UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN
Enrique Guzmán y Valle
Alma Máter del Magisterio Nacional
ESCUELA DE POSGRADO
Tesis
Condiciones básicas de calidad y su relación con la optimización de la oferta educativa en un Instituto de Educación Superior Tecnológico.
Presentada por
Abraham David ROMERO SOTO
Asesor
Fernando Antonio FLORES LIMO
Para optar al Grado Académico de Maestro en Ciencias de la Educación con mención en Gestión Educacional.
Lima - Perú
iii
A mi esposa quien de forma permanente mostró un
afecto especial por esta investigación. A mis hijos y
nietos que a pesar de la distancia siempre valoraron el
Reconocimientos
Al personal jerárquico y docentes del IESTP Simón Bolívar por su contribución eficaz al presente
trabajo y otorgarme el tiempo necesario para las
entrevistas. Una mención especial a los estudiantes
por su participación activa y responsable en la
v
Tabla de contenidos
Titulo...ii
Dedicatoria...iii
Reconocimiento...iv
Tabla de contenidos...v
Lista de tablas...ix
Lista de figuras...xiii
Resumen...xiv
Abstract...xvi
Introducción...xviii
Capítulo I. Planteamiento del problema...22
1.1 Determinación del problema...22
1.2 Formulación del problema...24
1.2.1 Problema general...25
1.2.2 Problemas específicos...25
1.3 Objetivos generales y específicos...25
1.3.1 Objetivo general...25
1.3.2 Objetivos específicos...25
1.4 Importancia y alcance de la investigación...26
1.4.1 Importancia de la investigación...26
1.4.2 Alcance de la investigación...26
1.5 Limitaciones de la investigación...27
Capítulo II. Marco teórico...30
2.1 Antecedentes del estudio...30
2.1.1 Antecedentes nacionales...30
2.1.2 Antecedentes internacionales...32
2.2.1 Calidad...38
2.2.2 Calidad de la educación...38
2.2.3 Objetivo de desarrollo sostenible 4 (ODS 4) Educación 2030...41
2.2.4 Antecedentes nacionales sobre acreditación de Instituciones de Educación Superior...43
2.3 Definición de términos básicos...46
2.3.1 Tomada de la Ley 28044 Ley General de Educación...46
2.3.2 Tomadas de la Resolución de Secretaría General N0 322-2017-MINEDU...46
2.3.3 Tomadas de la Ley 30512 Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la carrera pública de sus docentes...47
2.3.4 Tomada del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa...47
2.3.5 Tomadas de la Ley 28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa...48
2.3.6 Tomadas de la Resolución de Secretaría General No 311-2017 MINEDU...48
2.3.7 Tomada de estadística y administración para la economía (Levin, R., Rubin, D. 1998)...48
2.3.8 Otras definiciones básicas...49
Capítulo III. Hipótesis y variables...51
3.1 Hipótesis general y específicas...51
3.1.1 Hipótesis general...51
3.1.2 Hipótesis específicas...51
3.2 Variables y su operacionalización...52
3.3 Definición conceptual de las variables...53
Capítulo IV. Metodología...55
vii
4.2 Tipo de investigación...56
4.3 Diseño de la investigación...57
4.4 Estudio de campo. Muestras...60
Muestreo estratificado con afijación proporcional...61
4.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos...64
4.6 Técnicas de análisis de datos...67
Validación de instrumentos de investigación por juicio de expertos...67
Validación de instrumentos de investigación calculando el alfa de Cronbach...68
Discriminación y correlación de los ítems en la escala Likert...70
4.7 Procedimiento...70
Capítulo V. Resultados...102
5.1 Presentación y análisis de los resultados...102
5.1.1 Encuesta de docentes...102
5.1.2 Encuesta de alumnos...110
5.2 Discusión...120
Conclusiones...122
Recomendaciones...125
Referencias...129
Apéndices...134
Apéndice A: Matriz de Consistencia...135
Apéndice B: Análisis FODA del IESTP Simón Bolívar...136
Apéndice C: Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4) Educación 2030...139
Apéndice D: Referencias a la Ley 28044 Ley General de Educación...144
Apéndice F: Resolución de Secretaría General No. 322-2017-MINEDU Norma Técnica:
Condiciones Básicas de Calidad para el Procedimiento de licenciamiento de los Institutos
de Educación Superior...148
Apéndice G: Entrevistas no estructuradas a autoridades, docentes e informantes claves.149 Apéndice H: Encuesta docente...159
Apéndice I: Encuesta alumnos...161
Apéndice J: Fichas de validación de juicio de expertos...163
Apéndice K: Respuestas obtenidas en la prueba piloto (119 alumnos)...171
Apéndice L: Respuesta obtenidas en la encuesta aplicada a docentes (45 docentes)...175
Apéndice M: Respuestas obtenidas en la encuesta aplicada a alumnos de IV y VI ciclos de todas las carreras profesionales (439 alumnos)...177
Apéndice N: Resultados de encuestas por carrera profesional...192
ix
Lista de tablas
Tabla 1: Definición de la variable (X). Dimensiones e indicadores...54
Tabla 2: Relación de los estratos y tamaño final de las muestras estratificadas (Alumnos)...64
Tabla 3: Estratos y tamaño final de las muestras estratificadas (Docentes)...64
Tabla 4: Validez de la encuesta aplicada al Grupo Piloto (119 alumnos del I ciclo)...69
Tabla 5: Confiabilidad de la encuesta aplicada a la muestra docente (45 docentes)...71
Tabla 6: Resultados de la encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de los 45 docentes...72
Tabla 7: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a la muestra de 45 docentes...72
Tabla 8: Confiabilidad de la encuesta aplicada a la muestra de alumnos del cuarto y sexto ciclos (439 alumnos)...75
Tabla 9: Resultados expresados en cantidades de respuestas obtenidas de los 439 alumnos del cuarto y sexto ciclos...76
Tabla 10: Análisis porcentual de los resultados de las encuestas aplicadas a los 439 alumnos del cuarto y sexto ciclos...76
Tabla 11: Confiabilidad de la encuesta aplicada a la muestra de la carrera de Administración (68 alumnos)...79
Tabla 12: Resultados de la encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de los 68 alumnos de la carrera profesional de Administración...80
Tabla 13: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a los 68 alumnos de la carrera profesional de Administración...80
Tabla 15: Resultados de la encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de los
70 alumnos de la carrera profesional de Computación e Informática...83
Tabla 16: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a los 70 alumnos de
la carrera profesional de Computación e Informática...83
Tabla 17: Confiabilidad de la encuesta aplicada a la muestra de la carrera de Contabilidad
(80 alumnos)...85
Tabla 18: Resultados de la encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de los
80 alumnos de la carrera profesional de Contabilidad...86
Tabla 19: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a los 80 alumnos de
la carrera profesional de Contabilidad...86
Tabla 20: Confiabilidad de la Encuesta aplicada a la muestra de la carrera de Electrotecnia
Industrial (34 alumnos)...88
Tabla 21: Resultados de la Encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de los
34 alumnos de la carrera profesional de Electrotecnia Industrial...89
Tabla 22: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a los 34 alumnos de
la carrera profesional de Electrotecnia Industrial...89
Tabla 23: Confiabilidad de la Encuesta aplicada a la muestra de la carrera de Electrónica
Industrial (36 alumnos)...91
Tabla 24: Resultados de la Encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de los
36 alumnos de la carrera profesional de Electrónica Industrial...92
Tabla 25: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a los 36 alumnos de
la carrera profesional de Electrónica Industrial...92
Tabla 26: Confiabilidad de la Encuesta aplicada a la muestra de la carrera de Enfermería
xi
Tabla 27: Resultados de la encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de las
65 alumnas/os de la carrera profesional de Enfermería Técnica...95
Tabla 28: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a las 65 alumnas/os
