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Informe de la Evaluación de la Reforma
Curricular de la Universidad de Ibagué.
Noviembre, 2018
INGENIO [CSIC-UPV] Ciudad Politécnica de la Innovación | Edif 8E 4º | Camino de Vera s/n | 46022 Valencia tel +34 963 877 048 | fax +34 963 877 991 | [email protected]
Dra. Alejandra Boni Aristizábal
Índice de contenidos
A.
INTRODUCCIÓN ... 1
B.
DISEÑO METODOLÓGICO ... 3
1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL ENFOQUE EVALUATIVO ... 3
2. FASES Y TÉCNICAS ... 5
2.1 Revisión documental y recogida de información sobre la implementación de la Reforma ... 5
2.1.1 Recogida de información mediante FUENTES SECUNDARIAS ... 5
2.1.2 Recogida de información mediante FUENTES PRIMARIAS ... 7
2.2 Análisis de toda la información obtenida ... 8
2.2.1 Transcripción de las entrevistas y grupos focales ... 8
2.2.2 Elaboración de categorías de análisis ... 8
2.2.3 Análisis y hallazgos de la evaluación ... 9
2.3 Interpretación de los hallazgos ... 9
2.4 Elaboración del informe de evaluación ... 9
2.5 Socialización de los resultados de la evaluación ... 9
3. PREGUNTAS DE LA EVALAUCIÓN ... 10
4. LIMITACIONES DE LA EVALUACIÓN ... 11
5. CONSIDERACIONES ÉTICAS ... 11
C.
ANÁLISIS Y HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN ... 12
1. EL CONTEXTO ... 12
1.1 Contexto socio-económico y político de la región del Tolima ... 12
1.2 Contexto educativo ... 14
1.2.1 Acreditaciones de calidad en la Educación Superior ... 14
1.2.2 Niveles bajos en la educación media ... 15
2. LA ESTRUCTURA ... 15
2.1 Normativa educativa ... 15
2.2 Modelo de universidad ... 17
2.3 Diseño de la Reforma Curricular ... 20
2.3.1 Estructura Curricular ... 20
2.3.2 Diseño no participativo de la Reforma ... 25
2.3.3 Reducción de créditos ... 25
2.3.4 Reducción de la profesionalización ... 26
2.4 Perfil del profesorado ... 26
2.5 Características del alumnado ... 26
2.6 Recursos de la universidad ... 27
3. LOS PROCESOS ... 30
3.1.1 Diferencias en el desarrollo de la Reforma ... 32
3.1.2 Pérdida de formación profesional ... 33
3.1.3 Trabajo por competencias ... 34
3.2 Formación docente y acompañamiento ... 35
3.2.1 Reflexión sobre las prácticas docentes ... 35
3.2.2 Acompañamiento docente ... 36
3.2.3 Incorporación de metodologías activas y de las TIC ... 37
3.3 Flexibilización curricular ... 38
3.4 Formación Socio Humanística ... 39
3.4.1 Percepción de la formación Socio Humanística ... 40
3.4.2 Contribución a la formación integral ... 40
3.4.3 Oferta de electivas ... 41
3.5 Implementación del Ciclo Común ... 42
3.5.1 Ritmos de implementación del Ciclo Común ... 42
3.5.2 Transición/nivelación educativa ... 43
3.5.3 Revisión de asignaturas ... 43
3.5.4 Construcción de estrategias articuladas ... 44
3.6 Implementación Semestre Paz y Región ... 45
3.6.1 Relación con la formación académica ... 45
3.6.2 Obligatoriedad del semestre Paz y Región ... 46
3.7 Diseño Curricular ... 47
3.8 Evaluación de las prácticas educativas y de competencias ... 48
4. LOS PRIMEROS RESULTADOS ... 49
4.1 Cambios en docentes ... 50
4.2 Cambios en estudiantes ... 50
4.2.1 Formación integral de estudiantes ... 50
4.2 Apropiación de la Reforma por parte del profesorado ... 51
4.3 Contribución al desarrollo regional ... 52
D.
INTERPRETACIÓN DE LOS HALLAZGOS ... 53
1. Influencia del contexto socio-político y económico ... 53
2. Influencia del contexto de la educación superior ... 53
3. Adecuación de la Reforma Curricular al contexto ... 54
4. Adecuación de la Reforma Curricular a las características del alumnado ... 54
5. Recursos necesarios para la implementación de la Reforma ... 55
6. Implicación del personal para la implementación de la Reforma ... 56
7. Grado de implementación de la Reforma ... 57
9. Falta de apropiación del sentido de la Reforma ... 61
11. Impulso de la formación integral del alumnado ... 62
12. Necesidades del profesorado ... 62
E.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 64
1. Recomendaciones de carácter estratégico ... 64
2. Recomendaciones de carácter operativo ... 66
2.1 Impulsar el trabajo interdisciplinar ... 66
2.2 Incentivar y promover la innovación educativa ... 66
2.3 Revisión de la formación Socio Humanística ... 66
2.4 Revisión del Ciclo Común ... 66
2.5 Revisión de Paz y Región ... 67
2.6 Fortalecer los recursos tecnológicos y digitales ... 67
2.7 Comprensión lectora del inglés ... 67
BIBLIOGRAFÍA ... 68
ANEXOS
Anexo 1. Resumen Currículum Vitae evaluadoras
Anexo 2. Presentación del enfoque de evaluación de la reforma curricular
Anexo 3. Guiones de entrevistas y de grupos de discusión
Anexo 4. Descripción categorías de análisis
Anexo 5. Matriz análisis de datos
Anexo 6. Identificación de actores clave
Índice de tablas
Tabla 1. Plan de trabajo de la evaluación. Fuente: elaboración propia……….…………..5
Tabla 2. Categorías empleadas para el análisis. Fuente: elaboración propia……….………8
Tabla 3. Facultades y programas en la Universidad de Ibagué. Fuente: elaboración propia…………27
Tabla 4. Número de estudiantes y docentes de planta en la Universidad de Ibagué. Fuente: extraído de Vicerrectoría, noviembre 2017……….………..28
Tabla 5. Aprobación e inicio de la implantación de los planes de reforma. Fuente: Informe de Gestión de Vicerrectoría, 2018………..……….………..32
Tabla 6. Implementación real del Ciclo Común. Fuente: Informe de Gestión de Vicerrectoría, 2018……….……….42
Índice de figuras
Figura 1. Propósitos de la evaluación. Fuente: elaboración propia………2Figura 2. Representación de la teoría de cambio de la implementación de la Reforma Curricular en la Universidad de Ibagué. Fuente: elaboración propia……….4
Figura 3. Elementos del contexto. Fuente: elaboración propia……….……….12
Figura 4. Elementos de la estructura. Fuente: elaboración propia………..15
Figura 5. Estructura curricular inicial de la Reforma. Fuente: PEI, 2014……….………..23
Figura 6. Elementos de los procesos de la Reforma. Fuente: elaboración propia………….………31
Figura 7. Elementos de los primeros resultados de la Reforma. Fuente: elaboración propia……….50
Acrónimos
ABP - Aprendizaje Basado en Problemas
ÁVACO - Centro de Innovación Educativa
CIFE - Centro de Investigación y Formación en Educación
PDA - Plan de Desarrollo de Asignatura
PDI – Plan de Desarrollo Institucional
PEI – Proyecto Educativo Institucional
Reforma Curricular – la Reforma
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A.
INTRODUCCIÓN
La Universidad de Ibagué (en adelante utilizaremos también el término la Universidad) en el año 2008 formuló el Plan de Desarrollo 2008-2013 “orientado a revisar las prioridades regionales con la finalidad de prestar un servicio más pertinente a la sociedad, crecer como institución y avanzar hacia la acreditación institucional” (PDI, 2014). Este plan estableció objetivos y señaló acciones relacionadas con el mejoramiento continuo del acceso, la calidad y la equidad.
