INFLUENCIA DE LA TEORÍA NEOLIBERAL EN EL COMERCIO INTERNACIONAL COLOMBIANO ENTRE 1991 Y 2015

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2016

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Alejandra del Rosario Guardiola Esmeral

Sede Santa Marta

Documentos de docencia | Course Work coursework.ucc.edu.co N.° 19, noviembre de 2016 doi: http://dx.doi.org/10.16925/greylit.1860

INFLUENCIA DE

LA TEORÍA NEOLIBERAL

EN EL COMERCIO

INTERNACIONAL

COLOMBIANO

ENTRE 1991 Y 2015

BY NC ND

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Acerca del autor

Alejandra del Rosario Guardiola Esmeral. Doctora en Ciencias, mención Gerencia, profesora de tiempo completo del programa de Comercio Internacional, Universidad Cooperativa de Colombia, sede Santa Marta, Colombia.

Correo electrónico: alejandra.guardiola@campusucc. edu.co

Cómo citar este documento

Guardiola-Esmeral, A. R. (2016). Influencia de la teoría neoliberal en el comercio internacional colombiano entre 1991 y 2015. (Documento de docencia N.° 19). Bogotá: Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. doi: http://dx.doi.org/10.16925/greylit.1860

Introducción 5

Sobre el comercio internacional 6

Sobre el neoliberalismo 7

Neoliberalismo y sus principales características en el comercio exterior 7

Inicios del neoliberalismo en el mundo 8

Fuerte impacto en la producción nacional por la brusca política

neoliberal: apertura económica (1990-1994) 9

El llamado salto social y la continuación de una política neoliberal

(1994-1998) 10 La zona de distención y la apertura de mercados

neutralizaron al país (1998-2002) 10

Periodo de crecimiento 2002 a 2006 10

La crisis de 2008 y la recuperación de 2010 11

El déficit en la balanza comercial (2013-2015) 11

Epílogo 13 Referencias 15

INFLUENCIA DE LA TEORÍA

NEOLIBERAL EN EL COMERCIO

INTERNACIONAL COLOMBIANO

ENTRE 1991 Y 2015

Alejandra del Rosario Guardiola Esmeral

RESUMEN

El propósito del presente documento es analizar la influencia de la teoría neoliberal en el desarrollo del comercio internacional en Colombia, realizan-do una revisión de literatura de diferentes autores, en el periodo comprendido desde la apertura eco-nómica en 1991 hasta el cierre del 2015. Se analiza-ran los factores que incidieron en adoptar el mode-lo neoliberal en el país. También se determinaran los procesos que influyen en el crecimiento del co-mercio internacional en el país. Como, por ejemplo, la devaluación de la unidad monetaria colombiana o el déficit que se viene presentando en la balanza comercial del país en los últimos años. Además se presenta una identificación de un proteccionismo oculto tras la cortina de humo de la devaluación. Asimismo, se hace una crítica a la falta de inver-sión y desarrollo en productos y servicios endó-genos que permitan una mayor productividad y competitividad con productos de valor agregado y calidad a nivel mundial.

Palabras clave: apertura, comercio, desarrollo, mercados, neoliberal.

Introducción

La presente lectura crítica pretende analizar la influencia del neoliberalismo en el desarro-llo del comercio internacional en Colombia, haciendo una revisión de artículos científicos y libros respecto al tema. Puesto que la materia es de carácter relevante, dado que el planeta se encuentra en un proceso de globalización, el neoliberalismo es un término muy utilizado en el presente y con un abordaje bastante amplio, pero con implicaciones no solo cultu-rales, nominales y políticas, sino, también, de carácter, principalmente, económico y comer-cial. Estas dos áreas son las que más aborda este proceso en el mundo, aísla de cierta forma el desarrollo de la sociedad desde el punto de vista de la educación, investigación o salud. Esto provoca que el termino globalización este directamente relacionado, en un mayor porcentaje, con los procesos de intercambio comercial, nuevas economías, internacionali-zación de la empresa, entre otros.

Entre los alcances de este trabajo, está el revi-sar en Colombia el crecimiento del comercio internacional y verificar, de esta forma, si el neoliberalismo como política de apertura de mercado incrementa el desarrollo del país o, por el contrario, disminuye la producción nacional acelerando el crecimiento de las importaciones. Además de lo anterior, se pre-tende develar como este influye en el incre-mento de exportaciones no tradicionales, firma de nuevos acuerdos comerciales o de complementación.