de la carrera profesional de Enfermería Técnica...95
Tabla 29: Confiabilidad de la Encuesta aplicada a la muestra de la carrera de Tecnología
de Análisis Químico (86 alumnos)...97
Tabla 30: Resultados de la Encuesta expresados en cantidad de respuestas obtenidas de los
86 alumnos de la carrera profesional de Tecnología de Análisis Químico...98
Tabla 31: Análisis porcentual de los resultados de la encuesta aplicada a los 86 alumnos de
la Carrera Profesional de Tecnología de Análisis Químico...98
Tabla 32: Relación de grupos encuestados y sus respectivos alfas de Cronbach...99
Tabla 33: Relación de los ítems de la encuesta a docentes con los indicadores
seleccionados para la investigación (Análisis FODA)...100
Tabla 34: Relación de los ítems de la encuesta a alumnos con los indicadores
seleccionados para la investigación (Análisis FODA)...101
Tabla 35: Análisis de los Ítems relacionados con el indicador Proyecto Educativo
Institucional (docentes)...105
Tabla 36: Análisis de los Ítems relacionados con el indicador Plan Anual de Trabajo
(docentes)...106
Tabla 37: Análisis de los Ítems relacionados con el indicador Reglamento Interno
(Docentes)...107
Tabla 38: Análisis de los Ítems relacionados con el indicador Plan de Estudios
(Docentes)...108
Tabla 39: Análisis de los Ítems relacionados con el indicador Perfil Docente
Tabla 40: Análisis de los ítems relacionados con el indicador Proyecto Educativo
Institucional (Alumnos)...116
Tabla 41: Análisis de los ítems relacionados con el indicador Plan Anual de Trabajo
(Alumnos)...117
Tabla 42: Análisis de los ítems relacionados con el indicador Reglamento Interno
(Alumnos)...118
Tabla 43: Análisis de los ítems relacionados con el indicador Plan de Estudios
(Alumnos)...119
xiii
Lista de figuras
Figura 1: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a los docentes (45 docentes)...73
Figura 2: Resultados obtenidos de las encuestas aplicadas a los 439 alumnos del cuarto
Y sexto ciclos...77
Figura 3: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la carrera de Administración...192
Figura 4: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la carrera de Computación e
Informática...193
Figura 5: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la carrera de Contabilidad...194
Figura 6: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la carrera de Electrotecnia
Industrial...195
Figura 7: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la carrera de Electrónica
Industrial...196
Figura 8: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la carrera de Enfermería
Técnica...197
Figura 9: Resultados obtenidos de la encuesta aplicada a la carrera de Tecnología de
Resumen
En el presente trabajo de tesis el objeto de estudio ha sido el análisis del estado de
las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) en el Instituto de Educación Superior
Tecnológico Público Simón Bolívar (IESTP SB) cuyos cumplimientos mínimos son
exigidos por el Ministerio de Educación (MINEDU) para la provisión del servicio de
educación superior tecnológica y obtener en una primera fase el licenciamiento. El período
del estudio fue desde Agosto a Diciembre del 2018.
Elaboramos dos tipos de instrumentos (encuestas) para aplicarlas a los docentes y
alumnos. En la preparación de las encuestas fue necesario analizar las normas establecidas
por los dispositivos legales emitidos por el MINEDU y los documentos de gestión
institucional elaborados en el IESTP SB como el Proyecto Educativo Institucional, el Plan
Anual de Trabajo, el Reglamento Interno, y otros, los que nos permitieron establecer los
requerimientos necesarios para evaluar el cumplimiento de las CBC y además recurrimos a
la Observación en el ámbito del IESTP SB para verificar el estado real en que se
encontraban.
Todos los análisis y observaciones sintetizados en las encuestas fueron auto
administradas a una muestra de docentes y a otra de alumnos del cuarto y sexto semestre
de todas las carreras. Ambas encuestas consistieron en propuestas afirmativas que
permitieron valorar cualitativamente el grado de avance en el cumplimiento de las CBC y
también determinar cuáles de las dimensiones de las CBC como son la gestión
Institucional (GI), la gestión académica (GA) y el personal docente (PD) así como sus
respectivos indicadores : Proyecto Educativo Institucional (PEI), Plan Anual de Trabajo
(PAT), Reglamento Interno(RI), Plan de Estudios (PE) y Perfil Docente (PerfDoc) han
xv
Las encuestas estuvieron constituidas por 20 ítems y se basaban en la escala de
actitudes tipo Likert. La validación de las encuestas se obtuvieron por dos procedimientos:
a través de los Juicios de Expertos y la aplicación a un grupo piloto de 119 alumnos del I
ciclo de todas las carreras profesionales tomados en forma aleatoria.
Como técnica de muestreo probabilístico empleamos el muestreo estratificado con
afijación proporcional tanto para alumnos y docentes. Se encuestó una muestra de 45
docentes, obteniendo un alfa de Cronbach, α = 0.94. En el caso de los estudiantes, se tomó
una muestra de 439 alumnos de todas las carreras profesionales del cuarto y sexto
semestre, obteniéndose un alfa de Cronbach, α = 0.92.
Para verificar si los resultados generales obtenidos de la muestra de 439 alumnos fueron
representativos para todas las carreras, se aplicó el mismo procedimiento a cada una de las
carreras profesionales.
Luego de la discusión de los resultados de las encuestas se evidenció que las
dimensiones de las CBC fueron validadas ,mediante los indicadores, presentando una
relación positiva entra la oferta educativa del IESTP SB y las condiciones básicas de
calidad.
Finalmente indicamos un conjunto de Recomendaciones que tienen como objetivo
ayudar a las autoridades y personal jerárquico a obtener el Licenciamiento Institucional
para que se conviertan en una Institución líder y de excelencia para el año 2021.
Palabras Claves: condiciones básicas de calidad, licenciamiento institucional, las
encuestas, alfa de Cronbach, fases del método hipotético-deductivo, muestreo estratificado,
Abstract
In the present thesis work, the object of study has been the analysis of the status of
the Basic Quality Conditions (CBC) in the Simón Bolívar Public Technological Higher
Education Institute (IESTP SB) whose minimum compliance is required by the Ministry of
Education ( MINEDU) for the provision of the technological higher education service and
obtain licensing in the first phase. The study period was from August to December 2018.
We developed two types of instruments (surveys) to apply to teachers and students. In
the preparation of the surveys, it was necessary to analyze the standards established by the
legal provisions issued by the MINEDU and the institutional management documents
prepared in the IESTP SB, such as the Institutional Educational Project, the Annual Work
Plan, the Internal Regulations, and others, those that allowed us to establish the necessary
requirements to evaluate the compliance of the CBCs and we also resorted to the
Observation in the scope of the IESTP SB to verify the real state in which they were.
All the analyzes and observations synthesized in the surveys were self-administered to a
sample of teachers and to another of students in the fourth and sixth semesters of all the
courses. Both surveys consisted of affirmative proposals that allowed qualitatively
assessing the degree of progress in compliance with the CBCs and also determining which
of the dimensions of the CBC such as Institutional Management (IG), academic
management (GA) and teaching staff ( PD) as well as their respective indicators:
Institutional Educational Project (PEI), Annual Work Plan (PAT), Internal Regulation
(RI), Plan of Studies (PE) and Teacher Profile (PerfDoc) have had better development.