En coherencia con dicho Plan de Desarrollo, en el año 2010 se inició una evaluación y Reforma del currículo de los programas profesionales con el objetivo de introducir cambios orientados a la mejora de la calidad, pertinencia y coherencia con el propósito misional de la formación integral y del compromiso institucional con el desarrollo regional.
Este proceso se prolongó hasta el 2014, aproximadamente y en el año 2015 comienza a implementarse la Reforma en su totalidad en la Facultad de Ingeniería. Progresivamente, otros programas y facultades se han unido a la Reforma hasta la fecha actual, en la que el proceso de implementación no ha concluido en todos los programas.
En este curso de 2018 saldrá la primera promoción de egresados que habrán cursado al completo con los nuevos planes de estudios.
Ha sido un período amplio y efervescente en la Universidad de Ibagué que no ha concluido y en el que a medida que se profundizaba en la Reforma se iban realizado modificaciones y ajustes Curriculares, cambios normativos, adopción de nuevas metodologías, etc.
A continuación, se presenta el informe sobre la Evaluación de la Reforma Curricular de la Universidad de Ibagué realizado por el equipo evaluador conformado por Alejandra Boni, Profesora de la Universitat Politècnica de València (UPV) y Vicedirectora del Instituto de Gestión de la Innovación y del Conocimiento (Ingenio) CSIC/UPV y por Begoña Arias, Magíster en Evaluación de Programas y Políticas Públicas por la Universidad Complutense de Madrid. Se pueden ver sus Currículum Vitae en Anexo 1. Resumen Currículum Vitae evaluadoras.
Esta evaluación pretende recoger tanto los elementos relevantes como los obstáculos de la puesta en práctica de la Reforma Curricular con la finalidad de plantear propuestas de mejora en el proceso general de implementación.
Nuestro ánimo es que esta evaluación sea útil para la Universidad de Ibagué y que dé las claves sobre qué ha funcionado en la Reforma, por qué y cómo lo ha hecho, para continuar impulsándolo, pero también qué elementos y actividades son susceptibles de mejora.
Se trata, por tanto, de una evaluación formativa, orientada al aprendizaje, con la intención de mejorar la implementación de la Reforma Curricular, es decir, de guiar los siguientes pasos.
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3
B.
DISEÑO METODOLÓGICO
1.
DESCRIPCIÓN
Y
JUSTIFICACIÓN
DEL
ENFOQUE
EVALUATIVO
Para evaluar ‘la implementación de la Reforma Curricular en la Universidad de Ibagué’ se ha utilizado un enfoque interpretativista-constructivista de la evaluación (Guba y Lincoln, 1994) en el que se trata de analizar, interpretar y comparar las construcciones que los diferentes actores tienen acerca de cómo se está llevando a cabo la implementación de la Reforma, dificultades y alternativas de mejora de dicha implementación.
Asimismo, esta evaluación opta por una aproximación sistémica (Ligero, 2011) en la que se han de tener en cuenta las interacciones entre los elementos de cada una de las dimensiones de la intervención para identificar los que favorecen o dificultan la implementación de la Reforma Curricular.
De esta manera, se ha considerado adecuado plantear la evaluación desde la lógica de la teoría de programa o teoría de cambio (Weiss, 1998) con perspectiva sistémica.
Se trata, como señala Ligero (2011), de evaluar no solamente el logro de los resultados y/o la obtención de productos, sino también de identificar los mecanismos causales que han conducido a ellos: “el propósito de la evaluación dirigida por la teoría (de cambio)no es sólo valorar si la intervención funciona o no, sino también cómo y por qué lo hace”. (Chen, 2012:17).
Desarrollar pues una teoría de cambio, supone identificar o reconstruir el modelo teórico que establezca las relaciones causales entre las diferentes dimensiones y que explique cómo se llega a unos determinados resultados y, teniendo en cuenta, desde una visión sistémica, la influencia de cada una de las dimensiones en las demás.
Las dimensiones fundamentales a analizar en cualquier programa o intervención serían la estructura, los procesos, los resultados inmediatos y el contexto:
♦ Por estructura se entiende “la organización relativamente estable de distintos tipos de recursos para alcanzar los fines del proyecto” (Cohen y Franco, 1992:95). Es decir, los requisitos previos que ha de haber para que esa intervención específica pueda tener lugar.
♦ Otra dimensión de la intervención serían los procesos. Un proceso es “una secuencia de actividades que genera un valor para los beneficiarios respecto a la situación inicial” (Ligero, 2011:25), es decir, la realización de una serie de acciones secuenciadas que da lugar a algo nuevo y con un valor añadido para las personas implicadas, un resultado, que antes no existía.
♦ En cuanto a los resultados, nos referimos a “los cambios en la realidad producidos o atribuibles a la intervención” (Ligero, 2011), es decir, cambios en la población o poblaciones.
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El análisis sistémico de cada una de estas dimensiones permitirá identificar los elementos que las componen y sus interacciones para determinar cuáles posibilitan y/o dificultan la implementación de la Reforma Curricular.
Queremos subrayar que esta evaluación se va a focalizar más en las conexiones entre contexto, estructura y procesos y menos en la parte de resultados puesto que su objetivo es evaluar el proceso de implementación de la Reforma y no tanto los cambios que ha producido. Aun así, haremos un análisis sobre si los primeros resultados de la Reforma son coherentes con los objetivos establecidos en ella.
A continuación, representamos gráficamente la teoría de cambio de los elementos de cada una de las dimensiones de la Reforma Curricular analizados:
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2.
FASES Y TÉCNICAS
El proceso evaluativo se ha estructurado en diferentes fases realizadas entre los meses de junio y noviembre de 2018, que representamos a continuación:
FASES DE LA
EVALUACIÓN ACCIONES
PERÍODO
Junio Julio Agosto Sept Oct Nov
1. Revisión documental y recogida de información sobre la implementaci ón de la Reforma
Revisión y análisis documental
Diseño instrumentos de recogida de información (entrevistas, cuestionarios, grupo de discusión)
Trabajo de campo: recogida de información: entrevistas actores clave y grupos de discusión
Taller sobre el proceso de evaluación
2. Análisis de la información
Análisis de la información recogida
3. Interpreta ción de los hallazgos
Establecimiento de relaciones y reconstrucción de teoría de cambio de la implementación de la Reforma
4. Informe de evaluación
Elaboración de informe de evaluación
Entrega informe de evaluación
5. Socializaci ón de la evaluación
Espacios de devolución de resultados en la Universidad de Ibagué
Tabla 1. Plan de trabajo de la evaluación. Fuente: elaboración propia.
2.1 Revisión documental y recogida de información sobre la
implementación de la Reforma
En primer lugar, hemos procedido a la recopilación y recogida de información de fuentes secundarias y de fuentes primarias, tal y como se describe a continuación:
2.1.1 Recogida de información mediante FUENTES SECUNDARIAS
a)
Revisión y análisis documental
Se han consultado los siguientes documentos:
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- Acuerdo No. 279. Lineamientos Curriculares. Consejo Superior de la Universidad de Ibagué. Enero 2011
- Acuerdo No. 304, modificación acuerdo No. 279. Consejo Superior de la Universidad de Ibagué. 25 de julio de 2013
- Proyecto Educativo Institucional (PEI). Acuerdo 315 de 2014 del Consejo Superior. Universidad de Ibagué, 2014.
- Plan de Desarrollo Institucional (2014-2018). Universidad de Ibagué, 2014
- Reglamento estudiantil de la Universidad de Ibagué. Acuerdo No 332 del 9 de mayo de 2017 del Consejo Superior. Universidad de Ibagué.