En este texto se evidenciarán las etapas más importantes para Colombia desde la aper-tura económica (1991) en adelante, sin dejar de lado, los inicios del neoliberalismo en el mundo; para lo cual, inicialmente, el presente trabajo menciona el nacimiento de la teoría neoliberal que en sus inicios fue propuesta

por Friedrich Von Hayek1 _{y otros pensadores}

de la década de 1930, además aborda artícu-los que complementan de forma interesante la presente lectura como son: La teoría econó-mica neoliberal de Remy Herrera; Teoría e ideolo-gía neoliberal de Edel Cadena Vargas; Las teorías neoliberales del desarrollo y Colombia y el Modelo neoliberal de Carlos A. Castaño; El comercio exte-rior colombiano en el siglo xx de Leonardo Villar y Pilar Esguerra; El comercio exterior y actividad económica en Colombia en el siglo xx, y Exportacio-nes totales y tradicionales de Grecco.

Para formalizar la estructura de la presente lectura, se da inicio a una primera parte que recoge el desarrollo del término neolibera-lismo en la década de 1930 y el desarrollo que ha tenido en la historia del mundo. Esto con la finalidad de presentar la influencia del mismo en la economía mundial y, de esta forma, llegar a las etapas desarrolladas en Colombia desde la implementación de esta política, para ello, se toma, en principio, como punto de referencia para el país el año 1990 y se desarrolla la lectura a través de las etapas desde los diferentes gobiernos hasta 2015.

De acuerdo al párrafo anterior, de esta manera se hace un comparativo que permite obtener una visión de la influencia del neoliberalismo en el desarrollo del comercio internacional en Colombia e identificar si la realidad de esta tendencia, que se aplica de forma correcta en algunos momentos de la historia en el país, ha favorecido de manera permanente el desarrollo económico de la nación. Con-secuencia de esto, para que Colombia pueda sostener sus exportaciones tradicionales, con-serva la devolución de la unidad monetaria como política de impulso a las exportaciones que no generan valor agregado por no tener

1 Economista, filósofo y jurista austriaco, quien siempre estuvo en contra del marxismo y la regulación económica del estado, también creador de la teoría del estado mínimo, conocido por sus críticas al socialismo y a la economía planificada. Su teoría del nuevo liberalismo fue apoyada por el llamado monte pelegrino. Von Hayek fue premio nobel de economía en 1974.

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desarrollo endógeno en investigación y de nuevos productos. Además, en el momento de firmas de acuerdos comerciales entre paí-ses no equilibrados comercialmente, pero por no quedar por fuera del proceso de la globali-zación se hizo estas alianzas, perdiendo otros beneficios, como por ejemplo, el que generaba el atpdea2 _{a Colombia.}

Sobre el comercio

internacional

Las primeras teorías del comercio internacio-nal planteadas por Adam Smith (1776-1856) y David Ricardo (1817-1859) explican los pri-meros conceptos planteados para el comercio internacional, como es la teoría de la ventaja absoluta en la que se plantea que, para Smith, el estado debía abstenerse de intervenir en la economía ya que si los hombres actuaban libremente en la búsqueda de su propio inte-rés, había una mano invisible que convertía sus esfuerzos en beneficios para todos. Luego de esto, sentó las bases sobre el argumento a favor del libre comercio, demostró que el comercio entre países permite a cada uno de ellos aumentar sus riquezas aprovechando el principio de la división del trabajo, uno de los pilares fundamentales de las teorías del comercio internacional.

Mientras que David Ricardo observó que, aun cuando un país tuviera ventaja absoluta en la elaboración de dos productos, podría ser relativamente más eficiente que el otro en un producto determinado, a lo que denominó “principio de la ventaja comparativa”. Ricardo atribuye el valor de los bienes a la cantidad de trabajo que incorporan y considera que la pro-ductividad del trabajo difiere al utilizarse dis-tintas técnicas de producción. Luego, la causa del intercambio comercial internacional debe

2 Renovación de la ley de preferencias arancelarias para países que luchan contra el narcotráfico, otorgada por el congreso de los Estados Unidos, en la que Colombia podía vender a ese país más de 6,000 productos con bajo o cero arancel, era una presencia unilateral.

encontrarse en la diferencia de la productivi-dad del trabajo en los diferentes países.

John Stuart Mill (1806–1873) afirma que, den-tro de un sistema de costos comparativos y de división internacional del trabajo, el comercio de exportación de un país se fortalecerá en la medida en que el mismo compre o importe mercancías producidas en otro. Sostiene que el éxito económico de un país reside en mante-ner un superávit relativo de sus exportaciones sobre sus importaciones. Mill acepta la teoría de Ricardo y la complementa, introduciendo la ley de la oferta y la demanda. “La relación real de intercambio” que se establezca será aquella que iguale la oferta de exportación de cada país con la demanda de importación del otro.

