FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
“Implementación de un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo para Reducir los Riesgos Laborales en la Municipalidad Yambrasbamba, 2018”
TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERA INDUSTRIAL
AUTORES:
Aguilar Tanta, Karina Janeth
Vásquez Moncada, Kassandra Shesira
ASESOR:
Mg. Mendoza Ocaña Carlos Enrique
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Sistema de Gestión de la Seguridad y Calidad
CHEPÉN – PERÚ 2018
IV DEDICATORIA
A DIOS
Por darme salud, las fuerzas necesarias para superar cualquier problema, también permitirme llegar hasta este momento tan importante de mi vida.
A MIS PADRES:
Porque ellos siempre están a mi lado aconsejándome y apoyándome para ser una gran profesional.
A MI HERMANA
Por su infinito apoyo incondicional.
Kassandra
DEDICATORIA
A DIOS
Por darme la fortaleza para vencer cada obstáculo que se presenta y permitirme seguir adelante.
A MIS PADRES A mi madre Leonisa:
La mujer que me dio la vida y que por su carácter, consejos y amor he llegado hasta este otro peldaño.
A mi padre Emilio:
Respeto y admiración por haberme dado con tu trabajo sin importar dormir o descansar la mejor herencia de la vida.
A MIS HERMANOS
Por las enseñanzas que recibo Día a día de ellos y que al igual que yo siguen luchando por el arduo camino de la vida.
A MI HIJO THIAGO
Por las enseñanzas que recibo Día a día de ellos y que al igual que yo siguen luchando por el arduo camino de la vida.
A MI ESPOSO VALDIR
Por sus palabras y confianza, por su amor y brindarme el tiempo necesario para realizarme profesionalmente.
VI
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VIII AGRADECIMIENTO
Agradecemos a la Universidad César Vallejo por formarnos integralmente a lo largo del desarrollo académico de nuestra carrera, a los docentes que con su experiencia contribuyeron al fortalecimiento de nuestras competencias como ingenieras y de manera especial a nuestros asesores los Ingenieros Luis Edgardo, Cruz Salinas Roger Iván, López Hernández. Por otro lado, también le demostramos nuestra particular deferencia con la Municipalidad Distrital Yambrasbamba que nos brindó la oportunidad de desarrollar nuestra investigación y dentro de ella especialmente al alcalde Sr. Manuel Vásquez León.
PRESENTACIÓN
Señores miembros del Jurado:
En cumplimento del Reglamento de Grados y Títulos de la Universidad César Vallejo, presentamos ante ustedes la Tesis titulada “Implementación de un plan de seguridad y salud en el trabajo para reducir los riesgos laborales en la municipalidad distrital Yambrasbamba, 2018”, la misma que sometemos a vuestra consideración esperando que se cumpla con los requisitos de aprobación para obtener el Título Profesional de Ingeniería Industrial.
Esperando cumplir con los requisitos de aprobación.
Las Autoras
X
ÍNDICE
PÁGINA DEL JURADO ... II DEDICATORIA ... IV DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD ... VI AGRADECIMIENTO ... VIII PRESENTACIÓN ... IX ÍNDICE ... X RESUMEN ... XV ABSTRACT ...XVI
I. INTRODUCCIÓN ... 17
1.1 Realidad Problemática ... 17
1.2. Trabajos Previos ... 19
1.3. Teorías Relacionadas al Tema ... 20
1.4. Formulación del Problema ... 21
1.5. Justificación del Estudio ... 21
1.6. Hipótesis ... 21
1.7. Objetivos Objetivo General... 22
II. MÉTODO ……….………22
2.1. Diseño De Investigación... 22
2.2. Variables y operacionalización Variables e Indicadores: ... 23
2.3. Población y Muestra ... 25
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad ... 25
2.5. Métodos de análisis de datos ... 25
2.6. Aspectos Éticos ... 25
III. RESULTADOS ... 26
IV. DISCUSIÓN ... 61
V. CONCLUSIONES ... 62
VI. RECOMENDACIONES ... 63
VII. REFERENCIAS ... 64
ANEXOS ... 67
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Operacionalización de variables ... 24 Tabla 2: Porcentaje de cumplimiento de la norma 29783 por categoría, La
Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 26 Tabla 3: Elementos para la elaboración de un IPER, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 27 Tabla 4: Frecuencia de riesgo del IPER, La Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 29 Tabla 5: Nombre de las áreas, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ...30 Tabla 6: IPERC preliminar en el área de Administrativa, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 30 Tabla 7: IPERC preliminar en el área de Atención al cliente, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 32 Tabla 8: IPERC preliminar en el área de Mantenimiento, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 34 Tabla 9: IPERC preliminar en el área de Estacionamiento, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 36 Tabla 10: IPERC preliminar en el área de Almacén, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 38 Tabla 11: Cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (IPER), La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 40 Tabla 12: Frecuencia por tipo de riesgo del IPERC, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 44 Tabla 13: IPERC en el área administrativa, Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 45
XII Tabla 16: IPERC en el área de estacionamiento, La Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 50 Tabla 17: IPERC en el área de almacén, La Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 51 Tabla 18: Disminución en el área administrativa, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 53 Tabla 19: Disminución de riesgo en el área de atención al cliente, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018... 54 Tabla 20: Disminución de riesgo en el área mantenimiento, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 55 Tabla 21: Disminución de riesgo en el área estacionamiento, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 57 Tabla 22: Disminución de riesgo en el área de almacén, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 57
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Porcentaje de cumplimiento de la norma 29783 por categoría, La
Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 27 Figura 2: Frecuencia de riesgo del IPER, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 29 Figura 3: Riesgo en el área Administrativa, La Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 31 Figura 4: Riesgo en el área atención al cliente, Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 33 Figura 5: Riesgo en el área de mantenimiento, Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 35 Figura 6: Riesgo en el área de estacionamiento, Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 37 Figura 7: Riesgo en el área de almacén, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 39 Figura 8: Frecuencia por tipo de riesgo, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 44 Figura 9: Riesgo en el área administrativa, Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 46 Figura 10: Riesgo en el área de atención al cliente, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 47 Figura 11: Riesgo en el área de mantenimiento, Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba 2018 ... 49 Figura 12: Riesgo en el área de estacionamiento, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 50 Figura 13: Riesgo en el área de almacén, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 52 Figura 14: Disminución de riesgo en el área administrativa, Municipalidad Distrital
XIV Figura 16: Disminución de riesgo en el área mantenimiento, Municipalidad Distrital
de Yambrasbamba 2018 ... 56 Figura 17: Disminución de riesgo en el área de estacionamiento, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018... 58 Figura 18: Disminución de riesgo en el área de almacén, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 ... 60
RESUMEN
La presente investigación busco reducir el nivel de riesgo en las áreas laborales de la Municipalidad Distrital de Yambrasbamba, 2018 a través de la implementación de un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo el estudio se aplicó a 26 trabajadores en las 10 áreas que cuenta la municipalidad, siendo el diseño de la investigación pre-experimental ya que se modificó la gestión reflejado en los niveles de riesgos; para ello se evaluó la situación actual mediante un Check List en materia de SST por medio de una lista de verificación obteniendo 65% como una gestión deficiente; este resultado pudo se corroborado por la percepción de los trabajadores aplicando cuestionarios donde indican que la gestión se encontraba en un estado deficiente. Por otro lado, se determinó el nivel de riesgo del año 2018 donde se obtuvo el porcentaje de exposición de 7% en intolerables, 64% en importantes, 17% en moderados. Estos resultados se obtuvieron aplicando el método generalizado binario en la matriz IPER; posteriormente se desarrolló el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo; volviéndose a medir el nivel de los riesgos resultando una disminución de porcentaje de exposición en los riesgos de 0% en intolerables, repercutiendo esto que los riesgo importantes suban con 86% y lo moderados con 14%.
Es así que se logró reducir el nivel de lo riesgos laborales en los puestos de trabajo en la Municipalidad Distrital Yambrasbamba, 2018 a través de la implementación de un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Palabras Claves: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Nivel de Riesgos.
XVI ABSTRACT
This research sought to reduce the level of risk at the workplaces district Municipality by designing and implementing an Occupational safety and health System. The study was applied to 26 workers from the 5 services of this Municipality. A pre- experimental research design was used. To this end, the current situation concerning occupational health and safety was assessed by means of a baseline checklist of occupational health and safety, obtaining 65% as a deficient management. This result could be corroborated by the perception of workers after applying questionnaires where they indicated that the management was in deficient condition. On the other hand, the level of risk at workplaces in the year 2018 was determined. The percentages of exposure showed that 7% presented an intolerable level of risk, 64% had an important level, 17% a moderate. These results were obtained applying the method IPER. Then, an Occupational Health and Safety Annual Plan was elaborated and measured again, obtained a decrease in the percentages of exposure risk of 0% of exposure to intolerable, having this effect that the important risks rise with 86% to important risk and 14% moderate risk.
Hus, it was possible to reduce the level of occupational risks in the jobs in the Yambrasbamba District Municipality, 2018 through the Implementation of a Safety and Health Plan at work.
Keywords: Occupational Health and Safety System, level of risk.
I. INTRODUCCIÓN
1.1 Realidad Problemática
El Perú aumento actividades como la Industria, la construcción y el comercio han elevado de forma muy continua. (El Comercio 2015). Debido a esto, los empleadores han invertido millones de soles en recursos financieros, tecnológicos y humanos con el fin de obtener el mayor número de clientes y así poder retribuir a sus inversionistas ganancias económicas llamadas utilidades. En este sentido de inversión los empleadores han perdido de vista la Seguridad de sus trabajadores, trayendo el detrimento físico, mental y finalmente como consecuencia los accidentes o muerte laborales que lamentar.
De acuerdo a los datos estadísticos del mes de enero del 2017, se registraron 1593 notificaciones las cuales el 95,48% corresponde a accidentes de trabajo, el 3,45% a incidentes peligrosos, el 1,00% a accidentes mortales y el 0,06% a enfermedades ocupacionales.
Con el objetivo de reducir los riesgos, enfermedades ocupacionales o muertes laborales el Gobierno del Perú a través del MINTRA en agosto del 2011 ha establecido N° 29783 buscando protección en los centros laborales sancionando todo empleador que deliberadamente no cumplan con sus exigencias de protección al colaborador.