- Implantación de la Reforma Curricular (ppt). Universidad de Ibagué. 24 de agosto de 2017
- Informe de Gestión de Vicerrectoría. Periodo: Octubre 2015 – Enero 2018. Gloria Piedad Barreto Bonilla 15/01/18. Universidad de Ibagué
- Resolución No. 005, 26 de enero de 2018. Reglamento general de modalidades de trabajo de grado. Universidad de Ibagué.
2) Evaluaciones y sistematizaciones realizadas del proceso de implementación en diferentes núcleos:
- Propuesta para el proceso de evaluación integral de los profesores de la Universidad de Ibagué. Nidia Chaparro Cuervo, 2017
- Experiencias, huellas y reflexiones en la transformación de la práctica docente en la Universidad de Ibagué. Centro de Investigación y Formación en Educación (CIFE) de la Facultad de Educación de Universidad de los Andes y Universidad de Ibagué. 2018.
- Análisis de Resultados de la encuesta de evaluación de Paz y Región Semestre A 2018. Universidad de Ibagué
- Análisis de la encuesta realizada a estudiantes que cursaron asignaturas socio humanísticas. Semestre A 2018. Universidad de Ibagué
- Relatoría Regionalización Primer taller PDI (2019-2023). Dirección de Planeación Estado de avance a junio de 2018. Universidad de Ibagué
- Autoevaluación con fines de acreditación institucional. Encuestas de percepción (Estudiantes, profesores, administrativos, graduados y proveedores). Resultados. Universidad de Ibagué. Junio 2018
3) Relativa a la normativa universitaria a nivel nacional
- Ley 30 de diciembre 28 de 1992, por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 1992.
7
- Ley 1188 de abril 25 de 2008, por la que se regula el registro calificado de los programas de educación superior. Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2008.
- Decreto 1295 de 20 de abril de 2010, por el que se reglamenta el registro calificado del que trata la Ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo de programas académicos de educación superior. Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2010.
- Calidad de la Educación Superior. El camino a la prosperidad. Revista Educación Superior, núm. 19, marzo de 2012. Ministerio de Educación Nacional.
https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-92779_archivo_pdf_Boletin19.pdf
4) Situación económica y social de la región del Tolima
- Tolima 2012. Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (PNUD, 2012.
- Contextualización socioeconómica del departamento del Tolima y la ciudad de Ibagué. Instituto de Desarrollo Regional. Universidad de Ibagué, 2018.
2.1.2 Recogida de información mediante FUENTES PRIMARIAS
a) Diseño y realización de un taller de presentación del enfoque de la evaluación de la Reforma Curricular: el 26 de julio de 2018 se presentó la propuesta de diseño de la evaluación y se llevó a cabo una primera identificación de la teoría de cambio de la Reforma Curricular de la Universidad de Ibagué.
Con los procesos clave de la Reforma identificados previamente por el equipo de evaluadoras (Formación de profesorado, Ciclo Común, formación Socio humanística y Paz y Región), las personas participantes eligieron uno de los procesos y trabajaron por grupos para identificar las actividades, elementos de la estructura, del contexto y primeros resultados del proceso elegido y las conexiones que se podrían establecer entre cada una de las dimensiones.
Se puede consultar el formato de este taller en el Anexo 2. Presentación del enfoque de evaluación de la Reforma Curricular.
Asistieron un total de 33 personas: profesorado de diferentes programas y facultades, equipo directivo.
b)
Diseño y realización de entrevistas en profundidad a actores clave: se realizaron entrevistas semi estructuradas a diversos actores representativos tanto del diseño de la Reforma como de su implementación: profesorado, decanas de facultades, directores/as de área, rectoría y vicerrectoría. Se entrevistaron en profundidad a 16 personas clave en la puesta en marcha de la Reforma Curricular (15 docentes y Vicerrectoría). Asimismo, se tuvo una entrevista con el Rector de la Universidad de Ibagué el 26 de julio de 2018.Los guiones creados para las entrevistas en profundidad y para los grupos focales se pueden consultar en el Anexo 3. Guiones de entrevistas y de grupos de discusión.
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y otro grupo de profesorado que no había recibido dicha formación (11 docentes) y 1 grupo de estudiantes de diferentes facultades y de diferentes niveles (28 estudiantes). Asimismo, se hizo una entrevista conjunta a profesorado responsable de las formaciones de docentes (5 docentes).
Los guiones creados para las entrevistas en profundidad y para los grupos focales se pueden consultar en el Anexo 3. Guiones de entrevistas y de grupos de discusión.
2.2 Análisis de toda la información obtenida
Una vez recogida toda la información, se procedió a su análisis tal y como se describe a continuación:
2.2.1 Transcripción de las entrevistas y grupos focales
De las entrevistas en profundidad se hizo una grabación de audio y de los grupos focales y del plenario de la presentación del enfoque de la evaluación las grabaciones fueron audiovisuales. Previamente se informó y se obtuvo el consentimiento verbal de todas las personas participantes explicitando que estas grabaciones eran para uso exclusivo de la evaluación y que el equipo evaluador se comprometía a proteger sus datos.
Posteriormente, se procedió a la transcripción de los aspectos fundamentales de la información recogida en estas grabaciones.
2.2.2 Elaboración de categorías de análisis
Toda la información obtenida se ha clasificado en unas categorías, en unos constructos que definen unas características comunes. Las categorías, a su vez, se enmarcan en cada una de las dimensiones del programa tal y como recoge la tabla siguiente:
Contexto Estructura Procesos Resultados
Contexto socio-económico y político de la región del Tolima
Contexto educativo
Normativa educativa nacional
Modelo de universidad
Diseño de la Reforma Curricular
Perfil del profesorado
Características del alumnado
Recursos de la Universidad (humanos, organizativos, físicos, tecnológicos y económicos)
Desarrollo de la Reforma
Formación docente y acompañamiento
Flexibilización Curricular
Formación Socio Humanística
Implementación del Ciclo Común
Implementación del semestre Paz y Región
Diseño Curricular
Evaluación de las prácticas educativas y de competencias
Cambios en docentes
Cambios en estudiantes
Apropiación de la Reforma por parte del profesorado
Contribución al desarrollo
regional
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La descripción de cada una de las categorías se puede ver en el Anexo 4. Descripción categorías de análisis.
2.2.3 Análisis y hallazgos de la evaluación
Tras la elaboración de las categorías de análisis, se extrajo la información relevante (
palabras,
frases y conceptos o ideas)
para cada una de esas categorías, bien por su saturación (información que se repite en varios informantes) o bien por su especial interés. Ver Anexo 5. Matriz de análisis de datos.Esta información está ordenada por categorías y con la asignación a cada informante clave de un código de identificación. Ver Anexo 6. Identificación de actores clave.
La descripción de esta información relevante se desarrolla en el apartado C. Análisis y hallazgos de la evaluación de este documento.
2.3
Interpretación de los hallazgos
Una vez realizado el análisis de toda la información, se procedió a la explicación de esos hallazgos, conectando los diferentes elementos de cada una de las dimensiones de la Reforma Curricular para determinar cuáles posibilitan y/o dificultan la implementación de dicha Reforma.
Reconstruimos aquí la o las teorías de cambio (la lógica de la intervención) acerca de la implementación de la Reforma Curricular estableciendo las relaciones causales entre las diferentes dimensiones (factores contextuales, estructura, procesos o mecanismos de implementación y primeros resultados).
Esta interpretación se desarrolla en el apartado D. Interpretación de los hallazgos del presente documento.
2.4 Elaboración del informe de evaluación
Posteriormente, se redactó el informe con los principales hallazgos de la evaluación, su interpretación y las conclusiones y recomendaciones.