Es importante acotar que las anteriores son teorías destacadas del comercio internacio-nal, sin embargo, antes de ser planteadas estas teorías ya se producía el comercio inter-nacional, especialmente, cuando las nacio-nes en Europa crearon rutas para el comercio de mercancías preciadas como: la seda, las especias, entre otras. Pero, a pesar de estas rutas, las naciones necesitaban sustentar de manera teórico práctica las acciones que cau-saba a la economía el desarrollo del comercio y la necesidad de cubrir necesidades en los países, cuya producción no representaba lo suficiente para satisfacer la necesidad de los consumidores de dicho país.

La misma necesidad de los países por cubrir las falencias en las cantidades que producían, genera la necesidad de abrir los mercados al comercio entre países. Es así como el comer-cio internacomer-cional va directamente ligado a la apertura de mercados y genera interés en los países en la realización de tratados y acuer-dos que permitan la disminución de arance-les entre las mercancías comercializadas en los países. Esto deja una puerta abierta al llamado nuevo liberalismo o neoliberalismo, en consecuencia este modelo se convierte en

una necesidad para los mercados en el pro-ceso de globalización que se desarrolla en la actualidad.

Sobre el neoliberalismo

Neoliberalismo fue la ideología hegemónica desde el comienzo de la década de los 1980 hasta el inicio del 2000. Este modelo eco-nómico fue adoptado y promovido por los gobiernos estadounidenses a partir de Ronald Reagan. Desde inicios del nuevo siglo, la intrínseca irracionalidad del neoliberalismo, fracasó en promover el crecimiento econó-mico de los países en desarrollo. Su tenden-cia a profundizar la concentración de ingre-sos y aumentar la inestabilidad macroeconó-mica fue demostrada por las continuas crisis financieras de los años de la década de 1990, se constituye como indicadores de su ago-tamiento. El neoliberalismo suele definirse como un liberalismo económico radical, como la ideología del estado mínimo y de los merca-dos autorregulamerca-dos. (Pereira, 2009)

Según Cruz (2010), en consecuencia, el neo-liberalismo es un modelo económico capita-lista donde prevalece el libre comercio y la poca participación del estado a favor del sec-tor privado. No obstante, el neoliberalismo inicio a implementarse en Colombia a partir de la apertura económica en el año de 1991. Se puede notar la alta incidencia del neoli-beralismo donde los desarrolladores de esta reforma aplican una serie de medidas que favorecen al desarrollo del libre mercado.

Desde la teoría marxista, se puede decir que el neoliberalismo impacta de manera influyente y positiva en los estratos altos o más favo-recidos de la sociedad, para recuperar poder político y económico. Sin embargo, este va encaminado a la acumulación y es una nueva forma de desarrollar el capitalismo.

Neoliberalismo y sus principales características en el comercio exterior En la tabla 1 se mencionan las principales características del neoliberalismo.

TABLA 1. Principales características del neoliberalismo

Competencia de libre

mercado Genera competencia en los mercados.

Exclusión del Estado Trata de excluir al estado como dueño, _{lo que incentiva a la privatización.} Evita fijación de salarios

por parte del Estado Intenta desviar la fijación de salarios por el estado. Evita la intervención del

Estado en la regulación de precios

No acepta que el estado intervenga en la regulación de precios, dado que esto desestabilizaría las utilidades, además de que refuerza a que los precios se deban fijar por la ley de la oferta y la demanda.

Privatización Incentiva la privatización de las _empresas. Desarrollo del comercio

internacional

La tendencia al comercio interna-cional es alta, atendiendo que hay que abrir las fronteras a los grandes productores mundiales, lo que deja desprotegidos a los pequeños produc-tores nacionales.

No intervención del Estado

No permite que el estado intervenga en la elección de proveedores para la producción.

Preferencias de estratos Tiene preferencia por la clase más favorecida y evita regulaciones que mejoren al proletariado

Nota: elaboración propia basada en revisión documental.3

Bajo la premisa de que la competencia hace al mercado, muchos de los pequeños produc-tores quedan rezagados al observar la llegada de mercancías de grandes empresas de otros países que cuentan con mayor tecnología, permitiéndoles alcanzar precios competiti-vos. Como resultado de esto, es el rezago de los pequeños productores nacionales.

