GUIA PER A L ELABORACIÓ DE PLANS DE VERIFICACIÓ D ACTIVITATS COMUNICADES

(1)

GUIA PER A L’ELABORACIÓ DE PLANS DE VERIFICACIÓ

D’ACTIVITATS COMUNICADES

Oficina d’Activitats i Urbanisme Any 2014

(2)

Índex

• Per què és necessari un pla de verificacions d’activitats comunicades?

• Contingut de la Guia

• Estructura i contingut del Pla

• Estructura i contingut del Programa

• Seguiment i Avaluació

• Aprovació, publicació i comunicació del pla i dels programes

• GIA. Cens d’activitats

• Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d’activitats

• Exemple de programa de verificació

• Protocol de verificació i models d’actes

(3)

Per què és necessari un pla de verificacions d’activitats comunicades?

Directiva de serveis

Llei 17/2009 Llei 25/2009

LLEI DE BASES DEL RÈGIM LOCAL

Llei 30/1992, de procediment administratiu

Llei 12/2002 de liberalització del comerç minorista

Llei 20/2009, de prevenció i control ambiental de les activitats

Llei 11/2009, d’espectacles i activitats recreatives

Ordenances

Llei 26/2009, de procediment administratiu

•Comunicació prèvia

•Declaració responsable

•Principi d’intervenció mínima

•Control ex post

(4)

• Llei 20/2009: Les activitats comunicades es poden iniciar sota

l’exclusiva responsabilitat de les persones titulars i tècniques que hagin lliurat les certificacions (art. 52.5)

• Llei 30/1992 i Llei 26/2009: Els titulars d’activitats comunicades poden iniciar l’activitat sense perjudici de la facultat de

l’Administració de comprovació, control i inspecció.

• Llei 30/1992: Las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento de los requisitos aplicables según la legislación correspondiente, para lo cual podrán comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos,

elementos, actividades, estimaciones y demás circunstancias que se produzcan.

(5)

84 ter LBRL:

Cuando el ejercicio de actividades no precise

autorización habilitante y previa, las Entidades locales deberán establecer y planificar los procedimientos de comunicación necesarios, así como los de

verificación posterior del cumplimiento de los

requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislación sectorial

(6)

GUIA

•Què és un pla de verificació?

•Què és un programa de verificació?

•Quines activitats queden incloses al pla de verificació?

•Estructura i contingut del pla de verificació

•Estructura i contingut del programa de verificació

•Aprovació, publicació i comunicació del pla i dels programes

ANNEXOS

• Normativa aplicable

•Exemple de pla i de programa de verificació

•Protocol de verificació

•Models d’acta de verificació

Contingut de la guia

(7)

•Què és un pla de verificació?

És un document que defineix els objectius i les prioritats de les accions de verificació i sobre aquesta base fixa els criteris que s’han d’aplicar per establir l’ordre cronològic de les

verificacions.

• Què és un programa de verificació?

És el document que implementa el pla de verificació per a un període determinat.

Pla de verificació de les activitats comunicades

4 anys

Programa de verificació

1r any

2n any

3r any

4t any

(8)

ESTRUCTURA DEL PLA

a) PRESENTACIÓ Preàmbul

Normativa aplicable

b) OBJECTE, PERÍODE DE VIGÈNCIA I OBJECTIUS Objecte i abast

Període de vigència

Objectius i línies d’actuació prioritaris c) ORGANITZACIÓ DE LA VERIFICACIÓ

Organització i recursos humans

Coordinació de les actuacions de verificació amb altres àmbits d’intervenció

d) METODOLOGIA

Planificació de les actuacions de verificació Programes de verificació

Activitat de verificació i àmbit material e) SEGUIMENT I AVALUACIÓ

Indicadors de seguiment Memòria anual

f) REVISIÓ DEL PLA

g) ANNEX DE PLANIFICACIÓ D’ACTUACIONS

(9)

•Quines activitats s’inclouen al pla?

–Annex III LPCAA

–Establiments oberts al públic on es duen a terme espectacles i activitats recreatives –Activitats no classificades

–Activitats subjectes a comunicació o llicència sense controls periòdics (centres de culte)

•Activitats excloses:

–Establiments de tatuatges i pírcing –Piscines d’ús públic

–Activitats ramaderes de l’annex III

Contingut de la guia: estructura i contingut del pla

Objecte, període de vigència i objectius

(10)

0%

0 Recreativa llicència

100%

408 TOTAL

0.5%

2 Sense informar

8.8%

36 Recreativa comunicació

49.8%

203 Innòcua

32.8%

134 III

7.1%

29 II

1.0%

4 I.1

% sobre el total d’activitats Núm.

d’activitats Annex

Activitats incloses al pla: 373, 91%

(11)

•Període de vigència:

Quatre anys

•Objectius prioritaris :

–Assolir un alt grau de compliment de la normativa per part de les activitats . –Promoure el coneixement de la normativa d’aplicació

–Promoure la presentació de les comunicacions i declaracions responsables que siguin preceptives.