En las recomendaciones se sugieren líneas de acción para la mejora de la implementación y el desarrollo de la Reforma y para el diseño de políticas universitarias. Están elaboradas a partir de la información recogida de los diferentes actores que han participado en la evaluación y de la opinión de las propias evaluadoras y se recogen en el apartado E. Conclusiones y recomendaciones de este documento.
2.5 Socialización de los resultados de la evaluación
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Otro dirigido a un grupo menor de personas directamente vinculadas con la toma de decisiones
en la Universidad.
Las fechas previstas para realizar estas devoluciones en la Universidad de Ibagué son el 19 y 20 de noviembre de 2018.
Para esta devolución hemos elaborado un policy brief (documento de recomendaciones de políticas) que contiene una breve descripción de los hallazgos y de su interpretación y de las principales recomendaciones. Este documento se puede consultar en el Anexo 7. Policy brief.
3.
PREGUNTAS DE LA EVALAUCIÓN
En este apartado presentamos las preguntas a las que pretende responder la evaluación y que han guiado todo el proceso evaluativo:
♦ En cuanto al CONTEXTO:
¿Los elementos del contexto facilitan o dificultan la implementación de la Reforma Curricular?
¿Hasta qué punto la Reforma Curricular se adecúa al contexto del Tolima y a las características y necesidades de los y las destinatarios (estudiantado, profesorado y organizaciones que participan del programa Paz y Región)?
¿Existen cambios en el contexto o en la dinámica de la implementación de la Reforma Curricular que estén afectando a su funcionamiento y/o a los resultados
♦ Con relación a la ESTRUCTURA:
¿La Reforma Curricular cuenta con los recursos y medios necesarios (económicos, personales, organizativos) para conseguir los objetivos que se propone?
¿Se han producido variaciones en los recursos previstos inicialmente (económicos, personal, organizativos) que puedan afectar significativamente a la implementación de la Reforma Curricular?
¿El personal directivo y profesorado está implicado en la implementación adecuada de la Reforma?
¿La estructura organizativa de la U. de Ibagué contempla de forma adecuada las funciones y competencias necesarias para la implementación de la Reforma Curricular en todos los niveles?
♦ En cuanto a los PROCESOS:
¿Hasta qué punto la Reforma Curricular se está implementando de la mejor manera posible?
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¿Existen diferencias en cuanto a las actividades de implementación en los programas de pregrado que sean coherentes con la planificación prevista en la Reforma Curricular?
¿El profesorado dispone de la formación necesaria para trabajar transversalmente los contenidos socio-humanísticos en los diferentes programas universitarios?
¿El profesorado se ha apropiado adecuadamente de los principios y objetivos de la Reforma Curricular y dónde y cómo se ha producido esta apropiación?
♦ Referidas a los primeros RESULTADOS:
¿La Reforma Curricular está generando los servicios o productos previstos?
¿El alumnado de pregrado se está beneficiando de las acciones previstas en la Reforma Curricular según lo planificado para su formación integral? ¿de cuáles?
¿El profesorado tiene los recursos formativos y organizativos necesarios para incorporar la formación transversal en contenidos socio-humanistas?
¿Es necesario hacer adaptaciones en la implementación de la Reforma Curricular para lograr los objetivos esperados?
Estos ajustes y adaptaciones los exponemos en el apartado E. Conclusiones y recomendaciones.
4.
LIMITACIONES DE LA EVALUACIÓN
Una de las limitaciones de la evaluación es que no se ha trabajado con otros posibles actores relevantes en cuanto a la implementación de la Reforma Curricular, como personal administrativo y técnico y familias, y, principalmente, docentes de cátedra.
Otra limitación es la propia complejidad del proceso de la Reforma con múltiples elementos y acciones que se están llevando a cabo. A esta complejidad hay que añadirle que es un proceso largo en el tiempo y que todavía no ha concluido. Como proceso complejo hemos acotado los elementos a evaluar según su relevancia en la propia Reforma y para los actores que han participado en la evaluación.
5.
CONSIDERACIONES ÉTICAS
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C.
ANÁLISIS Y HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN
A continuación, exponemos los principales hallazgos resultantes del análisis de la información recogida de fuentes primarias (entrevistas a actores clave, dinámica grupal y grupos de discusión) y la información recogida en fuentes secundarias (documentos estratégicos y relevantes).
1.
EL CONTEXTO
Dentro de la dimensión de factores contextuales hemos considerado importantes para este análisis los siguientes: los propios elementos del contexto de la región del Tolima y el contexto educativo, tal y como representamos en la Figura 3:
Figura 3. Elementos del contexto. Fuente: elaboración propia.
1.1 Contexto socio-económico y político de la región del Tolima
Teniendo en cuenta que el lema de la Reforma Curricular es “comprometidos con el desarrollo regional”, examinamos algunos factores contextuales de la zona del Tolima que pueden influir en los resultados de la implementación de la Reforma, sobre todo teniendo en cuenta que uno de los cambios de la Reforma es la inclusión del semestre Paz y Región.
La Universidad de Ibagué se sitúa en el departamento de Tolima, uno de los 32 departamentos de Colombia. La región del Tolima consta de 47 municipios y limita por el Norte con el departamento de Caldas, al Este con el Cundinamarca, por el Sur con los departamentos de Huila y Cauca y al Oeste con los departamentos de Quindío, Risaralda y Valle del Cauca.
Tiene una población total cercana al millón y medio de habitantes, de los cuales más de medio millón se sitúan en Ibagué, capital del departamento.
Para el análisis de los factores contextuales de la región del Tolima hemos considerado dos documentos como fuentes secundarias, Contextualización socioeconómica del departamento del Tolima y la ciudad de Ibagué, realizado por el Instituto de Desarrollo Regional de la Universidad de Ibagué en 2018 y la publicación Tolima 2012. Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (PNUD, 2012).
CONTEXTO
• Contexto socio-económico y político de la región
del Tolima
13 ♦ Nivel socio-económico
Según el informe del Instituto de Desarrollo Regional, el índice de progreso social de la ciudad de Ibagué es medio-bajo, aunque ha subido en 2016 respecto a 2015. Destaca el dato de la ciudad de Ibagué ocupa el último puesto con relación a otras 9 ciudades de Colombia en cuanto a la cobertura de la educación primaria, secundaria y media, oscilando entre el 80 y el 93% de cobertura en primaria y secundaria y un 64% en la educación media.
Por otro lado, el informe del PNUD señala que la economía tolimense ha registrado un cambio significativo en cuanto a su participación por ramas de actividad económica. En 2000, la agricultura, la minería y la construcción participaban con 19,5%, 4,5% y 3,9%, respectivamente, en la formación del PIB. En 2010, estos mismos sectores participaron con 15,1%, 13,1% y 8,3%, en el mismo orden.
Es decir, ha habido una disminución significativa del peso de las actividades agrícolas debido a la poca tecnificación y la carencia de desarrollos agroindustriales del sector rural como señala el Informe Nacional de Desarrollo Humano (PNUD, 2011) y el escaso apoyo estatal al sector.
Por el contrario, se observa un ascenso considerable de la actividad minera y, más específicamente, de la mega minería en el departamento. Esta reactivación minera, agenciada por concesiones del Estado a empresas multinacionales, amenaza con la transformación radical de los territorios y la idiosincrasia de la población tolimense, por lo que se ha constituido como un nuevo agente generador de conflicto para el departamento.
El Producto Interno Bruto (PIB) por habitante para el departamento de Tolima está por debajo del promedio nacional. En 2010 fue de $9.799.315, mientras el promedio del país fue $13.372.404. Tolima está más cerca de las cifras que exhiben los departamentos del Eje Cafetero como Risaralda ($9.704.272) y Caldas ($9.460.687).