Dentro de las principales características del neoliberalismo, se puede observar que hay una tendencia al desarrollo del comercio internacional. Esta se evidencia porque pre-tende o busca la apertura de mercados, lo que permite una mayor movilidad de mercancía entre los países. Sin embargo, esto general-mente acaba con la pequeña empresa, dado

3 Sigla que corresponde a Computer Aided Software Engineering (Ingeniería de Software Asistida por Computación).

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que las grandes productoras y multinaciona-les terminan quedándose con gran parte del mercado en los países con menor tecnología e inversión; por consiguiente, las pequeñas empresas tienden a cerrar o se ven rezagadas con la competencia de precios y calidad de productos importados.

Inicios del neoliberalismo en

el mundo

Para abordar el tema del presente trabajo, es relevante hacer una reminiscencia del neoli-beralismo en el mundo, iniciando por la imple-mentación del tema, que se da por primera vez, en el coloquio Walter Lipmann de agosto de 1938 en París. En este lugar, varios pensado-res de la década como F. Hayek, L. Von Mises, R. Aaron, L. Baudin, W. Roepke, entre otros, se reunieron para fomentar la búsqueda de una solución a la caída del liberalismo clásico que había perdido adeptos en la década anterior, puesto que el modelo se descreditó en Europa. El objetivo de estos pensadores era el debate y posterior creación del termino nuevo libera-lismo que pretendía la crítica de la participación del estado en la economía. Una de sus máximas fue apuntar a la aniquilación del socialismo de estado, presente en aquel momento en la urss (Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas) y Europa central y oriental.

Posteriormente, en 1947, el movimiento del nuevo liberalismo fue impulsado por la Socie-dad de Monte Pelegrino, interesada en acabar con las políticas socialistas y la intervención de los gobiernos, insistiendo así en economías de libre mercado. Esta idea se desplazó a otros paí-ses como Estados Unidos, donde se formaron organizaciones como Heritage Foundation y Ame-rican Enterprise Institute además de otras tantas en diferentes países como Inglaterra, Alemania, Suiza y Francia entre otros (Solimano, 2013).

Esto generó, en el transcurso de la historia, una tendencia que se implementó en prácticamente todos los países del mundo. Sin embargo, fue

hasta la década de 1970 en el que se escuchan los primeros comentarios al respecto sobre que Colombia y otros países de Latinoamérica pre-tendían alcanzar un desarrollo económico con la apertura de los mercados, en busca de un desarrollo social. Dicha política apenas estaba en algunas reuniones y no había sido estable-cida. Una década después, Colombia hace una revisión a sus leyes para bajar algunos aranceles muy lentamente y, de esta forma, llegar a incur-sionar en más mercados, por consiguiente, que otros países lograran una participación pequeña con sus productos. Este ejercicio se le denomino apertura por goteo. Pero fue en el año 1990 con la presidencia del señor Cesar Gaviria, cuando se dio una apertura económica desgarradora para algunas empresas que venían acostumbradas al proteccionismo, y no se encontraban prepa-radas para una apertura agresiva como la que se dio para la época.

Si bien en el siglo anterior, en Colombia, el producto que dominaba las exportaciones en el país era el café, hay que reconocer que, a finales del siglo xx, el mismo se convirtió en una fuente de desarrollo para el país como lo indica Palacio y Safford (2002). Entre 1910 y 1940, se da el periodo en el que se elevan las exportaciones de café de manera significativa, lo que se convertía en el principal producto exportado por Colombia, el cual abarcaba un 70% de las exportaciones, sin embargo las mis-mas bajaron hasta sostenerse en un 50% para finales de 1940. Es de tener en cuenta la fuerte caída de los precios internacionales del café, hasta la década de 1970. Haciendo un análi-sis para Colombia en el siglo xx, este grano aportó gran parte de las exportaciones, que no tenía ni tiene valor agregado en sus pre-cios. Comenzó a trabajar en las exportaciones de otros productos importantes que también representaban al país, pero con menor incre-mento en tamaño y con mayor valor agregado en tecnología. Estos productos fueron los tex-tiles, en una época en que el comercio inter-nacional era muy tradicional.

Fuerte impacto en la

producción nacional por la

brusca política neoliberal:

apertura económica

(1990-1994)

Para 1990, Colombia entra en etapa del gobierno de César Gaviria, tiempo en el que el país tuvo cambios significativos en cuanto a política y economía. Todo ello impacto en lo social. Con gran contenido económico desde la nueva carta magna incluyendo el funciona-miento del estado hacia la consolidación de la economía, la tendencia es la productividad y el impactar nuevos mercados internaciona-les. La gran reforma de ese mandato fue la apertura económica, que si bien el gobierno anterior la venia realizando de una manera conservadora y por el llamado sistema a goteo, en el gobierno de César Gaviria y su llamado “revolcón”, abrió el mercado de manera algo apresurado para algunos, pero necesaria para la competitividad del país. Si bien Colombia para la época contaba con fábricas naciona-les, no contaba con tecnología de punta que permitiera una producción con menores cos-tos, por ello los productos solían tener precios elevados, lo que se vio impactado al comen-zar a ingresar productos al país con bajo costo al momento de liberar algunas barre-ras arancelarias o disminuir los aranceles de entrada. Cabe acotar que, a pesar de que las fábricas del país tuvieron un choque abrupto y muchas de ellas quebraron, tal vez ese fue el inicio del despertar de la empresa colom-biana y el entendimiento de la necesidad de ser competitivos en un mercado que amenaza cada día con precios y calidad.

