Energética y el Cambio Climático
Pierina Egúsquiza Cerrón
Programa Gestión Socio-Ambiental e Inversiones
Derecho Ambiente y Recursos Naturales
Lima, 03 de Octubre 2014
¿Por qué es importante la planificación
energética para el país en un contexto de Cambio Climático?
Perú tercer país más afectado por el cambio climático. ( escasez hídrica para la generación hidroeléctrica)
Permite la transición de la matriz energética hacia economía baja en carbono
Permite lograr la gobernanza energética
Principio de Equidad (Acceso Universal)
Principio de Seguridad Energética
Principio de Sostenibilidad (Ambiental, Social)
Principio de Rentabilidad
Fuente:Gamboa y Cueto. Hidroeléctricas y Conflictos Sociales:
Recomendaciones para una Mejor Gestión Ambiental. Matriz Energética en el Perú
Principios de la
Gobernanza
Energética.
energética para el país en un contexto de Cambio Climático?
PRINCIPIOS DE POLÍTICA CONTENIDO DE PRINCIPIOS DE POLÍTICA EXTRACTIVA Principio de Equidad Proyección de la demanda de energía del país para
un coherente desarrollo, que pasa por extender la red de energía eléctrica a los más pobres (asegurar su demanda satisfecha).
Principio de Seguridad Asegurar el horizonte de demanda nacional en los próximos cincuenta años, y evitar poner a disposición las reservas para otros mercados (extranjeros) en desmedro del mercado nacional.
Principio de Sostenibilidad Implementación de la evaluación ambiental y social, especialmente de los proyectos de combustibles fósiles o que generen GEI.
Principio de Rentabilidad Sinceramiento o internalización de los costos ambientales y sociales en los proyectos energéticos emblemáticos (valorización del patrimonio natural).
Fuente: Gamboa y Cueto. Hidroeléctricas y Conflictos Sociales: Recomendaciones para una Mejor Gestión Ambiental.
Matriz Energética en el Perú y Energías Renovables. Lima. 2012. Pág. 19
Gobernanza Energética
Estrategia de la Sociedad Civil: La no oposición al
Proyecto – Se financiará el Proyecto si cumple con los más altos estándares socioambientales.
Siendo la planificación energética un elemento
fundamental para el crecimiento y desarrollo del país,
es importante que sirva para lograr la gobernanza
energética entendida ésta como una noción de
gestión pública que permite consolidar el liderazgo del
Estado en el aprovechamiento de los recursos naturales
que producen energía. Por ello, la planificación debe ir
de la mano con principios como la transparencia,
participación ciudadana, coordinación intersectorial,
capacidad de gestión y rendición de cuentas.
Estado de la Planificación Energética A nivel Institucional
•Se creó por Decreto Supremo N° 026-2010 Dirección General de Eficiencia
Energética DGEE
•Propone la política del sector energético concordado con políticas de desarrollo nacional
•Hacer el Plan Energético Nacional
•Planes Subsectoriales y Balances Energeticos Funciones
•Creo la Política Energética Nacional del Peru 2010-2040 Hitos
•Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, Ceplan
•Dicta lineamientos generales para la formulacion, seguimiento y evaluación de politicas y planes de gestión de las entidades , POI, PEI,PESEM entre otros Funciones
•Plan Bicentenario
•Directiva General del Proceso de Planeamiento Estrategico , Directiva N° 001.2014-CEPLAN Hitos
MINEM: Resolución Ministerial N° 185-2014-MEM/DM
Comisión Consultiva para emitir opinión y facilitar el dialogo con los grupos de interés
del sector sobre los productos resultantes del Proceso de Planificación Energética
Préstamos y Cooperaciones
Técnicas para el sector Energético
1. Programa para el Desarrollo de una Nueva Matriz Energética Sostenible - NUMES BID (Programa NUMES) 2009 - 2012
2. Programa para la Gestión Eficiente y
Sostenible de los Recursos Energéticos
(BID)2012
Estado de la Planificación Energética Políticas y Planes
Planes del Sector Energía Órganos encargado de elaboración
De Obligatorio cumplimiento y aprobados
Política Energética 2010-2040 MINEM
Plan de Transmisión 2013 -2022 aprobado por Resolución Ministerial N° 583-2012-MEM/DM
COES,MINEM,OSINERGMIN
Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022 aprobado por Decreto Supremo N° 203-2013-EM
Ministerio de Energía y Minas
Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energía 2009-2018 – PREE aprobado por Resolución Ministerial N° 496-2009-EM/DM
Dirección General de Electricidad
No Obligatorios
Estudio “Elaboración de la Nueva Matriz Energética Sostenible y Evaluación Ambiental Estratégica como instrumentos de planificación – NUMES”y Plan Energético Nacional 2013-2022
Dirección General de Eficiencia Energética
Plan Referencial de Electricidad 2006-2015 Dirección General de Electricidad Plan Referencial de Electricidad 2008 – 2017 Dirección General de Electricidad Plan Referencial de Hidrocarburos 2007-2016 Dirección General de Hidrocarburos Plan Referencial de Hidrocarburos 2009-2021 Dirección General de Hidrocarburos Plan Referencial de Energía al 2015 Oficina Técnica de Energía del MINEM
Conclusiones
No existe una Planificación energética institucionalizada
Se ha dejado al bussines as usual, la concreción de muchos proyectos energéticos, mientras que se plantean otros como la interconexión y exportación de energía con países andinos y Brasil, gasoducto norte y regionales
Elaboración de planes no es vinculante, los únicos planes vinculantes son Plan de Transmisión y Plan Nacional de Electrificación Rural
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Energía y Cambio Climático
Monto Global de Emisiones Perú: 0,4% - Inventario Nacional de GEI año 2000
Perú firma compromiso voluntario en el 2011 ante la CMNUCC
“Modificación de la matriz energética nacional a fin de que las energías renovables no convencionales y la Hidro-energía, representen en conjunto por lo menos el 40% de la energía consumida en el país, logrando el cambio a traves del uso de fuentes renovables y el incremento de la eficiencia energética para disminuir el uso de combustibles fósiles, lo que significará en conjunto una reducción del 28% de emisiones del sector en relación al año 2000 y un potencial de emisiones evitadas del orden de los 7MT CO2eq.”
Sector Energía es el 2do sector que
genera mayor cantidad de emisiones GEI con 24.1 MTCOeq
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Fuente: Actualización del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero al año 2009.
Distribución de Emisiones de GEI por Sector, comparación año 2000-2009
Balance Nacional de Energía
En su Análisis de las emisiones generadas al Ambiente por la Transformación y Uso de Energía calculado en base al método de tecnologías del Intergovernmental Panel on Climate Change – IPCC en el que se da cuenta el incremento de emisiones de Dióxido de Carbono (CO2) de 4,3 a 15, 2 mil millones para el periodo 1990-2012 debido al incremento de emisiones de la generación eléctrica a partir de gas natural así mismo aumentó también el CO2 generado por el consumo de energía de los sectores transporte e industrial de 15,4 a 31,3 mil millones de kilogramos.
Asimismo señala el Balance que en cuanto a las emisiones de
metano (CH4), éstas se incrementaron de 0,33 a 0,69 millones de
kilogramos siendo los principales emisores la transformación de
leña para producción de carbón vegetal y el uso de gas natural
para la producción de electricidad, asimismo se incrementaron las
emisiones de CH4 debido al aumento del consumo de
combustibles provenientes de gas natural de 33,7 a 35,2 millones
de kilogramos.
Balance Nacional de Energía
Participación por Fuentes Transporte Industria Residencial Generación Eléctrica
Petróleo + LGN (46%) 68 16 12 4
Gas Natural (27%) 10 14 2 73
Biomasa (13 %) 8 84 8
Hidroenergía (11 %) (RER y > a 20 MW)
100
Carbón (4%) 78 1 21
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Cuadro Resumen de la Matriz Energética del Perú 2012
El sector energía es uno de los grandes emisores de GEI y dentro de este el incremento de GEI se debe a la generación eléctrica en base a gas natural y en segunda instancia debido a los grandes consumidores de energía que son los sectores transporte e industrial
Fuente: Elaboración propia. Información en base a Matriz Resumida del Balance Energético Nacional 2012,MINEM p.109.
