Memoria Institucional Ministerio de Seguridad Pública

2015-2016

Ministerio de Seguridad Pública

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Presentación 3

Capítulo 1 Descripción institucional 4

1.1 Descripción de áreas y cantidad de funcionarios 5

1.2 Descripción de programas y proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 5

1

Capítulo 2 Informe de cumplimiento: Programas y Proyectos del PND y Plan Operativo Institucional 7

2.1 Dirección General de la Fuerza Pública 7

2.2 Dirección de Unidades Especializadas 24

2.3 Dirección de Programas Policiales Preventivos 29

2.4 Apoyo Legal Policial 31

2.5 Seguridad Turística 33

2.6 Dirección General de Armamento 36

2.7 Servicios de Seguridad Privados 39

2.8 Reserva de las Fuerzas de la Policía 41

1

3 Escuela Nacional de Policía 43

1

4 Policía de Fronteras 47

4.1 Capacidad de Personal Táctico 47

4.2 Equipamiento para las unidades móviles 48

4.3 Resultados de acciones operativas en cordón fronterizo 49

4.4 Remisión de personas 50

4.5 Comisión "Dispositivo cooperación institucional Muebles Caribe" 51

1

5 Policía de Control de Drogas 52

1

6 Servicio Nacional de Guardacostas 56

6.1 Equipo 58

6.2 Infraestructura 60

6.3 Recurso Humano y Capacitación 60

6.4 Donaciones Recibidas 61

1

7 Servicio de Vigilancia Aérea 63

2

1

8 Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales 69

8.1 Actualización Tecnológica 72

8.2 Salud Ocupacional 74

8.3 Principales Compras Tramitadas por la Proveeduría Institucional 75

8.4 Ejecución Presupuestaria 2015 79

1

9 Disciplinario Legal 80

9.1 Riguroso Estudio de admisibilidad de las denuncias en la Sección de Admisibilidad e Investigaciones Preliminares 80 9.2 Racionalización de las cargas de trabajo e incremento a nivel profesional 81

9.3 Capacitaciones 81

9.4 Descentralización del Departamento Disciplinario Legal 82

9.5 Normalización de la organización y funcionamiento 82

3 El presente documento, muestra los principales esfuerzos efectuados por el Ministerio de Seguridad Pública durante el periodo mayo 2015 – febrero 2016.

Cabe señalar que estos esfuerzos fueron efectuados por las diferentes policías adscritas a este Ministerio así como por á área administrativa: Policía Control de Drogas, Escuela Nacional de Policía, Seguridad Ciudadana (Fuerza Pública, Servicio Nacional de Guardacostas, Servicio de Vigilancia Aérea, Policía de Fronteras, así como por el programa Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales.

Cada una de las acciones realizadas en este periodo fueron dirigidas a la vigilancia, conservación del orden público, prevención de las manifestaciones de delincuencia y cooperación para reprimirlas, preservación y mantenimiento de la soberanía nacional, así́ como coadyuvar en el fortalecimiento del principio de legalidad, de conformidad con la Ley General de Policía, N° 7410, sus reformas y la Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública, N° 5482, del 24 de diciembre de 1973. También los esfuerzos se encaminaron a alcanzar los objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, sobre todo al objetivo sectorial que busca garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas en el marco de un abordaje integral.

Es importante resaltar que el incremento en las manifestaciones de violencia en el país, la criminalidad organizada, sobre todo narcotráfico, así como las demandas de las comunidades que piden mayor seguridad ciudadana, han conllevado a que se deban realizar operaciones conjuntas policiales e implementar nuevas estrategias de trabajo, maximizando el recurso humano disponible.

En este sentido, sigue siendo el recurso humano policial, clave para el éxito operativo, aunado a una necesaria inversión en equipamiento, tecnología e infraestructura. De esta manera, el Estado deberá continuar invirtiendo recursos en la seguridad ciudadana para solventar no solo las demanda de los ciudadanos sino para enfrentar toda la problemática delincuencial agravada por el narcotráfico, y la ubicación geográfica de Costa Rica, entre los mayores productores de droga y los mercados de consumo más importantes.

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El Ministerio de Seguridad Pública según la Ley No. 9341, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico para el año 2016, está conformado por 15.826 puestos, divididos en diferentes clases:

Cuadro N. 1

Ministerio de Seguridad Pública Cantidad de puestos por clase

Clase Cantidad Superior 4 Ejecutivo 1 Administrativo 579 Profesional Universitario 581 Técnico 136 Docente 1 Artístico 4 Policial* 14.126 De Servicio 394 Total 15.826

Fuente: Ley No 9341, Ley de Presupuesto Ordinario y

Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico para el año 2016.

*Incluye el personal policial de los diferentes cuerpos policiales: Fuerza Pública, Policía Control de Drogas, Vigilancia Aérea y Guardacostas.

1.2. Descripción de Programas y Proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”

Los programas y proyectos que se incluyen seguidamente, refieren a los contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, para el Sector Seguridad Ciudadana y Justicia, por lo que el cumplimiento de los mismos no solo compete al Ministerio de Seguridad Pública.

Objetivo Sectorial 1: Garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas en el marco de un abordaje integral.

Programa o proyecto 1.1. Prevención de las distintas manifestaciones de la violencia, delincuencia y criminalidad.

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Objetivo 1.1.1. Ampliar la cobertura y el efecto de las acciones de prevención de las manifestaciones de la violencia, delincuencia y criminalidad

Programa o proyecto 1.2. Atención a las víctimas de la violencia y el delito.

Objetivo 1.2.1. Asegurar la atención oportuna, disponible y accesible a las víctimas de la violencia y el delito para contribuir a la restitución de los derechos.

Programa o proyecto 1.3. Fortalecimiento del Sistema Penitenciario

Objetivo 1.3.1. Fortalecer la Seguridad Registral y Mejoramiento integral del Sistema Penitenciario.

Programa o proyecto 1.4. Lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas. Objetivo 1.4.1. Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.

Programa o proyecto 1.5. Profesionalización Policial y formación de capacidades en materia de Seguridad Ciudadana (Escuela Nacional de Policía)

Objetivo 1.5.1. Profesionalizar los cuerpos policiales adscritos al Poder Ejecutivo.

Objetivo 1.5.2. Desarrollar acciones formativas destinadas a fomentar capacidades en las instituciones que intervienen en materia de Seguridad Ciudadana.

Programa o proyecto 1.6. Oficina coordinadora de la cultura de transparencia y lucha contra la corrupción. Objetivo 1.6.1. Crear oficina adjunta al Ministerio de Justicia y Paz para articular en todas las instituciones del Estado Costarricense una gestión pública eficiente, transparente, participativa y orientada a la lucha contra la corrupción.

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CAPÍTULO 2: INFORME DE CUMPLIMIENTO: PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO Y PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL, PERIODO MAYO

2015 – FEBRERO 2016.

2.1. Dirección General de la Fuerza Pública

La Dirección General de la Fuerza Pública a través de sus Direcciones ha emprendido acciones que permitan el cumplimiento de los programas y proyectos planteados tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Plan Operativo Institucional y que le faciliten brindar un servicio de seguridad oportuno y efectivo a la ciudadanía. A continuación se proporciona información sobre las acciones realizadas y logros obtenidos durante el período mayo de 2015 - febrero 2016.

2.1.1. Comunicaciones Policiales

Entre los principales logros que se visualizan en este punto se encuentra el fortalecimiento que se brindó a las comunicaciones policiales, con la adquisición de equipo troncalizado para distribución nacional, según el siguiente detalle:

Cuadro N. 2 Radios Troncalizados

Adquisición 2015 Distribución

Región Móviles Inversión ¢ Portátiles Inversión ¢

San José 13 14.258.393,14 105 102.115.389,56 Alajuela 2 2.193.598,94 40 38.901.100,78 Cartago 20 21.935.989,45 40 38.901.100,78 Heredia 20 19.450.550,39 Guanacaste 25 27.419.986,81 25 24.313.187,99 Puntarenas 20 19.450.550,39 Pérez Zeledón 20 19.450.550,39 San Carlos 20 21.935.989,45 30 29.175.825,59 Limón 12 13.161.593,67 30 29.175.825,59 Ciudad Neily 20 19.450.550,39 Policía Turística 25 24.313.187,99 Vehículos Nuevos 108 118.454.343,01 200 219.359.894,46 375 364.697.819,85

Total de unidades adquiridas: 575,00

Inversión Total ¢: 584.057.714,31

Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

La importancia de la mejora en el equipo de comunicación policial radica en que la policía como encargada de la seguridad ciudadana, desarrolla su comunicación de acuerdo con sus necesidades y para el buen logro

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de su cometido. La comunicación troncalizada en la Fuerza Pública constituye uno de los elementos básicos para el cumplimiento de su función, ya que por medio de ellos se realizan los enlaces permanentes y oportunos que permiten que se multiplique la eficacia de los servicios en la prevención de los delitos. Desde el Departamento de Comunicaciones Policiales de Fuerza Pública se logró también el reemplazo del equipo de la Dirección de Policía de Fronteras, instalando otro de última tecnología en delegaciones fronterizas, dando acceso a sectores como Delta Costa Rica, Agua Dulce, Santa Teresa y Barra del Colorado. Se dio por concluido el proceso de instalación y cambio de equipo en las fronteras norte y sur.