En ese periodo presidencial, se dio la reforma arancelaria, en la que se evidencia comple-tamente la apertura del mercado hacia el mundo, con una influencia de la política neo-liberal y de libre mercado, cosa que afectó de manera negativa a las fábricas textiles del país. Otra reforma importante en este

gobierno y que contundentemente presenta una política neoliberal es la reforma portua-ria. Cuando el país se desprende de los puer-tos, los mismos que hacen parte relevante del desarrollo y la competitividad del país, el gobierno los privatiza siguiendo con los enunciados del neoliberalismo en desconec-tar la intervención del estado en la economía de los países, y así se iría aplicando cada vez con mayor impacto. Sin embargo, el gobierno tendía a la búsqueda del control del alza del dólar, cosa que de alguna manera afectaba al sector exportador agrícola, por el hecho de que sus precios internacionales no tienen valor agregado, así el país devalúa la moneda y pasa a tener más pesos por menos dólares lo que terminar favoreciendo un sector. Esto se convierte en un arma de doble filo para el resto del país, con los precios altos de los pro-ductos, además de disminuir la posibilidad del pago en dólares.

Vale la pena mencionar que en la reforma se creó el Ministerio de Comercio Exterior. A pesar de que se pretendía hacer promoción a los productos colombianos, existía la negativa de que las empresas del país no eran compe-titivas con precio y calidad para enfrentarse, por aquel momento, al comercio mundial. El país da paso entonces a la reforma de la inver-sión extranjera, la que permitió la llegada de capital foráneo al país, especialmente para los productos de extracción como el petróleo y el carbón. Asimismo, el gobierno de Colombia crea otras reformas, como la tributaria, la de vivienda y la laboral, en la que el gobierno se desentiende de las obligaciones antes adquiri-das. Esto pone en evidencia que esté, una vez más, es un periodo con una fuerte tendencia neoliberal, que deja en entre dicho un desa-rrollo mal planeado del país.

El llamado salto social y la continuación de una política neoliberal (1994-1998) En este periodo de tiempo, el gobierno de la época pretende la continuación y

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consolidación de la política implementada por el gobierno anterior, todo con miras a las llamadas condiciones de desarrollo que impo-nía el Banco Mundial (bm) y el Fondo Moneta-rio Internacional (fmi), que deliberadamente emite a los países emergentes, como Colom-bia, las mismas políticas que da a los países desarrollados. Debido a ello, y a pesar de que el país desarrolló aparentemente una política social, no logra una medida real y con bajo impacto, mientras el país sigue amarrado a los grandes pagos de la deuda externa, y a las exigencias del fmi y bm, se queda en la disyun-tiva de un salto social que no generó un ver-dadero cambio para la época.

La zona de distención y

la apertura de mercados

neutralizaron al país

(1998-2002)

Para esta época, Colombia intenta hacer trata-dos de paz con la guerrilla, flagelo que no solo afecta socialmente al país, sino que también desfavorece la confianza internacional para la inversión extranjera, las importaciones y los precios de algunos productos agrícolas; ade-más en el país hubo un incrementó en la tasa de desempleo, e hizo más frágil la economía.

A continuación, un fragmento de una fuerte crítica realizada en la época:

La confusión intencionada en que han mantenido a la población colombiana en los últimos años respecto al crecimiento y el desarrollo, no tiene nada que ver con el proceso de distribución de los ingresos per cápita, pues el crecimiento económico se ha dado a instancias de los despidos masivos y la supuesta modernización de la industria, que han generado un proceso exagerado de concentración de grandes capitales que han engrosado las arcas de los grandes grupos económicos del país (Castaño, 2002, p. 73).

Al parecer, la política neoliberal de la época ejercía un impacto negativo en la sociedad y en el mismo comercio internacional. En con-secuencia, comienza a crecer un desacredi-tación en el desarrollo el país, no solo por el narcotráfico, sino por las mesas de negocia-ciones que, en suma, llegaron a convertirse en dinamita para un proceso nunca concebido.