The surveys were made up of 20 items and were based on the Likert-type attitude scale.
The validation of the surveys was obtained by two procedures: through the Expert
Judgments and the application to a pilot group of 119 students of the first cycle of all
xvii
As a probabilistic sampling technique we use stratified sampling with proportional
allocation for both students and teachers. A sample of 45 teachers was surveyed, obtaining
an alpha of Cronbach, α = 0.94. In the case of the students, a sample of 439 students from
all the professional careers of the fourth and sixth semester was taken, obtaining an alpha
of Cronbach, α = 0.92.
To verify if the general results obtained from the sample of 439 students were
representative for all the careers, the same procedure was applied to each of the
professional careers.
After the discussion of the results of the surveys it was evident that the dimensions of the
CBCs were validated, through the indicators, presenting a positive relationship between
the educational offer of the IESTP SB and the basic conditions of quality.
Finally, we indicate a set of Recommendations that aim to help the authorities and
hierarchical personnel to obtain the Institutional Licensing so that they can become a
leading institution of excellence for the year 2021.
Key words: basic quality conditions, institutional licensing, surveys, Cronbach's alpha,
phases of the hypothetico-deductive method, stratified sampling, Likert-type attitude scale,
Introducción
En el capítulo I como parte de la determinación del problema planteamos que en base a
la experiencia docente en el campo de la educación superior universitaria y no universitaria
y el estudio de las referencias nacionales relativas a la educación superior tecnológica nos
llevan a reconocer que lo aprendido por los estudiantes en su formación académica no
cumplen con la exigencias y/o necesidades del mercado laboral, el que necesita con
urgencia aplicaciones tecnológicas nuevas y constante actualización, lo que origina una
gran dificultad en la inserción en el mercado laboral de los estudiantes egresados.
En el capítulo II en los antecedentes nacionales recurrimos a otros estudios hechos en
los IESTP que resaltan la necesidad de incluir las competencia digitales e involucramiento
de los alumnos en el aprendizaje de las TIC así como mejorar la motivación de los
docentes en la enseñanza. También nos apoyamos en trabajos de tesis hechos en la
Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle que destacan la necesidad de
buscar soluciones a problemas principales y a largo plazo así como la exigencia de un
nuevo modelo de gestión universitaria. En los antecedentes internacionales destacamos los
conceptos referidos a la calidad educativa y en especial nos referimos a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS 4) Educación 2030 propuesto por la UNESCO.
En el capítulo III se propuso la presente tesis para optar el grado de Maestro en
Ciencias de la Educación con mención en Gestión Educacional, formulándose la hipótesis
general : Existe relación significativa entre las Condiciones Básicas de Calidad y la
Optimización de la Oferta Educativa del Instituto de Educación Superior Tecnológico
Público Simón Bolívar así como las hipótesis específicas concluyendo con la definición
conceptual de las variables.
En el capítulo IV con el propósito de que este trabajo ayude a que el IESTP SB
xix
la optimización de la oferta educativa y obtener en una primera fase el Licenciamiento
Institucional. Exploramos y analizamos el grado de avance en el cumplimiento solo en tres
de sus dimensiones, (a) Gestión Institucional, (b) Gestión Académica, (c) Personal
Docente y elegimos sus respectivos indicadores : Proyecto Educativo Institucional, Plan
Anual de trabajo, Reglamento Interno , Plan de Estudio y Perfil Docente.
El enfoque que se decidió usar fue el mixto (cuantitativo - cualitativo) porque se
recopilo información de ambos enfoques para lograr un mejor entendimiento del fenómeno
bajo estudio. No se buscó una correlación entre las variables. El método que se aplicó fue
el hipotético-deductivo que permitió desarrollar conocimientos sobre cómo cumplir con las
CBC en una realidad específica, en este caso, el IESTP SB. Finalmente, se propuso que el
diseño de la investigación fuera no experimental porque no hubo manipulación deliberada
de las variables.
Empleamos los conceptos incluidos en el marco teórico y en el trabajo de campo. Se
aplicaron las técnicas de entrevistas no estructuradas al personal jerárquico, docentes e
informantes claves. Las entrevistas, como parte de la recolección de datos, nos permitieron
sumar información cualitativa sobre sus puntos de vista, opiniones personales,
evaluaciones sobre la calidad de la oferta educativa ofrecida por el Instituto y los criterios
que se deben usar para implementar las CBC. La información analítica que nos
proporcionaron los entrevistados nos facilitaron el análisis de los datos.
Se encuesto a los alumnos del cuarto y sexto semestre de todas las carreras profesionales,
quienes deben haber cumplido con la mayor parte de sus prácticas pre profesionales,
conocen mejor los programas y planes de estudios y las currícula de sus respectivas
Las encuestas fueron constituidas por 20 ítems y se basaron en la escala de actitudes
tipo Likert. Los enunciados de los ítems se tomaron en sentido positivo y las respuestas
estuvieron en relación con el grado de acuerdo empleando una escala de cinco respuestas:
5 Totalmente de acuerdo.
4 De acuerdo en ciertos aspectos.
3 Indeciso
2 Desacuerdo en ciertos aspectos.
1 Totalmente en desacuerdo.
En el procedimiento de la investigación se encuestó una muestra de 45 docentes y en el
caso de los estudiantes se tomó una muestra de 439 alumnos de todas las carreras
profesionales del cuarto y sexto semestre.
Con el propósito de verificar si los resultados generales obtenidos de la muestra de 439
alumnos eran representativos para todas las carreras, se aplico el mismo procedimiento a
cada una obteniéndose los siguientes alfas de Cronbach:
Administración α = 0,97
Computación e Informática α = 0,89
Contabilidad α = 0,89
Electrotecnia Industrial α = 0,93
Electrónica Industrial α = 0,90
Enfermería Técnica α = 0,94
Tecnología de Análisis Químico α = 0,93
Como parte del trabajo se presentan las figuras para cada uno de los resultados de las
encuestas tanto para docentes, alumnos en general y por carrera profesional. Como
herramienta de estudio de los resultados se utilizo el análisis FODA. El instrumento
xxi
El estudio de las variables, dimensiones y sus respectivos indicadores permitió verificar y
contrastar las hipótesis de trabajo. Los datos cualitativos se recopilaron con las técnicas de
entrevistas no estructuradas y la observación en el IESTP SB, evaluando directamente el
clima institucional entre autoridades, docentes y estudiantes lo que nos permitió constatar
que se desenvolvió de manera optima y adecuado para el funcionamiento eficaz de la
institución. Durante el periodo de Observación no se manifestaron hechos que perturbaran
un efectivo trabajo institucional. En el presente trabajo efectuamos un proceso de
triangulación de las entrevistas, encuestas y técnicas de observación y figuras en el IESTP
S.B. con el objetivo de mejorar la calidad en la investigación y captar de la mejor forma la
realidad institucional. Respecto a la definición de triangulación Uwe Flick (2007) en La gestión de la calidad en la Investigación Cualitativa señalo "La triangulación incluye la adopción por los investigadores de diferentes perspectivas sobre un problema sometido a
estudio o, de modo más general, en las respuestas a las preguntas de investigación" (p. 67).
