PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE CRAVO NORTE PERIODO GOBIERNO CON HUMILDAD

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CRAVO NORTE

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“GOBIERNO CON HUMILDAD”

Carrera 4 No 2-62 Barrio el Centro Telefax (7) 8889058

Web: www.cravonorte-arauca.gov.co Email: [email protected] Cravo Norte-Arauca

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Contenido

1. PRESENTACIÓN ... 9

CAPÍTULO PRIMERO: ASPECTOS GENERALES ... 11

ARTÍCULO 2. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. ... 11

ARTÍCULO 3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO: ... 12

7. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ... 21

Paso 1. ANALISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS ... 22

PASO 2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO... 24

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS. ... 81

PASO 4. DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS. ... 83

PASO 5. EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD. ... 90

PASO 6. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. ... 90

CAPITULO 3. ... 94

PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ... 94

Paso 1. Elaboración de la visión de desarrollo. ... 95

Paso 2. Análisis de Alternativas. ... 95

Paso 3. Formulación y priorización de objetivos. ... 96

Paso 4. Definición de ejes estratégicos. ... 97

Paso 5. Estructuración de programas. ... 100

Paso 6. Formulación de indicadores y metas ... 102

Diagnostico financiero de la entidad territorial. ... 121

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Página 3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En cumplimiento al marco jurídico colombiano y mandato popular de mis conciudadanos me permito presentar el Plan de Desarrollo Municipal “Gobierno con humildad 2016-2019”, el cual contiene los lineamientos y compromisos consignados en el programa de gobierno inscrito ante la Registraduría Nacional del Estado civil y como uno de los instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia, la promoción del desarrollo integral, el bienestar social y lucha contra la pobreza. Igualmente es el resultado de la reflexión y concertación de muchos actores de la comunidad Craveña, que desde sus vivencias y experiencias han manifestado los problemas más sentidos que tiene el Municipio, también es el producto del conocimiento que tengo de la situación actual de nuestro Municipio, además se han considerado otras fuentes como el Plan de Desarrollo Nacional 2015-2018, el Plan de Desarrollo Departamental y Municipal correspondientes al periodo de gobierno 2012–2015 y las “Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el año 2018”. Para esta Administración será una prioridad reducir la pobreza extrema evitando con estrategias concretas que se desarrollen zonas marcadas por la desigualdad y el destino estatal. Así mismo, reconstruiremos la confianza en las Instituciones, y en los valores ciudadanos para que con la ayuda mutua, podamos edificar un territorio seguro.

Trabajaremos para construir y consolidar una sociedad incluyente, en la cual de manera tolerante permitamos las diferencias de pensamiento, donde los distintos grupos de población, raizales y pobladores de otras regiones podamos convivir en armonía y así consolidar una vinculación activa en los procesos de participación que permitan la equidad y la garantía de derechos.

El presente Plan guarda concordancia, articulación y armonía con las políticas del Plan de Desarrollo Departamental y Nacional, permitiendo que nuestro modelo de desarrollo social y económico encaje en las metas previstas por estos, con el fin de gestionar recursos e inversiones que beneficien a la comunidad en general.

El Plan refleja en su contenido los ejes estratégicos, dimensiones y sectores hasta el nivel de subprogramas en la fase de formulación; en la fase de ejecución a través del Banco de Proyectos, el Plan indicativo, el Plan Operativo Anual de Inversiones, los Planes de Acción y los Presupuestos contendrán los proyectos prioritarios y/o estratégicos que materializaran las ideas y acciones para el logro de los objetivos que se lograrán mediante la apropiada inversión de los recursos.

El Plan de Desarrollo “Gobierno con humildad 2016-2019”, tiene un costo de $13.142.053.664, y esta formulado conforme a los parámetros de la ley 152 de 1994 y las directrices del Departamento Nacional de Planeación DNP, buscando con el desarrollo en

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Página 4 sus cuatro (4) ejes estratégicos y sus cuatro (4) dimensiones, lograr una transformación social, económica, ambiental e institucional de mi municipio.

Invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de futuro, para que desde ahora, hagamos parte activa y proactiva de este proceso y juntos trabajemos por el progreso de Cravo Norte. Igualmente para que asumamos con honor nuestra responsabilidad en todos los niveles; social, educativo, político, ambiental, económico, administrativo y así lograr que cada vez más Craveños nos unamos al esfuerzo común de sacar esta sociedad adelante.

Es ahora necesario que ustedes honorables Concejales inicien el proceso de discusión y aprobación de este Plan de Desarrollo, conforme a lo establecido y en cumplimiento de las disposiciones legales.

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CONCEJO MUNICIPAL DE CRAVO NORTE 2016-2019

HONORABLES CONCEJALES

JESÚS ANIBAL ORTIZ NARANJO Presidente

SANDRA PATRICIA BRITO CORREA Concejal Municipal

ENRY GIOVANNY RICAURTE GARCIA Concejal Municipal

FREDY FRANCO PARALES Concejal Municipal

RAUL ALONSO GARCÍA MUJICA Concejal Municipal

ZULMA YADIRA GARCES APONTE Concejal Municipal

EDUARDO BUSTAMANTE Concejal Municipal

COMISION DEL PLAN DE DESARROLLO

RAUL ALFONSO GARCÍA MUJICA Concejal Municipal

ZULMA YADIRA GARCES APONTE Concejal Municipal

FREDY FRANCO PARALES Concejal Municipal

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL 2016-2109

ERNESTO ESPITIA BRITO Representante sector Económico

Presidente

CARMEN ALICIA MIJARES Representante sector Cultural

DANIEL CASTILLO

Representante sector Educativo

VIRGILIO ELIECER VALERO Representante sector Ecológico

SANDRA GARCÍA

Representante Sector Indígena

HUGO BEJARANO

Representante sector Comunitario

MARIELA CASTILLO SANTANA Representante sector de las Mujeres

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EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL

LLAIR ALBEIRO MIJARES FRANCO

Sectores Salud y Promoción Social (Discapacitados/Adulto mayor)

MIGUEL OSCAR SUAREZ

Sector Educación

RUBEN PEREZ

Sectores Cultura, Deportes y Recreación

JEANNIE ANAYA MENDOZA

Sectores Desplazados, indígenas, Desarrollo comunitario,

Mujeres, Atención de desastres, Sector Infancia, adolescencia y juventud

LUIS IDOLFO PADILLA LÓPEZ

Sectores Primario-Secundario-terciario y Gestión Ambiental

ERICK ALBERTO SANDOVAL

Sectores Infraestructura vial, Movilidad y tránsito, energía, Vivienda y equipamientos colectivos

YONNI ALCIDES DIAZ VEGA

Sector Agua potable y saneamiento básico

LEONARDO WALTEROS

Sector gestión administrativa y Financiera

VELISA ENEDINA GARCES CASTAÑEDA

Sector Justicia, orden público, seguridad, Convivencia ciudadana y protección del ciudadano

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EQUIPO DE APOYO

MARIA ISABEL MUÑOZ QUINTANA

Gestora Social

EILEN CASTILLO

Profesional del Programa Familias en Acción.