También se adquirieron 12 estaciones de trabajo (ver anexo 1) para el Departamento de Comunicaciones Policiales que permiten mejores resultados en temas de mantenimiento de equipo. Además se adquirió para la Policía de Fronteras 16 equipos portátiles donados por Estados Unidos y 61 equipos para móviles y 30 portátiles adquiridos por la Comisión Nacional de Emergencias.

Estaciones de trabajo adquiridas

A través de la Embajada de Estados Unidos se logró enviar a reparación, ajuste y calibración los equipos de medición marca Aeroflex modelo 3920, los cuales deben estar en óptimas condiciones para el mantenimiento de los equipos de comunicación radial.

2.1.2. Recurso Móvil

En materia de recursos para la gestión operativa también se obtuvieron importantes avances, considerando que una de las formas más efectivas para disminuir los tiempos de respuesta a los incidentes que se producen en materia de seguridad ciudadana, es el fortalecimiento de la flotilla vehicular.

Durante el periodo 2015 la Dirección General de la Fuerza Pública realizó un estudio a nivel nacional para actualizar la necesidad de equipo de transporte, considerando la adquisición de éste en los últimos años, según la capacidad de administración de estos activos de acuerdo al personal existente en las dependencias policiales, el resultado fue el siguiente:

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Cuadro N. 3

Dirección General de la Fuerza Pública Adquisición de vehículos 2015

Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

Es importante mencionar que gran parte del recurso vehicular adquirido ha sido utilizado no solamente en labores propias de la seguridad ciudadana, sino también en el fortalecimiento de un equipo especial para los grupos policiales GAO, complementando así las capacitaciones a estos grupos, detalladas más adelante.

2.1.3. Uniformidad Policial

Como parte de las necesidades que presenta el Cuerpo Policial de la Fuerza Pública se encuentra la uniformidad policial, siendo que el abastecimiento de prendas de vestir como los son: pantalón, camisa, faja, gorra y calzado, son elementos indispensables para que la ciudadanía identifique a los funcionarios públicos encargados de salvaguardar la seguridad ciudadana. Además, estas prendas conllevan valores implícitos como lo son la disciplina, el respeto a su trabajo, sentido de pertenencia e identificación con la institución que representa, valores que se inculcan en el proceso de la formación policial.

Es importante indicar que el periodo presupuestario 2015 se caracterizó por el incremento económico que el Ministerio de Hacienda y la Asamblea Legislativa autorizaron para la adquisición de 3 uniformes policiales para cada funcionario policial según el estilo. El detalle se observa en el siguiente cuadro:

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Cuadro N. 4

Dirección General de la Fuerza Pública Adquisición de uniformes 2015

En colones corrientes

Cantidad Descripción Total

36.000 Uniformes uso diario 1.911.636.000,00

2.100 Uniformes policletos 96.810.420,00

300 Trajes formales 38.571.090,00

4.000 Jackets policiales 401.037.640,00

300 Traje uso diario P Montada 23.065.140,00

6.000 Fatigas ACU 281.503.200,00

24.000 Bota táctica policial 924.000.000,00

6.000 Botas montañera 231.000.000,00

900 Zapatos para ciclismo 27.487.800,00

750 Botas motorizados 31.983.750,00

80.350 3.967.095.040,00

Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

2.1.4. Infraestructura

La Fuerza Pública ha dado énfasis al tema de la infraestructura por ser una de las prioridades para el buen desempeño policial. Se logró concluir los siguientes proyectos:

 Construcción de comedor y armería del Comando de Corredores: ₡242.015.475  Construcción de dormitorios de la Delegación de Sarapiquí: ₡299.55.424  Remodelación Comando de Golfito: ₡417.500.000

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Proyectos de Infraestructura concluidos periodo 2015 Construcción de comedor

y armería del Comando de Corredores: •¢242.015.475,00 Construcción de Dormitorios en la Delegación de Sarapiquí •¢299.555.424,00 Remodelación Comando de Golfito: •¢417.500.000,00

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Adicionalmente se iniciará la ejecución contractual de las siguientes dependencias que en el 2015 cumplieron con el proceso de contratación administrativa:

Procesos de contratación realizados en el periodo 2015

Se han realizado grandes esfuerzos para mejorar las condiciones de los funcionarios en algunas delegaciones del país mediante la dotación de espacios adecuados de trabajo, bajo el sistema de alquiler, en el periodo 2015 se alquilaron edificios para las siguientes Delegaciones:

Cuadro N. 5

Dirección General de la Fuerza Pública Edificios Alquilados 2015

Delegación Policial. Monto mensual alquiler

Delegación Guácimo de Limón. ¢1.300.000,00

Delegación Merced. ¢7.000.000,00

Delegación Monterrey de San Carlos. ¢813.018,54

Delegación San Isidro de Heredia. ¢1.300.000,00

Delegación San Joaquín de Flores. ¢1.300.000,00

Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

Delegación Guácimo de Limón

Delegación Merced de San José Remodelación de la Delegación de San

Diego de Tres Ríos

•¢180.251.865,00

Cerramiento de la Delegación de Naranjo

•¢36.809.731,08

Cerramiento de la Delegación del Guarco

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La Subdirección General de Fuerza Pública ha tramitado la realización del III Curso de Operaciones Policiales Motorizadas con la Policía Nacional de Panamá, lo que incluye la convocatoria del personal para su investigación, pruebas médicas y posteriormente la selección de los participantes.

Se coordinó con la Dirección General de Tránsito el curso de Inspectores ad-honorem de Tránsito para funcionarios policiales de Fuerza Pública, seleccionando al personal de las Direcciones Regionales de San José, Alajuela, Cartago y Heredia. Este curso inició el 22 de febrero y finaliza el 22 de abril del presente año. Es impartido en la Escuela de Formación de la Policía de Tránsito.

Los funcionarios de la Sección de Servicios Técnicos del Departamento de Comunicaciones Policiales encargados de la instalación y mantenimiento de las diferentes redes de comunicación del Ministerio de Seguridad Pública recibieron el curso denominado “Instrumentista en analizadores de radio digital COBHAM /

AEROFLEX 3920 fundamentos de RF”. Así mismo el personal de la Sección Central de Comunicaciones de

este Departamento y de las Direcciones Regionales recibió el curso “Software de despacho InMotion impartido por el Sistema de Emergencias 9-1-1, con un total de 180 funcionarios capacitados.

Se impartió un taller a los operadores de radio de las Direcciones Regionales para uniformar la información y estandarizar los procedimientos para el ingreso de ésta al sistema y otros temas relacionados con la operación del sistema del 9-1-1.

Durante el año 2015 se coordinó con la Escuela Nacional de Policía los cursos de ascenso, con una participación total de 298 oficiales, a saber:

 Curso de Inspectores: 137 Oficiales  Curso de Sargento: 61 Oficiales

 Curso de Oficiales Ejecutivos: 90 Oficiales  Curso de Oficiales Superiores: 10 Oficiales

Además se logró la participación de 32 funcionarios para el curso de especialización de Fronteras, 9 oficiales para el curso internacional de guías caninos y se gestionó para que 150 oficiales activos, de alta), realicen el curso básico policial.

A nivel internacional se destacan las gestiones realizadas para lograr que 109 funcionarios policiales asistieran a cursos en el exterior en el año 2015 y 76 entre enero y febrero del 2016.

