CálCulo de las Cuentas piloto satélites de

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Introducción

El Plan de Desarrollo del Departa-mento del Valle (2008-2011) pretende otorgarle al Sector Turismo una im-portancia preponderante dentro de las actividades económicas, que persigue el fomento del desarrollo del turismo en todas las regiones del departa-mento de acuerdo con los atractivos existentes y sus potencialidades, con el propósito de proyectar el Valle del Cauca entre los principales destinos turísticos nacionales y fortalecer el sector como importante factor de desarrollo económico, con el lema “Valle del Cauca, territorio turístico”, y ha previsto, entre las actividades orientadas a dar cumplimiento a este propósito, la construcción de la cuenta satélite de turismo.

Este documento responde a la necesi-dad de varias instituciones regionales, entre éstas el Observatorio Económico

y Social y la Mesa de Turismo, de co-nocer con precisión el PIB del turismo del Valle del Cauca. Para este efecto, los autores proponen una metodología para el cálculo de la cuenta satélite que permita construir las cuentas piloto satélites del turismo para el departamento del Valle del Cauca que garantice información relevante para el conocimiento del sector y su dinámica. Es pertinente anotar que para el desarrollo de esta propuesta se re-quiere previamente tener un mayor conocimiento acerca del sector, las actividades relevantes y los agentes económicos involucrados en ella en el departamento, dada la importancia que se le quiere dar al sector turismo en la política económica tanto nacional como regional. Sin embargo, solo se tiene experiencia en la medición de las cuentas satélites referidas al tu-rismo en el país, pero en la región no

C

álCulo de las Cuentas piloto satélites de

turismo para el departamento del valle del

CauCa

–

propuesta metodológiCa

*

Henry Duque, Paula Andrea Garizado, Elizabeth Aponte**

* Los autores agradecen a Harold Banguero, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Autónoma de Occidente y Avelino Martínez, Docente de esta misma Facultad, por los valiosos comentarios y sugerencias previas realizadas a esta propuesta.

** Investigadores Grupo de Investigación Economía y Desarrollo GIED. Correo-e: [email protected], polyjp@ hotmail.com, [email protected]

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existe experiencia alguna al respecto. Por tal motivo, es necesario generar y evaluar el sistema de estadísticas del turismo en el departamento con el fin de fortalecerlo y poder contar en el futuro con información confiable que permita caracterizar el sector, y a largo plazo lograr diseñar modelos de impacto económico y preparar análisis orientados al mercado turístico.

Marco conceptual

Las cuentas satélites son una ex-tensión del Sistema de Cuentas Nacionales –SCN93– y comparten sus conceptos básicos, definiciones y clasificaciones. Permiten ampliar la capacidad analítica de la contabilidad nacional a determinadas áreas de in-terés socioeconómico de una manera flexible y sin sobrecargar o distorsionar el sistema central (DANE, 2007). En este contexto, una Cuenta Satélite de Turismo –CST– es un instrumento estadístico consistente en un conjunto de cuentas y tablas que, basándose en los principios metodológicos de la contabilidad nacional, presenta los diferentes parámetros económicos del turismo interrelacionados para un año determinado. Dichas cuentas hacen referencia a distintos aspectos tanto de la oferta como de la demanda turística y permiten obtener unas mediciones completas y fiables del aporte del turis-mo a la economía nacional a través de agregados como el PIB, la producción o el empleo (DANE, 2007).

Conceptos básicos

Al igual que el sistema de cuentas nacionales, las cuentas satélites y en particular las del turismo se enmarcan

dentro de unos conceptos y definicio-nes orientados a dar claridad a las variables objeto de medición. En el mundo se viene trabajando tanto en la conceptualización como en la me-dición del turismo. Organismos como las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Turismo y el Euroestat, y en Colombia el DANE, precisan el turismo como las actividades que rea-lizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el lugar visitado.

Asociados a la definición de turismo se presentan a continuación los concep-tos principales, los cuales se integran en la Figura 1.

Los visitantes son todas aquellas

personas que se desplazan fuera de su entorno habitual por una duración inferior a doce meses, y la finalidad del su viaje no es ejercer una activi-dad remunerada en el lugar visitado. Se clasifican según parámetros dife-rentes, pero tres son fundamentales: duración del viaje, motivo del viaje y residencia del visitante.

Atendiendo a la duración del viaje los visitantes se pueden clasificar en dos categorías: turistas y excursionistas. Si el visitante pernocta en el lugar vi-sitado se denomina turista, y en caso contrario es excursionista.

Entorno habitual

Es el área territorial en el que el indivi-duo se desenvuelve cotidianamente y

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corresponde a los límites geográficos dentro de los cuales un individuo se desplaza en su vida cotidiana. Com-prende en los alrededores de su hogar y de su lugar de trabajo o centro de estudios y otros lugares visitados fre-cuentemente.