En el capítulo V hicimos la presentación, análisis y discusión de los resultados con el
objetivo de alcanzar recomendaciones eficaces a las autoridades y personal jerárquico de la
institución desde un punto de vista independiente e imparcial, que permitan acelerar el
proceso de optimización de la oferta educativa y obtener el Licenciamiento Institucional
que señala la Ley 30512 e identificar áreas de fortalecimiento institucional de manera que
contribuyan a la meta de convertirla en una institución líder y de excelencia para el año
2021 que forme profesionales competitivos y emprendedores basados en valores,
Capítulo I
Planteamiento del problema. 1.1 Determinación del problema
La experiencia docente y el respaldo de las referencias revisadas que incluyen una
visión de los IESTP llevan a reconocer, en primer lugar, que lo aprendido por los
estudiantes en su formación académica no satisface las expectativas y/o necesidades del
mercado laboral, el que necesita con urgencia aplicaciones tecnológicas nuevas y constante
actualización. Se requiere que la formación académica ofrecida cumpla con requisitos de
calidad y sea pertinente para el mercado laboral. En segundo lugar, cuando el mercado
laboral no considera relevante la capacitación recibida por los egresados, éstos se ven
obligados a asumir empleos que no hacen uso de las competencias desarrolladas en los
IEST y se genera desempleo funcional en los jóvenes egresados además del deterioro en
sus ingresos económicos.
Como respaldo de las afirmaciones anteriores se tiene, por un lado a Muñoz (2006) en
Determinantes de la empleabilidad de los jóvenes universitarios y alternativas para promoverlas, quienexpresó lo siguiente: "se presenta el desempleo funcional cuando la correspondencia entre la preparación adquirida por los jóvenes y la que es necesaria para
23
Por otro lado, la lectura de estadísticas recientes del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI, 2017) confirman la realidad de que la mayoría de jóvenes menores de
25 años, con estudios superiores están desempleados y que este grupo de desempleados lo
conforman mayoritariamente mujeres. El empleo informal de los profesionales en
educación superior no universitaria aumento a 5,8 % y sus ingresos crecieron sólo 0,8 %,
llegando a un promedio mensual de S/ 1602,8 en 2017. En tanto su tasa de desempleo pasó
de 3,1 % a 4 % en el último trimestre del 2017. De acuerdo al Censo del INEI (Octubre
2017) en el Perú existen 21,6 millones de personas de 15 años y más de edad; de este total
3,9 millones (14,3 %) alcanzaron estudios superiores no universitarios y 4,2 millones (19,7
%) educación universitaria. Según informe del MINEDU en el Perú hay 401,900
estudiantes en los Institutos de Educación Superior Tecnológicos y de acuerdo a la fuente
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 6 de cada 10 profesionales que las
empresas requirieron en el 2017, fueron técnicos.
La ley General de Educación 28044, el marco legal vigente que rige la Educación Superior
en nuestro país, los antecedentes revisados a la fecha relacionados con el IESTP SB y un
análisis preliminar de sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA1), mostrados en el Apéndice B nos brindaron la oportunidad de seleccionar al IESTP SB
como el lugar donde efectuamos nuestro trabajo de investigación. Adicionalmente nos
basamos en los objetivos de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4) - Educación 2030, propuesto
por la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en la reunión de Inchoes, República de Corea (2015) que plantea nuevos
desafíos para promover, además de aprendizajes de calidad, que éstos sean inclusivos,
equitativos y para toda la vida.
1
El IESTP SB del Callao es una institución educativa de nivel superior no universitario
creada el 24 de julio de 1976 mediante Resolución Ministerial No 3513-76 ED como
Escuela Superior de Educación Profesional (ESEP) del I Ciclo. Posteriormente se
denominó como IESTP SB que forma profesionales técnicos para su inserción en el
mercado laboral, a través de una formación académica e integral. El Ministerio de
Educación (MINEDU) es el rector y responsable de la educación ofrecida por la
institución.
La Ley 30512 (2016) establece que los IESTP deben asumir la responsabilidad de
ofrecer a los estudiantes una formación académica pertinente. La situación actual de
globalización exige también que sus egresados puedan desempeñarse eficaz y
eficientemente en diversas ocupaciones laborales que mantengan afinidad entre ellas. En
este contexto es clave que los IESTP enfrenten en el más breve plazo el desafío de lograr
que sus programas de estudio y componentes curriculares sirvan para reducir el desempleo
funcional que experimentan sus egresados.
El problema, presentado en este trabajo, es que el IESTP SB debe cumplir con las CBC
para obtener el licenciamiento institucional como requerimiento que el MINEDU exige
para lograr la optimización de la oferta educativa.
1.2 Formulación del problema
En concordancia con lo propuesto anteriormente se buscará (a) confirmar el grado de compromiso del IESTP SB con el objetivo de reducir el desempleo funcional, (b)
confirmar la vigencia del objetivo institucional de ser reconocido en el año 2021 como una
institución líder en la educación tecnológica y (c) identificar los avances en el
25
1.2.1Problema general.
¿Cuál es la relación que existe entre las condiciones básicas de calidad y la
optimización de la oferta educativa del Instituto de Educación Superior Tecnológico
Público Simón Bolívar?
1.2.2 Problemas específicos.
Para el Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Simón Bolívar:
1. ¿Cuál es la relación que existe entre las condiciones básicas de calidad, en su dimensión
Gestión Institucional, y la optimización de la oferta educativa?
2. ¿Cuál es la relación que existe entre las condiciones básicas de calidad, en su dimensión
Gestión Académica, y la optimización de la oferta educativa?
3. ¿Cuál es la relación que existe entre las condiciones básicas de calidad, en su dimensión
Personal Docente, y la optimización de la oferta educativa?
1.3 Objetivos generales y específicos 1.3.1Objetivo General.
Determinar la relación existente entre las Condiciones Básicas de Calidad y la
optimización de la oferta educativa en el Instituto de Educación Superior tecnológico
Público Simón Bolívar.
1.3.2 Objetivos Específicos.
Para el Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Simón Bolívar:
1. Establecer la relación existente entre las Condiciones Básicas de Calidad, en su
dimensión Gestión Institucional y la optimización de la oferta educativa.
2. Definir la relación existente entre las Condiciones Básicas de Calidad, en su dimensión
Gestión Académica y la optimización de la oferta educativa.
3. Establecer la relación existente entre las Condiciones Básicas de Calidad, en su
1.4 Importancia y alcance de la investigación 1.4.1 Importancia de la investigación
La importancia del trabajo radica en que como resultado del mismo se pondrá a
disposición de las autoridades y personal jerárquico de la institución desde un punto de
vista independiente recomendaciones que permitan acelerar el proceso de optimización de
la oferta educativa y obtener el licenciamiento que señala la Ley 30512 (23 Agosto 2017)
y que en el artículo 14 de su Reglamento exige a los IEST cumplir con los componentes
curriculares (a) competencias técnicas específicas, (b) competencias para la empleabilidad,
y (c) experiencias formativas en situaciones reales de trabajo.
Como resultado de la presente investigación, también se espera (a) identificar
oportunidades de sentar las bases para instalar un proceso de mejora continua de la calidad
educativa y (b) identificar áreas de fortalecimiento institucional de manera que contribuyan
al objetivo de convertirse en una institución líder y de excelencia en la región Callao para
el 20212 que forme profesionales competitivos y emprendedores basados en
comportamientos éticos, morales e inclusivos. En este punto, es importante hacer notar que
siendo la calidad de la oferta educativa un objetivo móvil a la que la sociedad plantea
constantemente nuevos enfoques de pertinencia y nuevos desafíos, se tendrá en cuenta la
Iniciativa de la UNESCO en su proyecto Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4)- Educación 20303.