18 La Municipalidad Distrital Yambrasbamba, dirigida por el Sr. Alcalde Manuel Vásquez León, brinda servicios públicos, infraestructura y controles, inicio sus actividades el 26 de Diciembre de 1979 en sus oficinas administrativas y áreas operativas, implica que los trabajadores se expongan a peligros de tipo ergonómico, posturas prolongadas sedentes), físicos (ruido y calor), mecánicos(pisos resbalosos, infraestructura inadecuada, espacios estrechos), eléctricos (conexiones deficientes, sobresaturadas, etc.), psicosociales (jornadas inadecuadas, turnos liderazgo), entre otros., el municipio, cuenta con diferentes oficinas administrativas y 10 áreas de servicio a la población contando con 26 trabajadores, un 15% de ellos pertenecen a las áreas con mayor riesgo, las labores son encomendadas de acuerdo a Ley Orgánica Municipal lo que permite otorgar garantías a la población del distrito de Yambrasbamba en calidad de servicios, infraestructura, tesorería, demuna, secretaria, registro civil, etc. La falta de compromiso de la municipalidad con los trabajadores y desconocimiento de seguridad. En las estadísticas los accidentes se muestran un promedio de 2 accidentes reportados por mes y muchos más sin reportar debido al temor que sienten los trabajadores al ser liquidados por la Municipalidad.
Por esta razón es necesario realizar una implementación en la Municipalidad.
1.2. Trabajos Previos
PEREZ, Úrsula en su tesis “Seguridad e Higiene Laboral aplicada a la empresas constructoras de la cabecera departamental de Quetzaltenango”- 2013, se obtuvo que el 47% de los trabajadores no tenían conocimiento de la existencia de dichas medidas.
Vásquez (2016), en su tesis “Implementación de un Sistema de Gestión para la prevención de accidentes en la Planta Procesadora Agrícola Cerro Prieto S.A.
Chiclayo 2016”, para obtener el Título Profesional de Ingeniero Industrial, Dicho plan logró una gestión activa y de mejora continua en las áreas de Proceso, Almacén General y Mantenimiento partiendo de un compromiso desde la Gerencia incluyendo , trabajando todos, planificación, verificación y revisión anual obteniendo como resultado una notable disminución de accidentabilidad laboral, reduciendo un 70% y el índice de gravedad un 90%.
Jaque (2017), en su tesis titulada “Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Ley N° 29783 para reducir los riesgos accidentes laborales en la Clínica Universitaria, Lima 2017”, para optar el Título profesional de Ingeniero Industrial en la Universidad Privada del Norte, Riesgo Importante 50, Riesgo Moderado 40% y por ultimo con menor incidencia el nivel de Riesgo Tolerable 10% según la evaluación de riesgos.
Chávez y Vásquez (2018), optar el título profesional de Ingeniero Industrial en la Universidad Privada del Norte, se obtuvo que los riesgos encontrados en su mayoría fueron importantes, por lo tanto se elaboró el IPERC, luego de la implementación resulto un 82% de cumplimiento de los lineamientos, se concluyó que con la implementación se redujo la significancia de los riesgos encontrados en la Institución.
20 1.3. Teorías Relacionadas al Tema
La implementación del plan, su seguimiento, flexibilidad para adaptarse a los rápidos cambios de la sociedad, dota a las organizaciones de herramientas para ser eficaces en la gestión de la SST. (Vicente, 2015).
Comité de seguridad y salud en el trabajo, es un órgano bipartito constituido por representantes del empleador y los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacional destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en materia de prevención de riesgo.
(LeyN°29783, 2011)
Control de riesgos, es el proceso de toma de decisiones basadas en el información obtenida en la evaluación de riesgo. Se orienta a reducir los riesgos a través de la propuesta a medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia. (LeyN°29783, 2011)
EPPS, Son indumentarias para que los trabajadores estén protegidos
Riesgo, Combinación de la probalidad de que ocurra un evento o exposición peligrosa.
Gestión de Riesgos, Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riegos determinaos y mitigar sus efectos.
Evaluación de Riesgos, Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad y nivel de consecuencias.
1.4. Formulación del Problema
¿La implementación de un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo podrá reducir los Riesgos laborales de la Municipalidad Distrital YAMBRASBAMBA, 2018?
1.5. Justificación del Estudio
La presente investigación se justifica teóricamente porque vamos aplicar las teorías relacionadas, también Es Práctica, porque la Municipalidad lo requiere, ya que un correcto Plan se puede conseguir efectivo control de riesgo. Por otro lado también es Metodológico porque vamos aplicar investigación científica.
1.6. Hipótesis
La implementación de un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo reducirá los riesgos laborales en la Municipalidad Distrital YAMBRASBAMBA, 2018
22 1.7. Objetivos
Objetivo General
Implementar un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo que permita reducir los riesgos laborales de la Municipalidad Distrital de YAMBRASBAMBA, 2018.
Objetivos Específicos
Evaluar el estado actual
Implementar un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo.
Determinar las medidas de control para reducir los peligros y riesgos críticos y elaborar la matriz IPERC.
Comparar el resultado con respecto a la evaluación inicial.