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El Departamento de Planes y Operaciones ha logrado que en el campus virtual del MSP se brinde un curso de Manejo del Sistema de Mejoramiento Estratégico Policial (SIMEP), mediante el cual se capacita a los enlaces regionales, que a su vez capacitará al personal de las regiones en grupos de 25 oficiales, proceso que se

realizará de manera continua hasta lograr que el 100% de la

población policial reciba el curso.

2.1.6. Gestión Operativa de Fuerza Pública

La Fuerza Pública elaboró 256 órdenes de operaciones a nivel nacional, para realizar operativos relacionados con delitos contra la propiedad, desalojos, eventos masivos y otros.

Cuadro N. 6

Ministerio de Seguridad Pública

Cantidad de Órdenes de Operación, según categoría Año 2015

Se realizaron 184 alertas policiales, según el siguiente cuadro:

Cuadro N. 7

Cantidad de alertas policiales, según categoría

Categoría Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total General

Delitos Contra la Propiedad 1 2 3 2 3 1 2 1 1 16

Desalojo 2 1 3

Disposiivo de Control y Seguridad Fronterizo 1 1 6 1 9

Dispositivo de Traslado de Valores 1 1

Dispositivo de Actividades Presidenciales 1 1 2

Dispositivo de Alerta Policial 1 1 1 6 2 1 1 13

Dispositivos Antidrogas 12 5 8 3 1 29

Dispositivos Conjuntos Interinstitucionales 2 4 2 2 3 1 1 5 2 22 Dispositivos Control de Control de Armas de Fuego, Munición,

Explosivos y Seguridad Privada 1 1 1 2 1 1 1 1 9

Dispositivos de Atención a Casos de Emergencia 1 1 2

Dispositivos de Control y Seguridad Fronterizo 1 1 2 4

Dispositivos de Impacto Social 15 10 13 5 3 3 2 1 3 3 4 2 64 Dispositicos de Seguridad Actividades Diplomáticas 2 1 2 1 1 1 8

Dispositivos de Traslado 1 1

Dispositivos Seguridad Ciudadana 0

Dispositivos Eventos Masivos 5 10 7 5 11 3 1 4 8 5 7 7 73

Total General 37 38 38 19 24 9 9 18 19 17 17 11 256

Fuente: Dpto Planes y Operaciones, Sección de Planeamiento

Ministerio de Seguridad Pública Cantidad de Ordenes de Operaciones, según Categoría

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Se tramitaron 554 Desalojos, desglosados de la siguiente manera:  Dirección Regional Primera-San José: 150

 Dirección Regional Segunda-Alajuela: 86  Dirección Regional Tercera-Cartago: 37  Dirección Regional Cuarta-Heredia: 53  Dirección Regional Quinta-Chorotega: 77  Dirección Regional Sexta-Pacífico Central: 42  Dirección Regional Sétima-Brunca: 20  Dirección Regional Octava-Huetar Norte: 28  Dirección Regional Novena-Huetar Atlántico: 12  Dirección Regional Décima-Brunca Sur: 07  Dirección Regional Onceava-Chorotega Norte: 19  Dirección Regional Doceava-Caribe: 23

La implementación del modelo policial Plan Cuadrante en 48 delegaciones durante el año 2015 es también un logro a resaltar, considerando la dificultad que un cambio como este implica en la cultura de la organización y los beneficios que genera en el servicio a la población, permitiendo una mejor planificación del recurso policial y un mayor acercamiento a la comunidad.

Categoría Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total General

Dispositivos Conjuntos Interinstitucionales 3 6 3 5 10 11 5 4 8 5 60

Dispositivo de Alerta Policial 3 6 3 5 10 11 5 4 8 6 2 1 64

Delitos Contra la Propiedad 2 1 1 3 1 1 1 1 11

Dispositivos en Eventos Masivos 2 2 1 1 5 11

Dispositivos de Control y Seguridad Fronterizo 1 1

Seguridad Ciudadana 2 3 1 3 4 5 3 3 1 4 4 4 37

Total General 8 17 8 16 24 32 14 12 18 16 8 11 184

Fuente: Dpto Planes y Operaciones, Sección de Planeamiento

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Para el año 2015 (enero a diciembre), se registraron a nivel nacional un total 57.165 denuncias por delitos contra la propiedad ante el Organismo de Investigación Judicial y se logra destacar cinco modalidades de delitos, de los cuales, los Hurtos encabezan la lista con un 36.3% de las denuncias, seguido de los Robos con un 30.1%, los Asaltos con un 24.1%, un cuarto lugar el Robo de vehículos registrando un 6.8% de las denuncias y en último lugar, el Robo de ganado registrando un 2.7% de los incidentes reportados a nivel del país.

Gráfico N. 1 Delitos contra la propiedad

Año 2015

Los meses con más incidentes fueron mayo, julio, agosto, setiembre y octubre, con 4.995, 5.069, 4.921, 4.849 y 4.899, lo que representan aproximadamente un 9% cada uno del total respectivamente; el mes que menos delitos registró fue febrero, con 4.418 denuncias, es decir un 7.7%.

En general se puede concluir, que de julio a octubre, los incidentes sobrepasaron el promedio general, el cual es de 4.764 incidentes por mes, y se observa una leve disminución para los dos últimos meses, disminuyendo según el promedio en un 2%.

En la gráfica siguiente se evidencia que los hurtos estuvieron por encima del resto de los incidentes, sin embargo, fue en el mes de mayo donde se presentaron estos con mayor fuerza. Mayo y julio fueron los meses que tuvieron un mayor número de robos de lo que se registra en el año, así como los asaltos que aumentaron para los meses de agosto y octubre los cuales fueron los meses con mayor cantidad y en cuanto a las modalidades de robo de vehículos y robo de ganado, estos registran mayor cantidad en los meses de julio, agosto y octubre. Gráfico N. 2 Hurto 36% Robo 30% Asalto 24% Robo de Vehículo 7% Robo de Ganado 3%

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En cuanto a la dinámica diaria, los días que presentaron la mayor incidencia delictiva fueron los viernes y sábados, los cuales sobrepasaron el promedio, el cual es de 8.166 incidentes, según el acumulado anual, En el comparativo de delitos contra la propiedad de los años 2014 y 2015, en la gráfica siguiente, se observa claramente un aumento en algunas de las modalidades, de los cuales se connotan los Hurtos con un aumento del 12.13% (2.242 incidentes más), seguido de los Robo de Ganado con un aumento de 14.6% (196 incidentes más), los Robos con un 0.62% (106 incidentes); y en el caso de los Asaltos, este registra una disminución en un -4.85% (-702 incidentes) y los Robos de Vehículos con un -874% (-375 incidentes).

Cuadro N. 3

Las provincias manifiestan un incremento, siendo el mayor incremento en cantidad de denuncias, la provincia de Alajuela con 6.46% (599 incidentes), San José se incrementa en 484 denuncias, en un 2.58%, Heredia aumenta en 187 incidentes, esto para un 3.70%, Puntarenas con 175 denuncias, esto para un 2.51%. En cuanto

Año 2015, Costa Rica

Denuncias Delitos contra la Propiedad según tipo de Delito

Fuente: Elaboración SAE Central a partir de Denuncias DCLP OIJ/OPO 2015 Datos sujetos a variación

1.841 _{1.522 1.648} 1.721 1.891 1.652 1.783 1.708 1.762 1.734 1.702 1.763 1.407 1.392 1.389 1.414 1.500 1.379 1.580 1.474 1.459 1.467 1.422 1.328 1.105 1.060 1.126 1.060 1.166 1.188 1.194 _{1.239 1.161 1.216} 1.099 1.166 322 316 310 319 303 272 374 ₃₅₃ 339 360 333 314 119 128 131 136 136 125 138 ₁₄₇ 128 122 124 98 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Hurto Robo Asalto Robo de Vehículo Robo de Ganado

Absoluto Porcentual Hurto 18485 20.727 2.242 12,13 Robo 17105 17.211 106 0,62 Asalto 14482 13.780 -702 -4,85 Robo de Vehículo 4290 3.915 -375 -8,74 Robo de Ganado 1336 1.532 196 14,67 Total general 55698 57.165 1.467 2,63

Fuente: Elaboración SAE Central a partir de Denuncias DCLP OIJ/OPO 2014-2015 Datos sujetos a variación

Comparativo Delitos contra la propiedad Año 2014- 2015, Costa Rica

Diferencia Tipo de DCLP Año 2014 Año 2015

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a las provincias que registraron una disminución tenemos Limón con una disminución con 67 denuncias (-1.18%) y Cartago con -55 denuncias, para un -1.21%.

