núm. 4
novembre 2010
Els programes
socials dels partits
per a les eleccions
2010
1.L'impacte de les 35 propostes
El passat mes de juliol, la Taula d’entitats del Tercer Sector Social va publicar les seves 35 propostes als partits polítics en vistes a les properes eleccions al Parlament de Catalunya, que se celebraran el 28 de novembre.
El document recull una valoració dels aspectes positius i negatius de la darrera legislatura en polítiques socials i d’enfortiment del sector. I llança 35 propostes en aquests dos àmbits per als partits polítics.
Posteriorment, la Taula va obrir una ronda de reunions amb els líders polítics per presentar-los i explicar-los les 35 propostes. A més, el 15 de juliol va organitzar el debat “Més i millors polítiques socials”, en què els representants dels grups parlamentaris van exposar els seus programes socials. Un debat que es va completar amb el colloqui amb experts “Conquerir els drets socials” el 28 de setembre.
Després de tot aquest procés, i d’analitzar els programes electorals de les diverses formacions, podem arribar ja a algunes conclusions.
En primer lloc, cal destacar que les 35 propostes de la Taula del Tercer Sector Social han tingut un notable impacte en els programes dels partits. Es podria concloure que aproximadament la meitat de les nostres idees s’han recollit, d’una manera o una altra, en el full de ruta electoral de les formacions polítiques. Aquesta és la quantificació d’aquest impacte:
CiU PSC ERC PP ICV
14 propostes 15 propostes 13 propostes 13 propostes 21 propostes
40% 43% 37% 37% 60%
En segon lloc, cal destacar que tots els partits coincideixen en recollir aquestes cinc propostes:
• Garantir el dret a l’habitatge a tota persona que no vulgui viure al carrer.
• Millorar l’aplicació de la Llei de la Dependència
• Incrementar els recursos adreçats als collectius amb més dificultats d’inserció al
mercat de treball
• Impulsar la introducció de clàusules socials del valor afegit del Tercer Sector en la contractació pública
En canvi, hi ha quatre propostes –moltes d’elles notablement específiques- que gairebé no queden recollides per cap partit polític:
• Solucionar la manca d’harmonització entre les lleis de Serveis Socials i de la
Dependència
• Incrementar els recursos i instruments destinats a donar suport als projectes
d’innovació de les entitats del Tercer Sector
• Obrir una línia de subvencions per ajudar les entitats socials a implantar sistemes i
certificacions de qualitat
• Crear un Comissionat per al Tercer Sector en el Departament de Presidència de la
Generalitat
Fent una anàlisi més qualitativa, podem observar alguns avenços considerables i en canvi altres punts que o no estan presents o ho estan d’una manera poc concreta.
També cal valorar la incorporació d’altres mesures en el programa electoral no de tots els partits, però sí de la majoria. Com per exemple, el compromís de CiU, el PSC i ERC d’impulsar un nou Pla de Suport al Tercer Sector Social. O que CiU, ERC i ICV recullin la nostra petició d’instar al govern de l’estat a transferir a la Generalitat el 50% del fons del 0,7% de l’IRPF per a finalitats socials.
Però òbviament no tot és positiu. La manca de compromís de totes les formacions, excepte ICV, per reduir en un 10% la pobresa a Catalunya és molt preocupant, especialment en un context d’augment de l’exclusió social com el que vivim. També és inquietant que ni CiU ni el PSC ni ERC es comprometin a equiparar la inversió social catalana amb la de la mitjana de la UE.
També els ecosocialistes són els únics que es comprometen a afavorir la participació de la Taula al Consell Econòmic i Social, una mancança de la resta de formacions polítiques que suposa un fre a la consolidació del sector com un agent social de primer nivell. A més, en relació a la nostra demanda que els concursos públics incloguin l’IVA, només ICV i CIU –de manera més vague- subscriuen aquest compromís.
2.Anàlisi de les propostes socials dels
partits
Un cop feta la fotografia general de l’impacte de les 35 propostes que hem plantejat als partits, cal analitzar quins són les principals aportacions i mancances dels seus programes en matèria social i en relació al Tercer Sector.
2.1.Convergència i Unió
Aportacions
• Publicació de les convocatòries anuals d’ajuts i convenis per a programes socials els 3
primers mesos de l’any amb la finalitat de facilitar la tramitació
• Implantació del Telèfon d’atenció a la gent gran que viu sola, mitjançant el qual
aquesta persona tindrà un contacte periòdic i assidu amb un professional
• Consens amb les federacions i les entitats de voluntariat d’una llei de reconeixement
del voluntari
Mancances
• Absència d’un full de ruta per desplegar el Pla per a la Inclusió i la Cohesió Social de
Catalunya i reduir el nombre de persones pobres en un 10% al llarg de la legislatura
• Falta desenvolupar un model de concertació dels serveis d’atenció a les persones amb
les entitats del Tercer Sector Social que tingui en compte la seva especificitat
• Manca d’una iniciativa per crear un Comissionat del Tercer Sector
• Absència d’un procés per obrir i consolidar línies d’ajut per a la millora de la gestió i de
les capacitats de les entitats del Tercer Sector
2.2.Partit dels Socialistes de Catalunya
Aportacions
• Creació d’un servei d’atenció “Serveis Socials respon”
• Creació d’un sistema públic d’indicadors socials
• Elaboració d’una nova llei d’accessibilitat de Catalunya
• Desenvolupar un model de concertació dels serveis d’atenció a les persones amb les
• Impuls a la Llei catalana per a la Igualtat, una proposta per fer efectiva la igualtat d’oportunitats d’homes i dones
Mancances
• Manca d’un full de ruta per equiparar la inversió social a Catalunya amb la de la resta
de la UE
• Falta d’un compromís per instar al Govern espanyol a transferir a la Generalitat la
gestió del 50% dels fons del 0,7% de l’IRPF
• Absència d’una proposta per comparar les ofertes amb IVA en la contractació pública
• No s’esmenta la voluntat per unificar, alleugerir i simplificar els processos
administratius per accedir a ajuts públics i per justificar-los.
