PLAN DE ACCIÓN PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE. MUNICIPIO DE CARTAYA

PLAN DE ACCIÓN PARA LA

ENERGÍA SOSTENIBLE.

MUNICIPIO DE CARTAYA

[

Fecha de Adhesión al Pacto de Alcaldes 5 de enero 2009

Año del referencia del PAES 2007

1) Overall CO2 emission reduction target 24.4 (%) by 2020 Please tick the corresponding box:

2) Long‐term vision of your local authority (please include priority areas of action, main trends and challenges)

3) Organisational and financial aspects

Staff capacity allocated 1. One person (part‐time)

2. Occasional collaborations from many departments that have been involved in the participation process

Involvement of stakeholders and citizens Cartaya has organized two types of participation processes: internal and external. On one hand, the Municipality has organized an internal participation process where most of the Departments have sha Overall estimated budget

Foreseen financing sources for the investments within your action plan Cartaya Council budget european funds spanish and regional government funds

Instructions

Sustainable Energy Action Plan (SEAP) template

This is a working version for Covenant signatories to help in data collection. However the on‐line SEAP template available in the Signatories’ Corner (password restricted area) at: http://members.eumayors.eu/

is the only REQUIRED template that all the signatories have to fill in at the same time when submitting the SEAP in their own (national) language.

OVERALL STRATEGY

Absolute reduction

>4000000€ Per capita reduction

According to the carried out diagnosis, transport is the main sector responsible for the largest amount of emissions in the municipality. In addition, terciary and residential buildings sectors are the next ones, quite far from the municipal buildings emissions. However, this public administration wants to take care of its own emissions, trying to become a zero emission administration. Talking about renewable energies, it is a fact that Cartaya has the best conditions in order to increase its production of energy based on renewable energies, specially photovoltaic and thermic.

Coordination and organisational structures created/assigned Its supporting Structure has provided the necessary support to the municipality of Cartaya in order to work on this Plan. This support has been also achieved by a consulting firm. Mesures implementatio ?

DISCLAIMER: The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein. Go to the second part of the SEAP template ‐> dedicated to your Baseline Emission Inventory!

More information: www.eumayors.eu.

Planned measures for monitoring and follow up Implementation report every second year

Foreseen financing sources for the investments within your action plan Cartaya Council budget , european funds, spanish and regional government funds

1) Inventory year 2007

2) Emission factors

Please tick the corresponding box:

Emission reporting unit

Please tick the corresponding box:

Instructions BASELINE EMISSION INVENTORY

Sustainable Energy Action Plan (SEAP) template

For Covenant signatories who calculate their CO2 emissions per capita, please precise here the number of inhabitants during the inventory year: 17007

Standard emission factors in line with the IPCC principles LCA (Life Cycle Assessment) factors

CO2 emissions CO2 equivalent emissions

3) Key results of the Baseline Emission Inventory

Green cells are compulsory fields

Natural gas Liquid gas Heating Oil Diesel Gasoline Lignite Coal Other fossil

fuels Plant oil Biofuel Other biomass

Solar

thermal Geothermal

BUILDINGS, EQUIPMENT/FACILITIES AND INDUSTRIES:

Municipal buildings, equipment/facilities 9.798,00

Tertiary (non municipal) buildings, equipment/facilities 48.876,00

Residential buildings 29.508,00

Municipal public lighting

Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading

scheme ‐ ETS) 2.521,00

Subtotal buildings, equipments/facilities and industries 90.703,00 0,00 18.846,49 19.902,96 448,58 3.299,75 1.580,30 14.365,34 1.279,28 150.425,70 TRANSPORT:

Municipal fleet Public transport

Private and commercial transport

Subtotal transport 99225,09 25341,12 124566,21

Total 90703 0 18846,4859 119128,05 25341,12 448,575 3299,752812 1580,30377 14365,339 1279,28489 274991,9079

Municipal purchases of certified green electricity (if any) [MWh]: CO2 emission factor for certified green electricity purchases (for

LCA approach):

B. CO2 or CO2 equivalent emissions

Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed.

Grey fields are non editable

Pl h f i d i l d [ ] i d N h d ll d Category

FINAL ENERGY CONSUMPTION [MWh] Electricity Heat/cold

Fossil fuels Renewable energies

Total A. Final energy consumption

Natural gas Liquid gas Heating Oil Diesel Gasoline Lignite Coal Other fossil _fuels Biofuel Plant oil _biomassOther _thermalSolar Geothermal

BUILDINGS, EQUIPMENT/FACILITIES AND INDUSTRIES:

Municipal buildings, equipment/facilities 13286 13286

Tertiary (non municipal) buildings, equipement/facilities 13118 13118

Residential buildings 13279 13279

Municipal public lighting

Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading

scheme ‐ ETS) 1134 1134

Subtotal buildings, equipments/facilities and industries 40816 0 4448 5230 156 903 0 0 0 51553 TRANSPORT:

Municipal fleet Public transport

Private and commercial transport

Subtotal transport 26076 6295 32371

OTHER:

Waste management 3689

Waste water management 1350

Please specify here your other emissions

Total 40816 0 4448 31306 6295 156 903 0 0 0 88963

Corresponding CO2‐emission factors in [t/MWh] 0,45 0,20 0,24 0,26 0,25 0,35 0,27 0,00 0,00 0,00

CO2 emission factor for electricity not produced locally [t/MWh]

Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed.

Category

CO2 emissions [t]/ CO2 equivalent emissions [t]

Electricity Heat/cold

Fossil fuels Renewable energies

C. Local electricity production and corresponding CO2 emissions

Natural gas Liquid gas Heating oil Lignite Coal Wind power

Hydroelectric power Photovoltaic Combined Heat and Power

Other

Please specify: _________________

Total

D. Local heat/cold production (district heating/cooling, CHPs…) and corresponding CO2 emissions

Natural gas Liquid gas Heating oil Lignite Coal Combined Heat and Power

District Heating plant(s) Other

Please specify: _________________

Total

4) Other CO2 emission inventories

Locally generated electricity (excluding ETS plants , and all plants/units > 20 MW)

Locally generated electricity [MWh] Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed.

Fossil fuels Other _other

renewable

Corresponding CO2‐ emission factors for electricity production in

[t/MWh]

Energy carrier input [MWh]

Fossil fuels _{Waste Plant oil}

Locally generated heat/cold

Locally generated heat/cold [MWh] Please note that for separating decimals dot [.] is used. No thousand separators are allowed.

Other biomass Other renewable other CO2 / CO2‐ eq emissions [t] Corresponding CO2‐ emission factors for heat/cold production in

[t/MWh] Energy carrier input [MWh] CO2 / CO2‐_eq

emissions [t] Steam Waste Plant oil

If other inventory(ies) have been carried out, please click here ‐>

Otherwise go to the last part of the SEAP template ‐> dedicated to your Sustainable Energy Action Plan

Other biomass

DISCLAIMER: The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein. More information: www.eumayors.eu.

1) Title of your Sustainable Energy Action Plan

Date of formal approval Authority approving the plan

2)

Green cells are compulsory fields

SECTORS

& fields of action

Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] i 2020 CO2 reduction target per sector [t] in 2020

BUILDINGS, EQUIPMENT / FACILITIES & INDUSTRIES: 15804.52 7112.03

Municipal buildings, equipment/facilities

Tertiary (non municipal) buildings, equipment/facilities Residential buildings

Municipal public lighting 1. 3952.252: 11852.27

1: 1778.51 2: 5333.52 d ( l d d l d h d Estimated costs per action/measure Instructions

SUSTAINABLE ENERGY ACTION PLAN OF CARTAYA

CARTAYA MUNICIPAL HOUSE

Key elements of your Sustainable Energy Action Plan

KEY actions/measures

per field of action

Responsible department, person or

company (in case of involvement of 3rd

parties)

Implementation [start & end time]

Action 1: Implementation of a continuous monitoring and management system and protection and replacement of public lighting.