2.1.6.2. Aprehensiones

Las aprehensiones son todas las detenciones que realizan los oficiales, las cuales se dividen en tres categorías: delitos, contravenciones y leyes:

Cuadro N. 8

Entre los años 2014 y el 2015 se dio un aumento de 7004 aprehensiones, lo cual representa un aumento del 5% respecto al periodo anterior.

Estos aumentos se dieron principalmente en las provincias de Alajuela y de Guanacaste, de las cuales la más significativa es Alajuela, la cual tuvo un aumento del 37% en las aprehensiones totales.

Las provincias San José, Cartago, Limón, Heredia y Puntarenas muestran disminución en las aprehensiones, siendo más significativa la reducción en la provincia de Puntarenas.

En cuanto a los meses, durante el 2014 y el 2015 se presentaron tendencias similares, ya que los meses de marzo, abril, mayo y junio, en ambos años son los meses con más aprehensiones, siendo el mes de febrero el mes de menos aprehensiones.

La tendencia para ambos periodos fue de crecimiento durante el año, iniciando con poco desempeño y terminando con un aumento del 17%, sin embargo, para el mes de diciembre, en el 2015 se mostró un descenso considerable

Aprehensiones por categoría

Provincia 2014 2015 Dif Alajuela 19344 30780 11436 Cartago 12922 11783 -1139 Guanacaste 16677 21487 4810 Heredia 8557 6844 -1713 Limon 13404 11829 -1575 No Aplica 0 455 455 Puntarenas 17823 16307 -1516 San Jose 39752 35998 -3754 Total 128479 135483 7004

Fuente: Elaboración SAE datos Fuerza Pública

Aprehensiones Fuerza Pública Según provincia por año

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En cuanto a la evolución de las aprehensiones por tipo de categoría, se tiene como las más relevantes, las aprehensiones por aparente incumplimientos a leyes, principalmente la referida a la infracción a la ley de psicotrópicos. En este rubro, se dio una disminución del 1.40% en las aprehensiones por distintas leyes.

Cuadro N. 9

Aprehensiones por leyes

Se da un aumento en las aprehensiones por ley de psicotrópicos, y en las aprehensiones por infracción a la ley de armas y explosivos. Sin embargo, la aprehensión por faltas a la ley que muestra una reducción más considerable son las leyes migratorias, con una disminución de 6617 aprehensiones en números absolutos. Las aprehensiones relacionadas a leyes de violencia intrafamiliar muestran una sensible baja del 16%. Las aprehensiones por delitos muestran un aumento entre el 2014 y el 2015 una disminución.

Ley 2014 2015

Ley de psicotrópicos 71519 78966

Ley de violencia doméstica 7223 6642

Leyes Migratorias 10377 3760

Ley para la penalización de la violencia contra las mujeres 4359 3360

Ley de armas y explosivos 2439 2542

Ley Fiscal 841 1910

Fuente: Elaboracion SAE con datos Fuerza Pública

Aprehensiones Fuerza Pública Principales leyes por año

20

Esta disminución se refleja en las aprehensiones de delitos contra la vida y delitos contra la autoridad pública, no así con las aprehensiones de delitos contra la propiedad, ya que estas mantienen una regularidad, con una tendencia a permanecer estables.

Aprehensiones por contravenciones

Cuadro N. 10

En cuanto a las aprehensiones por contravenciones, se da una disminución de 390 aprehensiones, siendo la más considerable, la disminución en las aprehensiones por contravenciones contra las personas (7%). Las aprehensiones contra las buenas costumbres disminuyen un 8%.

Contravenciones 2014 2015 Dif abs

Contra Inviolab. de Terrenos, Heredades o Negocios 116 152 36

Contravenciones Contra el Orden Público 2572 2525 -47

Contravenciones Contra la Propiedad y el Patrimonio 168 196 28

Contravenciones Contra la Seguridad pública 78 49 -29

Contravenciones Contra las Buenas Costumbres 1084 1001 -83

Contravenciones Contra las Personas 4230 3965 -265

Total 8248 7888 -360

Fuente: Elaboración SAE con datos Fuerza Pública

Aprehensiones Fuerza Pública Según contravenciones por año

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Los decomisos de droga se consolidan en un único cuadro dado que es la Policía de Control de Drogas o el Organismo de Investigación Judicial, los entes que judicializan estas evidencias. Sin embargo, seguidamente se presenta el detalle, por mes, de las drogas decomisadas en los diferentes operativos que realiza la Fuerza Pública:

Cuadro N°11

Ministerio de Seguridad Pública

Droga decomisada-Hallada según el tipo de presentación por mes FP, mayo 2015 a febrero 2016

Tipo de droga Presentación Total May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb

Marihuana Kilos 30,04 3,80 15,00 0,00 1,00 1,00 2,24 0,00 0,00 7 0 Libra 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,00 0 0 Onzas 65,00 4,00 8,00 24,00 0,00 15,00 6,00 3,00 1,00 3 1 Gramos 160.949,71 4.445,48 17.446,63 11.764,51 9.121,65 9.663,05 23.584,44 27.241,94 7.765,62 14946,69 34969,7 Puchos 117.999,60 12.662,00 13.370,00 11.588,00 11.242,00 10.260,00 12.410,60 12.312,00 12.104,00 13292 8759 Cigarrillos 16.282,00 1.488,00 1.600,00 1.707,00 1.574,00 1.698,00 1.735,00 1.688,00 1.695,00 2053 1044 Cajeta 244,50 21,00 21,00 16,00 22,00 22,00 24,50 27,00 36,00 43 12 Tocola 5.901,00 604,00 734,00 562,00 626,00 575,00 678,00 585,00 589,00 525 423 Plantas 15.356,00 246,00 219,00 417,00 192,00 423,00 12.470,00 272,00 45,00 179 893 Semillas 9.287,00 777,00 1.443,00 554,00 284,00 1.106,00 1.439,00 315,00 91,00 3200 78 Cocaína Kilos 104,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 0,00 0,00 0,00 103 0 Gramos 9.914,31 1.464,30 307,95 117,20 30,20 788,00 1.754,90 282,20 137,25 1426,31 3606 Puntas 20.859,00 1.415,00 1.522,00 1.314,00 1.273,00 1.468,00 6.270,00 2.103,00 1.727,00 2056 1711 Crack Gramos 2.751,50 198,90 110,00 120,40 62,30 60,30 123,90 96,20 88,10 1346 545,4 Piedras 127.880,40 11.816,00 12.530,00 9.253,00 11.082,00 10.122,00 10.485,00 14.520,00 12.921,00 20717,4 14434 Cajetas 20,80 0,00 2,00 1,00 1,00 0,00 3,00 6,00 5,80 1 1 Extasís Pastillas 879,50 20,00 39,00 42,50 3,00 8,00 40,00 55,00 28,00 50 594 Heroína Gramos 38,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 33 5 Otros Dosis 4.355,40 7,00 235,60 87,00 30,00 27,00 289,00 77,00 112,00 1452,3 2038,5

Fuente: CIPOL, a partir de información suministrada por DIPOL/FP Datos sujetos a variación

Sin embargo, vale resaltar que, la provincia en la que se realizan más decomisos por parte de Fuerza Pública es San José, seguido por Alajuela, Heredia y Limón.

En la provincia de San José los distritos Hospital, Catedral Merced, Pavas, así como los cantones San Pedro y Desamparados son los que más decomisos de droga presentan, además de Hatillo y Curridabat.

En cuanto a las regiones policiales, se identifica que las regiones como San José, Alajuela, Cartago y Heredia trabajan más en el decomiso de unidades como en marihuana puchos, cigarrillos y puntas de cocaína.

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Por otro parte, durante el periodo mayo 2015 – febrero 2016, se decomisaron 1374 armas de fuego, sobre todo tipo pistola y revolver. Esta es una de las acciones realizadas en la lucha contra la criminalidad.