II. METODO
2.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN Esta investigación es Pre-Experimental
G O1 X O2
X estimulo
Pre-Prueba Post-Prueba
O2 O1
Dónde:
G: Todas las actividades de cada servicio donde laboran O1, O2: Riesgos Laborales
X: Implementar el Plan
2.2 Variables y operacionalización Variables e Indicadores:
Independiente: Plan de seguridad, es un aspecto fundamental para el mejor desarrollo de la organización.
Dependiente: Riesgos laborales, probalidad de un peligro.
Fuente: Elaboración Propia
2.3. Población y Muestra
POBLACION (N)
26 colaboradores, datos que fue proporcionado por la Municipalidad Distrital YAMBRASBAMBA.
MUESTRA (n) Trabajamos con 26
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad
2.4.1 Técnicas e instrumentos
- Para evaluar el estado real de la Municipalidad, se hizo mediante una encuesta.
- Para la Identificación de los riesgos laborales utilizamos la matriz IPER - Para la elaboración e implementación consideramos el procedimiento de
la ley 29783.
2.5. Métodos de análisis de datos
Análisis Descriptivos:
Los datos obtenidos fueron analizados mediante tablas de resultados, gráficos de barras.
2.6. Aspectos Éticos
El trabajo investigativo respeta autenticidad, propiedad y confiabilidad
III. RESULTADOS
3.1. Evaluación de SST en la Municipalidad de “YAMBRASBAMBA”.
3.1.1. Generalidades
Razón Social: MUNICIPALIDAD DISTRITAL YAMBRASBAMBA
Dirección: Jr. Bongará Nro. S/N
RUC: 20165782233
Provincia: Bongará
Departamento: Amazonas
3.1.2. Nivel de cumplimiento de la ley N° 29783 Tabla 2: Cumplimiento de la Ley
Fuente: Check List
Fuente: Elaboración Propia
Figura 1: Porcentaje de cumplimiento
3.2. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAMBRASBAMBA
29783
40%
SI
Tabla 3: Elementos para la elaboración de un IPER
Fuente: Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
3.2.1.1. Frecuencia
Tabla 4: Frecuencia riesgo del IPER, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: IPER, Municipalidad Distrital Yambrasbamba
Fuente: Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018 Figura 2: Frecuencia de riesgo
(IM) (M)
Yambrasbamba
36
Niveles de riesgos de la
3.2.2 IPERC PRELIMINAR DE TODAS LAS ÁREAS DE LAMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAMBRASBAMBA 2018
Tabla 5: Áreas de la Municipalidad
ÁREAS Administrativa Atención al Cliente
Mantenimiento Almacenamiento
3.2.3 IPERC PRELIMINAR DEL ÁREA DE ADMINISTRATIVA
Tabla 6: IPERC preliminar en el área de Administrativa
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba, 2018
10 12 14 16 18
Figura 3: Administrativa Fuente: Elaboración Propia
Observamos posturas forzadas.
3.2.3.1. IPERC PRELIMINAR DEL ÁREA DE ATENCION AL CLIENTE Tabla 7: IPERC preliminar en el área de Atención al cliente, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018
Fuente: IPERC, La Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018
el cuerpo
15 15.5 16 16.5 17 17.5 18
Figura 4: atención al cliente Fuente: Elaboración Propia
Figura 4 el peligro de postura forzada.
3.2.3.2. IPERC PRELIMINAR DEL ÁREA DE MANTENIMIENTO Tabla 8: IPERC preliminar en el área de Mantenimiento
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018
Figura 5: mantenimiento, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018 Fuente: Elaboración Propia
Figura 5 observamos, movimientos repetitivos, falta de señalización, posturas forzadas, exposición a inhalación de materiales, movimiento repetitivo de los dedos, manos, muñecas y codos
Estacionamientodevehículo sinseñalización
10 15 20 25 30 35 40
3.2.3.3. IPERC PRELIMINAR DEL ÁREA DE ESTACIONAMIENTO
Tabla 9: IPERC preliminar en el área de Estacionamiento.
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 6: Estacionamiento, Municipalidad Distrital Yambrasbamba Fuente: Elaboración Propia
Hay 4 peligros.
Estacionamiento de vehículo sin señalización
repetitivos.
5 10 15 20 25 30 35
3.2.3.4. IPERC PRELIMINAR DEL ÁREA DE ALMACEN
Tabla 10: IPERC preliminar en el área de Almacén, Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018
IPERC
PELGR RISG
RISG= PROB x Severidad
Nivel de Riesgo
Estante inestable Hematomas, fracturas 18 IM
Presencia de sustancias inflamables
Quemadura de tercer grado, muerte
33 IT
Almacenamiento y apilamiento inadecuado de objetos de distinto peso y tamaño
Golpes, Fracturas 32 IT
Inadecuada ubicación productos tóxicos e inflamables
Intoxicación por
inhalación, quemaduras
36 IT
Laborar 8 hr en un ambiente con falta de iluminación
Sobre esfuerzo visual 18 IM
Tableros de distribución
eléctrica sin tarjeta de leyenda
Quemaduras, muerte 36 IT
Sobre apilamiento de materiales de almacén
Golpes, fractura, politraumatismo, contusión
36 IT
Productos pesados almacenados en altura
Golpes, fractura,
traumatismo, contusión
36 IT
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 7: Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018 Fuente: Elaboración Propia
Observamos peligros productos pesados almacenados, sobre apilamiento de materiales, tableros de distribución eléctrica e inadecuada ubicación de productos tóxicos.