CARLOS HERNAN PULIDO OJEDA

Profesional Almacén Municipal

KAREN JOHANNA HOLGUIN PRECIADO

Profesional Hacienda Municipal

EQUIPO DE APOYO EXTERNO

NORBEY CORTÉS ROZO

Coordinador Plan de Desarrollo Territorial

NORELCY RODRIGUEZ ERITO Profesional de apoyo

DIANA CAROLINA NIEVES Profesional de apoyo

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1. PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Territorial PDT del municipio de Cravo Norte para el periodo constitucional 2016-2019 y denominado ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, es una expresión importante de la modernización de la gestión territorial, porque permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo, y expresa de manera explícita la asignación y uso de los recursos existentes para alcanzar objetivos y metas en tiempos, territorios, poblaciones y sectores sociales predeterminados. Al fundamentarse en el Programa de Gobierno, el plan es el resultado del mandato entregado por quienes avalaron con sus votos la elección del gobernante, de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y el artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Pero también es el fruto de un proceso técnico de formulación, enriquecido con el ejercicio político de la participación ciudadana.

La metodología de participación se concibió a partir de tres enfoques: el territorial, el poblacional y el sectorial. Con el primero se llegó a los pobladores de las zonas urbanas y a las veredas; con el segundo, se convocó a grupos sociales organizados por intereses poblacionales, tales como mujeres, jóvenes, población adulta mayor, comunidades afro-colombianas e indígenas, comunidades campesinas, población en situación de discapacidad, población LGBTI y población desplazada; y con el tercero, a grupos sociales organizados alrededor de intereses sectoriales y temáticos, como el ambiental, sindical, solidario, cultural, comercial y de servicios.

Los programas bandera expresan los énfasis al interior de las líneas estratégicas y deberán significar un importante ejercicio de articulación de diferentes instituciones y áreas al interior de la Administración Municipal y fuera de ésta

Hemos construido este Plan de Desarrollo unidos, con la participación ciudadana como eje y así vamos a desarrollarlo; está aquí plasmado el sueño de una sociedad que ha venido avanzando positivamente y quiere dar el paso definitivo para ser protagonista de su tiempo y ese paso, no nos cabe ninguna duda, es el respeto, la honra, la protección y la valoración de la Vida.

Para finalizar con el sentido pedagógico que practicamos, debemos señalar que en el municipio colombiano el Plan de Desarrollo es uno de los principales instrumentos para la gestión pública, al constituirse en la carta de navegación de la administración durante un periodo de gobierno, cuyo fi n es asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley.

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―POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y EL PLAN DE SALUD TERRITORIAL 2016-2019‖

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE CRAVO NORTE,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la Constitución Política de Colombia en los Artículos 313 y 339 al 344, la ley 136 de 1994, la

Ley 152 de 1994, Ley 1551 de 2012 y demás normas concordantes y,

CONSIDERANDO

A. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas…

B. Que según lo establecen los artículos 2 y 209 de la Constitución Política, y con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y celeridad, para cuyo cabal cumplimiento permite definir los objetivos y metas de la acción estatal y definir las prioridades en el uso de los recursos públicos.

C. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y el artículo 39, numeral 1 de la Ley 152 de 1994, la ley 1551 de 2012, el Plan de Desarrollo tiene como fundamento el programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los términos del mandato de éste.

D. Que con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales el Gobierno municipal debe someter a la aprobación del Concejo Municipal de Cravo Norte el proyecto del Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad 2016-2019, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.

E. Que el proyecto del Plan de Desarrollo fue elaborado con la participación del Consejo Territorial de Planeación, de los miembros de las Juntas de Acción Comunal, de la sociedad civil y del sector privado y que los estudios y diseños del presente plan de desarrollo cumplen con los criterios legales para la realización del mismo enunciados en el Capítulo X de la Ley 152 de 1994.

F. Que es necesario contar con un Plan de Desarrollo que sirva de marco para el adecuado proceso de formulación, discusión, aprobación y ejecución del presupuesto de ingresos y gastos del Municipio de Cravo Norte.

G. Que en cumplimiento de tales requisitos, el Consejo de Gobierno en el mes de febrero aprobó la presentación del anteproyecto del plan de desarrollo el cual fue

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Página 11 radicado al Consejo Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma

Regional - CAR para la emisión de concepto técnico y legal.

H. Que una vez surtido el proceso, el Consejo de Gobierno realizó reunión para analizar, discutir y aprobar la presentación del actual proyecto de acuerdo al Concejo Municipal, para su discusión y aprobación por parte del Concejo Municipal y posterior sanción por parte del Alcalde Municipal.

I. Que a la luz de lo enunciado, el Alcalde Municipal de CRAVO NORTE presentó proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Municipal a la honorable Corporación dentro de los tiempos establecidos por el Artículo N° 40 de la Ley 152 de 1994 y por lo tanto;

J. Que la Ley 152 de 1994 en su artículo 31 enuncia que: “Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por un Diagnostico, una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo…”, razón por la cual la estructura del presente acuerdo contó con estos dos elementos de ley, así como por un tercero adicional correspondiente al Plan Territorial de Salud.

K. Que el Plan de Desarrollo “Gobierno con humildad 2016-2019, constituye la base para la aprobación de los planes de acción por parte del Consejo de Gobierno Municipal.

En merito de lo anterior el Concejo Municipal de Cravo Norte,

A C U E R D A:

ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN. Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, para el período 2016-2019, el cual comprende los siguientes títulos,

capítulos y artículos.

PARAGRAFO 1. Adóptese igualmente el Plan Territorial de Salud “Gobierno con

Humildad”, para el período 2016-2019., anexo integral del Plan de Desarrollo “GOBIERNO CON HUMILDAD” 2016-2019.

TÍTULO I.