–Comprovar que els establiments concorden amb la documentació presentada –Reduir l’impacte acústic de les activitats industrials

•Línies d’actuació:

–Establir una sistemàtica del compliment de la normativa.

–Portar a terme tasques de foment del coneixement de la normativa d’aplicació durant les actuacions de verificació –Prioritzar la verificació de les activitats de recent comunicació

–Prioritzar la verificació d’activitats susceptibles d’ocasionar un impacte acústic elevat.

(12)

•Organització i recursos humans:

Personal amb què compta l’Ajuntament per fer les verificacions

Funcions del personal (tècnic i administratiu) encarregat d’executar i fer el seguiment del pla

•Coordinació de les actuacions de verificació amb altres àrees de l’Ajuntament.

• Metodologia

Organització de la verificació

(13)

49 - 46 -

246 70%

350 TOTAL

1 / 0 4

1 100%

1 Centres de

culte

(comunicació)

0 4

0 100%

0 Centres de

culte (llicència)

14 - 13 8

105 50%

209 Innòcues

4 - 3 6

20 100%

Recreatives 20 (comunicació)

30 4

120 100%

Annex III de la 120 LPCAA

Nº d’activitats a verificar anualment Termini de

verificació (anys) Nº

d’activitats a verificar

% d’activitats

a verificar Nº Total

d’activitats censades Activitats

objecte de verificació

Planificació d’actuacions en funció dels objectius i dels recursos disponibles

(14)

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

a) INTRODUCCIÓ - Relació amb el Pla

- Objectius del programa: detall de les actuacions concretes que es duran a terme

b) ACTUACIONS DE VERIFICACIÓ

- Actualització de la planificació respecte del pla - Metodologia

c) RELACIÓ D’ACTIVITATS A VERIFICAR

Contingut de la guia: estructura i contingut del programa

(15)

•Indicadors de seguiment i memòria

Indicadors per a l’avaluació de l’execució del pla

Contingut de la guia: seguiment i avaluació

Seguiment i avaluació

Trimestral Nombre de verificacions que

superen la durada mitja

Trimestral Durada mitja de les

verificacions expressada en hores

Trimestral Percentatge d’activitats

verificades respecte de les planificades

Trimestral Nombre de verificacions

dutes a terme Avaluació de l’execució del

Pla

Seguiment Indicador

Àmbit

(16)

Indicadors per a l’avaluació de les activitats verificades

Semestral Percentatge respecte del total

Semestral Nombre d’activitats que han

superat els límits de soroll

Semestral Percentatge en relació amb el

nombre d’activitats verificades

Semestral Nombre d’activitats amb

discrepàncies greus entre allò comunicat i la realitat

Avaluació de les activitats verificades

Seguiment Indicador

Àmbit

(17)

Memòria anual

• Antecedents: definició i justificació de la redacció i aprovació del pla

•Objectius

•Activitats subjectes al Pla

•Aspectes materials objecte de la verificació

•Descripció de les actuacions dutes a terme

•Incidències

•Valoració de l’execució del Pla per mitjà dels indicadors

•Valoració del resultat de les verificacions

•Propostes de millora

Revisió del Pla: Especificació d’aquells en què s’haurà de revisar el Pla.

(18)

Pla:

Aprovació inicial Informació pública Resolució

Publicació

Comunicació:

Contingut de la guia: aprovació, publicació i comunicació del pla i dels programes

Establiment verificat en data....

LOGO AJUNTAMENT

(19)

GIA. Cens d’activitats

(20)

Activity

GIA: cens d’activitats

Exp. 1

GIA. Cens d’activitats

Exp. n

Activity

Exp. 1 Exp. n

Gestor documental SIG

Google maps Activitat 1

Activitat n

GIA: tramitador

Tasca 1

Tasca n Tasca 1

Tasca n

(21)

Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d’activitats

(22)

Annex Núm. d’activitats % sobre el total

d’activitats

I.1 2 0.1%

I.3 1 0.1%

II 82 4.5%

III 712 38.9%

Innòcua 794 43.4%

Recreativa catàleg 205 11.2%

Sense informar 34 1.9%

TOTAL 1830 100%

Núm. ref. geo.Raó social Emp. Tipus viaEmp. Carrer Emp. NúmeroActivitat principal Classificació general annexClassificació general Apartat Data llicència/comunicacióData control inicial/verificació 5218 2009 OBJETIVO MARKETING, S.L.AV CATALUNYA (DE) 22 OFICINA Innòcua Comercial i serveis

1304 AC FUTUR CLIMA SL C/ VERGE DE MONTSERRAT 29 OFICINA D'UNA EMPRESA INSTAL·LADORAIII - 10/10/2007

1265 ACCOR HOTELES ESPAÑA, SAC/ RIBERA DEL LOIRA 56-58 HOTEL, OFICINES, LOCALS COMERCIALS I APARCAMENTII 12.36 17/09/2007 23/03/2010