leyenda
Laborar 8Hr en unambienteconfaltadeiluminación
inflamables.
objetos de distinto peso y tamaño líquidos inflamables)
5 10 15 20 25 30 35 40
3.3. ELABORAR E IMPLEMENTAR
Tabla 11: Cumplimiento (IPER)
Fuente: Municipalidad Distrital de Yambrasbamba 2018
3.3.1. Evidencias
Fuente Propia: Cables desordenados en la sala de espera
Fuente Propia: Desorden de cableados en el área de archivos Fuente Propia: Municipalidad Distrital de Yambrasbamba
Fuente Propia: Área de infraestructura
Fuente Propia: Capacitaciones en obras públicas a los trabajadores.
Distrital Yambrasbamba
(TO) (M) (IM) (IT)
Frecuencia
3.4. EVALUACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS DESPUÉS DE APLICAR EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD.
Tabla 12: La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba
12
100%
0 0% 0 0% 14% 0 0%
Figura 8: Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018 Fuente: Elaboración Propia
12 riesgos importantes
3.4.1. Nivel de riesgo por las áreas de La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
3.4.1.1. Nivel de riesgo del Área administrativa
Tabla 13: IPERC en el área administrativa, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 9: Riesgo en el área administrativa, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: Elaboración Propia
Tabla 14: IPERC en el área de Atención al cliente, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 10: Municipalidad Distrital Yambrasbamba
Fuente: Elaboración Propia Observamos postura forzada.
Tabla 15: IPERC en el área de mantenimiento, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 11: Riesgo en el área de mantenimiento Fuente: Elaboración Propia
Interpretación: se observa movimiento repetitivo de dedos, manos, muñecas y Codos.
Tabla 16: estacionamiento, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 12: área de estacionamiento, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: Elaboración Propia
Observamos peligro movimiento repetitivo, levantamiento y acomodo de paquetes.
Tabla 17: IPERC en el área de almacén, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
IPERC
PELGR RISG
RISG= PROB x Severidad
Nivel de Riesgo
Almacenamiento, apilamiento inadecuado objeto de distinto peso y tamaño
Golpes, Fracturas 18 IM
Fuente: IPERC, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
de objetos de distinto peso y tamaño
Figura 13: Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018 Fuente: Elaboración Propia
Se observó que el único peligro existente es el almacenamiento y apilamiento inadecuado de objetos de distinto peso y tamaño del cual tiene 18.
3.5. COMPARACION DE LOS RIESGOS ANTES Y DESPUES DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
3.5.1. Comparación de riesgos en el área administrativa
Tabla 18: Disminución en el área administrativa, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
8 9 11 15 16 18
PELGR R
IPER
R IPERC
Disminución del riesgo
Disminución del riesgo
en %
Postura Forzada 17 0 16 100%
Turnos de trabajos extendidos
18 18 0 0%
Postura de pie 14 14 0 0%
Promedio Total 33.3%
Fuente: IPER e IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 14: Disminución de riesgo en el área administrativa, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: Elaboración Propia
33.3% total de riesgo en la área administrativa.
3.5.2. Comparación de riesgos en el área atención al cliente
Tabla 19: Disminución del riesgo
PELGR R
IPER
R Disminución del riesgo
Disminución del riesgo en
% Trabajar en piso
resbaloso
18 18 0 0%
Contacto con energía eléctrica
16 0 16 47%
Postura prolongada de pie
18 18 0 0%
Exposición al ruido 18 0 18 53%
Posturas forzadas 18 18 0 0%
Promedio Total 20%
Fuente: IPER e IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 15: área de atención al cliente, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: Elaboración Propia
tensión en el cuerpo
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Se redujo 20% del total de riesgo de atención al cliente.
3.5.3. Comparación de riesgos en el área de mantenimiento
Tabla 20: Disminución de riesgo en el área mantenimiento, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: IPER e IPERC, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 16: Disminución de riesgo en el área mantenimiento, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: Elaboración Propia Se redujo 11.1%
3.5.4. Comparación de riesgo del área de estacionamiento
Tabla 21: Disminución de riesgo en el área estacionamiento, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Estacionamiento de vehículo sin señalización
5 10 15 20 25 30 35 40
Fuente: Elaboración Propia
Figura 17: Disminución de riesgo en el área de estacionamiento, Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Fuente: Elaboración Propia se redujo 14.29%
3.5.5. COMPARACIÓN DE RIESGO DEL ÁREA DE ALMACÉN
Tabla 22: Disminución de riesgo en el área de almacén, La Municipalidad Distrital Yambrasbamba
PELGR RISG IPER
RISG Disminución del riesgo
Disminución del riesgo en
%
Estante inestable 18 0 18 8%
Presencia de sustancias inflamables
33 0 33 12%
Almacenamiento y apilamiento inadecuado de objetos de distinto peso y tamaño
18 18 0 0%
Posturas forzadas mal adaptadas
18 0 18 8%
Inadecuada ubicación de
productos tóxicos e inflamables
36 0 36 16%
Laborar 8 hr en un ambiente con falta de iluminación
18 0 18 8%
Tableros de distribución
eléctrica sin tarjeta de leyenda
36 0 36 16%
Sobre apilamiento de materiales de almacén
36 0 36 16%
Productos pesados almacenados en altura
36 0 36 16%
Promedio Total 11.1%
Fuente: Municipalidad Distrital Yambrasbamba 2018
Figura 18: Disminución del riesgo Fuente: Elaboración Propia Se redujo 11.1%
ÁREA DE ALMACEN
Laborar 8 Hr en un ambiente con falta de…
Posturas forzadas mal adoptadas
Estante de metal inestable
0 5 10 15 20 25 30 35 40 Riesgo IPER
IV. DISCUSIÓN
Se obtuvo como objetivo reduciré los riesgos laborales en una entidad pública, como es la Municipalidad Distrital Yambrasbamba.