Cuadro N°12

Ministerio de Seguridad Pública Armas Fuego Decomisadas según tipo por mes

Fuerza Pública, Mayo 2015 a Febrero 2016

Tipo de Arma Mes Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero

Total 1374 141 147 122 126 132 145 122 123 164 152 Pistola 616 68 65 52 56 63 63 53 60 65 71 Revolver 499 49 49 46 36 56 54 46 48 64 51 Escopeta 57 7 4 3 10 4 8 4 4 7 6 Rifle 35 4 2 3 4 3 3 3 2 7 4 Carabina 31 4 6 4 3 2 2 4 1 3 2 Hechiza 105 6 16 14 11 4 14 9 7 16 8 Sub Ametralladora 8 1 0 0 1 0 0 0 0 1 5 Explosivos 0 0 0 No Indica 23 2 5 0 5 0 1 3 1 1 5

Fuente: CIPOL, a partir de información suministrada por DGFP Datos sujetos a variación

Se resta 01 Pistola del 15 noviembre, ya que PCD la Judicializa; N° único 15-001832-472-PE, caso N° C-DRL-058-2015

2.1.7. Inteligencia policial

A nivel de sistemas de información se instaló el Sistema de Consultas y Recolección (SICORE), que permite recopilar información de interés policial y analizarla. Fue elaborado por el Instituto Contras las Drogas (ICD), y se está capacitando al personal policial para su efectiva aplicación. También se incursionó en la utilización de sistemas de búsqueda de información, entre ellos los brindados por el Organismo de Investigación Judicial (OJI) mediante el sistema de Expediente Criminal Único (ECU), además de la utilización del sistema de la Dirección General de Migración, que permite la consulta de los movimientos migratorios así como los impedimentos de salida del país. Esta información es analizada y se convierte en un insumo importante para la inteligencia policial en la prevención del delito.

Se está en proceso de elaboración de un instrumento que permite conocer y tener acceso a la información confidencial de posibles delincuentes, tales como bienes inmuebles y muebles, direcciones, teléfonos, sociedades anónimas y otros datos de índole personal.

Por medio del servicio de Dactiloscopía que brinda Fuerza Pública se atendió un promedio 270 personas por día, para un total de 69.664 personas durante el año 2015:

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Cuadro N. 13

Trámites Atendidos por Dactiloscopía

Servicio Absoluto Relativo

% Migratorios 29.667 42.6 Seguridad Privada 27.865 40.0 Portación personal 5.273 7.6 Reclutamiento 2.525 3.6 Pensionado Rentistas 2.378 3.4

Portación Armas del Estado 1.843 2.6

Certificaciones 113 0.2

Total 69.664 100.0

Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

En cuanto a actualización de información, principalmente lo relacionado con seguridad privada, se atendieron a 7.300 personas durante el año 2015.También se atendieron 93.015 consultas radiales realizadas por compañeros de Fuerza Pública para verificar antecedentes penales y policiales de personas.

Cuadro N. 14

Consultas Radiales por mes según Dirección Regional

2.1.8. Comunicación policial

Desde el Departamento de Comunicaciones Policiales de Fuerza Pública se logró la apertura del despacho del 9-1-1 en el Servicio Nacional de Guardacostas y del nuevo despacho de la Dirección Regional Onceava-Chorotega Norte, esto en coordinación con el Sistema de Emergencias 9-1-1, permitiendo así una mejor respuesta policial en los casos tramitados por estos medios.

2.2. Dirección de Unidades Especializadas

La Dirección de Unidades Especiales en un trabajo conjunto con las Direcciones Regionales, Dirección General de Guardacostas, Policía de Control de Drogas, Escuela Nacional de Policía, Servicio de Vigilancia Aérea y otras Instituciones en el campo de seguridad como el OIJ, Ministerio Público, Policía de Tránsito, entre otros,

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ha venido incrementando a nivel nacional las intervenciones en Limón, San José, Guanacaste, Pérez Zeledón, entre otros.

A continuación se describe la labor realizada por cada una de las Unidades Especializadas durante el período mayo 2015- febrero 2016.

2.2.1. Unidad Intervención Policial

Encargada de mantener el orden público a nivel nacional, el control en las manifestaciones (huelgas en los muelles, conflictos con porteadores ilegales, entre otros), control en zonas indígenas, así como acciones de prevención a nivel nacional, de rastreo con la sección de zapadores, los cuales han detectado y ubicado evidencias en homicidios o escenas conflictivas, dando soporte a las investigaciones, igualmente en la utilización del equipo de explosivos. También brindan soporte en la protección a dignatarios (escolta) como por ejemplo el señor Presidente de la República, el Ministro de Seguridad Pública, entre otros.

2.2.2. Unidad Canina

Durante el período mayo 2015- febrero 2016, se ha generado en esta Unidad un gran trabajo en la labor de rastreo y seguimiento, tanto de personas desaparecidas como fallecidas, producto de delitos contra la vida, así como de personas, vehículos, viviendas en casos de psicotrópicos. También sectores donde se ha hecho necesaria la obtención de pruebas o decomisos de armas de fuego o la existencia de algún artefacto explosivo, también actividades diplomáticas de suma importancia realizadas en nuestro país. En el año 2015 fallece uno de los oficiales caninos más experimentados de nombre Káiser, el cual pasará a la historia con varios cumplimientos importantes en su trayectoria.

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OFICIAL CANINO KAISER 2015

2.2.3. Unidad Especial de Seguridad y Protección

Se ha continuado con la mejora de las instalaciones y su seguridad, por lo cual se han realizado acciones para mejorar la supervisión y los accesos de los edificios bajo su responsabilidad, así como de las Embajadas desatacadas en nuestro país, lo que busca satisfacer las necesidades tanto nacionales como internacionales de estas dependencias en materia de seguridad.

2.2.4. Unidad Especial de Apoyo

Esta Unidad brinda soporte en allanamientos de importancia como el de “Macho Coca” en Limón, generando seguridad en lugares donde se detecten organizaciones criminales que generan situaciones de alto riesgo, igualmente en búsqueda y rastreo de personas muy peligrosas requeridas por la justicia en todo el país.

2.2.5. Unidad Operacional en Armas y Explosivos

Esta Unidad desarrolla la supervisión de polígonos y realiza escoltas de diferentes requerimientos de explosivos brindando cobertura a nivel nacional.

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Durante el mes de setiembre de 2015 se comenzó a trabajar con las órdenes de revisiones y decomisos de pólvora a nivel nacional, mismas acumuladas y destruidas por parte de la Institución.

2.2.6. Proyecto de Fuerzas Especiales del Ministerio de Seguridad Pública

El incremento en los índices de violencia producto del crimen organizado, principalmente la venta y distribución de drogas, ha generado la necesidad de implementar estrategias y proyectos que busquen dar seguimiento de forma directa y respuesta inmediata, por ello se crean las FUERZAS ESPECIALES DE COSTA RICA, conformadas por unidades ya existentes dentro del marco legal y en apego a la constitución política, donde priva los derechos humanos y seguridad de los funcionarios que las conforman.

Se cuenta con el apoyo del Señor Ministro, la Viceministra de Seguridad, la Dirección General de la Fuerza Pública, Dirección de Unidades Especializadas, Servicio de Vigilancia Aérea, Reserva de la Fuerza Pública y la Dirección de Operaciones, para lograr un trabajo en conjunto direccionado al cumplimiento de objetivos específicos.

Cabe indicar que el objetivo del proyecto es consolidar las Unidades Especiales, en el ámbito técnico, profesional, equipamiento y con un perfil de alto nivel y riesgo, además de unificar las unidades del DUE (Dirección de Unidades Especializadas), incluir unidades de respuesta como el GAO y Linces de la Dirección Regional de San José, además de las unidades de apoyo que sean necesarias para llevar a cabo la mejor respuesta en conjunto.