COMPONENTE GENERAL

Estructura, Ejes estratégicos, Dimensiones y Sectores

CAPÍTULO PRIMERO: ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 2. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.

En cumplimiento con lo establecido por la Constitución Política y la Ley 152 de 1994, referente al contenido de los Planes de Desarrollo, el Municipio de Cravo Norte ha

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Página 12 elaborado el Plan de Desarrollo 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, con la siguiente estructura: Una Parte General o Estratégica que contiene el marco legal y metodológico, el diagnóstico de la situación actual del Municipio, presentado en dos partes.

La primera, correspondiente a la recopilación de la información primaria y secundaria utilizada en el ejercicio de caracterización de la realidad Municipal; la segunda, que contiene el resultado del análisis realizado a la información descriptiva y el producto principal del mismo de particular importancia en el proceso de elaboración del Plan, identificado como árbol problema sectorial; para solucionar los problemas planteados en el árbol de problema, se construyeron objetivos generales y específicos, los cuales serán logrados a través de unas estrategias planteadas, se construyeron unas metas con sus respectivos indicadores para la evaluación de los resultados obtenidos, se identificaron los programas que permitirán tener una idea de las políticas de gobierno para la ejecución del Plan de Desarrollo ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.

El Plan Financiero, se presenta de la siguiente manera: Hay una presentación en la que se plantea la importancia, el Concepto y las estrategias del Plan Financiero. En esta parte del Plan, se especifican las fuentes de financiación, los recursos de cofinanciación, así como otros mecanismos de financiación, el fortalecimiento fiscal y financiero del Municipio, las proyecciones financieras para el período 2016 – 2019, la estimación de los ingresos, el análisis de la proyección, la estimación de los gastos corrientes, el análisis de la proyección de los gastos corrientes, la disponibilidad de recursos para financiar los programas de inversión incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal ―GOBIERNO CON

HUMILDAD‖.

Por último se construye el Plan Plurianual de Inversiones teniendo en cuenta la metodología, conceptos y elementos plasmados en el documento final del Plan de Desarrollo del Municipio de Cravo Norte, el cual será la carta de navegación para los próximos cuatro (4) años, que redundará en beneficio del desarrollo social y económico del Municipio.

ARTÍCULO 3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO:

Para gobernar bien, es necesario tener un excelente plan de desarrollo; nunca ha habido un buen alcalde o alcaldesa, un buen gobernador o gobernadora, o un buen presidente, con un plan de desarrollo flojo o precario. Por ello nos hemos dedicado como equipo y en conjunto con una serie de actores fundamentales del sector público y privado, a construir este documento que recoge nuestras líneas de pensamiento y de acción para los siguientes cuatro años del municipio.

El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, GOBIERNO CON HUMILDAD, parte de nuestros principios, fundamentos de nuestra forma de actuar. En él presentamos cuáles son para nosotros los problemas principales que tiene Cravo Norte, luego exponemos

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Página 13 nuestro Modelo de Desarrollo, y a continuación los principales elementos que soportan cada uno de los Ejes Estratégicos:

Eje Estratégico 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ.

Eje Estratégico 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO Eje Estratégico 3. ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ Eje Estratégico 4. CRECIMIENTO VERDE – CRAVONORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS

ARTÍCULO 4. NUESTROS PRINCIPIOS:

A lo largo de esta historia hemos hecho la política basados en unos principios, inmutables, sobre los cuales construimos nuestra forma de ver el mundo. Somos consistentes y coherentes con nuestros principios, no los violamos y no los cambiamos según la ocasión. Nuestros principios son:

 Vida

La vida en su máxima expresión es fundamental por el respeto que a ella misma recae, y el fundamento sin el cual cualquier fin carece de sentido. La vida implica sostener que no existe ninguna idea ni propósito político que justifique el uso de la violencia para alcanzarlos. Asumimos que la administración de justicia, la transparencia en lo que hacemos es el fin para tener una vida justa.

 Pluralismo

La diversidad de las concepciones del mundo, fines personales y proyectos ciudadanos son una fuente de riqueza, creatividad, objetividad, organización y realización que deben permitir la realización de compromisos y acuerdos. Por esto somos un ―GOBIERNO CON

HUMILDAD‖ abierto e incluyente de las diversidades de pensamiento, etnia, género,

edad, nivel socioeconómico y orientación sexual.

 Deliberación

La deliberación es un factor fundamental para el fortalecimiento e injerencia de una sociedad abierta, pluralista, incluyente y democrática. Nuestro ―GOBIERNO CON

HUMILDAD‖ respeta la divergencia, tiene en cuenta la opinión diferente y procura un

debate constructivo, pluralista y sin oponerse ni atacar a personas o grupos específicos.

 Participación

La participación en el ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ de las personas y agentes sociales en procesos abiertos y permanentes de transformación social y bienestar contribuye a la

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Página 14 cooperación, el aprendizaje para todos, la acumulación de conocimiento y experiencias. Somos un ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que promueve la construcción y el bienestar colectivo en los proyectos sociales y políticos, así como de la gestión pública abierta, transparente, eficiente y eficaz hacia la sociedad craveña con inclusión.

 Transparencia

La transparencia de la acción política y administrativa la entendemos como el esfuerzo por actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría. Somos un

―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que no acepta ser manipulada, que el secreto no existe

y ni la componenda esta en nuestro vocabulario. Para nosotros los dineros públicos son sagrados.

 Responsabilidad

La acción política afecta la vida de las sociedades y las personas, y produce efectos queridos y también indeseados. La Responsabilidad se considera una calidad y un valor del ser humano y donde sus líderes deben dar siempre razón de sus expresiones y decisiones, así como de los resultados de las mismas, somos un gobierno que responde por sus actos de ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ con características positivas de las personas que son capaces de comprometerse y actuar de forma correcta

 Bien común

El bien común y el interés público es la finalidad social suprema hacia la cual tienden los objetivos de cada persona, donde la justicia, LA PAZ en el “GOBIERNO CON

HUMILDAD‖ y la SEGURIDAD son las bases que asienta el bienestar colectivo y de los

procesos democráticos. La acción política debe buscar la prevalencia del interés general, donde se deben mantener igual consideración por cada ciudadano y ciudadana. Somos un “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que privilegia el bien común sobre cualquier interés particular.