De la misma manera de uso la matriz IPERC entre los julio y noviembre en la municipalidad distrital Yambrasbamba. En donde se analizó, investigó y se estudió las diversas actividades realizadas por los trabajadores de por ser un grupo pequeño.
En la Evaluación actual en la Municipalidad Distrital Yambrasbamba se utilizó el Check List para Mypes, (por el tamaño); donde que 12 ítems dieron como respuesta SI representando el 35% y 22 ítems con respuesta NO representando el 65% como se observa en la tabla Nº10.
En el análisis de IPER se obtuvo el riesgo de los procesos, comparando al estudio (JHORDAN 2015) en su tesis lo cual logró el 16%.
La comparación de resultados fue utilizando las tablas obtenidas de las matrices IPER e IPERC; obteniendo una disminución del 61% de riesgo pasando de importante a moderado.
V. CONCLUSIONES
Se evaluó la Municipalidad Distrital Yambrasbamba, teniendo como resultado que 12 ítems, dieron como respuesta un SÍ, representando el 35% y 22 ítems dieron como respuesta NO, que representa el 65%.
Se usó la matriz IPERC con el propósito de reducir los riesgos encontrándose los procesos como Posturas forzadas, posturas prolongadas de pie, estacionamientos de vehículos sin señalización e inadecuado almacenamiento de productos inflamables y tóxicos, tienen un riesgo de 18, 18, 36 y 36 de importantes a intolerables respectivamente. A estos procesos se elaboró plan de seguridad de manera rápida con sus procedimientos respectivos con el propósito de minimizarlos y disminuir los niveles de riesgo respectivamente.
Se implementó para reducir los riesgos.
La matriz IPERC fue utilizada con el fin de obtener nuevos procesos de laborar en pisos con distintos desniveles es el más riesgoso, teniendo calificación de 18, es decir, presentando un nivel de riesgo importante. Para eliminarlo completamente tiene que haber un plan presupuestal respectivamente por la municipalidad.
El riesgo se redujo en un 61% en la Municipalidad
VI. RECOMENDACIONES
Con respecto a la Implementación del Plan varias Municipalidades del Perú profundo; teniendo este proyecto de investigación como fuente comparativa para futuras investigaciones en el sector público.
Organizándola mejor y comunicando a los trabajadores los resultados de las mismas.
Fomentar más una política de capacitación para los trabajadores de las municipales;
con la finalidad de cambiar su cultura de trabajo. No solamente es necesario con las capacitaciones establecidas por la ley si no complementarlos con empresas o capacitadores expertos en el tema para que se interiorice el mensaje y se genera el cambio en la cultura laboral del sector público.
Para futuros investigadores se recomienda realizar este tipo de investigación en un plazo mayor a un año.
Para el 2019 la Municipalidad va a sacar un presupuesto para capacitar a los trabajadores.
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Marín, Ruth. Y Ñiquen, Jean. Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y su Impacto en el nivel de Riesgo del Proceso Productivo del Banano Orgánico en la Asociación de Pequeños Agricultores y Ganaderos el algarrobal de Moro. Tesis de Grado Ingeniero Industrial. Trujillo: Universidad Nacional de Trujillo-Perú. 2016
ANEXOS
Instrumento A1: Cuestionario
CUESTIONARIO DE PERCEPCION DE LAS CONDICIONES ACTUALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO POR PARTE DE LOS TRABAJADORES
Estimado trabajador, por favor responder la presente encuesta marcando la alternativa que estime correcta. Sus respuestas formarán parte de una evaluación de las situaciones actuales en la cuales encuentra de la Municipalidad en cuanto a Seguridad y Salud en el trabajo en el año 2018.
Instrucciones: Lea cuidadosamente y marque con un según su modo de actuar de las siguiente manera.
ITEMS
Totalm ente De Acuerd
o (5) De Acue rdo (4)
Neu tral (3)
En Desacu erdo
(2)
Totalm ente
en desacu
erdo (1) 1.- Política de seguridad y salud en el trabajo
¿Conoce usted la política de seguridad y salud en el trabajo de la municipalidad y están comprometidos con lo establecido?
¿Conoce usted por quienes están constituidos el comité de seguridad y salud en el trabajo?
2.- Planeamiento y Aplicación
¿La Municipalidad evalúalos peligros y riesgos que existe en tu puesto de trabajo?
¿Existe un programa anual de seguridad y salud en el trabajo?