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Departamento de Inteligencia Policial Total de droga decomisada, presentación en gramos

Período 09 de octubre 2015 al 07 marzo de 2016

Cuadro N. 15

Departamento de Inteligencia Polcial

Resultados de acciones en Operativos de Fuerzas Especiales Período 09 octubre 2015 al 07 marzo de 2016

Droga Decomisada Gramos Dósis Gramos Dósis Gramos Dósis Gramos Dósis Gramos Dósis o Plantas Gramos

Dósis o

PlantasGramos Dósis ₡929.552.200,00

Marihuana 3845 7690 4370,15 8740 1623,8 3248 7926,65 15853 26735 53470 94 188 44594,6 89189 ₡89.189.200,00 Plantas de Marihuana 635 ₡635.000.000,00 Cocaína 965,55 3862 222,5 890 144 576 770,7 3083 3513,5 14054 11,75 47 5628 22512 ₡112.560.000,00 Crack 1151,25 7675 879,3 5862 428,15 2854 373,65 2491 1840 12267 45,6 304 4717,95 31453 ₡31.453.000,00 Otras Drogas Extasis 0 1 0 585 152 586 152 ₡14.650.000,00 LSD 72 826 898 0 ₡22.450.000,00 Anfetaminas 764 764 0 ₡19.100.000,00 Metanfetaminas 134 134 0 ₡3.350.000,00 Ketamina/Piedras 1326 1 0 1327 ₡0,00 Ketamina/Gramos 72 24 72 24 ₡1.800.000,00

*Se Han decomisado 635 Plantas de Marihuana con un Peso Aproximado de 1kg Por Planta, según datos del ICD un 1Kg equivale a un Millón de Colones. Dirección General de la Fuerza Pública

Departamento de Inteligencia Policial / Sección de análisis y estadística

Total de droga decomisada presentación gramos en Operativo Fuerzas de tareas, según mes por gramos y dósis Período del 09 de octubre 2015 al 07 de Marzo 2016

Valor de mercado en colones Decomiso de droga en gramos y dósis 09 de octubre al 31 de octubre 2015

Noviembre 2015 Diciembre 2015 Enero 2016 Febrero 2016 Marzo 2016 Total General

Fuente: Elaborado por el SAE, a partir de datos de grupos operativos Fuerza Pública Nota: datos sujetos a variación

Acciones Operativas Consultas PERSONAS 14364 9343 7775 8370 7957 1714 49523 VEHICULOS 1937 810 734 755 735 152 5123 MOTOS 1371 407 344 289 356 88 2855 ARMAS 37 4 3 3 4 51 Capturas CAPTURAS A CARCEL 14 16 14 10 15 2 71 PRESENTACIONES 10 7 4 3 3 1 28 FLAGRANCIAS 11 9 12 10 11 3 56 COMUNICAR A… 5 5

CAPTURA PENSION ALIMENTICIA 1 1 2

CONTRAVENCIONES 1 1 7 6 3 18

Informes policiales y actas de decomiso

INFORMES POLICIALES 70 118 124 173 106 20 611

ACTAS DE DECOMISO / HALLAZGO81 139 138 196 131 25 710

Acciones por Policía de Tránsito BOLETAS 86 8 10 2 1 1 108 PLACAS DECOMISADAS 11 4 2 0 17 MOTO DECOMISADA 5 0 1 0 1 7 PLACAS FALSAS 1 0 0 0 1 VEHICULOS DECOMISADOS 1 1 0 2 09-31 Octubre Noviembre 2015 Diciembre 2015 Enero 2016 Febrero 2016

Fuente: Elaborado por el SAE, a partir de datos de grupos operativos Fuerza Pública. Nota: Datos sujetos a variación.

Marzo 2016

Ministerio de Seguridad Pública

Departamento de Inteligencia Policial / Sección de Análisis y Estadística Resultados de acciones operativas en Operativo Fuerzas Especiales, según Mes

Período: Del 09 Octubre 2015 al 07 Marzo 2016

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2.3. Dirección de Programas Policiales Preventivos

La Dirección de Programas Policiales Preventivos (DPPP) conjuntamente con la Dirección General de la Fuerza Pública y sus Direcciones Regionales, organizan, capacitan, y fortalecen la relación de la Policía con la Comunidad, a través de:

- Programas Policiales Preventivos: DARE, Pinta Seguro, Violencia Intrafamiliar, Seguridad Comunitaria y Seguridad Comercial;

- Actividades de proyección a la comunidad: Cívico-policiales, Rendiciones de Cuentas.

Como parte de las acciones más relevantes del período 2015 se encuentra la capacitación a 204 Comités de Seguridad Comunitaria y a 246 Comercios, enfocando el esfuerzo del recurso humano en el seguimiento a los comités ya consolidados, para lo cual se trabajó en dos enfoques: “Operativos policiales (reactivos o preventivos) y reuniones con Comités de Seguridad Comunitaria con la policía local”. Se logró dar 7.360 seguimientos mediante reuniones con la comunidad que generaron 14.720 respuestas operativas a las necesidades de los comités organizados.

Por medio de las Unidades de Prevención Comunitaria (UPC), denominados buses “inteligentes”, diseñados para recorrer el territorio nacional, un grupo especializado de oficiales interactuarán con los vecinos de las comunidades visitadas. Por medio de esta modalidad se logró capacitar en temas especializados a 8.744 personas (8.188 menores de edad y 526 adultos).También se atendió a la población en centros educativos, tanto de primaria como secundaria en las 7 provincias del país.

El Programa de Violencia Intrafamiliar (VIFA), capacita a los miembros de la Fuerza Pública para que realicen una adecuada intervención en los casos de violencia intrafamiliar y sensibiliza a las comunidades y estudiantes de escuelas y colegios para ayudar en la prevención y denunciar estas situaciones. Durante el año 2015 se capacitó a 24 oficiales de policía en el protocolo VIFA, Ley de penalización y violencia contra las mujeres y a 24 oficiales en el taller básico de prevención de la Violencia intrafamiliar. Se ejecutaron 24 actividades de prevención y promoción en contra de la violencia hacia las mujeres dentro del marco de la celebración de los días 8 de marzo y 25 de noviembre y se capacitó a 1.359 funcionarios en Trata de personas.

Cada uno de estos sistemas contiene 18 estaciones temáticas, que con la

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El Programa D.A.R.E. es relevante en el quehacer de la Dirección de Programas Policiales Preventivos, este tiene dos funciones básicas: promover en los niños, niñas y adolescentes habilidades para la toma de decisiones, que contribuyan en la prevención del uso y abuso de drogas legales e ilegales y la violencia; y capacitar a los padres de familia y a jóvenes no escolarizados, en la misma línea de prevención. En el año 2015 se capacitó a un total de 61.223 niños, niñas y adolescentes en el tema de la prevención del uso y abuso de drogas y a 13.921 personas en la prevención del consumo de drogas y violencia.

En cuanto al Programa Pinta Seguro, en el año 2015 se capacitaron a 38.097 menores de distintos centros educativos en medidas de prevención para evitar ser víctimas de robos, maltratos, agresiones, accidentes y secuestros.

Gracias a la colaboración de la Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, la Dirección de Programas Policiales Preventivos en representación de la Fuerza Pública, logró consolidar la implementación del Programa GREAT (Soy Grande), a través del cual se capacitó a 2.928 menores, iniciando con el proyecto “Desamparados un lugar GREAT”, donde se trabajó con estudiantes de tercer y cuarto año de primaria con un programa de 6 módulos. También con estudiantes de quinto y sexto año de primaria se desarrollaron 13 módulos. El programa abarco un total de 31 escuelas en el territorio nacional y se logró capacitar a 37 oficiales de Fuerza Pública como instructores del programa.

Se logró la aprobación de dos grandes proyectos, que permitirán un impacto importante en comunidades de alto riesgo social de diferentes zonas del país, a saber:

 “Actualización de la Estrategia de Seguridad Comunitaria incorporando la prevención de Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes”, se realizará una revisión de la Estrategia de Seguridad Comunitaria con el fin de actualizarla de acuerdo con las nuevas demandas y retos que tiene el país en temas de seguridad, particularmente en el tema de trata de personas, tráfico ilícito de migrantes e incorporación del enfoque de género, derechos humanos e interculturalidad en los programas de prevención que integran esta Estrategia:

a) Capacitación y seguimiento a comités de Seguridad Comunitaria por parte de la policía local. b) Capacitación al sector comercial (Seguridad Comercial).

Para el 2015 se destinó un grupo importante de funcionarios de la (DPPP) para capacitar a los menores de los

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c) Programa a estudiantes de primaria “Pinta Seguro”.

En este proyecto se reformularon los módulos de capacitación y los manuales para los facilitadores, documentos con que la policía brinda la capacitación a las comunidades, comercios y centros educativos considerando la experiencia desarrollada en los últimos 15 años; se realizará un proceso de consulta (4 encuentros con comunidades y policías) para reforzar aspectos positivos de la Estrategia e implementar nuevas metodologías que permitan superar las falencias existentes. Posteriormente, se realizará una capacitación a nivel nacional con los funcionarios policiales que desarrollan los programas preventivos.