1.4.2 Alcance de la investigación
El alcance del presente trabajo es exploratorio porque es un tema nuevo y poco
estudiado. Los resultados de la investigación buscan servir de ayuda para que el IESTP SB
cumpla con las condiciones básicas de calidad y a la vez puedan ser utilizados en futuros
2
Objetivo propuesto en la RS N0 001-2007-ED Proyecto Educativo Nacional al 2021
3
27
estudios. El trabajo se realizó en el IESTP SB ubicado en la Ciudad del Pescador,
Bellavista, Callao durante el período Agosto a Diciembre del 2018 y participaron
autoridades, docentes y alumnos.
Respecto a la definición del alcance del estudio, Hernández, R., Fernández, C. y
Baptista, L. (2010) en Metodología de la Investigación señalaron que "el alcance del estudio de investigación depende del estado del conocimiento sobre el problema de
investigación y nos señala la perspectiva que se pretenda dar al estudio y la estrategia de la
investigación" (p.78).
1.5 Limitaciones de la investigación.
En el desarrollo del presente trabajo no fue suficiente la información relativa a cómo
proceder para obtener el cumplimiento de las CBC. Si bien es cierto que en la Resolución
de Secretaria General N0 322-2017-MINEDU se indican los requerimientos que deben
cumplir los Institutos de Educación Superior Tecnológicos (IEST), estos no vienen
acompañados de un plan adecuado de capacitación y sensibilización de las autoridades,
personal jerárquico y docentes de los IEST.
Por lo dicho prácticamente tuvimos que iniciar el trabajo con poca información, lo que nos
confirmo que el alcance de la investigación era de tipo exploratorio. Como limitación
también fue necesario acotar las condiciones básicas de calidad así como sus dimensiones
e indicadores con el fin de no ampliar ni sobredimensionar el trabajo de tesis.
Otra limitación que encontramos fue que las algunas unidades encargadas de cumplir
con las exigencia del cumplimiento de las CBC no funcionaban o no estaban
implementadas, por ejemplo, la unidad de bienestar estudiantil recién se ha empezado a
constituir a partir del año 2018, lo que no ha permitido ofrecer servicios como atención
especializada y a tiempo completo de la biblioteca de estudiantes, funcionamiento del
ante casos de acoso, bullyng, marginación y agresiones de cualquier índole. La unidad de
Prácticas Profesionales no ha cumplido satisfactoriamente con brindar información,
seguimiento y asesoría a los alumnos sobre las practicas pre profesionales, lo que fue un
limitante como fuente de información para el presente trabajo investigativo.
Respecto a la unidad de investigación, esta no se constituyo y no pudimos obtener
información directa sobre el estado actual de los trabajos de investigación hecho por los
docentes, lo cual limita el objetivo de constituir un repositorio que archive y documente los
trabajos de investigación docente y de tesis que los alumnos presentan para su titulación.
Limitación que nos exigió obtener información cualitativa a través de las encuestas no
estructuradas y conversaciones con alumnos y profesores.
Otra limitación fue la significativa tardanza de parte de los alumnos y profesores para el
inicio de las horas de clases lo que nos retraso el inicio de la toma de las encuestas. Es
importante señalar que para el inicio de clases del primer y segundo semestre del 2018
hubo un retraso de casi dos semanas para regularizar las clases, lo que fue debido, según
nos informo una autoridad entrevistada, a que muchos de los alumnos no se matriculan a
tiempo en el primer semestre no permitiendo consolidar las nominas de todos los
estudiantes matriculados lo cual origina el retraso en la entrega de notas a los alumnos para
su matrícula en el segundo semestre, lo que incidió en la demora de ejecutar las encuestas
a alumnos y profesores.
Los datos obtenidos con las encuestas permitían también un análisis más detallado,
diferenciando resultados por turno, edad y género sin embargo se decidió no incluirlos en
el alcance de la investigación y preservar el anonimato de los encuestados.
Una limitación adicional, no menos importante, fue que el suscrito no conto con apoyo
29
Simón Bolívar ni para las acciones colaterales como materiales de impresión, movilidad,
refrigerio y viáticos al personal de apoyo, etc.
De todas formas, a pesar de las limitaciones manifestadas, creemos que hemos
cumplido con efectuar el trabajo de investigación y contribuir en apoyar al IESTP SB en el
propósito de cumplir con las CBC que el Ministerio de Educación (MINEDU) exige para
lograr la optimización de la oferta educativa y obtener en una primera fase el
Capítulo II Marco teórico. 2.1 Antecedentes del estudio
2.1.1Antecedentesnacionales.
Lozano, C. (2017) en su tesis de Maestría Tecnología de la Información y
Comunicación y el desarrollo de las competencias digitales de los estudiantes del II ciclo de la carrera profesional de Computación e Informática del Instituto de Educación
Superior Tecnológico Público Simón Bolívar de la Región Callao recomendó lo siguiente: Las autoridades del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Simón
Bolívar del Callao deben propiciar un espacio de discusión, reflexión y propuesta ,
tomando como referencia su investigación para incluir el uso de las TIC y
desarrollo de competencias digitales en las otras carreras profesionales que ofrece
el Instituto por que el mercado laboral actual del siglo XXI exige profesionales
competentes en tecnología de la información y comunicación (TIC) y las
competencias digitales (p.109).
31
Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, periodo 2000 - 2010 observó lo siguiente:
En las tesis doctorales hay pocos estudios en gestión y en las modernas tecnologías
de información y comunicación (TIC)... No se observa consistencia en la visión de
buscar soluciones a problemas principales y a largo plazo, siguiendo líneas
maestras de investigación que guíen a los graduados a realizar investigaciones
continuadas para dar respuestas contundentes y consistentes en el mediano y largo
plazo; lo que, a su vez, contribuiría al diseño de políticas públicas de educación con
pertinencia nacional y regional (p.135).
Vallejo, P. (2014) en su tesis de MaestríaLa gestión administrativa de los directivos y la calidad del servicio del personal de la Universidad Nacional de Educación. Periodo 2010 - 2012 concluyó que:
Las nuevas configuraciones de orden económico, político, ideológico y social,
propios de una sociedad que se inserta a un contexto mundial globalizado y
competitivo, requieren y exigen un nuevo modelo de gestión universitaria... y que
se optimice la parte administrativa para lograr los planes, objetivos, metas y
estrategias relacionados a las funciones de la universidad en la formación
profesional e investigación científica que se verían reflejadas en la calidad
educativa... (p.115).
Moquillaza, M. (2013) en su tesis de Maestría, El nivel de motivación laboral de los docentes y su impacto en la calidad de su desempeño profesional en los IEST de la ciudad de Ica, año 2013 concluyó lo siguiente:
El desempeño didáctico de los docentes está determinado por el nivel de
motivación extrínseca, es decir por los factores relacionados a remuneraciones,
de Educación Superior Tecnológica públicos de la ciudad de Ica, durante el año
2013 (p.105).
Uceda, C. (2010) en su tesis de Maestría Evaluación de la calidad educativa en un instituto Superior Tecnológico Público según el Modelo Europeo de gestión de la calidad
concluyó lo siguiente:
La calidad educativa que ofrece el IESTP SB es deficiente y sugirió que su
personal directivo debe elaborar un programa de capacitación que incluya al
personal docente y personal no docente en la implementación de un módulo de
gestión de la calidad a fin de hacer de la institución un espacio de desarrollo
humano, abierta al cambio, asegurando una mejora continua de calidad educativa...