3.- Implementación y operación
¿Le realizan exámenes médicos laborales antes, durante y después de la relación laboral?
¿Le informan sobre los riesgos en el centro de trabajo y las medidas de protección?
¿Usted sabe identificar las señalizaciones de advertencia y emergencia en su área de trabajo?
¿La Municipalidad imparte constantemente capacitaciones dentro de la jornada de trabajo?
¿Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de:
incendios, primeros auxilios, evacuación.
¿Usted ha recibido instrucciones para que en caso de un peligro grave interrumpa sus labores y evacue la zona de riesgo?
¿Usted cree que todos los trabajadores tienen el mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud en el trabajo?
¿Usted ha participado en la elección de los representantes del Comité de seguridad y salud en el trabajo?
4.- Evaluación normativa
¿Comunicar al empleador situaciones que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad?
¿Reporta de forma inmediata la ocurrencia de accidente de trabajo, incidente peligroso o incidente?
¿Concurre a las capacitaciones y entrenamiento sobre seguridad y salud ocupacional en el trabajo?
5.- Verificación
¿Se le informa a título personal sobre los resultados de los informes médicos?
¿Alguna vez ha sufrido algún accidente, incidente peligroso u otro incidente dentro de su jornada de trabajo?
NO SI
¿Se investigan los accidentes, incidentes peligrosos u otro incidente ocurrido?
¿Se registran en una forma específica los incidentes ocurridos?
6.- Control de información y documentos
¿Le han facilitado una copia de reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo?
Instrumento A2: Matriz IPERC
LOGO EMPRESA
ANEXO
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL - LÍNEA BASE
Código: PR-ALM-0006 Versión:
Fecha:
Página 1 de 1
Equipo Evaluador:
Proceso Actividad Tarea Peligros Riesgos
Evaluación de Riesgos Jerarquía de Control Reevaluación
Acción de Mejora Responsable Nivel
Probabilidad d (P)
Nivel Severidad (S)
Clasific de
Riesgo (P x S) Eliminación Sustitución Controles de
Ingeniería Control Administrativo EPP P S PxS
70
Jerarquia de Controles - Orden de Prioridad 1 Eliminación
2 Sustitución 3 Controles de Ingeniería
4 Señalización, Alertas y/o Control Administrativo 5 EPP adecuado
Gerencia : Área:
Fecha de elaboración : Fecha de actualización :
72
D
Instrumento A3: Matriz IPERC (Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control)
Tarea Peligro Riesgo
Control Existent
e
PR OBABILI AD
Indice de severidad
Probabili dad x severidad
GRADO DELRIESGO
CONTROL PROPUEST
O Indice de
personas expuesta s (A)
Indice de procedim ientos existente
s (B)
Indice de capacitac ión (C)
Indice de exposició
n al riesgo(D)
Indice de probabili
dad (A+B+C+
D) T
RIVIAL TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE
LISTA DE VERIFICACÍON DE LINEAMITENDO DEL SGSST
LINEAOMIE # DE INDICADORE CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO
% DE CUMPLIMIENTO
SI CUMPLE
NO CUMPLE
= 124 - 100% = 48 - X
= 124 - 100% = 76 - X
39%
61%
I. COMPROMISO E INVOLUCRAMIENTO 10 LEY 29783 4 6
II. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 12 LEY 29783 6 6
III. PLANEAMIENTO Y APLICACIÓN 17 LEY 29783 8 9 SI CUMPLE = 39%
IV. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN 25 LEY 29783 17 8 PROMEDIO DEL % DE
V. EVALUACIÓN NORMATIVA 10 LEY 29783 4 6 CUMPLIMIENTO
VI. VERIFICACIÓN 24 LEY 29783 5 19 NO CUMPLE = 61%
VII. CONTROL DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS 20 LEY 29783 2 18
VIII. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN 6 LEY 29783 2 4 Tota l de pre gunta s
48 76 124
LINEAOMIE # DE INDICADORE CUMPLIMIENTO
FUENTE SI NO 10 - 100%
I. COMPROMISO E INVOL UCRAMIENT O 10 LEY 29783 4 6
% DE CUMPLIMIENTO
SI CUMPLE =
NO CUMPLE =
3 - X
10 - 100%
6 - X
= 40%
= 60%
LINEAOMIE # DE INDICADORE
II. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 12
CUMPLIMIENTO
NO CUMPLE = 6 - X = 50%
LINEAOMIE
# DE INDICADORE
CUMPLIMIENTO
III. PLANEAMIENTO Y APLICACIÓN 17
NO CUMPLE = 9 - X = 53%
LINEAOMIE # DE INDICADORE
IV. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN 25
CUMPLIMIENTO
NO CUMPLE = 8 - X = 32%
CUMPLIMIENTO
NO CUMPLE = 6 - X = 60%
LINEAOMIE # DE INDICADORE
VI. VERIFICACIÓN 24
LINEAOMIE
# DE INDICADORE VII. CONTROL DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS 20
CUMPLIMIENTO FUENTE SI NO
SI CUMPLE = 24 - 100%
= 21%
LEY 29783 5 19 5 - X
% DE CUMPLIMIENTO 24 - 100%
NO CUMPLE = 19 - X = 79%
CUMPLIMIENTO FUENTE SI NO
SI CUMPLE = 20 - 100%
= 10%
LEY 29783 2 18 2 - X
% DE CUMPLIMIENTO 20 - 100%
NO CUMPLE = 18 - X = 90%
FUENTE SI NO
SI CUMPLE = 12 - 100%
= 50%
LEY 29783 6 6 6 - X
% DE CUMPLIMIENTO 12 - 100%
FUENTE SI NO LEY 29783 8 9
% DE CUMPLIMIENTO
SI CUMPLE = 17 - 100%