 “Integración de la población migrante mediante la ampliación en la cobertura de los programas policiales preventivos en las zonas fronterizas y en comunidades con alta presencia de inmigrantes”. Este proyecto está orientado a que la población migrante y refugiada que habita en las zonas fronterizas y en comunidades con alta concentración de inmigrantes, se beneficie de los programas que desarrolla la Fuerza Pública en los centros educativos y las comunidades, brindándoles información que contribuya a prevenir el ser víctimas de la delincuencia, conocer las labores de prevención que realiza la Fuerza Pública y acceder al sistema de justicia costarricense que les permita identificar los trámites a los que tienen derecho en temas migratorios, de salud o educación.

El proyecto tiene la ventaja que por trabajarse en centros educativos con niños, niñas y adolescentes, se puede llegar a través de ellos a sus padres y/o madres. Igualmente se brinda información a mujeres migrantes y refugiadas sobre las leyes específicas que tiene el país en temas de violencia intrafamiliar y que representa el segundo lugar de las aprehensiones que realiza la policía en las comunidades fronterizas.

Ambos programas, iniciaron su ejecución en el 2016, en coordinación con las distintas regiones policiales.

2.4. Apoyo Legal Policial

A partir del 1 de octubre del 2008, el Poder Judicial estableció un procedimiento expedito para la tramitación de delitos en flagrancia, es decir, aquellos casos donde el imputado es sorprendido en el momento, inmediatamente después, o con rastros que hagan presumir vehementemente que acaba de participar en un delito. En tales casos la Fuerza Pública aprehende y traslada inmediatamente al detenido, junto con víctimas y evidencias, al Ministerio Público.

Posteriormente mediante la “LEY PROTECCIÓN A VÍCTIMAS, TESTIGOS Y DEMÁS SUJETOS INTERVINIENTES EN EL PROCESO PENAL”, N. 8720, del 22 de abril del año 2009, se contempla la adición al Código Procesal Penal en su Segunda Parte, Procedimientos, Libro II, Procedimientos Especiales el Título

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VIII, denominado “PROCEDIMIENTO EXPEDITO PARA LOS DELITOS EN FLAGRANCIA”, el cual da sustento legal al procedimiento, existiendo en la actualidad debidamente implementados Tribunales de Flagrancias en todas las Provincias del país.

La Fuerza Pública atiende dentro de sus labores cotidianas de forma mayoritaria hechos ilícitos cometidos bajo el concepto de flagrancia, los cuales son remitidos a la vía ordinaria en aquellos lugares en que no se cuenta con Tribunales de Flagrancias, o bien por razones de jurisdicción y rango horario.

Los principales delitos de atención son los delitos contra la propiedad (robos en todas las modalidades, hurtos, daños), las portaciones ilegales de arma de fuego, entre otros.

Cuadro N. 16

Ministerio de Seguridad Pública.

Flagrancias tramitadas ante el Ministerio Público Enero 2015 - Febrero 2016

Fuente: Ministerio Publico y Asesores Legales (datos sujetos a variación)

Se inició el proyecto de descongestionamiento de vehículos decomisados de las delegaciones policiales, lo anterior en asocio con el Poder Judicial, y con el objetivo de mantener el aseo, ornato y recuperar las zonas verdes en los inmuebles que alojan las delegaciones. El resultado de las diligencias es el siguiente:

Cuadro N. 17 Dirección Policial de Apoyo Legal

Vehículos entregados o destruidos gestionados por los Asesores Legales

Dirección Regional

2015-2016

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Set Oct Nov Dic Ene Feb

Total 8508 563 542 647 607 642 635 563 625 638 598 671 588 604 585 R-1 San José 2505 193 163 206 204 216 197 195 189 189 154 159 149 165 126 R-2 Alajuela 850 47 55 70 63 57 77 40 60 49 71 73 54 68 66 R-3 Cartago 427 27 32 28 40 32 37 32 33 20 29 37 28 26 26 R-4 Heredia 469 13 31 36 36 31 34 27 39 35 33 46 29 35 44 R-5 Guanacaste 785 42 60 67 63 59 62 43 56 61 48 53 59 43 69 R-6 Puntarenas 602 44 40 38 30 46 32 44 43 58 45 48 41 48 45 R-7 Pérez Zeledón 630 29 48 49 55 47 30 40 43 47 43 50 52 58 39 R-8 San Carlos 447 23 22 23 29 32 44 36 29 31 42 25 31 36 44 R-9 Limón 442 87 46 25 14 21 13 14 22 29 29 56 32 28 26 R-10 Corredores 297 23 24 20 17 23 22 13 19 26 20 19 24 23 24 R-11 Chorotega Norte 394 28 21 36 23 20 33 32 37 27 29 35 31 21 21 R-12 Caribe Sur 463 0 0 33 26 42 44 34 40 54 35 52 39 32 32 Dirección Unidades Especializadas 112 3 0 7 3 12 5 3 10 6 12 11 15 13 12 Dirección Policía Turística 83 4 0 9 4 4 5 10 5 6 8 6 3 8 11 Policía Fronteras 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0

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Enero 2015 - Febrero 2016

Dirección Regional

2015-2016

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Set Oct Nov Dic Ene Feb

Total 1062 52 80 64 108 32 166 50 81 82 96 94 44 43 70 R-1 San José 125 1 5 19 25 12 2 5 4 11 4 4 6 16 11 R-2 Alajuela 171 9 34 7 11 5 5 7 23 5 12 32 2 5 14 R-3 Cartago 115 7 6 7 19 3 19 4 5 7 8 5 21 3 1 R-4 Heredia 181 0 0 8 2 0 121 12 3 12 0 23 0 0 0 R-5 Guanacaste 69 2 7 4 1 1 1 3 4 8 32 0 3 1 2 R-6 Puntarenas 84 0 1 8 5 3 9 4 7 10 6 12 7 12 0 R-7 Pérez Zeledón 75 4 4 5 13 2 5 3 2 2 30 4 0 0 1 R-8 San Carlos 24 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 R-9 Limón 15 0 0 0 0 0 0 5 7 3 0 0 0 0 0 R-10 Corredores 49 0 0 0 0 0 0 0 13 2 0 0 0 0 34 R-11 Chorotega Norte 26 1 15 0 0 1 0 1 0 0 0 7 1 0 0 R-12 Caribe Sur 69 0 4 2 28 1 0 2 9 18 0 3 0 2 0

Dirección Unidades Especializadas 59 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 7

Fuente: Asesores Legales (Datos sujetos a variación)

2.5. Seguridad Turística

Sustentado en el Decreto Ejecutivo N° 33510-SP, del 20 de diciembre del 2006, publicado en la Gaceta N° 04, del 05 de enero del 2007, se crea la Dirección de Seguridad Turística, como una dependencia de la Dirección General de la Fuerza Pública, cuyo fin entre otros es:

…”el mantener presencia policial en las zonas de mayor afluencia y tránsito turístico; el establecer Alianzas Estratégicas con las organizaciones, asociaciones públicas y privadas involucradas en el sector turístico y desarrollar planes de acción preventivos a partir de la información policial procesada”…;

Durante el periodo mayo 2015 –febrero 2016 la Policía Turística obtuvo los siguientes resultados y logros. En el 2015 se realizaron 9432 acciones operativas en las principales zonas de interés turístico y muestra un incremento relativo al 54% en la presentación de Flagrancias ante los Juzgados correspondientes. Además se logró un aumento general de un 26.4% de todas las aprehensiones y decomisos con relación al 2014, como se observa en el siguiente cuadro.

Cuadro N. 18 Seguridad Turística Aprehensiones y decomisos Según categoría de delito por año

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Período 2014-2015

Se participó en dispositivos policiales en conjunto con otras dependencias como en el caso de las intervenciones a las Marinas Turísticas como lo fueron la Marina Los Sueños en Herradura y Marina Pez Vela en Quepos (en conjunto con el Servicio Nacional de Guardacostas), coordinaciones con la Policía de Tránsito con el fin de realizar estrategias de trabajo en conjunto en los sectores de Guanacaste (Brasilito, Tamarindo, Conchal y Flamingo), Puntarenas (Santa Teresa de Cóbano) y Limón (Puerto Viejo, Cocles y Manzanillo) y operativos en conjunto con la Policía Municipal de Santa Cruz, para prevenir las ventas ambulantes en el sector de Playa Conchal, Brasilito y Flamingo.