 Institucionalidad

La construcción del “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ se fundamenta en una sociedad pluralista, próspera y pacífica con valores de su ciudadanía llanera que busca la construcción de instituciones sociales, privadas y públicas, fuertes y dinámicas, así como provisto de soluciones para el bienestar de toda la comunidad con metas razonables y eficaces. Somos un “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que promueve la solidaridad en un marco institucional sólido, que busca con el apoyo de los CRAVEÑOS un orden justo y que propenda por la protección de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, la protección integral de la mujer y el desarrollo rural como motor de competitividad y bienestar sostenible a la comunidad.

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ARTÍCULO 5. EL PDT Y LOS TRES ELEMENTOS INNOVADORES SUGERIDOS POR EL DNP.

Cravo Norte es un municipio pequeño y solitario, es decir es un municipio apartado o desconectado de los mercados, con participación muy pequeña en el PIB nacional y con

economía poco especializadas. Su baja conexión a los grandes centros urbanos y la

mayor dispersión de la población hace que se caractericen por ser localidades rurales. La capacidad de gerencial el desarrollo desde las instituciones locales requiere impulso para

lograr transformaciones de indicadores sociales y superar en muchos casos flagelos

relacionados con el conflicto armado.

Es por ello que la administración municipal está siguiendo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación DNP y ha tenido en cuenta los tres elementos innovadores para la formulación de su Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, y son:  CIERRE DE BRECHAS: Priorizar los esfuerzos por sector en zonas geográficas

especificas que en términos socio-económicos están más rezagadas al interior de un departamento o municipio.

 ESTRUCTURA TERRITORIAL: Incorporar el concepto de administración del territorio dentro de la planificación del desarrollo. Analizando la estructura urbana-rural, las subregiones, las áreas de conservación y las apuestas de los capítulos regionales del PND.

 GESTIÓN POR RESULTADOS: Articular los procesos de planificación, presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación para generar los resultados esperados en la población.

PARAGRAFO 1. OBJETIVO DEL PDM 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖: El

Desarrollo Integral de los y las habitantes de Cravo Norte desde la prevalencia del bien general, la justicia y la solidaridad, las condiciones de vida digna y la convivencia social, la promoción del equilibrado desarrollo territorial basado en los principios de equidad, participación, inclusión, sostenibilidad social, económica y ambiental para una mejor calidad de vida, bienestar y garantía de derechos de la población de SAN JOSE DE CRAVONORTE.

Priorizar acciones que consoliden un territorio promotor de PAZ, a través del mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad CRAVEÑA, mediante la planificación y dirección transparente y participativa de la inversión pública, en razón a que el Desarrollo Humano Integral será el vehículo para alcanzar un modelo de municipio equitativo: incluyente en lo social, distributivo en lo económico, democrático en lo político y sostenible en lo ambiental.

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ARTÍCULO 6. DIMENSIONES EJES ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO DEL PDM ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.

A continuación se relacionan las dimensiones y ejes estratégicos del Plan de desarrollo

Gobierno con Humildad 2016-2019

1. ESQUEMA DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL GOBIERNO CON HUMILDAD 2016-2019

2. DIMENSIONES PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

2.1. DIMENSIÓN SOCIAL

Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio. De allí que esta dimensión incluya la educación, salud, agua potable y

saneamiento básico, servicios públicos, vivienda, deporte y recreación, cultura, atención a grupos vulnerables y la alimentación escolar.

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Página 17 El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de capacidades en las personas, las instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas.

Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación.

2.1.1. EJE ESTRATÉGICO - EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ

Sectores:

1. EDUCACIÓN 2. SALUD

3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 4. DEPORTE Y RECREACIÓN

5. CULTURA 6. VIVIENDA

7. ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL).

7.1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia. 7.2. Juventud.

7.3. Equidad género (mujer, población con orientación sexual e identidad de género diversas)

7.4. Personas en condición de discapacidad 7.5. Adulto Mayor

7.6. Etnias (afro descendientes e indígenas) 7.7. Víctimas, desplazados y reintegrados

3. DIMENSIÓN ECONÓMICA

Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta dimensión se considera el transporte, promoción del empleo, las TIC´s

(Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) y el desarrollo agropecuario.

El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional.

Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación

3.1. EJE ESTRATÉGICO: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL

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Sectores:

1. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EMPLEO Y TURISMO. 2. AGROPECUARIO

3. TRANSPORTE.

4. SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.

4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración local, el desarrollo

comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural). El desarrollo en esta

dimensión implica construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio.

Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación.

4.1. EJE ESTRATÉGICO – ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE

PAZ Sectores: 1. CENTRO DE RECLUSIÓN. 2. EQUIPAMIENTO 3. DESARROLLO COMUNITARIO. 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. 5. JUSTICIA Y SEGURIDAD. 5. DIMENSIÓN AMBIENTAL

Reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En esta dimensión se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la

sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre los personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los

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5.1. EJE ESTRATÉGICO CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE

AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS

Sectores:

1. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 2. AMBIENTAL

6. RELACIÓN ENTRE ODS Y SECTORES EN LOS QUE TIENEN

RESPONSABILIDADES LA ENTIDADES TERRITORIAL

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)

han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016-2030. En estos 17 objetivos se enmarcan los desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la pobreza la educación, la salud, la protección del medio ambiente y la paz. Los ODS se presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones del planeta.

Colombia incorpora esta agenda en su PND 2014-2018, afianzando el compromiso de asumirlos ODS dentro de sus objetivos de Nación. En este sentido, los nuevos gobiernos territoriales tienen el reto de garantizar en sus PDT acciones y metas concretas que conlleven al cumplimiento de los ODS en sus respectivos territorios. El avance en estas metas globales solo puede ser posible con la concurrencia de esfuerzos municipales, departamentales y nacionales.

El Gobierno con Humildad reconoce la importancia de trabajar en el ámbito local para el logro y cumplimiento de las metas establecidas dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, renovando así el gran compromiso con la ejecución de programas y acciones dirigidas específicamente al intervenir las problemáticas relacionadas con la reducción de brechas en cada uno de los 17 objetivos propuestos por Naciones Unidas.

Además de su fin sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la población Craveña, los Objetivos de Desarrollo Sostenibles- ODMS, le permiten al Gobierno Municipal contar con una herramienta de planificación y priorización de políticas sociales, para lo cual la Administración Municipal realizará todos los esfuerzos por la articulación de los programas y acciones de su competencia hacia dichos objetivos, tanto como los de origen municipal, departamental y nacional.

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Página 20 Dirigidas específicamente al intervenir las problemáticas relacionadas con la reducción de brechas en cada uno de los 17 objetivos propuestos por Naciones Unidas.