Periodo de crecimiento 2002

a 2006

Según el dane (Departamento Nacional de Estadísticas), la economía colombiana para el 2002 creció un 2,5%. Se puede decir que el neoliberalismo entra en esplendor con las pri-vatizaciones de la época de empresas como telecom, ecogas, Banco Cafetero, entre otras, cosa que jalonó el sector externo en cuanto a inversión extranjera, puesto que el gobierno vendió parte de las empresas del estado. Un punto importante fueron las remesas de tra-bajo y remesas familiares que se reflejaban en la balanza comercial como exportación de mano de obra. Los ingresos se incrementaron para el año 2003, donde el pib del país pasó de 3,9% en el año 2003 a 7,1% en el 2006.

En este periodo de tiempo, es plausible, palpa claramente, el efecto de una política neolibe-ral marcada, que si bien trajo consecuencias positivas, estas se debían más que todo a la venta de las empresas del país y a la fuga de capital humano. - 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 2002 2003 2004 2005 2006

Crecimiento del PIB 2002 a 2006

FIGURA 1. Crecimiento del pib 2002 a 2006.

Según datos del Banco de la Republica, Colom-bia exportó en el 2006:

US$24.391 millones (m), 15,1% más que en 2005, resultado que se explica, principalmente, por los mayores precios de exportación de los productos básicos, el aumento en las cantidades exportadas de carbón y la mayor demanda de productos no tradicionales de países como Venezuela, China y Suiza, entre otros. El incremento de las exportaciones colombianas en 2006 (15,1%) fue inferior al observado en 2004 y 2005, cuando crecieron 27,4% y 26,7%, La desaceleración en las ventas al exterior de productos tradicionales estuvo asociada, principalmente, con la menor tasa de crecimiento de los precios internacionales del petróleo y del carbón, y con la disminución del precio de venta del café; por su parte, la reducción en el crecimiento del valor exportado de productos no tradicionales se originó, especialmente, en el estancamiento de las ventas de estos bienes hacia el mercado de los Estados Unidos (Banco de la Republica, 2006).

El crecimiento de estas exportaciones se atribuye a que la economía mundial para el momento, también tenía unas altas tasas de crecimiento en cuanto a compras de produc-tos básicos, lo que jugó como un punto impor-tante para Colombia.

La crisis de 2008 y la

recuperación de 2010

Si bien, Colombia continuaba con un creci-miento en las importaciones, el mismo que se sostuvo para el 2007 y 2008, es en este último año cuando inicia una baja en las mismas, he aquí, el impacto de los mercados abiertos: la globalización como parte de la política neo-liberal. Colombia comenzó a sentir los cole-tazos de la crisis internacional a principios del 2009, impacto que trajo consigo una dis-minución en las exportaciones del país. Esto

continuó hasta el cuarto trimestre del 2009, año en que la economía de Colombia inició su recuperación, sosteniéndose durante el 2010.

Para concluir el párrafo anterior, es impor-tante mencionar el siguiente texto de Diana Buitrago (2013):

La estructura de las exportaciones de Colombia cambió de café y productos agrícolas a recursos naturales, dentro del modelo de integración al mercado internacional que viene desde la colonia, de exportador de materias primas e importador de bienes manufacturados y de alto componente tecnológico. Solamente, que el cambio que viene desde el decenio de los noventa se parece más al de países como Venezuela concentrado en productos extractivo-rentísticos, sin vínculos (linkages)

hacia adelante y atrás. Estos son sectores intensivos en capital, cuyos bienes y servicios son comprados al exterior, que dan lugar a una renta por la diferencia enorme entre el precio internacional y el costo de producción, renta que depende si el dueño y explotador es nacional o internacional y del nivel de impuestos, es decir, de cómo se capta la renta para el país. Que tanto se beneficia un país rentístico depende de la forma en que se utiliza la renta para crear sectores productivos (p. 8).

El déficit en la balanza

comercial (2013-2015)

Factores como el desaceleramiento de la eco-nomía mundial, la disminución en las com-pras de petróleo por parte de Estados Unidos, la baja en los precios internacionales de pro-ductos extractivos como el carbón y el oro, y la volatilidad de la tasa de cambio, influyen en las variaciones de la balanza comercial para esos años. Colombia ha venido con una disminución en las exportaciones frente a las importaciones presentando así una balanza comercial negativa, esto como consecuencia

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de una política que abre el mercado que no tiene como base la inversión en investigación y desarrollo para nuevas tecnologías que per-mitan producir a menor costo. Colombia se enfrenta a un fenómeno en el que la bandera de las exportaciones está en los productos tra-dicionales y extractivos, pero las exportacio-nes de productos no tradicionales con valor agregado son inferiores, fenómeno que toca fuertemente al país con la crisis del petróleo.