(p.56).
2.1.2 Antecedentes internacionales
Acuña, L., Pons, L. (2016). Calidad educativa en México. De las disposiciones internacionales a los remiendos del Proyecto Nacional refirieron lo siguiente:
La calidad educativa definida por los Organismos Internacionales (OI) como el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE) y la Organización de la Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y que han trabajado sobre la calidad
de la educación a nivel básico en la región de América Latina y el Caribe. Hablan
de la calidad de la educación básica en el sentido de definición de líneas de acción
o áreas de intervención para lograrla, las cuales se agrupan de la siguiente manera:
1. Infraestructura y equipamiento escolar. Propuestas por el BID, estas se refieren,
por un lado, a la necesidad de contar con condiciones y servicios básicos en los
centros escolares para ayudar al desarrollo físico e intelectual de los alumnos; por
33
(TEd), que incluyan el acceso de las escuelas a redes inalámbricas y a las
Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) que acerquen a los
estudiantes a la Sociedad de la Información y que logren mejorar los resultados de
su aprendizaje.
2. Evaluación del desempeño docente. Área propuesta por la OCDE y la
UNESCO, que sugieren mejorar o crear Sistemas de Evaluación del Desempeño
Docente más sólidos y amplios. Proponiendo elaborar estándares para la enseñanza,
diseñar una evaluación formativa que paulatinamente se convierta en una
evaluación sumativa, ponderar el logro de los aprendizajes de los alumnos de
acuerdo a sus necesidades, el clima escolar, entre otros aspectos que deberán ser
evaluados por personal capacitado y competente para dichas actividades. Así, la
evaluación del desempeño docente permitiría atraer y retener a los mejores
maestros y elevar la calidad educativa.
3. Formación docente básica y continua. Se da por sentado que la mala preparación
de los aspirantes a ocupar plazas docentes en educación básica es una de las
principales causas por las que la calidad educativa en América Latina y el Caribe
no mejora. Se piensa que la profesión docente ha quedado como una de las últimas
opciones para los jóvenes con estudios preuniversitarios y se ha convertido en la
puerta fácil para estudiantes de mediano y bajo rendimiento académico. Un factor
que abona en esta situación son las bajas remuneraciones económicas que se
ofrecen a los futuros maestros. Los OI han propuesto directrices para reivindicar la
figura del maestro en la sociedad. En primer lugar, es necesario atraer mejores
aspirantes a la docencia; esto se podrá lograr en la medida que las instancias
gubernamentales de cada país eleven las exigencias de ingreso en las Normales y
salarios de los profesores, flexibilizando los requisitos de ingreso al magisterio para
los aspirantes de excelencia académica, introduciendo estándares de calidad para
los profesores nuevos. Para el caso de la formación continua, se necesita hacer
mejoras de relevancia y pertinencia a los programas de formación y capacitación
del profesorado durante su desempeño profesional (pp.160-161).
Ramírez, A. (2015) en su ensayo Metodología de la Investigación Científica indicó, respecto a las técnicas cualitativas, que "principalmente se aplican al campo de las ciencias
sociales y se enfocan en el proceso y significado de sus relaciones con el entorno, son de
índole interpretativo" (p.43).
El mismo autor señaló algunos tipos de investigaciones comunes:
(a) La etnografía, que estudia los comportamientos y patrones culturales de
población dentro de su marco histórico, ( b) Observación, que recurre a las
habilidades perceptuales necesarias para reconocer y discriminar estímulos visuales
e interpretarlos correctamente permitiendo aproximarse a los objetos y fenómenos
de la naturaleza. El observar desde el punto de vista investigativo debe ser lo más
riguroso posible porque establece un esquema de referencia que adquiere sentido
para el investigador en cuyo contexto las cosas y los sujetos adquieren un
significado conceptual. El investigador debe vigilar y registrar directamente las
características de los elementos objetos de estudio (p.44).
Ramírez, A. (2015) en relación a las técnica cuantitativas afirmó " Las hipótesis
pueden plantearse como proposiciones o fórmulas matemáticas que denotan
relaciones funcionales entre variables. Utilizan técnicas estadísticas e instrumentos
muy estructurados para recolección de información y medición de variables"(p.42).
El autor explicó algunos ejemplos del enfoque cuantitativo como el Exploratorio y
35
que busca sentar bases de conocimiento para investigaciones futuras. Y el segundo,
persigue explicar el fenómeno destacando las características particulares del mismo
a partir de mediciones precisas de variables o eventos, sin llegar a establecer
correlaciones entre ellas (p.42).
Hernández, R., Fernández, C. Y Baptista, M. (2010) en Metodología de la Investigación. Consideraron que la investigación cuantitativa, la cualitativa y la mixta aportan
significativamente al conocimiento. Destacan que el investigador debe ser honesto,
solidario con los conocimientos adquiridos y siempre buscar la verdad de los hechos (p.
xxv).
Los autores destacan la importancia de la investigación científica, en especial en la
instituciones educativas que buscan diferenciar a sus alumnos del resto y por ello ponen
mayor empeño en la investigación con el objetivo de lograr una mejor formación de sus
estudiantes y que sean más competitivos y también que las instituciones puedan acreditarse
(p.xxvi).
Hernández, R. et al (2016) manifestaron: " La investigación científica es, en esencia,
como cualquier tipo de investigación, sólo que más rigurosa, organizada y se lleva a cabo
cuidadosamente. Como siempre señalo Fred N. Kerlinger: es sistemática, empírica y
crítica. Esto se aplica tanto a estudios cuantitativos, cualitativos o mixtos...". (p.xxvii).
Los autores afirmaron que los propósitos fundamentales de la investigación científica
son producir conocimientos y elaborar teorías a la que llamaron investigación básica y por
otro lado resolver problemas a lo que denominaron investigación aplicada (p. xxvii).
Hernández, R. et al (2016) afirmaron: " La investigación científica se concibe como un
conjunto de procesos sistemáticos o empíricos que se aplican al estudio de un fenómeno;
es dinámica, cambiante y evolutiva. Se puede manifestar de tres formas: cuantitativa,
Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2016).
Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4) Educación 2030. La UNESCO, UNICEF, el Banco Mundial, el UNFPA, el PNUD, ONU Mujeres y el ACNUR organizaron el Foro
Mundial sobre la Educación 2015 en Incheon (República de Corea) del 19 al 22 de mayo
de 2015 y aprobaron la Declaración de Incheon para la Educación 2030.
Las metas del ODS 4 se establecen en la Declaración de Incheon y en el Marco de
Acción de Educación 2030 y complementa los Lineamientos técnicos de la UNESCO
(2016). La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es un compromiso
intergubernamental cuyos objetivos son de carácter integrado e indivisible y conjugan las
tres dimensiones del desarrollo sostenible: económico, social y ambiental. Esta Agenda
universal fue refrendada por la Resolución de la Asamblea General de la Naciones Unidas
del 21 de setiembre 2015.
La educación ocupa un lugar central en el logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. Se busca garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
para todos oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida.