Tolima ocupa el puesto 12 entre los departamentos que tienen mayores niveles de pobreza en Colombia. Su situación es muy parecida a la de Boyacá y Caquetá.
En contraste con el Departamento y el país, en Ibagué la meta del Milenio de reducir la pobreza a 28,5% fue alcanzada en 2010, donde su incidencia llegó a 26,6%.
Asimismo, la región tiene una tasa de desempleo del 17,1% en 2011, claramente por encima de la media nacional que fue del 10,8%.
♦ Los desplazamientos forzados
En el informe del PNUD se apunta a que el fenómeno del desplazamiento forzado en el departamento del Tolima ha sido uno de los factores que ha incidido sobre su dinámica demográfica. Las migraciones poblacionales en el Tolima son principalmente recibidas por Ibagué, mientras que casi la totalidad de los municipios muestran cifras de decrecimiento poblacional.
14 ♦ La orografía
El documento del PNUD también destaca las condiciones orográficas del departamento del Tolima como un elemento influyente a nivel social y económico.
De hecho, se considera como uno de los factores fundamentales para el nacimiento, desarrollo y dinámica del conflicto armado interno.
Esta complejidad orográfica es también uno de los elementos que dificultan la integración físico espacial de sus diferentes sectores y dificulta la comunicación entre los diferentes municipios y departamentos.
Por su parte, el profesorado señala varios factores contextuales que influyen en la concepción y desarrollo de la Reforma:
♦ La influencia del conflicto armado y el proceso de paz
El grupo de Paz y Región del taller de presentación de la evaluación (GPR), argumenta que el conflicto ha afectado a los procesos de tejido comunitario, existiendo carencias organizacionales y políticas que afectan a cómo se abordan los proyectos. Asimismo, señalan que el Acuerdo de Paz ha cambiado la disposición de las organizaciones y permite el acceso al territorio.
El conflicto ha afectado a los procesos de tejido comunitario y esto ha afectado a cómo se abordan los proyectos. (GPR).
El grupo de socio humanística del taller de presentación de la evaluación (GSH) y algún docente destacan también los factores de la región como elementos que influyen lo referente a la Universidad y a la Reforma, como el proceso de paz o las problemáticas de la región, como se ejemplifica en la cita siguiente:
Los pilares de la Reforma están basados en las problemáticas que se han encontrado en la región. (PCRC-10).
♦ Otro elemento que se señala el grupo de Paz y Región son las épocas electorales en las que se generan tensiones, son inseguras, surgen nuevos mandatarios, lo que conlleva la necesidad de realizar nuevos procesos de identificación de agendas, de posicionamiento.
1.2 Contexto educativo
1.2.1 Acreditaciones de calidad en la Educación Superior
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Esta exigencia de calidad se concreta en la necesaria consecución por parte de las universidades y programas académicos de unos estándares de calidad, las acreditaciones y los registros calificados.
1.2.2 Niveles bajos en la educación media
Dicha exigencia de calidad en la educación superior contrasta con lo que se apunta por una parte del profesorado de que el alumnado llega a la universidad de la educación media con unos niveles bajos; en parte como consecuencia de las diferentes Reformas educativas en las que se han tomado medidas orientadas más al cumplimiento de logros que al fomento de competencias o en las que se da la promoción directa del alumnado,
2.
LA ESTRUCTURA
En la dimensión estructural hemos analizado los elementos relativos a: la normativa educativa, el modelo de universidad, el diseño de la Reforma Curricular, el perfil del profesorado, las características del alumnado y los recursos de la Universidad, tal y como representamos en la Figura 4:
Figura 4. Elementos de la estructura. Fuente: elaboración propia.
2.1 Normativa educativa
Se refiere a la visión y normativa de la educación superior y media en Colombia.
♦ A partir de la Ley 30 de 1992, el Ministerio de Educación Nacional de Colombia sentó las bases sobre las cuales estructuraría su Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. Al definir el campo normativo del sector, estableció como principio la calidad del servicio; promovió la creación de grupos asesores como el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU); reglamentó las funciones del Instituto Colombiano de Fomento a la Educación Superior (ICFES), para orientar acciones relacionadas con la evaluación y la formación de los docentes, entre otros aspectos, y promovió la creación de organismos como el Sistema Nacional de Acreditación y de mecanismos como los sistemas de información.
ESTRUCTURA
• Normativa educativa
• Modelo de universidad
• Diseño de la Reforma Curricular
• Perfil del profesorado
• Características del alumnado
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Este sistema de calidad que se ha ido consolidando a lo largo de los años tiene, entre sus objetivos: “garantizar la buena calidad de la oferta de educación superior en el país; generar una cultura de evaluación y autoevaluación permanente y sistemática, orientada al mejoramiento; promover y apoyar el mejoramiento permanente de la calidad de las instituciones y programas de educación superior y su impacto en la formación de los estudiantes; propender por la pertinencia, cobertura y equidad de la Educación Superior en el país; fomentar la búsqueda de la atención integral de los estudiantes y demás actores de la comunidad académica, con los servicios del sistema; y lograr una cultura de transparencia en la gestión de las instituciones del sector” (Ministerio de Educación Nacional, 2012).
En la publicación de la revista de Educación Superior (2012) del Ministerio de Educación Nacional, se señala a su vez que surgen instrumentos para garantizar la calidad de la oferta educativa y que son de obligado cumplimiento para los programas académicos, como el Registro Calificado, regulado por la Ley 1188 de 2008 y reglamentado a través del Decreto 1295 de 2010, que otorga el Ministerio de Educación Nacional, mediante el cual verifica el cumplimiento de las condiciones de calidad por parte de las instituciones de educación superior.
Tanto para la obtención de la Acreditación Institucional como del Registro Calificado del programa, son los pares docentes quienes verifican que se cumplan los criterios de calidad establecidos, siendo el rol del docente un claro determinante de la calidad del proceso educativo.
Otra forma de concretar la calidad educativa en las instituciones de educación superior es la atención integral al estudiante, entendida como la oferta de acciones afirmativas orientadas a suplir las carencias de tipo académico, financiero o de adaptación social al medio, que puedan sufrir los estudiantes debido a su condición socioeconómica, capital cultural o social previo a su ingreso a la educación superior u otros factores que los hagan vulnerables1.
♦ Tanto la Ley 30 de 1992 como la Ley General de Educación de 1994, establecen como objetivos de la educación en todos sus niveles, el proporcionar una formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral del ser humano.
Ejerciendo la autonomía universitaria, la Universidad puede definir las políticas y características de su orientación Curricular, con miras al cumplimiento de su misión.
♦ El Decreto 1295 de 2010, establece las condiciones de calidad de los programas de educación superior.
Esta visión de la educación fundamentada, principalmente, en garantizar la calidad educativa y la formación integral del estudiante están presentes en el modelo actual de la Universidad de Ibagué.
A tenor de esta información y de la obtenida de las fuentes primarias, estos lineamientos nacionales de educación tienen como implicaciones principales para la Universidad de Ibagué las siguientes:
- El Sistema de Acreditación de Calidad y Registro Calificado
1Calidad de la Educación Superior. El camino a la prosperidad. Revista Educación Superior, núm. 19,
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El cumplimiento de unos requisitos de calidad exigidos por el Ministerio de Educación Nacional es necesario para la obtención de la Acreditación Institucional y del Registro Calificado de los programas académicos.
Se señala por parte del Rector ciertas deficiencias en este sistema de acreditación, tal y como se ejemplifica en la siguiente cita:
El sistema de acreditación está colapsado. Hay una deserción de pares que emiten juicios sobre la acreditación. (R).