Clasificación de los flujos turísticos

Se consideran los siguientes tipos de turismo: turismo interno, definido como el turismo de los visitantes resi-dentes en el territorio económico del país de referencia; turismo receptor

es el de los visitantes no residentes en el territorio económico del país de referencia; el turismo emisor es el de los visitantes residentes fuera del territorio económico del país de referencia; el turismo interior se de-fine comoel turismo de los visitantes tanto residentes como no residentes,

en el territorio económico del país de referencia, y el turismo nacional es el turismo de los visitantes residentes dentro y fuera del territorio económico del país de referencia.

Otro grupo de conceptos asociados con el turismo es el relacionado con la medición propia del sector en términos de la oferta y la demanda:

Demanda turística: Es el gasto

reali-zado por el visitante o en su nombre, antes del viaje, durante él o después de él; está relacionado con el viaje, que se desarrolla fuera del entorno habitual. Incluye la producción de los bienes y servicios consumidos por los visitantes, además de las dotaciones necesarias para la existencia de una infraestructura turística. Se relaciona con las siguientes nociones: consumo turístico interno, consumo turístico receptor y consumo turístico emisor. Figura 1. Clasificación de los flujos turísticos según el lugar de residencia del viajero y el lugar que se visita

Fuente: Cuentas Satélites de Turismo en Canarias (2002). lugar que se visita

lugar de r

esidencia del viajer

o fuera del país Turismo emisor Turismo doméstico Turismo Nacional Turismo doméstico Turismo Interior Turismo Internacional dentro del país

fuer

a del país

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Adicionalmente en la demanda se calculan laFormación Bruta de Capital Fijo Turística y el Consumo Turístico Colectivo de las Administraciones Públicas.

Oferta turística: La OMT indica que

“el análisis económico del turismo exige la identificación de los recursos utilizados por los visitantes en sus via-jes, del consumo de bienes y servicios adquiridos y, por tanto, la identificación de las unidades económicas que les proveen de esos bienes y servicios” (Esquema 2).

Los productos específicos del turismo se refieren a dos tipos:

Productos característicos: Son

aquellos que en la mayoría de los países en caso de ausencia de visi-tantes dejarían de existir en cantidad significativa, o para los cuales el nivel de consumo se vería sensiblemente disminuido. Incluyen transporte, aloja-miento, servicios de agencias de viaje, entre otros.

Productos conexos: Son los que a

pesar de no ser típicos del turismo en el contexto internacional, pueden serlo en un determinado país o región. Dado que el espacio geográfico en el cual se va a realizar la medición es el departamento del Valle del Cauca, que a su vez es un espacio subnacional, es necesario precisar algunos de los conceptos enumerados anteriormente.

Consumo turístico interno: Es el valor del consumo turístico dentro de las fronteras político-administrativas del Valle del Cauca.

Consumo turístico emisor: Se desagrega en dos componentes. El primero es el Consumo Turístico

Emisor Nacional (CONTUREMn), que

corresponde al valor del consumo turístico de los residentes en el Valle del Cauca cuando hacen turismo en los demás departamentos del país, y el Consumo Turístico Emisor

Interna-cional (CONTUREMx), que consiste

en el valor del consumo turístico de los residentes en el Valle del Cauca cuando hacen turismo en otros países.

Consumo turístico receptor: Tam-bién se desagrega en dos componen-tes. El primero es el Consumo Turístico Receptor Nacional (CONTUREPn), que corresponde al valor del consumo turístico de los residentes del resto de los departamentos de Colombia cuando hacen turismo en el Valle del Cauca, y el Consumo Turístico Recep-tor Internacional (CONTUREPx), el cual consiste en el valor del consumo turístico de los extranjeros cuando hacen turismo en el Valle del Cauca.

Propuesta metodológica

Es pertinente enfatizar que el objetivo de esta investigación sobre el turismo es en sí mismo una propuesta metodo-lógica que busca construir las Cuentas Piloto Satélites del sector Turismo para el Valle del Cauca ajustadas a la me-todología de la Organización Mundial del Turismo –OMT– y a las Cuentas Satélites Nacionales del DANE – CST. En esa perspectiva, para el logro del objetivo se plantean dos grandes fases, cada una de ella dividida en

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etapas, y con objetivos, actividades y resultados propios.

Descripción de las fases

Fase uno

El propósito de esta fase es obtener una visión de conjunto del turismo como actividad económica, con centro de interés el Valle del Cauca y una

primera estimación del turismo inter-nacional asociado al departamento. En concreto, esta fase tiene dos etapas, a saber: conceptualización y diagnóstico de información y estima-ción del turismo internacional receptor (CONTUREPx) y emisor (CONTURE-Mx) del Valle del Cauca con el resto del mundo.

Figura 2. Flujos turísticos según el lugar de residencia del viajero y el lugar

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Fase dos

El propósito de esta fase es comple-mentar la estimación de las cuentas piloto del turismo para el Valle del

Cauca desarrollada en la Fase 1 y analizar el impacto económico. Esta fase contiene dos etapas: esti-mación del turismo departamental y análisis de impactos.

