TÉRMINOS DE REFERENCIA: COMPRA DE COMPUTADORAS PORTÁTILES
TIPO DE CONCURSO: CONCURSO INSTITUCIONAL 1. TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.1 Antecedentes y justificación:
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) viene implementando el “Programa Protección de la niñez migrante y refugiada en México y Centroamérica”, como respuesta a la emergencia humanitaria provocada por el incremento de los movimientos migratorios en la región, que están limitando el ejercicio pleno de derechos a miles de niños y niñas.
En Costa Rica, el mayor movimiento se presenta en dirección norte-sur, especialmente de personas procedentes de Nicaragua, para el año 2000, según el Censo de población, 296.461 personas migrantes residían en el país (7,8 % de la población total), el 76% de ellas nacidas en Nicaragua; en el Censo de 2011 la cifra aumentó a 385.899 personas migrantes (9 % de la población total), 75% nacidas en Nicaragua.
Datos de la Dirección General de Migración y Extranjería señalan que a 31 de diciembre de 2021 un total 384.894 nicaragüenses se encontraban en el país con residencia oficial permanente, esto sin contar a miles que un no gozan de una condición migratoria reconocida.
En la actualidad el flujo de migrantes nicaragüenses que ingresan irregularmente a Costa Rica por la frontera norte se mantiene constante, la mayoría lo hace a través de puestos fronterizos no autorizados para evadir las tarifas migratorias, a pesar de que muchos (alrededor del 40%) tienen un estatus migratorio regular. Los principales motivos para migrar son el trabajo, la búsqueda de mejores condiciones socioeconómicas y la reunificación familiar. Algunos de los problemas que enfrentan son los efectos persistentes del COVID-19 y otras enfermedades infecciosas, la inseguridad, la violencia sexual y de género (SGBV), la xenofobia y la discriminación, el acceso a los servicios públicos básicos, la vivienda y la insuficiencia económica.
Con relación a esta última problemática, de acuerdo con un monitoreo de flujos migratorios irregulares en la zona norte de Costa Rica, realizado por la Organización Internacional para la Migraciones (OIM) entre octubre de 2021 a febrero de 2022, se encontró que un 25,8 % de las personas que fueron entrevistadas en desarrollo del estudio se encontraban desempleadas, mientras que un 41 % indicaron estar empleadas. “Las mujeres encuestadas se enfrentan a mecanismos de exclusión económica diferentes que los hombres. Ya que además de poseer porcentajes de desempleo (27) y empleo (31) menos favorables que los hombres (25 y 49 respectivamente) también hacen frente a un mercado laboral considerablemente menos diversificado que el de los hombres; 79 por ciento de las mujeres mencionaron dedicarse a únicamente dos ocupaciones (45 comercio y 34 trabajo doméstico), mientras que el 83 por ciento de los hombres encuestados indicaron dedicarse a cuatro ocupaciones diferentes (comercio 25 construcción 24 agricultura 24 y transporte 10).” Las personas sin una condición migratoria regular reportaban mayores porcentajes de desempleo.
Una situación de desventaja que vienen estas personas migrantes (según lo referenciado en el estudio de monitoreo de la OIM) y que no favorece sus oportunidades de ingreso económico, es el bajo nivel de educación formal que presentan “El 20,8 por ciento de las personas encuestadas no había completado primaria y/o no había realizado estudios, 31,1 por ciento tenía primaria como mayor nivel de educación completado, un 16,8 por ciento secundaria completa y un 4,5 por ciento poseía estudios superiores universitarios y/o no universitarios completados.”
En el ámbito escolar, registros de la plataforma de información SABER del Ministerio de Educación Pública (MEP) en 2021, dieron cuenta de 66.868 niños, niñas y adolescentes migrantes dentro del sistema educativo que representaban el 6% de toda la población matriculada, sólo 11.791 contaban con documento DIMEX, es decir, el 82% de las personas estudiantes migrantes no tenían un estatus migratorio regular aprobado en el país, 21.438 ni tan siquiera registraban pasaporte u otro documento de identificación válido en Costa Rica.