Los operativos de mayor envergadura fueron los realizados de manera conjunta con el Organismo de Investigación Judicial al tratar los delitos en contra de Turistas como es el caso de los pinchonazos en sectores de alto tránsito como es el sector de Río Segundo de Alajuela.

Se colaboró en la ejecución del Dispositivo Policial denominado “Fuerzas Conjuntas”, en los sectores de Flamingo, Quepos (Manuel Antonio) y Dominical, logrando impactar positivamente estos sectores al realizarse controles de carretera en lugares estratégicos, inspecciones en pistas de aterrizaje autorizadas, así como las clandestinas y se abordó las marinas turísticas ubicadas en estos sectores.

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Se efectuaron los dispositivos policiales con la participación de la Policía de Control Fiscal y la Policía Profesional de Migración, en los sectores en Santa Teresa y Puerto Viejo en Limón.

Se colaboró en la Ruta Conquistadores, competencia ciclística de montaña en la que participaron aproximadamente 500 competidores tanto extranjeros como nacionales, la cual atraviesa las Regiones de Puntarenas, San José, Cartago, Limón, durante la competencia no se reportaron la comisión de delitos contra la propiedad a competidores ni al público en general.

Durante el fin y principio de año la Dirección de Seguridad Turística mediante las Unidades de Seguridad turística incorpora al desarrollo acciones tendientes a la prevención de acuerdo a las órdenes de operaciones giradas tales como: Navidad Segura – Prevención de Delitos contra la Vida en Bares – Venta de Pólvora - Operación Pre aguinaldo entre otras, la participación de 150 Agentes de Seguridad Turística, 19 patrullas, 01 Cajón policial y 19 motocicletas distribuidas a nivel nacional en las principales zonas de interés turístico. Además durante el año se realizaron varias coordinaciones con las demás Direcciones Regionales con el fin de desarrollar estrategias de trabajo en conjunto para prevenir la comisión de delitos en sus diferentes modalidades.

Se logró sensibilizar sobre el trabajo de prevención realizado en las comunidades a 258 Agentes de Seguridad Turística de los 328 Oficiales activos de esta Dirección.

Se emitió Circular # 028-DOT-2015, en la cual se comunicó a las Unidades de Seguridad Turística “La manera correcta de realizar Consultas al Sistema del OIJ”, lográndose estandarizar un único formato de recolección de la información de acuerdo a las consultas realizadas.

Se adquirieron 10 nuevas motocicletas, 04 nuevas patrullas y 05 cuadraciclos, que fueron ubicadas en zonas de interés turístico.

Entre los proyectos desarrollados por el Departamento de Gestión Turística de acuerdo con lo establecido en el primer ejercicio de zonificación, proyecto elaborado por la Presidencia de la República, en conjunto con el Ministerio de Seguridad Pública y un grupo de asesores del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, se identificaron 10 zonas de alto riesgo en las que se deben realizar actividades preventivas. La Dirección de Seguridad Turística selecciona el Cantón de Aguirre, específicamente la comunidad de La Inmaculada para implementar la estrategia de Seguridad Turística.

El proyecto denominado “Mi Escuelita Segura”, lo desarrollan de forma conjunta el personal docente, administrativo de la escuela La inmaculada y la Policía Turística. Como parte de las actividades realizadas en esta escuela en coordinación con el comité de Deportes Institucional, se preparó a estudiantes en diversas disciplinas deportivas, se implementó una huerta hidropónica dentro de la Escuela con el fin de aprovechar los productos para el consumo de los estudiantes, tales como lechuga, pepino, cebollino, culantro, albahaca y chile dulce. Las siembras se realizan cada lunes, con el fin de realizar una adecuada rotación del sistema de cultivos utilizado.

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Otra de las actividades desarrollas en esta misma comunidad fueron las capacitaciones dirigidas al personal administrativo y estudiantes en temas de interés tales como la trata de personas y la violencia intra familiar, entre otras. También se realizó el Rally de Valores, con la participación 80 estudiantes de 5to grado, 08 educadores, 01 miembro del Cuerpo de Paz de la Embajada de los Estados Unidos y 12 funcionarios de la Policía Turística.

Se capacitó a 120 oficiales a nivel nacional en el Curso de Especialidad Turística.

En convenio con la Embajada Británica se logró capacitar a 50 oficiales de seguridad turística en el idioma Inglés, en el Centro Cultural Británico.

2.6. Dirección General de Armamento

Los principales logros alcanzados y proyectos realizados por la Dirección General de Armamento durante el período mayo 2015 a febrero 2016, se detallan a continuación.

2.6.1. Tratado de Comercio de Armas

La Dirección General de Armamento participó en el proceso de implementación del Tratado de Comercio de Armas, sobre todo en la parte funcional de la autoridad de control, como miembro de la Sub Comisión sobre el Tratado de Comercio del Comité Consultivo Nacional Interdisciplinario para el Control y Proliferación y el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras sus Municiones y Accesorios.

Se gestionó ayuda y asistencia de instancias como United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean (UNLIREC) y la Comunidad Europea, obteniendo como resultado dos foros de trabajo en la elaboración de hojas de ruta y estructuración organizacional e institucional.

2.6.2. Acuerdo de Cooperación y Asistencia Técnica entre La República de Costa Rica y la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, relativo al Programa de Asistencia para el Control de Armas y Municiones (PACAM) en Costa Rica, desde marzo 2011.

Dentro de los logros y proyectos que se mantienen, están las destrucciones de armas de diferentes tipos y calibres, municiones (cartuchos de diferentes calibres) y explosivos pirotécnicos. En este periodo se han destruido 106.919 municiones (cartuchos de diferentes calibres) y 3.730 armas de diferentes tipos y calibres. A continuación se detallan:

Cuadro N. 19

Destrucciones y fondeos realizados Mayo 2015-Febrero 2016

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Artículos destruidos 2015 2016 Total

Municiones de varios calibres a solicitud de, Personas físicas y jurídicas, públicas y

privadas. 106.919 -- 106.919

Armas de fuego de varios tipos a solicitud de, personas físicas y jurídicas públicas y

privadas. 1.308 153 1.461

Armas de fuego decomisadas 2.269 -- 2.269

Unidades de pólvora / pirotecnia -- 999.752 999.752

Nota: Los datos obtenidos en el año 2015 corresponden del mes de mayo al 18 de diciembre 2015. Los datos del año 2016, corresponden hasta el 29 de febrero 2016.

En el periodo comprendido entre el mes de mayo 2015 al 29 de febrero 2016 se instruyó en el manejo de armerías estatales a 164 funcionarios de diferentes unidades pertenecientes al Ministerio de Seguridad Pública, así como otras entidades gubernamentales. Los mismos se han capacitado y certificado en el mantenimiento preventivo de las armas propiedad del Estado. Además se ha realizado actividades de actualización de conocimientos a funcionarios en el mantenimiento de las armas.

Cuadro N. 20 Capacitaciones realizadas

Mayo 2015-Febrero 2016

Regional - Unidad Policial u Oficina Autorizada 2015 2016 Totales

Direcciones Regionales de la Fuerza Pública

Región 3: Cartago 38 armeros

Región 4: Heredia 11 armeros

Región 5: Chorotega 09 armeros

Región 6: Pacífico Central 17 armeros

Región 9: Huetar atlántica 09 armeros

Región 10: Brunca Sur 11 armeros

Región 11: Chorotega Norte 12 armeros

Región 12: Caribe 03 armeros

103 07 110

Direcciones Policiales

Dirección Policía Turística y sus unidades 10 armeros

Unidad Especial de Intervención 02 armeros

Centro de Formación Policial Murciélago 06 armeros

Escuela Nacional de Policía 07 armeros

Arsenal Nacional 08 armeros

14 15 29

Instituciones Gubernamentales

Dirección General de Migración y Extranjería 02 armeros

Dirección Policía Penitenciaria 15 armeros

Ministerio de la Presidencia 02 armeros

Policía de Tránsito de San José 01 armero

Instituto Costarricense Sobre Drogas 01 armero

06 19 25

Total 123 41 164

Nota: Los datos obtenidos en el año 2015 corresponden del mes de mayo al 18 de diciembre 2015. Los datos del año 2016, corresponden hasta el 29 de febrero 2016.