Cuadro 1. Fase Uno: Etapa de conceptualización y diagnóstico

Actividades Resultados

1. Definiciones y clasificaciones

· Compendio de conceptos de turismo en el contexto regional

· Nomenclatura de gastos de turismo e identificación de productos característicos y conexos

· Talleres de inducción sobre conceptos a funcionarios y empresarios relacionados con el sector

2. Identificación de fuentes de datos

· Inventario de fuentes administrativas, investigaciones periódicas DANE y otras entidades, investigaciones concretas de entidades varias

3. Compilación, revisión, organización y análisis de la información

· Conjunto de datos organizados

sistemáticamente y homologados de acuerdo con las definiciones y clasificaciones (1) 4. Diagnóstico general del sector turismo en el

Valle del Cauca · Documento

Cuadro 2. Fase Uno: Etapa de estimación del turismo exterior

1. Cálculo del componente de servicios de la

balanza de pagos en la región · Estimación de CONTUREMx · Estimación de CONTUREPx

2. Proceso de divulgación de resultados

· Presentación de resultados ante las instancias sectoriales competentes del Valle del Cauca · Documento cuenta piloto del turismo

internacional del Valle del Cauca

Finalmente, se resalta que las activi-dades y los productos resultantes de la aplicación de esta propuesta meto-dológica para el cálculo de las cuentas satélites de turismo del Valle estarán ajustados a metodologías elaboradas

y avaladas por organismos nacionales e internacionales, y comprenden: • Contrastación y corrección de los

datos obtenidos de forma directa y homologación de la información calculada dentro del proceso.

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• Respeto por las identidades ma-croeconómicas que garantizan la consistencia conceptual de las cuentas económicas de oferta y demanda.

• Confrontación de los resultados con los especialistas en la econo-mía nacional y regional cuando se detecten inconsistencias o ambivalencias.

Comentarios finales

• La medición económica es impor-tante para generar información y elementos de juicio para la toma de decisiones, ya sea de los

agen-tes particulares, de los analistas o de los decisores de política loca-les, regionales y nacionales. • Medir la actividad del turismo es

una de las prioridades de informa-ción económica, dada la importan-cia y auge que tiene esta actividad tanto en la región como en el país. El DANE elabora periódicamente la cuenta satélite del turismo nacional, pero se carece de la in-formación económica organizada sistemáticamente para monitorear el turismo como actividad econó-mica en la región.

Cuadro 3. Fase Dos: – Etapa cálculo de las cuentas satélites departamentales

1. Estimación del turismo interno · Cuenta de turismo interno 2. Estimación del turismo receptor y emisor entre

el Valle del Cauca y Colombia · CONTUREMn · CONTUREPn

3. Estimación del turismo departamental · Cuenta piloto satélite del turismo departamental.

· Presentación de resultados ante las instancias sectoriales competentes del Valle del Cauca. · Documento cuenta piloto satélite del turismo

del Valle del Cauca.

Cuadro 4. Fase Dos- Etapa análisis de impacto económico

1. Cálculo de los indicadores básicos del Turismo Regional.

· Indicadores de equilibrios macroeconómicos. · Indicadores de producción.

· Indicadores de consumo. · Indicadores de precios y salarios.

2. Análisis de impactos · Estimación de efectos de la cuenta satélite del turismo en la producción, el empleo y los precios en el departamento del Valle del Cauca.

· Presentación de resultados ante las instancias sectoriales competentes Valle del Cauca · Documento cuenta piloto satélite del turismo

del Valle del Cauca 4. Elaboración de una propuesta de un sistema

de información del turismo en el Valle del Cauca

· Diseño de una unidad gestora encargada del cálculo de la cuenta satélite del turismo y de los análisis de impactos en el departamento.

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• Esta propuesta metodológica es pionera en Colombia, pero se pue-de aprovechar las experiencias pue-de algunos países, tales como España o Australia, que han implemen-tado cuentas satélites de turismo subnacionales, con el propósito de generar información de esta actividad para el entorno de interés. • Desde la óptica regional, es de-seable que el turismo cuente con un sistema de información esta-dística que permita su estudio y seguimiento dentro de un marco de coherencia metodológica y con-ceptual. El sistema de contabilidad satélite de turismo debe satisfacer el requisito de comparabilidad interregional e internacional y los resultados deben armonizar con el conjunto de las estadísticas económicas de la región.

• La realización de un sistema de cuentas satélite regionales del turismo satisface las necesida-des de información exigibles desde la perspectiva del análisis económico del turismo y aporta importantes beneficios para la toma de decisiones económicas en la región.

• Finalmente, se quiere dejar sen-tada la pertinencia de poner en ejecución esta propuesta, toda vez que sus resultados serán un punto de apoyo muy positivo para el devenir del sector turístico del Valle del Cauca, cuyas actividades relacionadas se perfilan como de

alta potencialidad tanto para el desarrollo económico como para una mayor inserción internacional de esta región en el mundo. Expe-riencia esta que, por demás, podrá ser adoptada y seguramente mejo-rada por el resto de departamen-tos del país. Adicionalmente, es un trabajo que complementa los aportes que la academia, en par-ticular la Universidad Autónoma de Occidente, viene dando a los entes administrativos regionales y locales a través de la producción de cifras económicas de oferta y demanda sectoriales.

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