Action 2: Replacement of conventional technologies for LEDs in trafficlights.

1: Town planning Department and Cartaya Local Energy Agency 2: Town planning Department and Cartaya Local Energy Agency

1: 2007‐2010 2: 2008‐2009

1: 447757.47 2: Not available

Sustainable Energy Action Plan (SEAP) template

Grey fields are non editable

SUSTAINABLE ENERGY ACTION PLAN

?

Industries (excluding industries involved in the EU Emission trading scheme ‐ ETS) & Small and Medium Sized Enterprises (SMEs) Other ‐ please specify: __________________________________ ______________________________________________________ TRANSPORT: 2316.23 833.83 Municipal fleet 1: 4.7 1: 1.69 Public transport 1: 1476.32 1: 531.46

Private and commercial transport

Other ‐ please specify: __________________________________

______________________________________________________ 1: 835.21 300.68

LOCAL ELECTRICITY PRODUCTION: 24617.95 6.41 11078.08

Hydroelectric power Wind power Photovoltaic 1: 5480.982: 3823.64 1: 3.78 2: 2.63 1: 2466.44 2: 1720.64

Combined Heat and Power

Other ‐ please specify: __________________________________ ______________________________________________________

1: 15000 2: 313.33

1: 6750 2: 141 LOCAL DISTRICT HEATING / COOLING, CHPs:

Combined Heat and Power District heating plant

Other ‐ please specify:__________________________________

Action 1: Improvement of signposting and information about public transport stops, as well as promoting the use of public, urban and intercity transport.

1: Town planning and Tourism Depa 1: 2007‐2020 1: 583809.87 Action 1: Promoting a change from using fossil fuels to renewable sources;

Purchasing of vehicles, motorcycles and electric bicycles under environmental criteria.

1: Services

1: 2015‐2020 1: 25500

Action 1: Town centre pedestrianization project.

1: Town planning Department 1: 2009‐2020 1: 688584.32

Action 1:Solar Farm Installation (3.78 Mw)

Action 2: Installing solar photovoltaic panels on municipal buildings (2637Kw installed power)

1: Cartaya Local Energy Agency 2: Cartaya Local Energy Agency ‐ EMS

1: 2007‐2008 2: 2011‐2013

1: No cost for public administration 2: No cost for public administration

Action 1: Biomass production projects in the municipality. Action 2: Installation of solar thermal energy at the public swimming‐pool.

1: Cartaya Local Energy Agency 2: Sports Department ‐ Local Energy Agency 1: 2007‐2020 2: 2012‐2014 1: Not available 2: 70000 ?

SECTORS

& fields of action

Expected energy saving per measure [MWh/a] Expected renewable energy production per measure [MWh/a] Expected CO2 reduction per measure [t/a] Energy saving target per sector [MWh] in 2020 Local renewable energy production target per sector [MWh] i 2020 CO2 reduction target per sector [t] in 2020 Estimated costs per action/measure KEY actions/measures

per field of action

Responsible department, person or

company (in case of involvement of 3rd

parties)

Implementation [start & end time]

LAND USE PLANNING: 2305.09 829.84

Strategic urban planning

Transport / mobility planning 1: 709.722: 1595.37

1: 255.5 2: 574.34

Standards for refurbishment and new development Other ‐ please specify: __________________________________ ______________________________________________________

PUBLIC PROCUREMENT OF PRODUCTS AND SERVICES: 4.51 2

Energy efficiency requirements/standards 4.51 2

Renewable energy requirements/standards

Other ‐ please specify: __________________________________

WORKING WITH THE CITIZENS AND STAKEHOLDERS: 3487.57 1572.29

Advisory services Financial support and grants Awareness raising and local networking

Action 1: Bicycle lanes and bicycle parkings Projects.

Action 2: Improvement of traffic management, including redistribution, calm measures, restrictions, new parkings and improving the existing signaling system.

1: Town planning and Tourism Department 2: Town planning and Tourism Department

1: 2009‐2020 2: 2007‐2020

1: 742267.55 2: Not available

Action 1: Informatic equipments with energy efficiency criteria. 1. Informatic Department 1: 2010‐2020 1: 28000

Action 1: Technical Assistance and design of a website in order to promote renewable energies, energy saving and efficiency at the municipality. Action 2: Awareness campaign for energy saving: Municipal House and Residential sectors.

1: 3133.2 2:187.02

1: 1388.8 2: 84.16

Training and education

1: 26.66 2: 5.25 3: 135.44 1: 24.75 2: 14.58 3: 60

Other ‐ please specify:

OTHER SECTOR(S) ‐ Please specify: _____________________ 310

Other ‐ Please specify: __________________________________

______________________________________________________ 1: 220

2: 90

47536.68 6.41 21738.07

3)

Direct link to the webpage dedicated to your SEAP (if any)

1: 20800 2: 160 Action 1: Promoting pedestrian and cyclist mobility.

Action 2: Efficient driving couses and promotion of sustainable vehicles. Action 3: Spreading and Bringing up: Energy and Waste Management.

1: Cartaya Local Energy Agency 2: Cartaya Local Energy Agency

Action 1: Enlarging and adapting green areas (ex. Xeriscape). Action 2: Construction of a new place to collect special waste; vegetable oil waste collection, and underground urban waste containers.

1: Environmental Department 2: Environmental Department 1: Not available 2: 699870 1: 2007‐2020 2: 2007‐2008 1: Environmental Department 2: Youth and Cartaya Local Energy Agency

3: Cartaya Local Energy Agency, Services and Environmental Department

1: 2011‐2020 2: 2009‐2020 3: 2010‐2020

More information: www.eumayors.eu. Web address

1: 28800 2: Not available 3: Not available

DISCLAIMER: The sole responsibility for the content of this publication lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein.

1: 2007‐2020 2: 2007‐2012

PAES Cartaya

Í

Í

Í

N

N

N

D

D

D

I

I

I

C

C

C

E

E

E

1. Introducción ... 2

1.1. El Pacto de Alcaldes/as, un Nuevo Marco de Referencia ... 2

1.2. Trabajando en equipo en la lucha contra el cambio climático: el camino recorrido. ... 3

1.2.1. ÁMBITO DE REFERENCIA... 3

1.2.2. ÁMBITO EUROPEO ... 3

1.2.3. ÁMBITO ESTATAL ... 4

1.2.4. ÁMBITO AUTONÓMICO ... 4

2. Análisis Actual ... 5

2.1. Presentación del Municipio ... 5

2.2. Planificación territorial: Acciones puesta en marcha ... 8

2.3. Datos de Partida ... 9

2.3.1. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) DEL MUNICIPIO. HERRAMIENTA HUELLA DE CARBONO MUNICIPAL ... 9

2.3.2. RESUMEN DE LOS DATOS ... 10

3. Plan De Acción: Medidas concretas dirigidas a la mitigación de emisiones .... 12

3.1. Visión General y Objetivos Estratégicos ... 12

3.1.1. VISIÓN ... 12

3.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ... 12

3.2. Tabla resumen ... 12

3.3. Desarrollo De Las Actuaciones ... 16

4. Proceso de Participación ... 17

4.1. Proceso De Participación Interno ... 17

4.2. Participación Ciudadana ... 18

5. Evaluación y seguimiento ... 18

5.1. Organización interna para el seguimiento del plan de acción. ... 19

5.2. Resumen del avance de implantación de las acciones. ... 19

6. Financiación ... 20

7. Anexo I: Compatibilidad del Inventario con la Herramienta Huella de Carbono de Andalucía ... 21

PAES Cartaya 2

1.