A continuación se presenta en la tabla 2 los datos de la balanza comercial desde 1990 a 2015.

TABLA 2. Balanza comercial en Colombia 1990 a 2015

Años Exportaciones* Importaciones* Balanza*-fob

1990 6765 5149 1616 1991 7120 4569 2551 1992 6910 6145 765 1993 7123 9089 -1965 1994 8538 11094 -2556 1995 10201 12952 -2751 1996 10648 12792 -2144 1997 11549 14369 -2820 1998 10866 13768 -2902 1999 11617 9991 1626 2000 13158 10998 2160 2001 12330 11997 333 2002 11975 11897 78 2003 13129 13026 103 2004 16788 15649 1140 2005 21190 19799 1392 2006 24391 24534 -143 2007 29991 30816 -824 2008 37626 37152 473 2009 32846 31181 1665 2010 39713 38154 1559 2011 56915 51556 5358 2012 60125 56102 4023 2013 58824 56620 2203 2014 54795 61088 -6292 2015 35691 51598 -15907 * En millones de dólares.

Nota: Elaboración propia basada en datos del dane.

De acuerdo con la tabla 2, en 1990, las expor-taciones en el país aumentaron desde la

apertura económica, marcando un cambio para las empresas en Colombia. Esto provocó que muchas de las compañías tuvieran que cerrar y marcharse, ya que no estaban pre-paradas para competir con multinacionales extranjeras. Debido a este flagelo, el estado colombiano optó por implementar estrategias para frenar el cierre de las firmas nacionales.

Entre 1990 y 1992, con tan solo dos años de la apertura económica firmada por el ex presi-dente César Gaviria Trujillo, empezó a verse el cambio en la balanza comercial colombiana. Pasamos de tener una balanza de 1616 millo-nes de dólares a 765 millomillo-nes de dólares, esto evidenciaba el déficit venidero que se aproxi-maba para el país. Desde 1993 hasta 1998, el país vivió momentos caóticos donde era muy económico comprar productos extranjeros a bajos precios mientras que las marcas nacio-nales se suprimían cada día más.

Para 1999 hasta el 2005, el gobierno del ex presidente Álvaro Uribe Vélez, en compañía de sus ministerios de Hacienda y de Comer-cio, implementó estrategias de alcances con miras a beneficiar las empresas nacionales y reabrir las que se habían visto afectadas por la apertura. Es ahí donde el gobierno empezó a frenar tanta mercancía entrante al país y empezó a dar beneficios tributarios a las mar-cas colombianas con el fin de que lo que deja-ran de pagar en impuestos, lo reinvirtiedeja-ran en tecnología de alta calidad.

En el 2006-2007, la balanza no fue tan buena para el país puesto que factores como crisis externas de la Unión Europea y Estados Uni-dos no beneficiaron la salida de los productos colombianos. Seguidamente, del 2008 al 2013, fue de una balanza comercial positiva. El avance de un país se demuestra si las expor-taciones son más elevadas que las impor-taciones y entonces estaríamos hablando de crecimiento y desarrollo de una nación. Pero, entre el 2014 y el 2015, la baja de petró-leo ocasionó la caída del peso colombiano y

también benefició a las exportaciones colom-bianas, pero a su vez afecto a las compañías de café que tenían que importar los quími-cos para tener el producto terminado y poder exportarlo.

En el 2010, la balanza comercial de bienes, incluyendo las operaciones especiales de comercio exterior, registró un superávit de us$ 2136 millones monto inferior en us$ 410 millones al obtenido en 2009. El superávit es resultado de la diferencia entre us$ 40 777 millones por exportaciones y us$ 38 641 millo-nes por importaciomillo-nes. La evolución trimes-tral de comercio exterior reveló un repunte de las exportaciones en el último trimestre de ese año, mientras que las compras externas mantuvieron su ritmo de crecimiento obser-vado hasta el tercer trimestre. Se destaca el superávit comercial del cuarto trimestre del 2010 en contraste con el déficit obtenido en el trimestre anterior. Exportaciones de bienes sin operaciones especiales: durante el período analizado, las exportaciones totalizaron us$ 39 546 millones y aumentaron anualmente us$ 6982 millones, un 21,4% (República, 2011).

Cabe destacar que el dinamismo de las ventas al exterior está relacionado principalmente con la evolución de los despachos de produc-tos de origen minero-energéticos y el aumento de los precios internacionales de los principa-les bienes de exportación del país.