Señalan las estadísticas oficiales del MEP que el 79% de las personas estudiantes migrantes proviene de Nicaragua y alrededor del 4% de Venezuela; otro caso de atención es el de Panamá de donde procede el 2% de las personas estudiantes migrantes, una buena parte de ellas del pueblo indígena ngäbe-bugle cuyas familias ingresan al país para trabajar en fincas cafetaleras y bananeras, es de anotar que su territorio ancestral se encuentra en los dos países (Panamá y Costa Rica) por lo que su condición demanda un abordaje diferencial, además de la necesidad de salvaguardar su lengua y cultura.
En este contexto, UNICEF por medio del programa busca contribuir a la protección de los niños y niñas migrantes, solicitantes de refugio y refugiadas y ayudar a garantizar que tengan acceso a servicios especializados de calidad, adaptados a sus circunstancias específicas en los países de origen y a lo largo de toda la ruta migratoria, a través de un enfoque multisectorial, siendo uno de los propósitos específicos la promoción de entornos educativos inclusivos y la incorporación (o reincorporación), permanencia y nivelación académica de estudiantes migrantes.
El cumplimiento de este propósito se vio afectado con la pandemia por COVID 19, que llevó al gobierno de Costa Rica al cierre físico de los centros educativos durante buena parte de los años 2020 y 2021, migrando a procesos de educación a distancia y combinada, que incrementaron las inequidades para el ejercicio pleno del derecho a educación de calidad en las personas migrantes y en condición de vulnerabilidad, por carecer del servicio de conectividad y el acceso a equipos o dispositivos de cómputo.
De acuerdo con reporte preliminar del sistema de información SABER del MEP, 62.455 personas estudiantes migrantes se han registrado como matriculadas en centros de educación pública en el 2022, de las cuales sólo 30.006 cuentan con un dispositivo y 31.923 tienen conexión a internet en sus hogares.
Esto quiere decir, que cerca del 50% de las personas migrantes matriculadas en centros de educación pública, además de tener condiciones de vulnerabilidad, tienen total desventaja para realizar las actividades de formación virtual online y offline que el MEP está implementando como estrategia de nivelación académica, frente a los rezagos producidos por el cierre físico que presentaron los centros educativos. A partir de estimaciones del Banco Mundial, adaptadas al contexto de Costa Rica, las personas estudiantes de la generación escolar actual no habrían logrado aprender el 82% de lo que pudieron haber recibido en 2020 durante la pandemia, mientras que para los estudiantes con mayor estatus socio económico la pérdida sería de un 25% de los aprendizajes esperados.
Como respuesta a la problemática, UNICEF ha venido realizando gestiones para apoyar al MEP en la implementación de plataformas educativas digitales que permitan a las personas estudiantes llevar cursos autogestionados sin que sea necesario estar conectado el 100% de tiempo a la Internet; siendo indispensable avanzar en la donación de computadoras portátiles a personas estudiantes migrantes para
que puedan acceder a estos contenidos educativos incluidos en las estrategias de formación virtual, para así contribuir a cerrar la brecha existente.
1.2 Objetivo General:
Facilitar a niños, niñas y adolescentes migrantes en situación de vulnerabilidad; condiciones equitativas de acceso a las nuevas tecnologías y la conectividad digital para que puedan participar activamente en los procesos de educación a distancia y educación combinada, implementados por el Ministerio de Educación Pública de Costa Rica, como parte de las acciones del Plan Integral de Nivelación Académica.
1.3 Objetivos Específicos:
Dotar de computadoras portátiles a personas estudiantes migrantes en situación de vulnerabilidad, que cumplan con características técnicas que les permitan hacer uso y aprovechamiento de las herramientas tecnológicas requeridas en los procesos de educación a distancia y educación combinada implementados por el Ministerio de Educación Pública de Costa Rica.
1.4 Especificaciones técnicas:
Se requieren ofertas de computadoras portátiles que como mínimo cuenten con las siguientes características técnicas:
Debe tener memoria RAM de 8GB DDR4 o superior en un solo banco de memoria y con posibilidades de expansión
Debe contar con capacidad de almacenaje de unidad de estado sólido SATA de 256 GB SSD, M2 o supe- rior.
Debe contar con procesador de 2,1 GHz como mínimo, 4 núcleos en su última generación.
Debe incluir una cámara web HD
Debe contar con pantalla de al menos 14” alta resolución (HD).
Debe contar con puertos: 1xDC-in Jack, 1xUSB 2.0, 1xUSB 3.0, 1xHDMI, 1xRj45 (10/100/1000), 1x combo jack para micrófono y audífono.