93 ACOSTA BLANES ALBERT C/ MOLI (DEL) 6 BAR Recreativa catàleg Bar

2104 AD MARINA AUTOMOCIO, SL C PEP VENTURA 2 COMERÇ A L'ENGROS DE RECANVIS I ACCESSORIS PER L'AUTOMOBILIII - 03/02/2005

4108 AGUNDEZ ARIAS LUCIA C/ RAFAEL ALBERTI 23 BAR Recreativa catàleg Bar 24/02/1997

274 AHMAD SARFRAZ CTRA BARCELONA 124 COMERÇ AL DETALL DE PRODUCTES D'ALIMENTACIO I NETEJAInnòcua Comercial i serveis 10/08/2011 5256 AHMAD MUSHTAQ C/ COT 3 LOCUTORI, INTERNET, VENDA DE MOBILS I ACCESSORIS I VENDA D'ALIMENTACIOInnòcua Alimentària 12/06/2013 83 AHMED TANVEER C/ PADRO 26 COMERÇ AL DETALL DE PRODUCTES D'ALIMENTACIOInnòcua Alimentària 05/09/2012

2146 AIDACAR, SCP C/ MONTURIOL 71 RENTAT DE VEHICLES A MA II 12.47 02/02/2005 29/04/2005

3739 AIZUS GROUP, S.L. RBLA SANT JORDI (DE) 104 OFICINA D'ASSEGURANCES Innòcua Comercial i serveis 01/04/1998 2837 ALAEJOS ALGARRA ENRIQUEC/ MONTURIOL 83 CLINICA DENTAL Innòcua Comercial i serveis 09/04/2001 5249 ALAM SHAREER C/ PAU CASALS 49 COMERÇ AL DETALL DE FRUITES I VERDURESInnòcua Alimentària 03/04/2013

1. Identificar el nombre total d’activitats censades que s’han d’incloure al programa

(23)

• Criteris objectius

Llista activitats amb Índex criticitat ordenat (IC)

• Criteris específics

Altres factors que depenen de cada municipi Activitats amb denúncies

Activitats d’un sector, d’un carrer Activitats noves, antigues.

(24)

Inspeccions prèvies.

Denúncies En funció d’aspectes vinculats a

característiques del municipi o de la ubicació de l’activitat:

Denúncies; concentració d’activitats

Específica

Cens d’activitats GIA En funció dels efectes sobre el

medi, la seguretat de les persones

Objectiva

Índex de criticitat

Fonts d’informació Objectiu

Variable

(25)

2. Determinar l’índex de criticitat (IC) de cada activitat

2.1 Paràmetres per calcular IC

2.2 Criteris de valoració dels paràmetres:

-Incidència -Importància

(26)

2.3 Càlcul de l’índex de criticitat

(27)

2.4 Llista d’activitats amb IC calculat

(28)

3. Prioritzar les activitats que cal verificar en un any - Usant l’índex de criticitat.

- Usant criteris específics propis de cada municipi

(29)

Exemple de programa

Total activitats cens = 406

Activitats subjectes al Pla = 371

Període vigència Pla 2014-2017 (4 anys)

(30)

Protocol de verificació i models d’actes

Protocol de verificació -Actuacions prèvies

-Actuacions en el moment de la verificació

-Actuacions posteriors

(31)

Document de comunicació de visita de verificació

(32)

(33)

Acta de verificació:

-Acta tipus

•Acta de prevenció d’incendis

•Acta de vectors ambientals

•Acta d’accessibilitat

•Acta d’espectacles i activitats recreatives

•Acta de centres de culte

(34)

(35)

(36)

Acta prevenció d’incendis

•Dades generals

•Accessibilitat per a bombers

•Límits a l’extensió de l’incendi (protecció passiva)

•Evacuació

•Lluita contra incendis (instal·lacions protecció contra incendis)

•Certificats, contracte manteniment, altres documents

Pàg. 1 de 4

(37)

Acta de vectors ambientals

•Aigües residuals

•Residus

•Atmosfera

•Soroll

•Contaminació lumínica

•Legionel·la

Pàg. 1 de 8

(38)

Pàg. 1 de 1

(39)

Acta d’espectacles i activitats recreatives

•Pòlissa d’assegurances

•Prevencions acústiques especials

•Prevenció i seguretat en cas d’incendi (específic evacuació, senyalització, enllumenat

d’emergència, equips contra incendis)

•Ocupació via pública

•Mesures de protecció de la seguretat i la salut

•Control d’aforament

•Horaris

•Plaques

Pàg. 1 de 5

(40)

Acta de centres de culte

•Condicions contra incendis

•Aforament autoritzat

•Condicions de seguretat estructural

•Condicions d’estanqueitat i aïllament

•Condicions de ventilació i condicionament de l’aire

•Serveis sanitaris

•Condicions mínimes dels accessos i concentració de persones

•Condicions d’accessibilitat

•Condicions de protecció acústica

Pàg. 1 de 4