En el 2015, la balanza comercial de bienes registró un déficit de us$ 14 026 millones, superior al balance negativo de un año atrás cuando se ubicó en us$ 4.630 millones. La evolución semestral de la balanza comercial en el 2015 muestra un amplío déficit durante el segundo semestre del año en comparación con el primero. Las exportaciones de bienes del país durante el 2015 totalizaron us$ 38 125 millones, con una disminución anual de 33,0% (us$ 18 798 millones). El descenso del valor total exportado se originó principal-mente por las menores ventas externas de

petróleo y sus derivados (us$ 14 646 millones) y, en menor medida, por la caída en el valor exportado de carbón (us$ 2250 millones) y de productos industriales (us$ 1403 millones). El menor valor despachado de petróleo crudo se explica por la reducción en 50,1% de su pre-cio de exportación. El valor exportado de café registró un crecimiento anual de 2,2%, expli-cado en su mayoría por el incremento de las cantidades vendidas (República, 2016).

Epílogo

Por todo lo anterior, vale mencionar que:

El neoliberalismo significa la vuelta al poder de las finanzas, es decir, de los poderosísimos dueños mundiales (y en particular, estadounidenses) del capital. Comenzó a finales de la década de 1970, precisamente a partir del alza de las tasas de interés en Estados Unidos (1979) que agravó la crisis de la deuda del Tercer Mundo. Este regreso al poder se produjo sobre las ruinas de los pilares del sistema mundial (por ejemplo, las tasas fijas de intercambio de divisas) edificado después de la Segunda Guerra Mundial. La caída de las tasas de beneficio registrada en los países del centro a fines de la década de 1960 se profundizó y, en la década siguiente, se convirtió en una franca crisis capitalista, caracterizada por la tendencia de todo el sistema al caos monetario-financiero, con la explosión de desigualdades y paro generalizado (Herrera, 2006, p. 58).

Es importante recalcar que esta política neo-liberal del libre mercado toca el corazón de la economía revisando el impacto negativo que la no inversión en i+d+i hacen que el país no desarrolle valor agregado en sus productos y, por el contrario, se escuda con una política de devaluación. Es aquí donde es importante destacar y hacer una crítica a la llamada aper-tura de mercados y búsqueda de nuevos mer-cados, para ejercer el comercio internacional,

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aquí es cuando se puede mencionar que no existe una política real de apertura de mer-cados, si no se eliminan las grandes barreras que permitan que este fluya de manera equi-librada. Es en este punto en el que se puede mencionar que a pesar de las firmas de trata-dos de libre comercio, acuertrata-dos comerciales y de integración Colombia maneja una política de devolución como incentivo a las exporta-ciones. Dado que, como se siguen exportando productos tradicionales que evidentemente no generan valor agregado, sumado a una política que se aproxima al proteccionismo de estos, el resultado es la devaluación del

peso colombiano; de esta forma, se obtienen más pesos por menos dólares al momento de la venta. Sin embargo, para las importacio-nes el panorama es diferente y esa es la gran barrera, no se podrán hacer compras con pre-cios competitivos porque el peso colombiano es bajo frente al dólar. Por ende, los precios de los productos externos no serán competitivos en el país; es una clara política proteccionista que engaña el llamado neoliberalismo en el que se enmarca el comercio internacional en Colombia. Esta explicación se apoya en la condición económica Marshall-Lerner.

Referencias

Banco de la República. (2006). Exportaciones colombianas en el año 2006. Bogota: Banco de la República.

Banco de la República. (2011). Evolucion de la Balanza de pagos - Subgerencia de estudios económicos. Bogotá.

Buitrago-Mora, D. M. (2011). Evolución de la economia colombiana en el año 2002 a 2010. Recuperado de

http://201.221.128.62:3000/Pagina/images/stories/investigacion/El%20Crecimiento%202002.pdf

Castaño, R. A. (2002). Colombia y el modelo neoliberal. Recuperado de http://www.saber.ula.ve/

bitstream/123456789/17535/2/ricardo_castano.pdf .

Duménil, G. y Levy, D. (s. f.). Una teoría marxista del neoliberalismo. Recuperado de http://www.rebelion.org/

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Herrera, R. (mayo, 2006). La teoría económica neoliberal y el desarrollo. mr, 58(1), 38-50.

Pereira, L. B. (2009). El asalto al Estado y al mercado: neoliberalismo y teoría económica. Social Science Database.

Solimano, A. (2013). “Neoliberalismo: orígenes, influencia y crisis”. En Centro Internacional de Globalización y Desarrollo, ciglob 2(4). Recuperado de: http://ciglob.org/inicio/files/Newsletter%20Ciglob%20Mayo%20