Además de su fin sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la población Craveña, los Objetivos de Desarrollo Sostenibles- ODMS, le permiten al Gobierno Municipal contar con una herramienta de planificación y priorización de políticas sociales, para lo cual la Administración Municipal realizará todos los esfuerzos por la articulación de los programas y acciones de su competencia hacia dichos objetivos, tanto como los de origen municipal, departamental y nacional.

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7. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

Artículo 1. Situación actual del municipio de Cravo Norte: Para el diagnóstico

territorial del PDT del municipio de Cravo Norte “Gobierno con Humildad” 2016-2019 se desarrolló la metodología impartida por el DNP, la cual establece la realización de seis (6) pasos, los cuales se relacionan a continuación:

Paso 1. Análisis inicial para el cierre de brechas. Paso 2. Identificación de problemas.

Paso 3. Definición de causas y consecuencias. Paso 4. Ejercicio participativo con la comunidad. Paso 5. Síntesis de la situación actual del territorio.

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Paso 1. ANALISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS

Para el análisis inicial para el cierre de brechas de pobreza se tuvo en cuenta la información que sobre el municipio de Cravo Norte presenta el Departamento Nacional de Planeación y con base en esta información se desarrolló el siguiente análisis:

Tabla No. 1. Comparativo Cierre de Brechas

Indicadores analizados

NIVELES ACTUALES

Municipio Departamento Nación Resultado esperado 2018** Cobertura neta educación media

(%,2014) 35,1% 27,9% 38,0% 39,3%

Pruebas saber 11 matemáticas

(2012) 43,61 45,28 44,89 45,29

Tasa analfabetismo mayores a 15

años (2005) 14,9% 11,9% 9,3% 7,7% Tasa de mortalidad

infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011)

29,43615797 25,69 26,62 25,68

Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 87% 88% 100%

Cobertura total acueducto (2005) 72,6% 84,3% 72,5% 84,3%

Déficit cualitativo(2005) 58,0% 32,6% 30,6% 21,8%

Déficit cuantitativo (2005) 8,0% 18,1% 16,9% 3,3%

Fuente; DANE, Min Educación, Min salud

*Nota 1. Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.

** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2018

En relación con la Cobertura neta educación media (%,2014) del 35,1% el municipio requiere hacer un esfuerzo bajo para lograr la meta establecida para el 2018 del 39,3%; de igual manera para el indicador de Pruebas saber 11 matemáticas (2012) que según el

(23)

Página 23 Ministerio de educación está en el 43,61% para el municipio y la meta para el 2018 es del 45,29%.

En cuanto al indicador de la Tasa analfabetismo en mayores a 15, cuyo dato es del 14,9% para el municipio, se requiere un esfuerzo alto de parte de la administración municipal para lograr la meta establecida para el 2018 del 7,7%, lo anterior implicara desarrollar acciones de impacto en la población analfabeta mayor de 15 años.

Otro indicador analizado en el de Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011) que para el municipio se encontraba en el 29,436 cifra que se encuentra por encima del nivel regional 25,69 y nacional 26,62, y donde el municipio requiere hacer un esfuerzo MEDIO alcanzar la meta para el año 2018 del 25,68 casos de mortalidad infantil por mil nacidos vivos. Lo anterior conlleva a la administración a fortalecer las atenciones de las madres gestantes durante todo su periodo de embarazo y es especial en la población adolescente que está presentando embarazos a temprana edad y que resultan con alto riesgo.

El indicador de la Cobertura vacunación DTP (2014) presenta al municipio con un 93%, superando a los indicadores del departamento y la nación, 87% y 88% respectivamente. Sin embargo se requiere un esfuerzo MEDIO para lograr la meta el 100% en cobertura para el año 2018.

Con respecto al indicador “Cobertura total acueducto (2005)”, la cifra para el municipio de Cravo Norte es para el año 2015 del 92%, información certificada por la empresa de servicios públicos El Jaguey, quien opera los servicios de agua potable y

básico, lo cual indica que frente a la meta propuesta para el año 2018 por el Departamento Nacional de Planeación el municipio ya cumplió con esta a nivel urbano, sin embargo requiere una esfuerzo alto en lo que respecta a la zona rural donde la cobertura de estos servicios es muy baja.

El indicador que mayor esfuerzo requiere de parte de la administración municipal es el relacionado con el Déficit cualitativo de vivienda, el cual según la información DNP para el 2005 se encontraba en un 58%, mientras que el departamento tiene un déficit del 32,6% y la nación del 30,6%. En tal sentido es importante reconocer que el municipio no cuenta con recursos suficientes para lograr la meta del 21,8% propuesta para el 2018. Que se requiere un apoyo importante tanto del Departamento como de la nación para lograr beneficiar a tantas familias que viven en precarias condiciones tanto a nivel urbano como rural del municipio.

Ahora bien, el déficit cuantitativo (2005) de vivienda para el municipio el Cravo Norte es del 8,0% frente al 18,1% y 16,9% del departamento y la nación respectivamente, cifra que muestra al municipio de Cravo Norte con un bajo déficit cuantitativo de vivienda respectos de los otros niveles, sin embargo se debe hacer una esfuerzo ALTO de parte de la administración para el logro de la meta del 3,3% para el 2018, pues los recursos para este

(24)

Página 24 sector son pocos. Se debe gestionar a nivel regional y nacional los recursos para que la población que no tiene vivienda digna pueda cubrir esta necesidad esencial para su desarrollo social.

PASO 2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO

3.1. Dimensión social

3.2.1. Eje estratégico - EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ

3.2.2. Sector educación

El sector educación contempla los programas y subprogramas orientados a la atención integral de la primera infancia como etapa del ciclo vital, así como facilitar el acceso y garantizar la permanencia en el sistema educativo de los niños, niñas y jóvenes, incrementar el desempeño académico y mejorar la pertinencia del servicio.

La cobertura, en educación es del 100%. Se encuentran matriculados para el año 2016 (802) niños, niñas y adolescentes que corresponden a población de la zona urbana. En la zona rural existe una población en edad escolar menores en edades de 5 a 14 años, se encuentran matriculados 113 para el 2016.