INTRODUCCIÓN

1.1.

E

P

A

/

,

N

M

R

La Unión Europea adoptó, el 9 de marzo de 2007, el paquete de medidas “La Energía para un Mundo Cambiante”, comprometiéndose unilateralmente a reducir sus emisiones de CO2 en un 20% para el

año 2020, mediante objetivos parciales en las áreas de las energías renovables y la eficiencia energética.

Las medidas tomadas desde la perspectiva local se están situando como claves en un escenario global cada vez más exigente. Tras el conocido “piensa globalmente, actúa localmente” son numerosos los municipios que están tomando en consideración la implementación de acciones que persiguen un modelo de desarrollo sostenible.

Ante esta realidad, el “Plan de Acción de la UE para la Eficiencia Energética: Comprender el Potencial”, establece como prioridad la creación de un "Pacto de Alcaldes”, teniendo en cuenta que los pueblos y ciudades contribuyen a la emisión de más de la mitad de los gases de efecto invernadero derivados de la utilización de la energía relacionada con la actividad humana.

El 29 de enero de 2008, durante la celebración de la Semana de la Unión Europea de la Energía Sostenible (EUSEW), se puso en marcha el Pacto de Alcaldes, liderado por el Comisario Europeo de la Energía. Desde entonces, se ha trabajado sin descanso en los compromisos y en los pasos a dar para hacer de esta iniciativa una realidad a nivel local.

El alcalde/sa del municipio de Cartaya, D. Juan Antonio Millán Jaldón, al igual que el resto de municipios europeos que a día de hoy se han adherido al Pacto, asume firmemente los siguientes compromisos:

¾ Sobrepasar los objetivos comunitarios de reducción de las emisiones de CO2, mediante

actuaciones de eficiencia energética y las relacionadas con las fuentes de energías renovables.

¾ Elaborar un inventario de referencia de las emisiones, como base del Plan de Acción para la Energía Sostenible.

¾ Elaborar y presentar el Plan de Acción para la Energía Sostenible, en el plazo de un año, a partir de la firma oficial del Pacto de Alcaldes.

¾ Adaptar las estructuras urbanas del municipio, para el desarrollo de las acciones necesarias para la puesta en marcha del Plan.

¾ Poner en común sus experiencias y organizar “Días de la Energía” o “Días del Pacto de Alcaldes” para dar a conocer a la ciudadanía las ventajas de un uso energético más inteligente.

¾ Elaborar un informe bianual de evaluación, control y verificación de los objetivos.

La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, junto con las ocho Diputaciones Provinciales de la Comunidad Autónoma (Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla), constituidas como Estructuras de Apoyo, están promoviendo medidas en materia de lucha contra el cambio climático, apoyando y facilitando el cumplimiento los compromisos adquiridos por el municipio a la hora de firmar el Pacto de Alcaldes.

PAES Cartaya 3

1.2.

T

:

CAMINO RECORRIDO

.

1.2.1. Ámbito de Referencia

En las últimas décadas, el cambio climático se ha configurado como uno de los principales retos ambientales, sociales y económicos de nuestra sociedad. Tras numerosos proyectos de investigación científica y ante los resultados obtenidos, en 1988 se crea el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Entre las funciones principales de este grupo destaca su labor por analizar la información científica, técnica y socioeconómica publicada para entender los riesgos asociados al cambio climático procedente de la actividad humana, sus repercusiones y las opciones de mitigación y adaptación.

En sus últimos informes de evaluación publicados, se pone de manifiesto que “el calentamiento

detectado a nivel global es de 0,76 °C y el nivel del mar aumenta una media anual de 1,8 mm”. Según

este informe, en caso de continuar con el nivel de emisión de gases de efecto invernadero actual, en las próximas décadas se esperarán aumentos de hasta 4°C, con los consecuentes efectos sobre los ecosistemas naturales y el sistema económico.

Casi diez años después, en 1997, se constituye el primer gran compromiso a nivel mundial para la lucha contra el cambio climático: el Protocolo de Kyoto. En él se establecían objetivos concretos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a los países desarrollados, con el objetivo de alcanzar una reducción mundial del 5,2% en el periodo 2008-2012 respecto al año 1990.

1.2.2. Ámbito Europeo

En esta línea, la Unión Europea y sus Estados miembros ratificaron en mayo del 2002 el Protocolo de Kyoto y aceptaron reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un 8% respecto al año 1990 en su conjunto.

Entre los programas e iniciativas llevados a cabo para alcanzar los objetivos se pueden destacar las siguientes:

¾ El Primer Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC), puesto en marcha en junio de 2000, y cuyo objetivo se ha basado en definir y formular medidas eficaces y de baja inversión que ayuden a la UE a alcanzar la reducción del 8% en las emisiones de GEIs.

¾ El Segundo Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC II), establecido en el año 2005, pretende facilitar la consecución de los objetivos y prioridades que fueron identificados en el primer programa, actuando en sinergia con la Estrategia de Lisboa para impulsar el crecimiento y empleo en nuevas tecnologías. Es en este marco, en el que se hace especial hincapié en la integración de medidas de adaptación al cambio climático.

En este contexto y reconociendo por primera vez el papel de las Administraciones Locales en materia de lucha contra el Cambio Climático, a principios de 2008 la Comisión Europea diseñó una iniciativa apoyada fuertemente en el ámbito local, a través del Pacto de Alcaldes/as.

Esta iniciativa tiene como precedente la Carta de Leipzig sobre ciudades europeas sostenibles, donde ya se avanzaba en este campo reconociendo la importancia de actuar desde el nivel local. En esta Carta, los países se comprometían a trabajar hacia un desarrollo urbano sostenible, incluyendo los espacios urbanos, la mejora de la eficiencia energética, la movilidad sostenible y la innovación.

PAES Cartaya 4

1.2.3. Ámbito Estatal

A nivel estatal, la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia (horizonte 2007-2012-2020) supone el marco sobre el que garantizar el cumplimiento de los compromisos de España en materia de Cambio Climático, estableciéndose un objetivo de reducción de las emisiones totales de gases de efecto invernadero del 37% respecto a las emisiones del año base. En referencia a las acciones concretas que se recogen en la Estrategia, figuran la aplicación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el aumento de la concienciación y la sensibilización publica en este tema o el fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación en este campo.

Por otro lado, el Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (PAE4+) prevé obtener una reducción de emisiones GEI próxima a los 240 millones de toneladas de CO2, un 16% respecto a la asignación del Plan 2005-2007 y un 20% respecto a las

emisiones que generó la industria española en 2005. Para su consecución, se han aprobado un total de 59 actuaciones que cubren los sectores industriales y de transformación de la energía, transporte, residencial y primario.

1.2.4. Ámbito Autonómico

A nivel Autonómico, en la Comunidad Autónoma de Andalucía se aprobó en septiembre de 2002 la Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático, como aportación a la Estrategia Española de Cambio Climático siendo, además, la primera Comunidad Autónoma de España en aprobar una Estrategia de estas características.

La Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático tiene como objetivos mejorar el conocimiento sobre el mismo en Andalucía, garantizar la adecuada coordinación institucional, mejorar y adaptar la normativa autonómica, analizar la vulnerabilidad e impactos del cambio climático en diversos sectores y establecer medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Como desarrollo de dicha Estrategia, el Plan Andaluz de Acción por el Clima – Programa de Mitigación (PAAC), es la respuesta concreta y adicional del Gobierno Andaluz a la urgente necesidad de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero, de forma más acelerada, al tiempo que amplía la capacidad de sumidero de estos gases. Además, con la aprobación del Programa Andaluz de Adaptación al Cambio Climático, Andalucía ha sido la primera Comunidad Autónoma de España en elaborar sus propios escenarios climáticos de futuro y en diseñar una serie de medidas para asegurar un desarrollo sostenible, mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y evitar impactos irreversibles en los ecosistemas naturales. El objetivo de este Programa es el análisis de sensibilidad, vulnerabilidad e impacto del cambio climático sobre los distintos ámbitos susceptibles de ser afectados directa o indirectamente por éste, proponiéndose medidas para adaptarse a los cambios previstos. Se trata, pues, de ajustar los sistemas naturales y humanos en respuesta a los estímulos climáticos previstos o a sus efectos, reduciendo los daños y riesgos.

Además, Andalucía cuenta con su Plan de Sostenibilidad Energética 2007-2013, que establece las directrices y referencias que especifican de forma explícita el compromiso de lucha andaluz por las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética.

El desarrollo industrial y tecnológico basado en la autosuficiencia energética, así como el impulso y desarrollo de las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética representan los objetivos principales del Plan. Sin embargo cabe destacar otros objetivos planteados a 2013 en el Plan:

¾ Disponer de un aporte de las fuentes de energía renovable a la estructura de energía

PAES Cartaya 5

¾ Contar con una potencia eléctrica total instalada con tecnologías renovables de 37,8%.

¾ Ahorrar un 8% de la energía primaria consumida en 2006.

¾ Reducir la intensidad energética primaria en un 2% respecto a l2006.

¾ Reducir las emisiones de CO2 por unidad de generación eléctrica en torno a un 20%.

Por último, dado que el cambio climático constituye un problema social que nos afecta a todas las personas y, sin embargo, la conciencia de la necesidad de actuar se está produciendo a un ritmo más lento de lo que sería de esperar, la Junta de Andalucía también está trabajando en el diseño de un Programa de Comunicación y Participación frente al Cambio Climático que constituirá el tercer eje de desarrollo del PAAC.

2.

ANÁLISIS ACTUAL

2.1.

P

M

Ayuntamiento y Plaza de Cartaya

El municipio de Cartaya está situado al sudoeste de la península Ibérica, en la provincia de Huelva, a 37º 17' latitud norte, y 7º 09' longitud oeste, limita al norte con el término de Villanueva de los Castillejos; al este con los de Punta Umbría y Gibraleón, y al oeste con los de Lepe, Sanlúcar de Guadiana y

Ayamonte, todos pertenecientes a la provincia

de Huelva. Situado en la costa de Huelva, tiene una superficie de 226 km2_.

Tiene tres núcleos poblacionales: Cartaya, El Rompido y Nuevo Portil.

La excelencia de sus playas y parajes naturales se ve complementada por una perfecta y maravillosa naturaleza, envuelta por 11.500 hectáreas de un rico bosque de pinos, salpicado por campos de fresas y naranjas.

Se puede consultar más información en: http://www.cartaya.es

Visión Medioambiental

Cartaya conjuga a la perfección el desarrollo con el respeto al medioambiente, así se demuestra con un Monte Público de 11.500 hectáreas y el Paraje Natural Marismas del río Piedras y Flecha de El Rompido.

Resaltar que el monte tiene como especie más representativa el pino piñonero (Pinus pinea), que se encuentra formando masas continuas y también otras como: Pinus pinaster (pino marítimo, pino negral), Pinus halepensis (pino carrasco), Eucalyptus camaldulensis (eucalipto rojo), Eucalyptus

PAES Cartaya 6 globulus (eucalipto blanco), Eucalyptus sp. (otros eucaliptos), Quercus ilex (encina), Quercus suber

(alcornoque) y Olea europaea var. sylvestris (acebuche). Destaca también en su estrato arbustivo la jara pringosa (Cistus ladanifer).

Masa de Pinar (Monte publico de 11.500 ha) Detalle de Jara pringosa

Sin duda, el monte actúa como sumidero de dióxido de carbono disminuyendo las emisiones de gases efecto invernadero, no sólo del municipio sino de la provincia de Huelva, ya que el carbono secuestrado en un bosque es el resultado de las diferencias entre el CO2 atmosférico absorbido

durante el proceso de la fotosíntesis y el CO2 emitido a la atmósfera durante la respiración. Esta

diferencia de carbono, es convertida en biomasa, que como regla general oscila entre el 45-50% del peso seco de un árbol (Ago 1998). Mientras que el árbol está vivo el almacenamiento es acumulativo con el crecimiento y con el transcurso del tiempo; es por ello que el monte publico de Cartaya es un mecanismo efectivo para mitigar el incremento de CO2 atmosférico.

Otro proyecto clave impulsado por el Ente local ha sido el Plan de Acción Local de la Agenda 21 Local, aprobado por el foro en 2009. Los objetivos perseguidos son:

PAES Cartaya 7

• Gestión y mantenimiento de los montes de utilidad publica. • Vigilancia de espacios naturales.

• Control del desarrollo urbanístico en el medio rural. Vigilancia e inspección de las actividades molestas.

• Seguimiento de la gestión de los residuos urbanos, industriales y agrícolas. • Control de la calidad del agua.

• Vigilancia de la fauna y flora autóctona.

• Labor policial en los caminos y cauces públicos. • Control y vigilancia de las playas y su equipamiento. • Relaciones con las explotaciones agrícolas y su entorno

Visión Energética

Cartaya es el único municipio de la provincia de Huelva que cuenta con una Agencia Local de la Energía, la cual se constituye en el año 2004 para ser el instrumento municipal para el fomento de la energía renovable en el municipio, aglutinador de agentes socioeconómicos y la sociedad civil. Nace de la preocupación municipal por el rápido agotamiento de los recursos naturales y la escasez de energía como resultado de la inercia de nuestra sociedad industrializada. Y pretende que los ciudadanos de Cartaya mantengan una elevada concienciación ciudadana y sean conscientes de las circunstancias negativas que rodean al sector energético, como son el agotamiento de los recursos energéticos fósiles, calentamiento del Planeta (efecto invernadero originado por ciertos gases como el dióxido de carbono), la lluvia ácida, la reducción de la capa de ozono y, la importante contaminación por partículas en suspensión y el impacto ambiental originado por el uso de la energía.

El objetivo es apostar por un incremento del ahorro y la eficiencia energética, utilizando de manera racional la energía, sin renunciar a una buena calidad de vida, pero reduciendo el impacto ambiental.

Por su buen hacer recibió en el año 2006 por la Agencia Andaluza de la Energía, Consejería de Innovación Ciencia y Empresa, el premio por su labor en el fomento de las Energías Renovables, el cual se enmarca dentro del Proyecto Europeo: “RES-E REGIONS Energías Renovables Conectadas a la Red Eléctrica: Promoción de electricidad verde en once regiones europeas”.