2.3.Esquerra Republicana de Catalunya
Aportacions
• Articulació de mecanismes de relació bilateral entre les ONG, les entitats del Tercer
Sector i cooperatives d’iniciativa social amb l’administració tributària per tal de compensar l’IVA suportat
• Desplegament del Pla per la Inclusió i la Cohesió Social de Catalunya en un pla d’acció
que contingui mesures, actuacions, indicadors d’avaluació i impacte i un pressupost específic.
• Creació del pla 3TIC.cat per fomentar la cultura i les solucions de la Societat de la
Informació al Tercer Sector
• Reformulació de la Llei Hipotecària de l’estat per permetre el pagament del deute amb
el lliurament de l’habitatge, quedant liquidat el préstec hipotecari
Mancances
• Manca de compromís per impulsar l’ingrés de la Taula del Tercer Sector en el grup del
Consell de Treball Econòmic i Social (CTSESC)
• Mancar d’una proposta per solucionar la manca d’harmonització entre les lleis de
Serveis Socials i de la Promoció de l’Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència
• Falta d’un compromís impulsar polítiques educatives inclusives per els adolescents de
• Absència d’una proposta per millorar la tresoreria de les entitats socials
• Absència d’un compromís per comparar les ofertes amb IVA inclòs en els procediments
de contractació pública de Catalunya per no discriminar les entitats del Tercer Sector quan concursen amb empreses mercantils
2.4.Iniciativa per Catalunya-Verds
Aportacions
• Creació d’un programa de pobreza zero i impuls d’una renda ciutadana
• Ajut a les entitats d’inserció social, mitjançant la provisió d’habitatges o subvencions
per a la seva gestió.
• Creació d’una Agència Catalana per a la Promoció de l’Autonomia Personal i la Vida Independent
• Voluntat per concretar la cartera de serveis i la dotació econòmica de la nova Llei de
Drets i Oportunitats de la Infància i l’Adolescència
• Reconeixement legal per dignificar els centres d’esplai i/o les entitats d’educació en el
lleure, així com reconeixement del caràcter educatiu que tenen els espais de menjador, lleure i acollida als centres docents
• Impulsar la participació de la Taula d’entitats del Tercer Sector en la comissió de seguiment de l’Acord Estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana.
Mancances
• Absència d’una proposta per crear un sistema públic i fiable d’indicadors socials de
periodicitat trimestral
• Manca d’un compromís per impulsar un nou Pla de Suport al Tercer Sector Social
2011-2013
• Manca per resoldre la continuïtat en els programes i les polítiques actives d’ocupació
mitjançant convenis pluriennals.
• No es preveu impulsar el projecte de Llei i creació de l’Agència tutelar de persones
adultes.
2.5. Partit Popular de Catalunya
Aportacions
• Voluntat per arbitrar deduccions de la quota autonòmica de l’IRPF referides a despeses
de serveis socials i de la dependència.
• Solucionar la manca d’harmonització entre les lleis de Serveis Socials i de la Promoció
de l’autonomia Personal i atenció a les Persones en Situació de Dependència
• Invertir en noves polítiques i nous programes de suport als Centres Especials de
Treball i a les Empreses d’Inserció
• Consolidar línies d’ajuts per a la millora de la gestió i de les capacitats de les entitats del Tercer Sector.
Mancances
•
No es preveu complir l’objectiu de la Llei de Prestacions Econòmiques de 2006 decomplementar des del Govern català les pensions no contributives que paga l’Estat per tal que assoleixin l’Índex de Renda de Suficiència de Catalunya
• Manca d’un compromís concret per reduir el nombre de persones pobres en un 10% al
llarg de la legislatura
• No s’insta al govern de l’Estat a transferir a la Generalitat la gestió del 50% dels fons
del 0,7% de l’IRPF per a finalitats socials
• No es preveu impulsar l’Ingrés de la Taula d’entitats del Tercer Sector Social en el
Consell de Treball Econòmic i Social
• Manca un compromís per arbitrar mecanismes per millorar la tresoreria de les entitats
Podeu trobar més dossiers a:
www.tercersector.cat
Redacció: Ricard Alonso i Vanessa Álvarez Font: programes electorals CiU, PSC, ERC, PP ICV Disseny: Pau de Riba