Existen diez (10) centros educativos en la zona rural y se encuentran funcionando cinco (5) de ellos con docentes nombramiento provisional. En la parte urbana del municipio de Cravo Norte se cuenta con la unidad educativa JOSE ANTONIO GALAN. Durante el cuatrienio anterior se dotaron ocho (8) escuelas con materiales didácticos de laboratorios y bibliotecas. La meta es poder dotarlas en su totalidad en la actual administración. El municipio requiere de manera prioritaria ampliar las posibilidades de accesos a la educación superior de los jóvenes Craveños para mejorar su calidad de vida

Cuadro No. 1. Indicadores de educación Municipio de Cravo Norte INDICADORES DE LA EDUCACIÓN

Alumnos Articulados Para 2016 803

Repitentes 22

Desertores en 2015 38

Deserción escolar 5,21%

Docentes con nombramientos 31

TAZA DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN:

Preescolar 90.4%

Primaria 108.8%

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Media 59.7%

Educación básica 91.9%

Fuente: Secretaria de educación departamental

Infraestructura y Funcionamiento de la Educación

La unidad educativa está compuesta por El Colegio José Antonio galán en modalidad de bachillerato académico y con proyección a técnico agroforestal, y dos (2) instituciones de básica primaria la Concentración escolar el Triunfo y la José Teodoro Hurtado.

Las cuales funcionan de la siguiente manera:

 Sede Central José Antonio Galán: funciona la básica secundaria y media.  Sede José Teodoro Hurtado: Preescolar y la básica Primaria

 Sede El Triunfo: Preescolar y básica Primaria

En los últimos tiempos se ha notado una gran deserción, no solo en la zona urbana, sino también en la parte rural; debido a la poca voluntad de estudiar del joven y al mínimo interés del padre por incentivar al hijo, ya que prefiere utilizarlo en las labores de cuidado del ganado, finca, hato, hacienda Esto ha incrementado también el porcentaje de analfabetismo en mayores de 15 años en el municipio.

Principales causas de analfabetismo y deserción escolar

Existe un grupo en edad escolar que vive en la parte rural, y que prefiere trabajar y no ir a la escuela por la distancia existente entre la casa del joven y el Centro de estudio más cercano; además en el sector urbano no existe un lugar para hospedarlos para iniciar sus estudios en secundaria (internado)

Se observa que los alumnos que terminan el grado 5º de primaria de la zona rural no continúan los estudios de bachillerato, ya que en esta zona no existe un centro educativo de este nivel.

La Taza en analfabetismo Los jóvenes mayores de 15 año para el 2015 es de 14.9% según proyectado para 2019 la taza debe bajar el 7.7%

Se puede establecer que las causas que conllevan a la debilidad institucional y falta de compromiso de la comunidad educativa para posicionar la educación en el municipio de cravo norte son las siguientes:

Bajos resultados académicos de los alumnos de las escuelas y centros educativos

Bajo resultados académicos de los alumnos en las pruebas SABER e ICFES

Altos niveles deserción en los alumnos de las escuelas y centros educativos

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Página 26 Bajo impacto de los bachilleres académicos en el desarrollo productivo

local

Bajos índices de bachilleres ingresan y terminan carreras universitarias Deficiente infraestructura tecnológica, sistemas de información y

conectividad

impiden mejorar la calidad educativa Ineficiencia del sistema educativa

Ineficiencia del programa de alimentación escolar Hacinamiento en las aulas existentes

Propuestas para mejorar la debilidad institucional:

Realizar capacitación a los docentes en innovaciones pedagógicas y articulación con los procesos de desarrollo local en el municipio de Cravo Norte en la vigencia

Mejorar en las pruebas SABER y pruebas ICFES en los alumnos de Municipio de Cravo Norte en la vigencia

Capacitar a los docentes en el uso de los materiales didácticos y/o bibliográficos innovadores

Dotar de materiales didácticos, bibliográficos y laboratorio la unidad educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte

Dotar de materiales didácticos y bibliográficos escuelas rurales del municipio de Cravo Norte

Reorganizar el sistema educativo en el municipio de Cravo Norte

Mejorar la infraestructura tecnológica, sistemas de información y conectividad en las instituciones educativas en el municipio de Cravo Norte

Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas en el municipio de Cravo Norte

Mejorar el programa de alimentación escolar. Mejorar el sistema de transporte escolar.

Realizar mantenimientos preventivos y correctivos a los equipos de cómputo de la Unidad educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte

Desarrollar las acciones necesarias para que la institución educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte, institucionalice su énfasis como AGROPECUARIO.

Calidad de la Educación

Tabla No. 2 Calidad de la educación de los municipios del departamento de Arauca 2014-2015

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Página 27 Cravo Norte en el departamento y a nivel nacional está en un nivel medio – bajo; esto ha Incidido en el bajo rendimiento en las pruebas del Estado SABER Y ICFES por lo que se requiere diseñar un plan de mejoramiento académico como estrategia para mejorar la calidad educativa en el municipio de Cravo Norte.

Rutas escolares

Las siguientes rutas escolares establecidas no están haciendo el cubrimiento en su totalidad y las que prestan el servicio lo hacen de manera inadecuada y sin las normas de seguridad para la población escolar.

Cuadro No. 2. Rutas escolares 2016 Municipio de Cravo Norte

COMPONENTE Y SUS ACTIVIDADES CANT.

No.

ESTUDIANTES KM.

SERVICIO DE TRANSPORTE RUTAS ESCOLARES EN EL MUNICIPIO DE CRAVO

NORTE 3

74

86

RUTA NO. 1 Vereda Samuco Relleno Sanitario, Sede Educativa La Granja, Manga De Coleo - Sede El Triunfo - - Centro- Sede José Teodoro Hurtado- Sede Central José Antonio Galán - Aeropuerto Y Viceversa.

1 32 26 Bus oficial

RUTA NO 2 Sede Educativa San josé- Camoruco-Sede

Educativa San Rafael - Cumare Y Viceversa 1 21 40 Bote oficial RUTA NO. 3 El Control. -El Manatí -sede educativa la

Virgen-vereda La Esperanza y viceversa. 1 21 20

Bote proponente Fuente de información: secretaria de educación departamental

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Página 28 Los cupos de alimentación escolar para el 2016 son 784 la administración municipal hará esfuerzos para lograr la cobertura del 100% en alimentación escolares así brindara nuestra población estudiantil una mejor calidad de vida.