Visión Social

Cartaya cuenta con una población de 18.912 habitantes (fuente Ayto. Cartaya 2009) distribuida entre sus tres núcleos urbanos: Cartaya, El Rompido y Nuevo Portil. Con raíces agrícolas, es un pueblo que se ha sabido adaptar a las necesidades actuales y ha apostado por un turismo de calidad basado en el respeto al medioambiente. Las políticas sociales juegan un papel importante en el municipio, lo que se refleja en un moderno Centro para mayores y dependientes, puesto en marcha en este año 2010. Además desde los Servicios Sociales Municipales se trabaja por mejorar las condiciones sociales de individuos, familias y grupos, se planifican, organizan y ejecutan actuaciones y/o proyectos de carácter integral, cumpliendo un compromiso con la igualdad y la

PAES Cartaya 8

libertad de la ciudadanía, y generando dinamismos sociales positivos por la convivencia y la integración social.

En cuanto a inmigración “CARTAYA es MODELO-INTEGRACION” a perfeccionar con el proyecto comunitario AENEAS-Cartaya, con el fin de consolidar los flujos migratorios legales actuales, extenderlos a Marruecos, y mejorar la calidad de vida de los inmigrantes que trabajan en las campañas agrícolas.

Visión Económica

Cartaya tiene una actividad económica predominantemente relacionada con el comercio y la hostelería. Los sectores generadores de empleo por excelencia son la agricultura y el turismo. En este ultimo destacar las 3.061 plazas en hoteles existentes hasta la fecha, con una pronta ampliación de las mismas.

En cuanto a la agricultura el principal cultivo es la fresa y la naranja.

2.2.

P

:

A

El Ayuntamiento de Cartaya a lo largo de los últimos años ha trabajado intensamente en la planificación municipal, estableciendo planes de referencia y ordenanzas para diversos ámbitos generales como la ordenación del territorio, y el desarrollo estratégico del municipio, así como otros que abarcan temáticas específicas: energías renovables, alumbrado público, gestión de los residuos, y movilidad, entre otros.

A continuación se indican los diferentes instrumentos de planificación que incluyen actuaciones y mecanismos de trabajo que contribuyen en una u otra medida a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero:

TIPO DE

DOCUMENTO NOMBRE Año

Ordenanza OM de Protección Contra la Contaminación Acústica 2006

Ordenanza OM Reguladora de la Gestión de Plásticos Agrícolas 2006

Ordenanza OM Reguladora de los Residuos de Construcción y Demolición en el Término

Municipal de Cartaya

2006

Planificación Implantación del proceso de Agenda 21 Local 2002

Programa Agencia Local de la Energía de Cartaya 2004

Estudio Auditoria de eficiencia energética 2004

Estudio Estudio de mercado para analizar la posibilidad de la Instalación de una planta

de biomasa en Cartaya

2004

Estudio Estudio de mercado para analizar las posibilidades de generación de empleo en

el sector de la Energía Solar en Cartaya y la Mancomunidad de Beturia.

PAES Cartaya 9

Instalación Instalación de una planta solar fotovoltaica de 5 Kw en el edificio municipal de

Servicios Sociales.

2005

Instalación Instalación de una planta solar fotovoltaica de 5 Kw en el edificio municipal de la

Escuela de Empresas.

2005

Instalación Instalación de equipos solares para Agua Caliente Sanitaria (A.C.S.) en tres

Centros de Educación Infantil y Primaria

2006

Instalación Instalación de equipos solares para Agua Caliente Sanitaria (A.C.S.) en Albergue

de Temporeros Municipal.

2005

Instalación Implantación de tecnología Led´s en los semáforos de la localidad 2006

Instalación Instalación de un Huerto Solar Fotovoltaico conectado a red de 1.6 Mw de

iniciativa privada.

2005

Planificación Actuaciones de concienciación y educación en sostenibilidad 2004

-2007

En el proceso de elaboración del Plan de Acción para la Energía Sostenible de Cartaya se considera relevante para la consecución del compromiso de reducción adquirido, el análisis de toda la planificación y por lo tanto de todas las actuaciones concretas derivadas de ésta. Se debe tener en cuenta, que todas las acciones llevadas a cabo desde el año tomado como base hasta la actualidad, y que han supuesto una reducción de emisiones de CO2, serán tomadas en cuenta en el computo

global. Dado que el objetivo de reducción del 20% es muy ambicioso a escala local y las competencias municipales en el ámbito PAES son limitadas, toda contribución se considera vital para su cumplimiento.

2.3.

D

P

2.3.1. Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del municipio.

Herramienta Huella de Carbono Municipal

El Inventario de referencia para la elaboración de PAES de todos los municipios andaluces se ha elaborado a partir de los resultados de la herramienta Huella de Carbono Municipal de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, lo que asegura un tratamiento homogéneo para todos los municipios en términos de metodologías y origen de los datos, y ofrece la posibilidad de actualizar la información anualmente.

El año de referencia se ha fijado en el año 2007.

La Huella de Carbono Municipal calcula las emisiones de los principales gases de efecto invernadero (CO2, CH4 y N2O) en términos de CO2 equivalente de los principales sectores emisores.

Las metodologías de cálculo empleadas están basadas en las metodologías del Inventario Nacional de Emisiones de GEI y en las Directrices del IPCC para la elaboración de Inventarios.

PAES Cartaya 10

Los datos de partida utilizados son valores estadísticos consolidados, procedentes del Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía del Instituto Andaluz de Estadística y datos de la propia Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.

La compatibilidad de la Herramienta Huella de Carbono de Andalucía con el inventario tipo especificado en el documento de referencia del COM viene reflejada en el documento Anexo I.

2.3.2. Resumen de los datos

Dato

Población 17.007

Emisiones de CO2 totales (Tn/año de CO2 eq) 88.963

Objetivo a reducir (Tn/año de CO2 eq) 21.738,07

Porcentaje de Reducción de CO2 24,43%

Se incluye la gráfica de los resultados obtenidos en el inventario contemplando los siguientes sectores (Consumo eléctrico de Edificios y equipamiento/instalaciones municipales, Consumo eléctrico de Edificios y equipamiento/instalaciones terciarios (no municipales), Consumo eléctrico de Edificios residenciales, Consumo eléctrico de Industria (salvo la incluida en el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE) Combustibles fósiles, Energías renovables , Transporte (público, privado y comercial), Gestión de los residuos, Gestión de las aguas residuales:

PAES Cartaya 11

El municipio de Cartaya emitió unas 88.963 t equivalentes de CO2 en 2007 en los sectores indicados

en la gráfica adjunta. De estas emisiones, el 36% provienen del sector transporte.

A continuación se encuentra, las emisiones producidas por el consumo eléctrico en edificios residenciales, consumo eléctrico en edificios, equipamiento/instalaciones municipales y alumbrado público y consumo eléctrico en edificios, equipamiento/instalaciones y terciarios (no municipales), con un 15% en todos los casos.

El consumo producido por la quema de combustibles fósiles (butano, propano, diesel, carbón y fuel en edificios y equipamientos) afecta en un 12% al total de las emisiones producidas representadas. Esto resalta la importancia de intentar enfocar las actuaciones a ejecutar en este plan a la disminución de las emisiones producidas por el transporte y por el consumo eléctrico.

PAES Cartaya 12

3.