Por otro lado, los estudios de pares para las acreditaciones que comienzan a realizarse en la Universidad de Ibagué en el curso académico 2011-2012 aportan información sobre la verdadera carga de los currículos.
- Definición del currículo por competencias
La normativa educativa establece la implementación de un currículo orientado al logro de competencias y no enfocado a los contenidos.
- El crédito académico
Se establece el crédito académico como unidad de medida del trabajo del estudiante y, por ende, de estructuración del currículo; como, por ejemplo, apunta el siguiente testimonio:
El crédito mide el tiempo de presencialidad y el tiempo de trabajo independiente, lo cual significa en pregrado que por cada hora de trabajo presencial son dos horas de trabajo independiente. (PCRC-1)
- La educación integral
La normativa educativa nacional de los últimos años se orienta a fomentar la atención y a la educación integral. Como, por ejemplo, señala un grupo de docentes:
Tendencias actuales de la educación que apuntan a la educación integral y a la formación ciudadana. (GSH)´
2.2 Modelo de universidad
Hace referencia a la misión, visión, valores y fines de la Universidad de Ibagué recogidos, fundamentalmente, en documentos estratégicos.
El nacimiento de la universidad lo encontramos en un grupo de dirigentes cívicos y empresariales del Tolima que fundaron la Universidad de Ibagué en 1980 como una institución de educación superior de carácter privado, sin ánimo de lucro, de interés colectivo y de utilidad común.
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la persona, acordes con los intereses de la comunidad y con los requerimientos del desarrollo económico y social del país, y, especialmente del Tolima, en un contexto globalizado.
El propio lema de la Universidad “comprometidos con el desarrollo regional” refleja el profundo empeño con la responsabilidad social.
Todo esto se traduce en la misión, visión, principios y valores y los objetivos que se recogen en varios documentos estratégicos como en el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) 2014-2018, el Proyecto Educativo Institucional (PEI), de 2014.
Así, se menciona que la misión de la Universidad de Ibagué es promover la formación integral de líderes y empresarios con sólida formación científica y profesional, con arraigados principios éticos y morales, y comprometidos con el desarrollo social, cultural y económico regional.
La Universidad de Ibagué entiende la educación superior como una estrategia y una oportunidad de perfeccionamiento y realización personales de quienes han de intervenir en la transformación de su medio, en beneficio de la comunidad regional y de la sociedad en general.
Se recoge como visión una universidad competitiva a nivel nacional e internacional y líder en el ámbito regional, en la búsqueda de la excelencia académica para el progreso y desarrollo de la comunidad. Una universidad que busca generar en los estudiantes un espíritu reflexivo orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en el país.
En cuanto a los valores y principios éticos que rigen la universidad están relacionados con el respeto a la persona, la vida, los derechos humanos, la justicia, con la democracia participativa, el respeto y uso adecuado de los recursos naturales, la tecnología al servicio del desarrollo social y la necesidad del compromiso de los universitarios con la búsqueda de la calidad en todo nuestro quehacer para el desarrollo del país y la región
Por lo que se refiere a los objetivos de la universidad se establecen los siguientes:
a.
Promover el desarrollo educativo integral de la comunidad en general, mediante el ofrecimiento de programas de Educación Superior que respondan con calidad a las necesidades de la región y a los requerimientos del país para su progreso social, económico y cultural.b.
Ofrecer programas académicos en los cuales se conjuguen el permanente compromiso, el ideal de desarrollo social, la sólida fundamentación científica y humana, y la concreta capacitación práctica.c.
Promover entre todos sus integrantes el desarrollo de un espíritu humanista, científico e investigativo, para la búsqueda honesta de la verdad y el logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de pensamientod.
Fomentar el análisis crítico y creador de nuestra realidad para contribuir como institución al desarrollo armónico del país y para dotar a sus profesionales y egresados de principios y conocimientos que les permitan asumir con plena responsabilidad su compromiso personal con la sociedad.19
formación integral de la comunidad y como parte de su contribución al desarrollo social y a la conservación y fomento del patrimonio cultural del país.
f.
Promover la unidad nacional, la descentralización, la integración regional, y la cooperación interinstitucional con miras a que las diversas zonas del país dispongan de los recursos humanos y de las tecnologías apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades.g.
Promover la formación y consolidación de comunidades académicas y entablar relaciones científicas, culturales y de cooperación académica y pedagógica, con instituciones nacionales y extranjeras que persigan los mismos fines.h.
Promover la preservación de un ambiente sano y fomentar la educación y cultura ecológica.
De la información obtenida de actores clave respecto al modelo de universidad se plantean varios elementos relacionados con:
♦ Universidad comprometida con el desarrollo regional: Si bien, como se ha expuesto anteriormente, ese concepto se ha desarrollado ampliamente a nivel de documentos estratégicos, se alude a que no está del todo apropiado y entendido por estudiantes y miembros de la comunidad educativa, como, por ejemplo, se señala en la siguiente cita:
Los estudiantes y miembros de la comunidad no saben qué significa una universidad comprometida con el desarrollo regional (PCPyR-14)
Quedan todavía cuestiones abiertas sobre cómo operativizar la relación entre la Universidad y el desarrollo regional y la necesidad de garantizar una buena educación para que haya un compromiso y movilización social.
♦ Formación socio-humanística y Paz y Región como características identitarias de la Reforma Curricular: con la Reforma se da una fuerte inclinación a reforzar la formación humanística con un aumento significativo de créditos en detrimento de la formación disciplinar; como ejemplifica el siguiente testimonio:
Paz y región y formación socio-humanística son características de la Universidad de Ibagué. (GFD)
♦ En menor medida, se alude al modelo de enseñanza centrado en el estudiantado y en su formación integral: con la Reforma Curricular se plantea un cambio del foco de enseñanza, pasando el profesorado de ser el centro a serlo la o el estudiante; pero también surgen resistencias a esta formación integral por parte de los estudiantes y de las propias familias; un ejemplo de esto es la siguiente cita:
El propósito de una universidad con formación integral choca con los muchachos y los padres de familia que lo que quieren es un título que les permita entrar en el mercado de trabajo. (GDNF).
♦ El fortalecimiento de competencias y las dificultades que ello supone.
20
2.3
Diseño de la Reforma Curricular
En diciembre de 2010, siendo rector el Dr. Reyes, se concibió una Reforma Curricular que buscaba una mayor flexibilidad en los currículos, el desarrollo de competencias generales, disciplinares y profesionales en los estudiantes y una formación integral. Los programas se organizaron en tres ciclos, siendo el primero común a toda la Universidad; el segundo, común a cada Facultad y el tercero, específico de cada programa; y se creó el semestre de Paz y Región como último para todos los programas. Los pilares de la Reforma se recogen en el documento de Lineamientos para la revisión, Reforma y evaluación Curricular de los programas de pregrado de la Universidad de Ibagué, de 2011.
A partir de estos lineamientos, se inicia un período de cambios en documentos estratégicos y en reglamentos aprobados por el Consejo Superior de la Universidad de Ibagué y que matizan o complementan a las bases sentadas para la Reforma Curricular. Este período fue especialmente prolífico entre 2011 y 2013, en el cual se perfilaron los principales cambios estructurales Curriculares, aunque han continuado dándose cambios para adaptar la normativa a las necesidades actuales. A continuación, explicamos brevemente los cambios recogidos en los documentos estratégicos.
2.3.1 Estructura Curricular
En primer lugar, exponemos la nueva estructura Curricular basada en los principios que rigen la Universidad de Ibagué y que se recoge en varios documentos estratégicos.
Acuerdo No. 279. Lineamientos Curriculares. Acordado por el Consejo Superior de la Universidad de Ibagué en enero de 2011. Lineamientos para la revisión, Reforma y evaluación Curricular de los programas de pregrado de la Universidad de Ibagué.