Cuadro No. 3 Servicio de alimentación escolar municipio de Cravo Norte 2016

CUPOS MAXIMO INICIALES 2016

DE LUNES A VIERNES CALENDARIO

FINES DE SEMANA Y FESTIVOS

INSTITUCION EDUCATIVA / SEDE CAJM

/ CAJT

ALMUERZO CENA (CAJT)

CAJM ALMUERZO CENA

Cravo Norte 784 19 0 0 0 0

Rural 140 19 0 0 0 0

CEAR EL AEROPUERTO 140 19 0 0 0 0

AGUALINDA 11 0 0 0 0 0

BUENOS AIRES 10 0 0 0 0 0

EL AEROUPUERTO - SEDE PRINCIPAL 0 19 0 0 0 0

LA GRANJA 16 0 0 0 0 0

LA VIRGEN 16 0 0 0 0 0

MANUELITA SAENZ 9 0 0 0 0 0

MARIA ALEJANDRA PEREZ SILVA 13 0 0 0 0 0

SAN JOSE 13 0 0 0 0 0

SAN RAFAEL(CRAVO) 13 0 0 0 0 0

VELADERO 9 0 0 0 0 0

Urbana 674 0 0 0 0 0

I.E. JOSE ANTONIO GALAN 674 0 0 0 0 0

CONC. JOSE TEODORO HURTADO 214 0 0 0 0 0

EL TRIUNFO 142 0 0 0 0 0

JOSE ANTONIO GALAN 318 0 0 0 0 0

Fuente de información: secretaria de educación departamental

Programas Sugeridos Por La Comunidad Para El Sector:

Construcción de las escuelas, mejoramiento (techo, encerramiento, canchas, restaurante escolar)

Dotación de transporte con bicicletas para los estudiantes

Adquisición de motobomba e implementos para adquirir agua para las sedes educativas

Dotación escolar libros, pupitres, computadores e internet

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Página 29 El Sector Salud enmarca lo establecido en los programas de: Aseguramiento y Salud Pública, definiendo las prioridades en Salud sobres las cuales se deben orientar los programas y proyectos del sector, fortaleciendo la Continuidad, Oportunidad, Pertinencia, Accesibilidad y Seguridad de los servicios de Salud, en el marco de Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de Salud.

El sistema de seguridad social en salud, está dado normativamente como una responsabilidad social de los Municipios; por ello la responsabilidad de formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos de salud en concordancia con las políticas del orden Departamental y Nacional que promuevan el desarrollo de mejores condiciones para la salud de los habitantes la administración de Cravo Norte percibe la salud como un derecho fundamental de los ciudadanos, por ello se propone integral los diferentes actores del sistema que nos permita ser eficiente desde el Aseguramiento, acceso y oportunidad a los servicios de salud, acompañados de acciones de prevención y promoción en Salud Publica.

Para Mejorar la salud de los Craveños, se debe brindar una mejor calidad de los servicios de salud y disminuir la incidencia de las enfermedades prevenibles en el municipio. Por municipios, en el año 2014, se presentó una muerte materna en el municipio de Cravo Norte, siendo ésta la tasa más alta registrada en los cuatro años evaluados.

Grafica No. 1. Mortalidad materna años 2012 a primer semestre de 2015

Fuente información: Plan de salud territorial municipio de Cravo Norte 2015.

La falta de adherencia a las guías y protocolos de manejo por parte de las instituciones, la falta de captación oportuna y adherencia a la norma técnica de control prenatal por parte de las aseguradoras, el inadecuado o escaso seguimiento a la gestante, la presencia de barreras de acceso a los servicios de salud han repercutido directamente en este

(30)

Página 30 indicador. Igualmente factores como bajos niveles de escolaridad de las gestantes y el desconocimiento de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva.

La Red Pública (ESE Departamental Moreno & Clavijo - Hospital San José) encargada de la prestación de los servicios de salud en el Municipio de Cravo Norte, ha venido afrontando problemas de orden financiero, la calidad de los servicios ofertados son deficientes; hecho que generaron la Intervención de la Superintendencia de Salud, la cual no ha dado resultados satisfactorios a favor del sector.

La tasa de natalidad en el municipio ha presentados un comportamiento irregular en los último cuatro años, conservando una tendencia hacia el aumento cada mil habitantes; aunque no está definida para el municipio la tasa global de fecundidad, la tasa departamental es superior a la tasa nacional, siendo en el departamento En cuanto a mortalidad la tasa de mortalidad se ha mantenido con una leve disminución de muertes por cada 1.000 habitantes para el 2015

Tabla No. 3 Tasa natalidad Municipio de Cravo Norte 2012-2015

Fuente de información: Oficina de Epidemiología- Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca, Hospital San José de Cravo Norte

Las coberturas de vacunación acumuladas, alcanzadas por el municipio de acuerdo a la población programática asignada, con corte al 30 de Septiembre del 2015 fue del 71,15. Para el mes de Septiembre de 2015 el municipio obtuvo la siguiente cobertura acumulada, en los niños y niñas menores de un año, con BCG de 76,9% Cumpliendo con la meta, tercera dosis de polio 70,5% faltando por vacunar el 0.6%, tercera dosis de Pentavalente 70,5 faltando por vacunar el 0,6%, la segunda dosis de Neumococo, obtuvo una cobertura del 62.8% faltando por vacunar el 8,3%,en la segunda dosis de Rotavirus 62.8% faltando por vacunar el 8.3%.En cuanto a los niños y niñas de un año con Triple Viral 62.3% faltando por vacunas el 8.8%, Varicela 14.3% faltando por vacunar el 9.4%, Hepatitis A 63.6% faltando por vacunar el 7.5%. En los niños y niñas de 18 meses primer Refuerzo, con polio 72.7%, DPT 72.7% y el segundo refuerzo en niños y niñas de cinco años, polio 67.5%, faltando por vacunar faltando por vacunar el 3.6% DPT 67,5%, faltando por vacunar el 3.6%, Triple Viral 67,5%, faltando por vacunar el 3.6%. Se encuentra relacionada en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 4 COBERTURA DE VACUNACIÓN

MUNICIPIO AÑO 2012 TASA X 1000 AÑO 2013 TASA X 1000 AÑO 2014 TASA X 1000 AÑO 2015 TASA X 1000 CRAVO NORTE 68 9,06 59 16.11 77 21.24 63 17,53

(31)

Página 31

COBERTURA DE VACUNACIÓN DICIEMBRE—2014 -2015

META ENERO COBERTURA ALCANZADA COBERTURA FALTANTE COBERTURA META 2014-2015 META ANUAL 100% 0 95% BCG 84.6% 10.4% 84.6 ENERO 7.9