PLAN DE ACCIÓN: MEDIDAS CONCRETAS DIRIGIDAS A LA MITIGACIÓN

DE EMISIONES

3.1.

V

G

O

E

3.1.1. Visión

El cambio climático es un fenómeno global que requiere soluciones tanto a corto como a largo plazo. Por ello, siguiendo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, el Ayuntamiento de Cartaya quiere sumarse a los esfuerzos internacionales para hacer frente a este reto ambiental y por ello se compromete a reducir su contribución global al cambio climático en un 24.4% para el año 2020 respecto a las emisiones que generó en el año 2007.

Para la consecución de este porcentaje de reducción, se han aprobado una serie de medidas de actuación que se recogen en este documento y que constituyen la hoja de ruta para el cumplimiento de los objetivos adquiridos. Estas medidas parten de las necesidades y requerimientos de los responsables municipales, de la propia ciudadanía y de los datos reflejados en el inventario de emisiones.

3.1.2. Objetivos Estratégicos

¾ Reducir la producción eléctrica municipal aumentando su eficiencia, tanto en edificios, equipamientos e instalaciones públicas y privadas, así como en alumbrado público y semafóricos

¾ Apostar por una movilidad sostenible que implique actuaciones en el transporte público y privado

¾ Fomentar la producción de energías renovables

¾ Desarrollar una planificación territorial lo más sostenible posible, incorporando normas y requisitos de contratación más eficientes

¾ Colaborar con los ciudadanos en la creación de hábitos más eficientes energéticamente.

¾ Mejorar la gestión de determinados servicios (residuos, agua) fomentando la reducción de las emisiones de GEI

3.2.

T

Se plantean una serie de medidas de actuación que se recogen en este documento y que constituyen la hoja de ruta para el cumplimiento de los objetivos adquiridos. Estas medidas parten de las necesidades y requerimientos de los responsables municipales, de la propia ciudadanía y de los datos reflejados en el inventario de emisiones.

PAES Cartaya 13 LE 1: EDIFICIOS, EQUIPAMIENTOS/INSTALACIONES E INDUSTRIA

PROGRAMA 1.1: Edificios y equipamiento/instalaciones municipales

Sin actuaciones

PROGRAMA 1.2: Edificios y equipamientos/instalaciones terciarios (no municipales)

Sin actuaciones

PROGRAMA 1.3: Edificios y equipamientos/instalaciones residenciales

Sin actuaciones

PROGRAMA 1.4: Alumbrado público municipal

Actuación 1.4.1: Proyecto de implantación de sistemas de control centralizado de telegestión y protección y sustitución de luminarias

Actuación 1.4.2: Sustitución de tecnología convencional por LEDs en semáforos

PROGRAMA 1.5: Industria

Sin actuaciones LE 2: TRANSPORTE

PROGRAMA 2.1: Flota municipal

Actuación 2.1.1: Promover cambios en combustibles fósiles por otros de origen renovable, adquisición de vehículos, motos y bicicletas eléctricas.

PROGRAMA 2.2: Transporte público

Actuación 2.2.1: Mejora de la señalización e información de paradas de servicio público, así como fomento del uso de transporte público, urbanos e interurbanos.

PROGRAMA 2.3: Transporte privado y comercial

Sin actuaciones

PROGRAMA 2.4: Otros. Peatonalización

Actuación 2.4.1: Peatonalización del casco histórico

LE 3: PRODUCCION LOCAL DE ELECTRICIDAD

PROGRAMA 3.1: Hidroeléctrica

Sin actuaciones

PROGRAMA 3.2: Eólica

PAES Cartaya 14

PROGRAMA 3.3: Fotovoltaica

Actuación 3.3.1: Instalación de Huerto Solar Fotovoltaico conectado a red de 3,78 Mw Actuación 3.3.2: Instalación de plantas fotovoltaicas en cubiertas municipales

PROGRAMA 3.4: Cogeneración de calor y electricidad

Sin actuaciones

PROGRAMA 3.5: Otros. Biomasa y Energía Solar Térmica

Actuación 3.5.1: Generación de biomasa en el municipio

Actuación 3.5.2: Instalación de energía solar térmica en piscina municipal

LE 4: CALEFACCIÓN / REFRIGERACIÓN URBANAS LOCALES, COGENERACIÓN

PROGRAMA 4.1: Cogeneración de calor y electricidad

Sin actuaciones

PROGRAMA 4.2: Planta de calefacción urbana

Sin actuaciones

LE 5: ORDENACION TERRITORIAL

PROGRAMA 5.1: Urbanismo

Sin actuaciones

PROGRAMA 5.2: Planificación transporte/ movilidad

Actuación 5.2.1: Creación de carriles bici y aparcabicis

Actuación 5.2.2: Gestión del tráfico mediante medidas de redistribución del mismo, medidas de calmado, restricciones, creación de parkings y mejora de la señalización de los existentes

PROGRAMA 5.3: Normas para la renovación y la expansión urbanas

Sin actuaciones

LE 6: CONTRATACION PUBLICA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

PROGRAMA 6.1: Requisitos / normas en materia de eficiencia energética

Actuación 6.1.1: Contratación de equipos informáticos con criterios de eficiencia energética

PROGRAMA 6.2: Requisitos / normas en materia de energías renovables

PAES Cartaya 15 LE 7: COLABORACIÓN CON LOS CIUDADANOS Y LAS PARTES INTERESADAS

PROGRAMA 7.1: Servicio de asesoramiento

Sin actuaciones

PROGRAMA 7.2: ayuda financiera y subvenciones

Sin actuaciones

PROGRAMA 7.3: Sensibilización y creación de redes locales

Actuación 7.3.1: Asistencia Técnica y creación de web para el fomento de las EERR, ahorro y eficiencia energética a nivel municipal.

Actuación 7.3.2: Campaña de sensibilización para el ahorro energético: ámbito ayuntamiento y residencial

PROGRAMA 7.4: Formación y educación

Actuación 7.4.1: Fomento de la movilidad peatonal y ciclista

Actuación 7.4.2: Formación en conducción sostenible y fomento del uso de vehículos sostenibles Actuación 7.4.3: Difusión y formación en energía y recogida selectiva (eficiencia energética, energías renovables y gestión de residuos)

LE 8: OTROS SECTORES

PROGRAMA 8.1: Zonas Verdes y Gestión de los residuos urbanos

Actuación 8.1.1: Ampliación y adaptación de la zonas verdes (ej: Xerojardineria)

Actuación 8.1.2: Creación de punto limpio, recogida de aceite vegetal y soterramiento de contenedores de RSU

PAES Cartaya 16

3.3.

D

D

L

A

Como bien se ha apuntado anteriormente, el Plan de Acción representa la herramienta base sobre la que trabajar y dar cumplimiento a los objetivos fijados. Teniendo en cuenta el amplio abanico de sectores sobre los que incide el plan y el importante número de acciones que lo integran, se presenta un modelo de ficha que facilita su homogenización, acceso, interpretación e implementación.

Nº: Línea Estratégica: Nº Programa: Nº: Actuación: Descripción: Fases de implantación: 1. 2. 3. Prioridad1: Estado de

ejecución2: Año de inicio: 20XX

Frecuencia3: Año de finalización: 20XX

Responsable de la acción/medida:

Estimación económica:

Fuente financiación/RR HH:

Expectativas de reducción de CO2: tCO2 evitadas/año

Expectativas de ahorro energético: kWh/año

Expectativas de producción de energía renovable: kWh/año

Indicadores de seguimiento:

Indicador Formulación Unidad Tendencia

En el Anexo II se incluye el desarrollo de cada una de las actuaciones reflejadas en la tabla resumen del Plan de Acción para el Desarrollo Sostenible propuesto por el municipio de Cartaya.