GENERACIÓN ELÉCTRICA A AGOSTO 2014 (GWh)
TIPO DE RECURSO ENERGÉTICO
GENERACIÓN ELÉCTRICA A AGOSTO 2014
(GWh)
(%)
DIESEL 2+ RESIDUAL 89.1 0.32
CARBÓN 162.5 0.59
RENOVABLES 741.1 2.68
AGUA 13,456.1 48.59
G.N. CAMISEA 12,706.8 45.89
G. N. AGUAYTIA + MALACAS 536.0 1.94
TOTAL 27,691.7 100.00
DIESEL 2+
RESIDUAL 0.32%
CARBÓN 0.59%
RENOVABLES 2.68%
AGUA 48.59%
G.N. CAMISEA 45.89%
G. N.
AGUAYTIA + MALACAS
1.94%
GAS NATURAL 50,34%
TOTAL GENERACIÓN ELÉCTRICA A AGOSTO
2014 = 27 691,7 GWh
Fuente: Coes 2014
Avances en materia de Cambio Climático
Comisión Nacional de Cambio Climático (CNCC) Resolución Suprema N° 359-96-RE, reactivada mediante Decreto Supremo N° 006.2009-MINAM Estrategia Nacional de Cambio Climático Decreto Supremo N° 086‐2003‐PCM (en proceso de
actualización) Plan de acción de adaptación y mitigación frente al
cambio climático
2010 Plan de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario periodo 2012-2021 - PLANGRACC-A
Resolución Ministerial N° 0265- 2012-AG
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático En proceso de elaboración
Estrategias Regionales de Cambio Climático Aprobadas: Amazonas, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Junín, La libertad, Lambayeque, Loreto, Piura y Puno
En Proceso de formulación : Lima Metropolitana, Cajamarca, Callao, Tacna, Ucayali, Ica, Huánuco, Huancavelica, Moquegua, Ancash, Tumbes y Madre de Dios
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Cuadro N° 4. Marco Institucional – Planes y Estrategias para el Cambio Climático
Falta Ley Marco contra el Cambio Climático que brinde lineamientos, mecanismos de articulación interinstitucional , que defina las competencias de diversas entidades públicas y genere instrumentos de gestión tales como la Estrategia Nacional de Cambio Climático que viene siendo actualizada, un Sistema Nacional de Información sobre el Cambio Climático sobre vulnerabilidades y emisiones y que contemple presupuesto para un fondo para para combatir el cambio climático.
Proyecto “ Planificación ante el Cambio Climático – PlanCC
“Escenarios de Mitigación del Cambio Climático en el Perú al 2050”
Escenario Sostenible Perú al 2050 como el más idóneo que consiste en 33 medidas de mitigación para los sectores energía, transporte, industria, agricultura, uso de suelo y residuos
Medidas de Mitigación Del Escenario Sostenible – Sector Energía
Medidas Código de
Identificació n
Potencial de Mitigación
Periodo de Implementación Combinación de Energías
Renovables
ENE01-07 386.55 MTCO2eq 2013-2050 Interconexión de Energía
Electrica con países Andinos
ENE11 58.46 MTCO2eq 2018-2050 Reducción de pérdidas en
el SEIN
ENE14 41.24 MTCO2eq 2013-2050
Cogeneración de
electricidad y calor en empresas de servicios de salud
ENE17 0.19 MTCO2eq 2015-2050
Sustitución de calentadores de agua eléctricos por solares
ENE18 2.50 MTCO2eq 2015-2050
Total de emisiones mitigadas en sector energía
488.94 MTCO2eq
Dentro de lo que respecta a las 33 medidas de mitigación para el sector energía escogidas dentro del
Escenario Sostenible, se escogieron 5 medidas[ que son las siguientes:
“77 Opciones de Mitigación” para reducir las emisiones de GEI , las cuales han establecido 28 opciones para el sector energía dentro de las cuales se establecen dos opciones preocupantes,
1)
interconexión de energía eléctrica con países andinos entre el 2018- 2050 (ENE11) y
2)
la interconexión de energía eléctrica con Brasil entre el 2021-2050 (ENE12),
En ambas se propone desarrollar sistemas de transmisión y centrales hidroeléctricas para la interconexión con países de la Comunidad Andina y Brasil que consideran la construcción de las centrales hidroeléctricas de Inambari, Paquitzapango, Mainique IV y Mainique V, todas hidroeléctricas de gran embalse y ubicadas en la Amazonía peruana.
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