Burgos, B., Rodríguez, A. y López, K. (2011) en Estudio de pertinencia de la oferta educativa de la Universidad de Sonora presentaron la obra señalando lo siguiente:
Para la universidad de Sonora es importante identificar el grado de pertinencia de
los programas que integran la oferta educativa a fin de contar con información que
contribuyan al aseguramiento de la calidad en la formación de sus egresados, así
como el grado en que la institución atiende, mediante la temática de sus carreras las
necesidades económicas y sociales de entorno (p.7).
En la obra se evidencia que la pertinencia de un programa educativo es un hecho difícil
de obtener porque exige el conocimiento de los requerimientos del mercado laboral de la
37
Burgos, B. et al (2011) señalaron: " La evaluación de la pertinencia se concibe como un
proceso que indaga sobre el valor de una institución o programa para comprobar logros,
examinar planes de acción, así como identificar debilidades y fortalezas que permitan
mejorar el proceso educativo...". (p.8).
La pertinencia de los programas educativos se midió en relación con el ámbito laboral,
efectuando cuestionarios a los egresados y empleadores sobre la pertinencia de las carreras
profesionales y en qué medida utilizaban los conocimientos académicos adquiridos en el
desempeño de su empleo laboral.
Kaoru Ishikawa Asian Productivity Organization, (2012). Quality Control-Statiscal Methods. Tokyo, Japan: Tokyo, Asian Productivity Organization. Con el progreso de la ciencia, la tecnología y el correspondiente desarrollo industrial, el control de calidad
asumió un papel relevante en los modernos procesos productivos donde la presencia de
Kaoru Ishikawa marcó un avance con su propuesta sobre los principios básicos de calidad
que se resume en lo siguiente:
(a) La calidad comienza y finaliza con la educación, (b) La calidad es no quedarse
en los síntomas de los problemas sino eliminar la causa de origen, (c) El control de
calidad es una responsabilidad de todos los trabajadores y de todas las divisiones de
trabajo, (d) Calidad es primero conocer los requerimientos del consumidor, de los
usuarios, (e) El control de calidad es ideal cuando ya no son necesarias las
inspecciones, (f) La dirección debe reconocer las acciones de calidad presentados
por los subordinados, (g) La mayor cantidad de problemas de una compañía o
2.2 Bases teóricas 2.2.1 Calidad
Se entiende que la calidad es el conjunto de propiedades de cada cosa o fenómeno y
permite valorarlas en relación a otras de su especie. La calidad es un concepto subjetivo y
está relacionado con la percepción que cada persona posee, basado en su experiencia
personal, para comparar diferentes cosas de su misma especie. Una de las definiciones de
Calidad que brinda la Real Academia Española (RAE) es que la calidad es " la propiedad o
conjunto de propiedades inherentes a algo que permite juzgar su valor".
Cantu, (2001), citado por Cardoso, E., Cerecedo, M. y Ramos, J. (2001) en Propuesta
para evaluar la calidad de un programa de posgrado en educación, refirió que"el concepto de calidad abarca todas las cualidades con las que cuenta un producto o servicio
y además sus características, tangibles e intangibles, satisfacen las necesidades del
usuario" (p.1).
Vásquez, T. (2013) en Calidad y Calidad Educativacita a Antonio Alonso quien en la compilación de Solana, F. (2002) ¿Qué significa la calidad en educación? expresó lo siguiente:
Calidad es un término que evoca diferentes imágenes mentales según las
experiencias y formación propias. En sentido amplio, equivale a cualidad, a aquella
característica por lo que algo es como es. Y, refiriéndose a estas maneras posibles
de ser de las cosas, calidad significa clase y se refiere al grado o lugar ocupado por
ellas en la escala de lo bueno o de lo malo. La cantidad nos habla del cuánto, la
calidad del cómo...(p.51).
2.2.2 Calidad de la Educación
En educación la calidad debe manifestarse en la obtención del buen rendimiento
39
habilidades que les permitan estar mejor preparados para insertarse en el mercado laboral y
ser ciudadanos que aporten con responsabilidad, valores y compromiso al progreso social
de nuestro país. La calidad debe ser mostrada por las instituciones educativas en sus
ofertas académicas, programas y planes de estudios, así como en una gestión académica e
institucional con logros significativos que les permita constituirse en instituciones de
primer nivel y elevados grados de eficiencia.
En el presente trabajo de investigación se pretende coadyuvar a que el IESTP SB
cumpla con los requisitos mínimos de calidad para obtener, en una primera fase, el
licenciamiento. Posteriormente será conveniente que la institución se acredite, es decir,
que alcance niveles de excelencia cumpliendo con los estándares elevados de calidad para
el logro de uno de sus objetivos primarios, la inserción laboral en el mercado ocupacional.
Es importante que los docentes mejoren sus estilos de enseñanza y promuevan la creación
de conocimiento en sus alumnos.
Vega (2005), citado por Cardoso, E. et al., (2011) estableció que "las instituciones
determinan la calidad educativa que señalan la capacidad del estudiante para
incorporarse de la mejor forma al mercado laboral". Además "la calidad educativa se
mide en función del progreso y bienestar social" (p.1).
Gago (2005) citado por Cardoso, E. et al., (2011) explicó que "la calidad educativa
tiene el significado de lo mejor o excelencia por lo que podemos relacionarla con las
cualidades de un currículum, del profesorado, de los aprendizajes logrados por los
alumnos y en la forma de incorporarse al mercado laboral, entre otros..." (p.2).
Ordorika (2004) citado por Cardoso, E. et al., (2011) concluyó lo siguiente:
La acreditación como instrumento es el eje fundamental de la transformación
cualitativa en los IES que sirve para mejorar la calidad de los servicios,
regular la competencia entre instituciones educativas donde prime la calidad y
transparencia en las ofertas educativas (p.2).
Pérez, R., López, F. y Peralta, M. (2001) Hacia una educación de calidad en Vásquez, T. (2013) señalaron dimensiones del concepto de calidad para la educación, de los cuales
consideramos: "la dimensión académica debe expresarse como excelencia del saber, el
aspecto funcional debe mostrar altos niveles de perfección; bajo la consideración de un
producto educativo la calidad sirve para agregar valor; satisfacer permanentemente los
intereses de los educandos..." (p.60).
Delgado, K. (2004) en Evaluación y Calidad de la Educación atribuyó al término calidad una connotación dialéctica y dedujo lo siguiente:
(a) Elevar la calidad de la educación implica transformarla, cambiarla
radicalmente... y que...el cambio debe ser sustantivo en la esencia misma del
proceso enseñanza - aprendizaje, no debe ser un proceso gradual ni cuantitativo
sino fundamentalmente cualitativo. Se trata de cambiar el proceso mismo (p. 35),
(b) No se descarta el valor de las teorías ni de la memoria, pero se considera que
resulta improductiva la simple acumulación de información cuando ésta cambia
constantemente... y que, ...el avance del conocimiento y la tecnología evidencia que
no basta con acumular conocimientos teóricos sino que se debe promover la
creación de conocimiento para lo cual el docente debe cambiar su rol de informador
de conceptos teóricos y buscar que el alumno participe activamente en la creación
de conocimiento; el docente debe promover en los alumnos el aprender aprender y construir juntamente con ellos un proceso educativo cambiante y transformador
(p.36).
41
(a) Es necesario evaluar de forma efectiva y real los niveles de logro alcanzados
por los estudiantes de los grupos próximos a egresar de un determinado nivel
educativo, (b) el cumplimiento sistemático de las metas del Proyecto Educativo
Institucional (PEI) promovido en la institución educativa y la calidad de las
condiciones reales del trabajo educativo (c) evaluación de los docentes de los
conocimientos adquiridos por los alumnos de los grados académicos precedentes o
anteriores y (d) la evaluación hecha por los empleadores o directivos de
instituciones acerca de las competencias adquiridas por los egresados de la
institución educación superior (p.39).