1 _{Baja/Media/Alta}

2_{Sin iniciar/En ejecución/ Finalizado} 3 _{Anual/Bianual/Puntual/Continua}

PAES Cartaya 17

4.

PROCESO DE PARTICIPACIÓN

Dado que el PAES entraña aspectos cuantitativos muy objetivos y precisos, como la concentración de gases de efecto invernadero en el Inventario de Emisiones, y los instrumentos técnicos y científicos para evaluarlos y mitigarlos, ha de entenderse que en este caso la participación se basará fundamentalmente en validar dicho trabajo, más que en la toma de decisiones, pudiendo existir un margen de maniobra en las acciones a incluir en los Planes de Acción.

4.1.

P

D

P

I

El proceso de participación interna municipal ha de entenderse como el paso previo para la verdadera participación ciudadana (4.2), un ámbito importante de actuación en tanto que una implicación efectiva de los trabajadores del Ayuntamiento es necesaria para la efectividad del PAES, ya que es la institución local la que tendrá que impulsar su desarrollo.

En este ámbito inicial de participación deberá de contarse con:

¾ los empleados públicos que estén directamente vinculados a la redacción inicial del PAES, como los técnicos de medio ambiente, sostenibilidad o desarrollo económico, ingenieros y arquitectos municipales, etc.,

¾ los portavoces de los distintos grupos políticos de la Corporación Municipal.

Las funciones de este primer grupo de trabajo serán las de redactar o validar técnicamente la primera versión del PAES, así como el Inventario de Emisiones, definiendo de forma consensuada las acciones concretas que formarán el Plan, prestando atención a la planificación de las mismas.

Una vez redactados estos primeros documentos, éstos necesariamente han de trasladarse al segundo nivel participativo, el de la ciudadanía, que tiene que constituirse como el verdadero ámbito de la participación social.

Este proceso ha buscado involucrar a las distintas áreas que tienen una incidencia directa o indirecta en la reducción de emisiones de un municipio. Para ello se ha planteado la realización de reuniones de trabajo individual o grupal (según departamento implicado), con el objetivo de identificar acciones puestas en marcha y acciones potenciales que puedan incluirse en el PAES.

Así en la primera reunión se procedió a planificar y organizar con las áreas implicadas y a analizar los objetivos marcados en el PAES haciendo una pre-selección de las líneas estratégicas que se deben incluir. En esta reunión se invitaró a todas las secciones o áreas del Ayuntamiento implicados en la reducción de las emisiones de GEI. Posteriormente se realizaró reuniones de trabajo a nivel particular por sección.

En las reuniones por sección del Ayuntamiento se analizararon las medidas puestas en marcha en cada área que contribuyen a la reducción de emisiones GEIs.. Asimismo, se evaluaron las previsiones que cada área tiene en materia de incorporación de nuevos programas, tanto de forma material como económica. Durante todo el proceso de trabajo se estuvo en continuo contacto vía e-mail para una mejor y más rápida coordinación. En estas reuniones particulares por sección o área del Ayuntamiento se tuvieron en cuenta las medidas que se habían incluido en los formularios del

Covenant of Mayors, rellenados a nivel municipal.

Los departamentos involucrados en este proceso de participación interna han sido: Turismo, urbanismo, Obras y Servicios, Juventud, Energías Renovables, Medioambiente y zonas verdes.

PAES Cartaya 18

Orden del día para cada área/departamento municipal Planteamientos y dinámicas de las reuniones

Fichas de recopilación de información sobre cada una de las acciones del PAES. Una recopilación de medidas en distintos ámbitos

Actas de las reuniones

4.2.

P

C

En la actualidad, la implicación de la ciudadanía y la incorporación de sus opiniones en las políticas públicas es una realidad ante la que una Administración no puede sentirse ajena. Para ello, se deben desarrollar mecanismos de participación ciudadana que fomenten la buena relación entre la Administración y el ciudadano, acercando la toma de decisiones a éste último, reforzando así los sistemas de gobernabilidad.

Este proceso de participación externa persigue tres objetivos concretos:

¾ Informar a la población sobre lo que representa e implica el Pacto de Alcaldes/as para el municipio y las medidas a aplicar para la consecución de los objetivos.

¾ Diagnosticar los hábitos energéticos de la población, sus necesidades y el grado de conocimiento e interés en materia de eficiencia energética y energías renovables.

¾ Implicar a la ciudadanía en la implantación de las medidas del Plan para la consecución de los objetivos marcados, sobre todo en aquellas cuya competencia recae en la propia población

El Ayuntamiento de Cartaya para alcanzar estos fines va a:

¾ Comunicar a los ciudadanos a través de una campaña de difusión para la ciudadanía en general sobre el procedimiento seguido a través de la página web: www.cartaya.es, en la sección de Energías Renovables. En dicha página se pondrá a disposición del ciudadano el documento integro del PAES.

¾ Organizar actividades de difusión del ahorro y de la eficiencia energética, tales como el “Día de la Energía”.

¾ Comunicar a los ciudadanos a través de su Foro de Participación Ciudadana de Gestión Ambiental, el proceso de elaboración del Plan de Acción Energético, así como comunicar la posibilidad de crear una comisión de trabajo para el seguimiento

5.

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Toda planificación debe ir acompañada de un sistema de evaluación y seguimiento, de forma que periódicamente se puedan comprobar los avances conseguidos y articular canales que permitan corregir o redirigir aquellas acciones recogidas en el Plan que por motivos diversos, y en algunos casos ajenos a la propia Administración, no sea viable su puesta en marcha.

En este sentido, la propia metodología de trabajo del Pacto de Alcaldes/as solicita a los municipios adheridos la elaboración y remisión de un informe de evaluación, control y verificación de los objetivos cada dos años.

PAES Cartaya 19

5.1.

O

.

El Ayuntamiento de Cartaya ha asignado a la ejecución de su Plan de Acción una serie de recursos humanos, quienes se verán a su vez implicados en las tareas de seguimiento y control del grado de avance de las acciones comprometidas.

El departamento encargado de coordinar el seguimiento será La Agencia Local de la Energía de Cartaya, que mediante Comisión técnica se reunirá con cada departamento involucrado según se recoge en la siguiente tabla adjunta:

ÓRGANO COORDINADOR DE LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Agencia Local de la Energía de Cartaya/Área de Desarrollo Local Técnico/a de Energías Renovables

AGENTES IMPLICADOS EN LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Dpto. Medioambiente/Área de Desarrollo Local Técnico/a Medioambiente

Dpto. Zonas Verdes/Área de Obras y Servicios Técnico/a zonas verdes

Dpto. Juventud/ Área de Juventud y Deportes Técnico/a Juventud

Dpto. Turismo/Área Turismo Técnico/a Turismo

Dpto. Alumbrado/Área de Obras y Servicios Técnico/a Eléctrico Municipal

5.2.

R

.

El equipo coordinador de la evaluación y seguimiento recogerá en un informe anual el resultado de sus procesos, incluido el cierre definitivo de las acciones ejecutadas y aprobadas.

Código Acción Grado de Avance (%) Reducción CO2 (tn CO2 eq) Indicador de seguimiento Responsabl e Indicador / Acción Comentarios Acción concluida Indicador recogido en la Ficha descriptiva de la Acción Incidencias Acción cerrada Acción abierta

PAES Cartaya 20

6.