Es el documento central del diseño de la Reforma en el que se apunta que “se requiere contar con lineamientos básicos y generales, que orienten las acciones formadoras de la Universidad, lo mismo que la evaluación y modificación de los planes de estudio de los diferentes programas Curriculares de la Institución”.
Así, se establecen “unos lineamientos generales del currículo para el diseño, desarrollo y ejecución de los planes de estudio, dotándolos de una identidad Curricular y de criterios propios para regular los procesos de formación y propiciar una mayor articulación entre la docencia, la investigación y la proyección social, que garanticen la flexibilidad, la interdisciplinariedad, una formación integral de calidad y pertinente para contribuir al desarrollo regional”.
En estos lineamientos se desarrollan:
♦ los propósitos del currículo, La tarea educadora de la Universidad de Ibagué se orienta al logro de una formación integral de alta calidad que comprenda procesos de individuación y socialización, asociados al desarrollo cognitivo profesional, ético, estético, socioafectivo y físico de los estudiantes, lo mismo que del pensamiento crítico, de una actitud investigativa y del compromiso con su entorno socio-cultural y físico.
21
posibiliten el tránsito de un estudiante por distintos programas y niveles de formación, lo mismo que la movilidad de estudiantes y de profesores al interior de la institución y con otras instituciones universitarias.
♦ La duración de las asignaturas y su conformación de obligatorias y electivas en cada plan de estudio
♦ Crédito académico: Un crédito equivale a 48 horas totales de trabajo académico del estudiante, que comprende las horas con acompañamiento directo del docente (trabajo presencial) y las horas de trabajo independiente que el estudiante debe dedicar a la realización de las actividades de estudio, prácticas y otras que sean necesarias para alcanzar las metas de aprendizaje. (Decreto 1295 de 2010, Artículo 11).
♦ Se consideran competencias genéricas o ejes transversales de formación: el pensamiento matemático, la comunicación en lengua materna y otras lenguas, la cultura científica e investigativa, la habilidad para el manejo de la información, la capacidad de innovación, la formación ético política, estética y física, el razonamiento y análisis crítico, el conocimiento del contexto, la formación para el trabajo en equipo y en ambientes interculturales y el espíritu de emprendimiento.
Competencias profesionales o específicas. Hacen referencia a conocimientos, habilidades y actitudes que se desarrollan desde el área y el programa Curricular y se desarrollan en cada plan de estudios
♦ Estructura general de los planes de estudio de pregrado: Los planes de estudio se organizan en tres componentes Curriculares: Núcleo de formación socio-humanística, Núcleo de formación básica disciplinar y Núcleo de formación profesional y el Semestre de Paz y Región:
a) Núcleo de formación socio-humanística: Lo constituyen los conocimientos, competencias y actividades académicas agrupadas en asignaturas cuyo propósito es contribuir a la formación integral del estudiante, independientemente del campo profesional elegido. Son comunes a todos los programas de pregrado de la Universidad.
Oscila entre el 15% y el 20% del total de créditos, obligatorios para
todos los programas.
Son obligatorias para todos los programas las asignaturas de:
1. Fundamentos de Matemáticas,
2. Lectura y Escritura I,
3. Ética y Política,
4. Espacios de Conversación,
5. Contexto y Región: Introducción al Pensamiento Sistémico,
6. Comunicación en Hipermedios y
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Las cinco primeras signaturas conforman el primer semestre de lo que se denominará Ciclo Común, Lectura y Escritura II se da en el segundo semestre y Comunicación en Hipermedios se puede dar en cualquier momento de la formación académica.
Los créditos restantes corresponden a cursos electivos del campo de las disciplinas socio humanísticas.
b) Núcleo de Formación Básica Disciplinar: Teniendo en cuenta la flexibilidad y la especificidad del programa Curricular, se distribuirá el número de créditos restantes, de forma que se asegure una sólida fundamentación disciplinar, acorde con el campo de formación profesional.
El número de créditos de este núcleo estará entre el 35% y el 45% del total de créditos.
c) Núcleo de formación profesional específica. Comprende los conocimientos y competencias que habilitan al estudiante para incorporar y manejar adecuadamente los conocimientos, lenguajes, tecnologías, métodos y elementos centrales de las prácticas profesionales, que le permitirán integrarse a una comunidad profesional determinada y desempeñarse idóneamente en el ejercicio de la profesión.
El número de créditos en este núcleo se distribuirá entre un 35% y 40% del total de créditos.
El número de créditos de libre elección en los núcleos de formación básica disciplinar y profesional específica, estará entre el 12% y el 15% del total de créditos de estos dos núcleos.
d) Semestre de Paz y Región: 14 créditos. Todos los programas de la Universidad de Ibagué, comprenden un último semestre, denominado Semestre de Paz y Región, que, como estrategia de formación integral, se propone articular la docencia, la investigación y la proyección social a través de la participación de los estudiantes en proyectos interdisciplinarios. La incorporación de este semestre en los diferentes planes de estudio, se desprende de la teoría de la responsabilidad social universitaria y el propósito misional de la Universidad de Ibagué como universidad regional.
♦ Idioma extranjero. El estudiante deberá certificar, la competencia para leer y entender textos en un idioma extranjero, antes de iniciar el sexto semestre de su carrera.
♦ Finalmente, están los créditos de formación socio humanística en artes y deportes, que deben cursar todos los estudiantes, para apoyar el proceso de formación integral. Se establece 1 crédito en cada uno de ellos.
Por otro, se afirma que La Universidad de Ibagué debe asegurar la calidad y la continua mejora de los procesos de formación, para lo cual necesita contar con mecanismos, criterios e indicadores para la evaluación permanente del currículo.
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Acuerdo Número 304. Acordado por el Consejo Superior de la Universidad de Ibagué el 25 de julio de 2013. Es una modificación del acuerdo núm. 279 de 2011.
Alude a la estructura general de los planes de estudio, por la cual se reduce el número de créditos de los programas. De tal manera que cada programa académico profesional de la Universidad de Ibagué, tendrá un número total de créditos que no será superior a 173 créditos, de los cuales 14 créditos corresponden al semestre, denominado “Paz y Región. El cálculo de los créditos toma como base un mínimo de 40 horas por semana (8 horas diarias por 5 días) y un máximo de 54 horas por semana (9 horas diarias por 6 días). El número máximo de créditos por semestre no será superior a 20 créditos.
El número total de semestres es de diez para las Ingenierías y Derecho, y de nueve semestres para los programas académicos de las otras facultades.
El porcentaje en la distribución de créditos no varía respecto al Acuerdo 279.
Proyecto Educativo Institucional (PEI): En el año 2014 la Universidad de Ibagué desarrolla el documento de política educativa, que sustituye al de 1996, y que orientará las decisiones en docencia, investigación, extensión, proyección social, bienestar institucional y recursos físicos y financieros.
Este documento recoge igualmente la estructura inicial de la Reforma formulada en los lineamientos Curriculares que queda representada en la siguiente figura:
24 Reglamento estudiantil
El Reglamento Estudiantil, adoptado mediante Acuerdo 301 de 2013 del Consejo Superior, se inspira en los preceptos de la Constitución colombiana; en las disposiciones legales vigentes para la educación superior; en los principios y propósitos que orientan la formación que ofrece la Universidad; y en las tendencias de la educación superior en cuanto a las actuales dinámicas académicas caracterizadas por los requerimientos de calidad, equidad y pertinencia en la formación universitaria, por la movilidad, la internacionalización y la flexibilidad curricular (PEI, 2014).
