Dr. Hilario Barcelata Chávez
EL COLAPSO FINANCIERO
DE LA UV
LA DEUDA A LA
El Gobierno de Veracruz
le debe a la
Universidad Veracruzana
2,076.8
millones de pesos
451.7
1,625.1
Recursos federales Recursos estatales
RECURSOS FEDERALES
RECURSOS ESTATALES
Otra parte son recursos asignados a la
UV en el presupuesto de egresos del
gobierno estatal que no han sido
entregados
Millones de pesos
Una parte de esta deuda son
recursos que el gobierno federal
transfirió al gobierno del estado
para que a su vez los entregara a la
La deuda sigue en incremento porque el gobierno estatal persiste en los atrasos en la
entrega de recursos, por ello al 15 de enero de 2016 los recursos no transferidos suman ya
2,188.5 mdp, es decir 111 millones de pesos más que en diciembre de 2015
EL PLAN DE EXTERMINIO DE LA
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
El gobierno del estado redujo el presupuesto
de la Universidad en un monto equivalente a
Y tiene programada en su “Plan de Ajuste
2015-2022” una reducción continua durante
los próximos seis años equivalente a -35%,
es decir una disminución en términos reales de
882 millones de pesos, al pasar
de 2,466 en 2015 a 1,584 en 2022,
1,584
2,466
2,015
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Presupuesto de la Universidad Veracruzana 2015-2022
(Millones de pesos nominales y reales base 2015=100)
Millones de pesos constantes (Base 2015=100)
Millones de pesos nominales
Fuente: Elaboración propia con datos de Plan de Ajuste 2015-2022 Gobierno de Veracruz.
43
35
1
1
1
1
1
1
-20
-21
-24
-26
-32
-34
-89
-92
-108
-122
-128
-161
-390
-393
-674
-882
Fiscalía General del Estado
Organismo Público Local Electoral 2/
Ejecutivo del Estado
Contraloría General
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría del Trabajo, Previsión Social
Secretaría de Protección Civil
Secretaría de Gobierno
Instituto Veracruzano de la Cultura
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
Secretaría de Educación
Radiotelevisión de Veracruz
Órgano de Fiscalización Superior
Instituto Veracruzano del Deporte
Secretaría de Seguridad Pública
Colegio de Bachilleres del estado de Veracruz
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
Institutos Tecnológicos Superiores
Poder Legislativo
Instituto de Pensiones del Estado
Poder Judicial
Régimen Estatal de Protección a la Salud
Burocracia del poder Ejecutivo
Universidad Veracruzana
Veracruz. Valor de la reducción del presupuesto público por dependencia del gobierno estatal. 2015-2022
(millones de pesos reales 2015)
Fuente: Plan de ajuste 2015-2022, Gobierno del estado de Veracruz
Dependencias que
disminuyen
su presupuesto
Dependencias que
aumentan
su presupuesto
En ese Plan de ajuste, se puede observar que la UV es quien sufrirá la mayor de las reducciones presupuestales.
Además se puede observar que los institutos tecnológicos verán disminuido su presupuesto en 122 mdp, por lo que si se
suman ambas reducciones resulta un total de 1,000 mdp menos para la educación superior pública.
LAS DEMANDAS LEGALES DE LA
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
CONTRA EL GOBIERNO DEL
ESTADO
1.- Por violación al derecho humano a la educación
al reducir en 2016 el presupuesto en 249.8 millones de pesos.
Demanda de inconstitucionalidad de leyes mediante juicio de
amparo indirecto (expediente 75/2016) ante el Juzgado Décimo
Séptimo de Distrito en Materia Mixta en Xalapa
2.- Por no entregar a la UV 2,076 millones de pesos
de recursos
correspondientes a los ejercicios fiscales 2013 a 2015.
Se trata de dos denuncias penales:
a) Por 1,625 mdp ante la Fiscalía General del Estado.
b) Por 450 mdp ante el Ministerio público de la federación
(expediente AP/PGR/XAL-IV/0123/2016P.P.)
EL PRESUPUESTO DE LA
13%
37.5%
Recursos totales UV Presupuesto del gobierno del estado
Tasas de crecimiento real del presupuesto de la UV por origen de los recursos.
2008-2015
Fuente: Elaboración propia con datos de Cuentas Públicas de Veracruz Presupuesto de Egresos 2014 y 2015.
