del mismo nombre?, la

consulta da como resultado que el 93.5 por ciento de la ciudadanía estaba de acuerdo con la nueva jerarquización.

Con esta respuesta, el 27 de diciembre del 2006, el proyecto ingresa a la

Presidencia de la República, siendo recibido por el primer mandatario del país, Ec. Rafael Correa Delgado. 24

El 16 de agosto del 2007, el Congreso Nacional aprobó en primer debate el

proyecto. El 18 de septiembre de este mismo año, las fuerzas vivas de Santo Domingo declaran un nuevo paro preventivo de actividades para exigir a

este organismo la aprobación en segundo y definitivo debate. Presión que

sirvió, porque el 2 de octubre, el Congreso Nacional aprobó en segundo y definitivo debate la Provincialización de Santo Domingo.

El 6 de noviembre del 2007, se publica en el Registro Oficial No. 205, la ley de creación de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas25

24

Suplemento Institucional – Santo Domingo, un solo destino: Ser Provincia, julio 2007 25

- 33 - 2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas está ubicada en la parte

noroccidental de la cordillera de los Andes, en la región del

trópico-húmedo.

Su capital es la ciudad de Santo Domingo.

Posee una altitud de 656 m.s.n.m.

Con una temperatura media de 22.9ºC Tiene un clima sub tropical.

2.3 SITUACIÓN POLÍTICA

La Provincia está conformada por 7 Parroquias urbanas: Santo Domingo de

los Colorados, Chigüilpe, Río Verde, Abraham Calazacón, Bombolí,

Zaracay y Río Toachi. Como parroquias rurales tenemos: Alluriquín, Luz de América, Puerto Limón, San Jacinto del Búa, Valle Hermoso, Santa

María del Toachi y El Esfuerzo; 7 pre parroquias: Las Delicias, Nuevo

Israel, Las Mercedes, El Placer del Toachi, San Gabriel del Baba y Julio Moreno Espinosa y 7 Comunas Tsáchilas: Colorados del Búa, Cóngoma,

Poste, Chigüilpe, Otongo Mapalí, Peripa y Naranjo.

2.4 LÍMITES DEL ÁREA

Norte: Provincia de Esmeraldas y los cantones Puerto Quito y San Miguel

de los Bancos.

Sur: Las Provincias de Los Ríos y Cotopaxi;

Este: los cantones Quito y Mejía;

- 34 - 2.5 ATRACTIVOS TURÍSTICOS

2.5.1 Zona Urbana

2.5.1.1 Cerro Bombolí

Se ubica en la avenida de Los Colonos cooperativa Víctor Manuel López,

es parte de la reserva ecológica del mismo nombre, se compone de un bosque primario de árboles añosos donde se puede encontrar varios tipos

de helechos. El cerro Bombolí es la única elevación montañosa dentro del

perímetro urbano del cantón Santo Domingo, en la cima está el Santuario de la Virgen del Cisne y un mirador que permite divisar la ciudad. El Bombolí

forma parte de la reserva nacional de los Ilinizas. 26 (Anexo 1)

2.5.1.2 Jardín Botánico La Carolina

Se ubica en la cooperativa Juan Eulogio Paz y Miño. El parque abre sus

puertas el 26 de abril del 2003. Se compone de 7 hectáreas, con hermosos

senderos, sus secciones presentan especies de de árboles nativos de la zona, arboles de frutas, plantas ornamentales y flores tropicales. Posee un

orquideario con 200 especies, fruto de distintas expediciones científicas.

Los horarios de atención son de 09h00 a 16h00, de lunes a domingo. 27

2.5.1.3 Bosque Protectora La Perla

Denominado “La Perla” desde hace medio siglo. Este Bosque Protector

forma parte de la hacienda del mismo nombre, se considera una de las reservas naturales más importantes de la zona. Es hogar de 250 especies de

26

Ministerio de Turismo – Fichas de Atractivos Turísticos Santo Domingo de los Tsáchilas 27

- 35 - aves como el tucán y guacamayos, 33 variedades de helechos y pequeños

animales, como el guatuso, armadillo y cuchucho. Para llegar debe tomar los buses que van a Quinindé y La Concordia pasan frente al Bosque

Protector La Perla. A 300 metros de la carretera, se encuentra la casa de la

administración, cuenta además con servicio de guías.28 (Anexo 2)