3ra POLIO 86.9% 8.1% 86.9 FEBRERO 15.8

3ra PENTAVALENTE 86.9% 8.1% 86.9 MARZO 23.7

2da NEUMOCOCO 87.1% 7.9% 87.1 ABRIL 31.6

2da ROTAVIRUS 84.4% 10.6% 84.4 MAYO 39.5

TRIPLE VIRAL 1año 88.5% 6.5% 88.5 JUNIO 47.4

FIEBRE AMARILLA 1año 88.7% 6.3% 88.7 JULIO 55.3

HEPATITIS A 88.9% 6.1% 88.9 AGOSTO 63.2

POLIO REFUERZO 1 92.1% 2.9% 92.1 SEPTIEMBRE 71.1

DPT REFUERZO 1 91.9% 3.1% 91.9 OCTUBRE 79.0

POLIO REFUERZO 2 85.8% 9.2% 85.8 NOVIEMBRE 86.9

DPT REFUERZO 2 85.7% 9.3% 85.7 DICIEMBRE 94.8

TRIPLE VIRAL

REFUERZO 2 85.8% 9.2% 85.8

El comportamiento del estado nutricional en el municipio de Cravo Norte, donde se muestra la prevalencia de malnutrición en la cual se puede evidenciar que la mayor prevalencia de desnutrición global, expresado mediante el indicador peso para la edad, donde se observa que se ha venido presentando un indicador disminuido gracias a las intervenciones realizadas en el plan de salud territorial.

Tabla No. 5. Prevalencia de desnutrición aguda en niños y niñas de 0 a 5 años 2013-2015.

Desnutrición global

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Página 32

Municipio _{Desnutrición global Desnutrición global Desnutrición global}<-2 de <-2 de <-2 de

N % N % N % Total 126 8,10 ₂₃₂ _5,9 ₂₈₂ _4,8 Arauca 8 3,78 ₄₄ _7,5 ₉₂ _6,6 Arauquita 25 8,03 ₅₂ ₄ ₅₀ _4,2 Cravo norte 7 24,13 _SD _SD _SD _SD Fortul 57 16,86 ₆₇ _6,8 ₈₆ _4,8 Puerto Rondón 6 13,33 ₁₈ _5,6 ₁₅ _5,2 Saravena 7 1,58 _SD _SD ₃₉ _3,3 Tame 16 8,88 ₅₁ ₇ SD SD

Fuente: programa de nutrición UAESA 2015

En la siguiente grafica se muestra la prevalencia de desnutrición aguda durante los años 2013 a 2015 en los diferentes municipios del departamento de Arauca, donde se evidencia que se presenta una reducción a nivel general de los porcentajes en la población captada, donde para el año 2013 se presentaron las prevalencias más altas en el municipio de Cravo Norte.

Grafica No. 2. Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años, años 2013- 2015

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Página 33

Cuadro No. 4. La Cobertura En El Municipio De Los Regímenes Subsidiado Y Contributivo- 2015

REGIMEN COBERTURA LOGRADA

Régimen subsidiado 77.% Régimen contributivo 10.5%

Total de la población asegurada 87.7% Fuente: UAESA 2015

Se tiene un porcentaje de 77.2% que la población cuenta con seguridad social en salud subsidiada, un 10.5% se encuentra en régimen contributivo, para un total de aseguramiento de 87.7%. En la actualidad no se cuenta con un número actualizado según tipo de identificación lo que dificulta el proceso de depuración de las bases de datos, pero se estima que 80 personas en la actualidad no se cuentan con EPSS que este afiliando en el municipio.

Una de los problemas es la apatía de la comunidad en las jornadas de afiliación. La súper salud conoce de mano la situación del municipio de Cravo Norte, de igual manera estamos a esperas de respuesta de la EPSS salud vida que se vincule o no al sistema de aseguramiento en Cravo Norte. En la actualidad se cuenta con una sola EPSS en el municipio que es Cravo norte que es comparta, se presenta mucho inconformismo por parte de los usuarios.

Cuadro No. 5. Población Objetivo Municipio De Cravo Norte (2012-2013-2014-2015).

Rango de edades Total Hombres Mujeres

3.562 1.785 1.777 0-4 496 252 244 10-14 443 224 219 15-19 361 179 181 20-24 283 136 147 25-29 257 130 123 30-34 223 130 127 35-39 212 104 108 40-44 188 93 95 45-49 163 82 81 50-54 123 63 60 55-59 91 47 44 60-64 75 39 29 65-69 59 30 29 70-74 49 25 24 75-79 29 14 15 80 y mas 25 11 14

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Fuente: Base de datos Del Hospital San José de Cravo Norte

Cuadro No. 6. Indicadores que se deben aplicar

No. NOMBRE DEL INDICADOR LINEAS BASE

1 % de cobertura logrado 100%

2 Tasa de mortalidad perinatal 14,6% 3 Tasa de mortalidad en menores de 5 años 1 4 Tasa de mortalidad materna 0 5 % de niños menores o iguales a un año vacunados 77% 6 Casos de infección por VIH 0 7 No. de Casos de Rabia humana 0 8 % de niños con desnutrición global menores de 5 años 12 9 No. De personas con discapacidad atendidas 42 10 % de Implementación de la Política de salud mental y

reducción de consumo de psicoactivos y las violencias

ND 11 % de Implementación de la Política de salud Oral 100% 12 Plan De salud Territorial en funcionamiento 1

Principales Dificultades Del Sector

Falta de brigadas especializadas de salud en la zona urbana y rural del municipio No hay medicamentos

No se cuenta con servicios de ambulancias

Falta de apoyo del gobierno nacional departamental y municipal

No se cuenta con el recurso humano sufriente para la prestación del servicio Falta de presupuesto

Falta de infraestructura

No toda la población está afiliada al régimen subsidiado

Se exige la implementación de las nuevas tecnologías innovación en el sector. El municipio afronta deficiencias en cuanto a la atención de especialistas para la diferentes modalidades en el momentos solo se cuenta con una eps prestando en servicio de régimen subsidiado (comparta); a esta situación se le suma la falta del servicio de salud en la veredas. La zona rural no cuentan con puestos salud, solo la vereda la virgen siendo una de las más alejada pero el puesto no está en funcionamiento.

La Red Pública (ESE Departamental Moreno & Clavijo - Hospital San José) encargada de la prestación de los servicios de salud en el Municipio de Cravo Norte, ha venido afrontando problemas de orden financiero, la calidad de los servicios ofertados son