Delgado, K. (2004) expresó que "Una educación de calidad satisface las necesidades
sociales de formación y de aprendizaje que se plantea en la sociedad a la que sirve y que
ésta reclama como una política de rendición de cuentas. Por lo tanto una educación puede
ser de calidad en un determinado tiempo y lugar, pero no implica que lo sea en cualquier
época y territorio..." (p.39).
2.2.3 Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4) Educación 2030
Del 19 al 22 de mayo del 2015, la UNESCO organizó el Foro Mundial sobre la
Educación en Incheon (República de Corea) en el que se aprobó la Declaración de Incheon para la Educación 2030 y cuya agenda fue garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
En este foro también se reconoció lo siguiente:
(a) la educación es un bien público y un derecho humano a la cual deben acceder
todos de manera equitativa e inclusiva, (b) los docentes deben ser empoderados,
capacitados y adecuadamente remunerados para que sean participantes activos y
reconocidos en el logro de una educación de calidad, (c) el Estado debe tener un
asignar a la educación al menos entre 4% y 6% del producto bruto interno o al
menos entre el 15% y 20% del total de gasto público y (d) reforzar el aprendizaje
de las tecnologías de la información y comunicación (TIC).
Para efectos del presente trabajo de investigación destacaremos lo siguiente:
1. Las competencias y capacidades aprendidas por los alumnos deben ser pertinentes, para
toda la vida y en el caso de educación superior debe servir para insertarse a un mercado
laboral en rápido crecimiento y evolución en ciencias y tecnología.
2. El aprendizaje de los alumnos debe servir para promover el desarrollo sostenible y la
promoción de una cultura de paz y no violencia, respetando la igualdad de género y el
cumplimiento de los derechos humanos.
Otros derroteros importantes que no están dentro del alcance del presente trabajo de
investigación son los siguientes:
3. Número de becas ofrecidas para los países en desarrollo por la comunidad internacional
donante, tanto para estudiantes como profesores.
4. Los docentes deben recibir una formación y calificación permanente, con adecuada
remuneración, porque son el pilar para garantizar la equidad e inclusión en la educación.
5. Compromiso necesario del estado para asegurar el acceso de hombres y mujeres por
igual a la educación superior profesional tecnológica, que sean garantes y responsables de
la educación pública y que se comprometan a que ésta sea gratuita.
6. Buen manejo de los fondos públicos con acciones de rendición de cuentas y sancionar la
43
2.2.4 Antecedentes nacionales sobre Acreditación de Instituciones de Educación Superior4.
En el documento elaborado por la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (SUNEDU) El Modelo de Licenciamiento y su implementación en el Sistema Universitario Peruano (2015) se afirma que:
En el Perú en el año 1959 había nueve universidades, en los años sesenta se
llegó a 30 universidades y para el año 1995 se creció hasta 56 universidades... El
10 de Novíembre de 1996 entró en vigencia el Decreto Legislativo 882 Ley de Promoción de la Inversión en Educación que permitió la creación y el
funcionamiento de universidades privadas con o sin fines de lucro, bajo cualquier
forma de organización, lo que dio lugar a un incremento de 74 universidades más
entre públicas y privadas (SUNEDU, 2015, p.12).
Piscoya, (2002a) citado por Nava H. (2005) en Evaluación y Acreditación de la Educación. El caso del Perú manifestó que:
Desde 1968 existió la preocupación por la acreditación entre las facultades de
medicina...en el año 1999 se formó un grupo de trabajo liderado por el Ministerio
de Salud y otras universidades logrando la aprobación de la Ley 27154 Ley que institucionaliza la acreditación de facultades o escuelas de medicina promulgada para garantizar la calidad de la formación profesional de los médicos. Esta ley
contenía los siguientes aspectos: (a) organización académica, (b) currícula, (c)
plana docente, (e) competencias adquiridas por estudiantes y graduados, (f)
metodología para evaluación y seguimiento del proceso de aprendizaje, (g)
infraestructura física y equipamiento entre otros (p.6).
4
La Ley antes mencionada careció de actividades de investigación y proyección social,
funciones esenciales de la universidad.
Nava, H. (2005) en Evaluación y acreditación de la Educación Superior: El caso del Perú también señaló que:
...las universidades, tanto públicas como privadas, estaban adoptando sistemas de
aseguramiento de calidad por su propia iniciativa. El Consorcio de Universidades,
(1996) se propuso contribuir al perfeccionamiento institucional mediante la
autoevaluación del proceso formativo y las actividades inherentes a él, como son la
docencia, la investigación y la proyección social. De este modo se buscó mejorar la
calidad de las instituciones y formar recursos humanos calificados (p.9).
Desde los inicios del año 2002 la Accreditacion Board for Engineering and Technology
(ABET) se constituyó en algunas facultades de Ingeniería Electrónica promoviendo la
acreditación. Otras universidades emplearon recursos y esfuerzos para implantar el sistema
de aseguramiento de calidad ISO9000. Las iniciativas mencionadas fueron ejecutadas solo
en algunas universidades y no en la educación básica (1a etapa) ni en la educación superior no universitaria (2da etapa).
A inicios del 2002 la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) constituyó la Comisión
Nacional de Rectores para la acreditación. La acreditación en el Perú generalmente ha sido
resistida ya sea por intereses económicos o políticos. Esta actitud ha provenido, en muchos
casos, desde el interior de las universidades debido a que algunas autoridades consideran
que la exigencia de cumplir los requisitos mínimos de calidad es un factor de
desestabilización por que no están seguros de poder hacerlo.
SUNEDU (2015) informó que: En el contexto universitario, en el año 2015 únicamente
hubo tres universidades peruanas entre las 100 mejores de América Latina: Pontificia
45
Peruana Cayetano Heredia. Sobre este punto la Comisión Consultiva creada por MINEDU
el 19 de Marzo del 2015 a fin de brindar aportes y recomendaciones para la elaboración de
la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria, señaló
el escaso desarrollo de la ciencia y tecnología en la universidad peruana y la desconexión
entre la formación universitaria y el desarrollo de competencias adecuadas para el empleo
(p.10).
La Ley General de Educación 28044 publicada el 29 de Julio del 2003 definió el
Proyecto Educativo Nacional y estableció que, "para que haya equidad, el sistema
educativo debe ser de calidad y debe ser el nivel óptimo de formación que deben alcanzar
las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano" (art.7). Esta Ley también
constituyó factores para el logro de la calidad como la currícula comunes y articulados, la
inversión mínima necesaria por alumno, la formación del docente y su carrera pública.
Finalmente evidencia la correlación entre la calidad educativa y la investigación e
innovación educativa.
La ley 28044 crea para la Educación Superior No Universitaria el Consejo de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior No
Universitaria (CONEACES) y asigna un rol protagónico a la sociedad en la contribución a
la calidad y equidad de la educación.
La Ley 30512 Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes propone lo siguiente:
...la necesidad de que la oferta formativa dada en los IES sea pertinente y eficaz
respecto a las necesidades del sector empresarial de la localidad y/o región de
manera que permita a los estudiantes y egresados una efectiva inserción en el
mercado laboral. Esta Ley afirma principios de la educación superior como la