El Reglamento busca asegurar la generación y sostenimiento de condiciones propicias para la formación integral de los estudiantes en un ambiente que contribuya al ejercicio pleno de los derechos humanos, al fortalecimiento de los valores democráticos, el respeto a las diferencias, a los deberes civiles y a los valores propios de la vida universitaria. (PEI, 2014).
Posteriormente, se hace una revisión del reglamento mediante el Acuerdo Número 332 del 9 de mayo de 2017 del Consejo Superior de la Universidad, y tiene como fin “regular las relaciones entre la Universidad y sus estudiantes, de forma que apoye la generación y sostenimiento de condiciones propicias para la formación integral de los educandos, contribuir a la creación de condiciones apropiadas para la formación de profesionales comprometidos con su profesión, con su comunidad y con el desarrollo de la Región y del País”.
Contiene los derechos y deberes del estudiantado, las formas de participación estudiantil.
En él se definen y aprueban cuestiones relativas a modificaciones en la planificación Curricular, como la inclusión del semestre Paz y Región, la incorporación del sistema de créditos, la obligatoriedad de determinadas competencias o los requisitos para obtener el grado, entre otros temas.
En 2018, se hace una nueva modificación del Reglamento Estudiantil, por la que se señalan las modalidades de trabajo de grado como uno de los requisitos para la obtención de un título profesional (Resolución No. 00, 26 de enero de 2018).
El Estatuto profesoral
El Estatuto Profesoral, adoptado mediante Acuerdo 303 de 2013, del Consejo Superior, regula las relaciones académico-administrativas entre la Institución y sus profesores El Estatuto reconoce que, tanto la docencia como la investigación, la extensión, la producción intelectual y la administración académica, entre otras, forman parte del plan de trabajo de los profesores y por ende cuentan con asignación de tiempo para su realización (PEI, 2014)
Se establecen modificaciones al estatuto profesoral anterior en cuanto a implementar estrategias de reposición y ampliación de la planta profesoral, como por ejemplo la de Docentes en Formación, que son graduados de la universidad de Ibagué con vocación docente y que realizan un programa interno de formación en docencia e investigación en el campo disciplinar o profesional en el que desean desempeñarse en el que trabajan tutorizados durante 2 años.
25
consideraron pertinentes y coherentes a medida que se avanzaba en la planeación, y que hemos señalado anteriormente, como el Reglamento Estudiantil, el Estatuto Profesoral, etc.
De la información recogida de fuentes primarias sobre este proceso de diseño y planeación de la Reforma se destacan tres elementos problemáticos:
2.3.2 Diseño no participativo de la Reforma
El diseño de la Reforma, plasmado en el documento de Lineamientos Curriculares de 2011, se desarrolló desde el equipo directivo de la Universidad de Ibagué. Posteriormente, para su aterrizaje en los diferentes programas se trabajó por comités en los que había docentes de diferentes programas.
Una buena parte del profesorado señala que la Reforma no fue participativa, no hubo información acerca de las implicaciones, hubo falta de consenso en la toma de decisiones relevantes académicamente, incluso se habla de cambio obligado y de imposición de porcentajes de créditos de formación socio humanística en detrimento de asignaturas importantes para el desarrollo del programa. Un ejemplo de esto son los siguientes testimonios:
No se socializó la Reforma, no se transmitieron las intenciones, objetivos, los principios y las motivaciones, […] y por ello no hubo apropiación ni sentido de su profundidad. (PCRC-11).
Faltó consenso y concientización de los protagonistas; fue una Reforma desde arriba [...] no hubo participación de profesorado. (GDNF).
2.3.3 Reducción de créditos
Para una buena parte del profesorado otro elemento importante de la Reforma que ha supuesto tensión ha sido la reducción de créditos. En el momento del diseño de la Reforma Curricular había currículos con más de 180 créditos, cuando el Ministerio de Educación establece un número de créditos entre 160 y 170 créditos. Este elevado número de créditos atendía a un alto grado de especialización de los pregrados.
Se señala, por parte de la vicerrectora que estuvo en el diseño de la Reforma (PCRC-3), que la Reforma planteó la reducción de créditos para descongestionar los currículos, mejorar la flexibilización curricular de tal manera que permitiera la electividad y la definición del concepto de crédito académico, ya que generaba confusión y no estaba clara su aplicación.
Esta fuerte reducción en el número de créditos junto con el añadido de 14 créditos del semestre Paz y Región plantea ajustes importantes en los créditos destinados a la formación profesional.
Asimismo, a la hora de solicitar la acreditación al Ministerio de Educación Nacional, desde el organismo de acreditación alertan de la posible pérdida de calidad de los programas con la disminución de créditos profesionales, como por ejemplo señala en esta cita:
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2.3.4 Reducción de la profesionalización
Como señalamos en el punto anterior, una de las intencionalidades de la Reforma era reducir la excesiva profesionalización de los y las estudiantes reduciendo créditos profesionales y fortalecer más la parte disciplinar del por qué hacer.
Esto supuso un fuerte impacto para estudiantado y profesorado porque se eliminaron asignaturas muy técnicas que permitían a los y las estudiantes terminar casi con una especialización. Hubo una fuerte resistencia por parte de las facultades a este cambio, especialmente en Ingeniería. Suponía un cambio de mentalidad hacia una formación más amplia. Como, por ejemplo, se recoge en la siguiente cita:
Se eliminaron electivas que les permitía terminar casi con una especialización; fue muy duro para la facultad y para los estudiantes. (PCRC-5).
2.4 Perfil del profesorado
La Universidad cuenta con 181 docentes de planta y 159 catedráticos.
De los 181 docentes de planta, 163 docentes han realizado la formación en metodologías activas.
Aun así, el profesorado entrevistado señala que una de las mayores dificultades que afronta el personal docente es la implementación real de metodologías activas en el aula. De hecho, se menciona que parte del profesorado sigue trabajando con metodologías tradicionales y que este cambio es complejo.
2.5
Características del alumnado
Buena parte del profesorado entrevistado apunta a que el perfil de alumnado que llega a la Universidad se caracteriza por un nivel socio-económico medio-bajo, estratos 1, 2 y 3 y con un nivel académico muy bajo y que, por lo tanto, tienen que tener fortalecidos aspectos básicos para que luego puedan realizar formación académica del programa.
El profesorado también indica que los y las estudiantes están acostumbrados a educación desarticulada, sin sentido, a las clases magistrales en las que su papel es pasivo. Por otro lado, se menciona que en la educación media la promoción del alumnado es directa y eso también afecta al nivel (bajo) con el que llegan a la universidad. Un ejemplo de esto se recoge en el siguiente testimonio:
Los estudiantes están acostumbrados a una educación desarticulada, sin sentido, a la magistralidad, pasiva… (GCC).
Ingresan en la Universidad de acuerdo con el resultado de las pruebas Saber 11.
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Finalmente, se evidencia que hay un cambio generacional, los y las estudiantes quieren aprender de otra manera, “con un click, una nota de voz” (GDFD) y las metodologías activas intentan en alguna medida involucrarlos en los aprendizajes.
Asimismo, se señala la influencia de una cultura muy paternalista, muy proteccionista en la que el alumnado que llega a la universidad ha de afrontar una vida muy diferente a la de provincia, y la responsabilidad de su aprendizaje.
2.6 Recursos de la universidad
Analizamos en este apartado los recursos económicos, humanos, organizativos, tecnológicos y físicos de la Universidad de Ibagué para implementar la Reforma Curricular.
Primeramente, vemos la configuración académica que ofrece la Universidad de Ibagué referida a la oferta académica en pregrado que se distribuye en los programas de cada una de las facultades de la siguiente manera:
Tabla 3. Facultades y programas en la Universidad de Ibagué. Fuente: elaboración propia.