FINANCIACIÓN

Toda Administración que se adhiere al Pacto de Alcaldes debe dotar a su Plan de Acción para la Energía Sostenible de una serie de recursos económicos que hagan viable la ejecución de las acciones en él recogidas.

No obstante no hay que olvidar que aunque la puesta en marcha de las medidas incluidas en el Plan de Acción, marcan unas líneas estratégicas de trabajo que la corporación local actual pretende poner en marcha, no hay que olvidar el momento actual en el que nos encontramos, así como los posibles cambios de corporación local existentes en los plazos de ejecución.

En este sentido, resaltar que el Ayuntamiento actual pondrá en marcha cada una de las actuaciones incluidas en el documento, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable por el Ayuntamiento y aprovechará además todas las líneas de financiación europea, estatal, autonómica y provincial que a lo largo de los años vayan surgiendo.

PAES Cartaya 21

7.

ANEXO I: COMPATIBILIDAD DEL INVENTARIO CON LA HERRAMIENTA

HUELLA DE CARBONO DE ANDALUCÍA

1. Datos para completar el Apartado 1) Inventory year Los campos a completar en este apartado son los siguientes:

• Inventory year

2007

• Number of inhabitants during de inventory year

Los datos para completar este apartado se facilitan en formato Excel. 2. Datos para completar el Apartado 2) Emission factors En este apartado hay que marcar los siguientes box:

Standard emission factors in line with the IPCC principles CO2 equivalent emissions

3. Datos para completar las tablas A y B del Apartado 3) Key results of the Baseline Emission Inventory

Los datos para completar este apartado se facilitan en formato Excel. A continuación se realizan distintas aclaraciones a los datos aportados.

Tabla A. Final energy consumption Electricidad

Los valores de consumos proceden de los datos cargados en la Huella de Carbono, que a su vez se han extraído del SIMA.

Se aportan los consumos eléctricos desagregados en los sectores indicados en la plantilla de inventario de PAES, excepto el consumo correspondiente a la iluminación municipal y a los edificios y dependencias municipales. El valor indicado en el campo “Electricity Municipal buildings,

equipment/facilities (MWh)” así como sus emisiones correspondientes (tabla B), es el total de los

consumos de los edificios y dependencias municipales y la iluminación municipal, ya que ambos consumos no se pueden desagregar.

Por otro lado, según las instrucciones para la cumplimentación del inventario de referencia, no es obligatorio cumplimentar el consumo eléctrico del sector industrial. En el caso de indicarse este consumo, se deben restar los consumos eléctricos de las instalaciones industriales afectadas por el RCDE que se encuentren en el territorio del municipio.

Los valores indicados en el campo Electricity Industries (MWh), y su correspondiente subtotal, así como sus emisiones correspondientes (tabla B), consideran el consumo del sector industrial completo, sin restar los consumos correspondientes al RCDE.

Para identificar a los municipios con consumos del RCDE se ha incluido el campo “* MUNICIPIOS

CON RCDE”. Actualmente, los consumos eléctricos del año 2007 de las instalaciones RCDE no se

PAES Cartaya 22

entrega, se realizaría el envío de los mismos para que fueran aplicados en los consumos eléctricos de los municipios correspondientes.

Transporte

Los valores de consumos de gasóleo y gasolina en el transporte se calculan a partir de las emisiones calculadas por la Huella de Carbono para este sector.

Tabla B. CO2 or CO2 equivalent emissions

Electricidad

Se aportan las emisiones correspondientes a los consumos eléctricos de los sectores indicados en la tabla A. Los valores proceden directamente de los resultados obtenidos por la Huella de Carbono. Se aplica el factor de emisión del mix energético nacional 2007.

Transporte

Se aportan las emisiones correspondientes a los consumos de gasóleo y gasolina indicados en la tabla A. Los valores proceden de los resultados obtenidos por la Huella de Carbono, desagregados por tipo de combustible.

Se aplican los valores de factor de emisión procedentes del anexo 8 del Inventario Nacional (edición 2010) serie 1990-2008.

Emisiones de residuos

Se aportan las emisiones del año 2007 del sector Tratamiento y eliminación de residuos de la Huella de Carbono, validadas por los municipios.

Las emisiones se calculan a partir de la cantidad de residuos urbanos generados en cada municipio. Emisiones de aguas residuales

Se aportan las emisiones del año 2007 del sector Tratamiento de aguas residuales de la Huella de Carbono, validadas por los municipios.

Las emisiones se calculan a partir del volumen de aguas residuales generadas en cada municipio.

PAES Cartaya. Anexo II 1

Nº: 1 Línea Estratégica: EDIFICIOS, EQUIPAMIENTOS/INSTALACIONES E INDUSTRIA

Nº: 1.4. Programa: Alumbrado público municipal

Nº: 1.4.1. Actuación: Proyectos de implantación de sistemas de control centralizado de

telegestión y protección y sustitución de luminarias Descripción:

El coste energético y económico que supone el alumbrado público para una administración local es realmente elevado y por lo tanto es siempre un motivo de análisis y mejora. En los últimos años el Ayuntamiento de Cartaya ha trabajado seriamente en la adecuación y mejora de su red de alumbrado público, desarrollando proyectos de mejora inmediata. Algunas de estas actuaciones están relacionadas con sustitución de luminarias convencionales por otras de tecnología más eficiente o bien con implantación de sistemas de control centralizado de telegestión. En concreto, las actuaciones recogidas en la presente medida son las siguientes:

ƒ

ƒ Proyecto alumbrado publico para iluminación A-5053 e iluminación playa de barriada el Rompido y

sistema de telegestión

ƒ

ƒ Implantación de reguladores de flujo lumínico con el objetivo de reducir la intensidad lumínica durante

ciertas horas de la noche, de manera que, al regular la tensión se evitara el deterioro de las lámparas, y por tanto disminuyera también el mantenimiento de las mismas.

ƒ

ƒ Instalación en el alumbrado exterior de luminarias de bajo consumo con una mayor eficiencia.

Fases de implantación:

1. Estudio de la red actual de alumbrado público.

2. Establecimiento de criterios para nuevos proyectos de iluminación exterior.

3. Programa de sustitución de luminarias e implantación de sistemas de control centralizado de telegestión.

Prioridad1: Alta Estado de

ejecución2:

Año de inicio: 2007

Frecuencia3: Continua Finalizado Año de finalización: 2010

Responsable de la acción/medida: Área de Urbanismo y Agencia Local de la Energía

Estimación económica: 447757.47 €

Fuente financiación/RR HH: Ayuntamiento de Cartaya, Subvenciones.

Expectativas de reducción de CO2: 1778.51 tCO2 evitadas/año

Expectativas de ahorro energético: 3952.25 kWh/año

Expectativas de producción de energía renovable: ---- kWh/año

Indicadores de seguimiento:

Indicador Formulación Unidad Tendencia

− Porcentaje de luminarias

sustituidas vs. luminarias totales.

Nº de luminarias sustituidas / Nº de luminarias totales em el municipio.

% Aumento

− Evolución del consumo energético

asociado a alumbrado público.

Consumo energético asociado a alumbrado público (año actual) / Consumo energético asociado a alumbrado público (año base)

% Disminución

1 _{Baja/Media/Alta}

2 _{Sin iniciar/En ejecución/ Finalizado} 3_{Anual/Bianual/Puntual/Continua}