El crecimiento del presupuesto de la UV ha mostrado un rezago comparado con el
Presupuesto total del gobierno, ya que mientras este último creció un 27.5% en términos
reales de 2008 a 2015, el de la UV creció apenas 13%
5.55%
4.85%
4.87%
4.60%
4.35%
4.43%
4.19%
4.38%
4.64%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Aprobado
Veracruz. Presupuesto total de la Universidad Veracruzana como % del presupuesto del
gobierno del estado 2005-2015
Fuente: Elaboración propia con datos de Cuentas Públicas de Veracruz Presupuesto de Egresos 2014 y 2015
Por esa diferenciada dinámica de crecimiento, el presupuesto de la UV ha venido
disminuyendo su participación en el presupuesto total del gobierno, pasando de representar
un 5.55% en 2005 a un 4.64% en 2016
2.88%
2.77%
2.92%
2.57%
2.34%
2.46%
2.15%
2.32%
2.13%
2.40%
2.33%
Veracruz. Presupuesto de origen estatal de la Universidad Veracruzana como % del
presupuesto total del gobierno 2005-2015
Fuente: Elaboración propia con datos de Cuentas Públicas de Veracruz Presupuesto de Egresos 2014, 2015 y 2016
Del mismo modo, los recursos de origen estatal asignados a la UV ha venido disminuyendo su
participación en el presupuesto total del gobierno, pasando de representar un 2.92% en 2005
a un 2.33% en 2016
Indicadores de gasto
Agunos indicadores de gasto dan prueba de que
el presupuesto de la Universidad Veracruzana es
escaso frente a las crecientes necesidades que
derivan
de
su
responsabilidad
de
generar
conocimiento
científico,
formar
profesionales,
promover
actividades,
culturales,
artísticas
y
deportivas.
En momentos en que la población que demanda
educación superior crece por razones demográficas.
9,769
45,296
45,754
48,494
49,913
50,941
51,784
53,146
53,701
65,076
65,438
66,186
66,437
66,489
67,484
67,543
68,311
70,492
71,317
71,578
72,137
73,893
74,568
81,219
83,202
83,863
94,192
96,007
102,369
113,901
114,742
115,730
124,370
136,904
174,797
436,940
784,703
1,230,769
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONORA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS UNIVERSIDAD JUAREZ AUTÓNOMA DE TABASCO UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ UNIVERSIDAD DE SONORA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO UNIVERSIDAD VERACRUZANA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE AGUASCALIENTES UNIVERSIDAD JUÁREZ DEL ESTADO DE DURANGO UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN UNIVERSIDAD DE COLIMA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHE INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA AGRARIA ANTONIO NARRO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO EL COLEGIO DE MÉXICO
MÉXICO. GASTO PÚBLICO POR ALUMNO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
2013 (Pesos)
27
O
LUGAR
Fuente: elaboración propia con datos de Americaeconomía
En 2013 la UV ejerció un presupuesto por estudiante de
66,186 pesos anuales, ubicándose ubica en el lugar 27º de
un total de 38 universidades públicas.
Muy lejos del gasto que ejerce el Colegio de México que es
de un millón 230 pesos, diecinueve veces más que la UV, la
Universidad de Guanajuato con 784 mil pesos, doce veces
más y la Universidad Autónoma de Chapingo con 437 mil
pesos, tres veces más que la UV.
143,444
407,781
430,698
451,095
483,544
537,634
541,975
549,710
612,085
622,312
627,241
637,495
638,951
691,801
697,554
715,078
761,792
774,876
828,935
834,300
924,773
959,759
988,889
990,969
1,018,410
1,022,315
1,033,992
1,037,956
1,152,431
1,246,040
1,268,071
1,275,046
1,439,727
1,523,348
1,703,538
2,909,091
3,264,798
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONORA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE AGUASCALIENTES UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO UNIVERSIDAD JUAREZ AUTÓNOMA DE TABASCO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO UNIVERSIDAD VERACRUZANA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO UNIVERSIDAD DE SONORA UNIVERSIDAD JUÁREZ DEL ESTADO DE DURANGO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO UNIVERSIDAD DE COLIMA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHE UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN EL COLEGIO DE MÉXICO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
MÉXICO. GASTO PÚBLICO POR DOCENTE DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS 2013
(Pesos)
23
O
LUGAR
Al analizar la disponibilidad de gasto por
docente es notorio que el presupuesto de la
UV es muy pequeño en comparación con el
resto de las universidades públicas, pues su
gasto promedio por docente es de 697,554
pesos anuales, lo cual la coloca en el 23º, lejos
de los 3.3 mdp que invierte la Autónoma de
Chapingo, 2.9 mdp del Colegio de México y 1.7
mdp de la Autónoma de Yucatán.
412,196
972,230
1,441,228
1,456,371
1,457,406
1,530,716
1,547,097
1,601,390
1,671,111
1,763,692
1,774,997
1,783,957
1,899,768
1,965,982
1,978,486
2,026,044
2,069,788
2,069,956
2,111,037
2,268,174
2,286,816
2,347,302
2,413,944
2,491,300
2,580,797
2,756,726
2,763,175
2,782,204
2,909,091
3,208,846
3,213,487
3,255,781
3,295,044
3,697,447
3,748,332
3,772,326
3,828,674
5,776,490
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS
UNIVERSIDAD JUAREZ AUTÓNOMA DE TABASCO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT
UNIVERSIDAD DE SONORA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA AGRARIA ANTONIO NARRO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MORELOS
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE AGUASCALIENTES
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SONORA
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO
EL COLEGIO DE MÉXICO
UNIVERSIDAD JUÁREZ DEL ESTADO DE DURANGO
UNIVERSIDAD DE COLIMA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE YUCATÁN
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CAMPECHE
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
MÉXICO. GASTO PÚBLICO POR PROFESOR DE TIEMPO COMPLETO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS 2013 (Pesos)
Fuente: elaboración propia con datos de Americaeconomía