2.5.1.4 Parque Joaquín Zaracay

Ubicado en la avenida Quito y Tsáchila, es conocido como el parque

central de Santo Domingo. Testigo silencioso de acontecimientos cívicos,

políticos, sociales y religiosos que han marcado el desarrollo de esta región. Una antigua historia cuenta que el centro del parque existía un gran árbol de

ceibo, donde se creía, estaban enterrados, los documentos que confirman el nombre de Santo Domingo. Actualmente el monumento de la enigmática

figura de Joaquín Zaracay (primer Gobernador vitalicio de la Nacionalidad

Tsáchila), se levanta en el centro del parque. 29

2.5.2 Zona Rural

2.5.2.1 San José de Alluriquín

Se encuentra a 35 Km. de la vía Santo Domingo – Alóag, al margen

izquierdo del Río Toachi- Pilatón. Su gente se dedica en mayor medida a la producción de caña de azúcar, que se procesa en los conocidos trapiches,

obteniendo aguardiente (licor típico), cuenta también con fábricas de

panela, producto del que se derivan las melcochas y la miel, tradicionales de la zona. La Parroquia de Alluriquín se asienta en una región montañosa

28

Ministerio de Turismo – Fichas de Atractivos Turísticos Santo Domingo de los Tsáchilas 29

- 36 - bañada por ríos, es propicia para el turismo ecológico y de aventura. El

balneario del río Damas y el Río Pilatón unido al Toachi presentan un escenario natural muy atractivo. La Cascada Napa proveniente de las

cumbres de la cordillera occidental, producto de la alta pluviosidad de la

región. Para observarla se puede ir en un vehículo particular o en cualquier bus siguiendo la carretera Santo Domingo – Aloag.

2.5.2.2 El Esfuerzo

Se encuentra ubicada a 22 km. de la cabecera cantonal, entrando por el km.

19 de la vía a Quevedo, margen izquierdo. Esta parroquia tiene una gama de potencialidades naturales útiles para el turismo ecológico y de aventura.

Balnearios naturales como: Santa Marianita, El Esfuerzo y Río Baba son parte de sus atractivos. En el centro poblado está la Iglesia y parque central.

La deliciosa fritada (carne de cerdo), caldo y seco de gallina criolla son sus

platos típicos.

2.5.2.3 San Jacinto del Búa

Se ubica a 25 km. entrando por el Km. 9 de la vía a Chone, margen

derecho. Se caracteriza por ser un centro de acopio intermedio de productos

agropecuarios de la zona. La actividad económica, social y religiosa, está en la plaza central y en calle principal, en donde funcionan tiendas de víveres,

basares, restaurantes, talleres, la Junta parroquial, la Iglesia en honor a San Jacinto y el mercado. Para los amantes del ecoturismo, pueden disfrutar de

balnearios naturales del Río Búa.

- 37 - 2.5.2.4 Valle Hermoso

Ubicado a 25 Km. vía a Esmeraldas, margen derecho. La Parroquia ofrece

balnearios naturales: Cabañas del Valle, Río Blanco, Río Cristal y Hosterías

como: Kashama - La Cascada. La comida típica de algunas regiones del país, podrá encontrar en este lugar, pero se desataca el viche preparado con

guaña o campeche (una variedad de pez de río) y la guanta. 30

2.5.2.5 Comunidad Tsáchila

Esta región fue conocida a principios de la época colonial como “Provincia de Yumbos”. Según investigaciones etnográficas los actuales Tsa´chila,

tiene sus orígenes en los Caras, posteriormente llamados Niguas, Yumbos o Colorados.

Su historia es antigua, son los primeros dueños de esta tierra. Algunas de sus costumbres sobreviven pese a la agresiva colonización de la región. Su

traje tradicional, las artes del shamanismo, la vida en comunidad, son

expresiones culturales que cautivan a propios y extranjeros.

Actualmente son alrededor de 2.500 habitantes distribuidos en 7 comunas:

Cóngoma Grande, Naranjo, Peripa, Poste o Pote, Chihuilpe, Otongo – Mapali y Búa.31 (Anexo 3)

2.5.2.6 Koleka-Napi

Este es un sitio arqueológico en la Comuna Peripa, donde los antepasados Tsa’chila levantaron un santuario de piedras naturales, un lugar sagrado,

30

www.santodomingo,gov.ec 31