Debe tener WiFi 802.11 b/g/n/
Debe tener Bluetooth 4.0 o superior
Debe tener tarjeta madre: Chipset totalmente compatible con el procesador. El BIOS en su última ver- sión y original del fabricante.
Peso no mayor a los 2.0 kg (peso de batería incluido).
Con una duración de la batería de al menos 6 horas de autonomía eléctrica o superior.
Debe incluir sonido integrado con altavoz incorporado y micrófono digital.
Deberá incluir el BIOS personalizado con los datos del Programa (aportados por el MEP) Debe incluir cargador, ratón y demás accesorios para el buen uso del equipo.
Debe tener instalado Sistema Operativo Microsoft en su última versión en 64 bits. Se adjunta carta de Microsoft enviada al MEP como participante del programa Shape the future para realizar la exonera- ción respectiva de los sistemas operativos.
Antivirus con actualizaciones por al menos 36 meses.
Debe incluir diadema con audífonos y micrófono, compatible con los puertos del computador
Incluir maletín color negro, acolchado, impermeable, que permita resguardar la computadora y sus ac- cesorios, el maletín no necesariamente debe ser de la misma marca de la computadora.
1.5 Tiempo de entrega y cantidades de kits que serán comprados
Las ofertas aparte de cumplir con las características técnicas deben ser presentadas con cotizaciones con las siguientes cantidades de unidades: 50, 100 y 200 computadoras portátiles.
Las empresas deben indicar en su oferta el tiempo de entrega. El plazo máximo para realizar las entregas es el 28 de octubre 2022.
1.6 Garantía del producto
Con la entrega de cada uno de los productos, el adjudicatario deberá entregar la correspondiente garantía.
La garantía mínima será de 12 meses a partir de la recepción definitiva en donde deberá responder por cualquier mal funcionamiento de fábrica.
El adjudicatario contará con un plazo no mayor a 3 meses para solucionar cualquier desperfecto o anomalía que presente el producto en su periodo de garantía.
Durante la vigencia de este lapso de garantía, cualquier problema obligará al adjudicatario a efectuar la reparación sin costo para la Administración.
2 TÉRMINOS Y CONDICIONES GENERALES
Los oferentes deben de asegurarse de revisar las disposiciones contractuales estándar de UNICEF y los términos y condiciones generales de contratos de UNICEF para el suministro de bienes, disponible en la página web de UNICEF https://www.unicef.org/costarica/trabaje-con-unicef
2.1 Admisibilidad de las ofertas
Serán admisibles a concurso las ofertas que cumplan con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada.
2.2 Valoración de las ofertas
Podrán presentar ofertas solamente personas jurídicas. Se dará preferencia a las empresas constituidas con experiencia comprobada en trabajos similares. Para lo cual deberán presentar el currículo de la empresa y cartas de recomendación que respalden la calidad y tiempo de entrega.
• Deberá presentarse una propuesta económica separada de la oferta técnica (enviar en archivos separados obligatoriamente) que debe detallar todas las características solicitadas en la oferta, acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su entrega en la ciudad de San José de Costa Rica.
• Las propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: Experiencia de la empresa, Oferta Técnica, Oferta económica, tiempo de entrega.
La tabla de ponderaciones se presenta de seguido:
FACTOR CRITERIO PUNTOS
Técnico
Experiencia de la empresa 20
Oferta técnica 10
Tiempo de entrega 10
Económico Oferta económica 60
Las ofertas que no logren como mínimo 30 puntos en la sumatoria de los criterios de evaluación del factor técnico serán descalificadas.
2.3 Plazo de Recepción de Ofertas
La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico indicando en el título del correo electrónico el nombre del concurso/nombre empresa postulante con sus respectivos archivos (incluir en archivos separados la oferta técnica y la oferta económica), a la dirección [email protected] a más tardar el 10 de agosto del 2022 a las 12:00 mediodía.
Los oferentes deben asegurarse de revisar las disposiciones contractuales estándar de UNICEF y los términos y condiciones generales del contrato para el suministro de bienes, disponibles aquí
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Solamente serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. En caso de consultas por favor dirigirlas al correo: [email protected] a más tardar el 03 de agosto a las 12:00 medianoche.