= 47%
8 - X 17 - 100%
FUENTE SI NO
SI CUMPLE =
25 - 100%
= 68%
LEY 29783 17 8 17 - X
% DE CUMPLIMIENTO 25 - 100%
LINEAOMIE # DE INDICADORE
FUENTE SI NO
SI CUMPLE
6 - 100%
VIII. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN 6 LEY 29783 2 4 33%
% DE CUMPLIMIENTO
= 2 - X =
NO CUMPLE = 6 - 100%
= 67%
4 - X
PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO
SI CUMPLE 39%
NO CUMPLE 61%
PROMEDIO TOTAL 100%
V. EVALUACIÓN NORMATIVA
# DE INDICADORE
10
FUENTE LEY 29783
SI NO 4 6
% DE CUMPLIMIENTO
SI CUMPLE = 10 - 100%
= 40%
4 - X 10 - 100%
76
78
80
82
84
86
88
90 DESARROLLO DEL PLAN ANUAL DE SEGURIDAD
1. ALCANCE
El presente plan de seguridad y salud en el trabajo (PSST) se aplica a todos los procesos y actividades que se desarrolló en la Municipalidad Distrital de Yambrasbamba, con número de RUC 20165782233.
2. ELABORACION DE LA LINEA BASE DEL SGSST
Ley N° 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo.
Decreto de Ley N° 005-2012-TR aprueba el reglamento de ley N° 29783.
Resolución ministerial N° 050-2013-TR, que oficializa los registros del sistema de seguridad y salud en el trabajo.
Resolución ministerial 082-2013-TR que aprueba el sistema simplificado de registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES
Por medio de la Lista de Verificación de Lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobada por R.M. Nº 050-2013-TR (ver Anexo ..), se detectaron los siguientes aspectos a mejorar:
Falta de equipos de protección para cada tipo de actividad.
Deficiencia en la implementación del área de trabajo, para realizar las actividades de forma segura.
No existe una adecuada señalización de seguridad.
Las políticas de seguridad y salud en el trabajo, se encuentran extintas.
No existen responsabilidades específicas en seguridad y salud en el trabajo de los niveles de mando de la entidad.
No se han definido competencia necesaria para cada puesto de trabajo y no existe disposición de capacitación en base al tema de seguridad y salud en el trabajo para que éste asuma sus deberes con responsabilidad.
No se cuenta con planes y procedimientos para enfrentar y responder ante situaciones de emergencias.
No se ejecutan auditorías internas periódicas para comprobar la adecuada aplicación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
La empresa no realiza procedimientos para el control de los documentos que se generen por esta lista de verificación.
3. Política de seguridad y salud en el trabajo
Para definir la política se tuvo en cuenta los principios establecidos en el Art. Nº 23 de la Ley de seguridad y salud en el trabajo Ley Nº 29783.
Política De Seguridad Y Salud En El Trabajo
En la Municipalidad, tiene como deber velar por la integridad de los trabajadores en base a su seguridad y salud durante la realización de actividades laborales dentro de la institución, cumpliendo con un buen desempeño en el tema de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la ley N°29783- Ley de seguridad y salud en el trabajo. Por ende, se implementó un Sistema de Gestión de Seguridad Y Salud que siguiera de forma continua, permitiendo obtener nuestro principal objetivo de “extinguir riesgos”. Para asegurarse de dicho propósito de lograr la satisfacción laboral y concientización de que la seguridad en el trabajo se constituye en una condición innata al empleo, establecemos y nos comprometemos a :
a) Prevenir riesgos de seguridad y salud laboral, en base al proceso productivo, cumpliendo los estándares y procedimientos, así como las normas vigentes.
b) Realización de acciones preventivas y de protección a la salud y de la seguridad a sus trabajadores como de todas las personas que se encuentren en las instalaciones.
c) Enseñar a identificar y administrar los riesgos relacionados a las actividades realizadas por todos nuestros trabajadores.
d) Entrenar y capacitar a todos los trabajadores en temas referentes a seguridad y salud en el trabajo, creando conciencia, con la finalidad de lograr
92 f) Revisar y actualizar constantemente los procedimientos sobre seguridad y salud para un total y correcto cumplimiento.
g) Responder de forma eficaz y eficiente a las emergencias, accidentes e incidentes que se puedan presentar en la realización de las actividades.
h) Capacitar, concientizar y comprometer a todos los trabajadores de la empresa para el logro de los objetivos de la presente política.
i) Proveer programas de capacitación sobre el uso adecuado de los EPPS para evitar incidentes y accidentes de trabajo.
Seguros de contar con la participación y compromiso con esta política de todos los niveles presentes en la empresa, expresamos nuestro interés de alcanzar el bienestar individual y grupal de los integrantes de la empresa.
94
