UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR INTEGRACION Y ADUANAS
TEMA:
ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE SOBRE TASAS ARANCELARIAS Y CUPOS A LAS
IMPORTACIONES DEL SECTOR AUTOMOTRIZ 2012-2016
AUTORA:
Jennifer Vanessa Rodríguez Chávez TUTOR:
Ing. Fausto Núñez
DECLARACIÓN JURAMENTADA DE AUTOR
Esta declaración se realiza con el objeto de certificar la autenticidad de la investigación realizada,
por tal razón, yo Jennifer Vanessa Rodríguez Chávez, portadora de la cédula de ciudadanía No.
1719903062 soy responsable como autora del presente “Análisis de la aplicación de sobre tasas
arancelarias y cupos a las importaciones del sector automotriz 2012-2016”
AUTORA
Jennifer Vanessa Rodríguez Chávez
DECLARACIÓN FIRMADA MIEMBROS TRIBUNAL
Esta declaración se realiza con el objeto de certificar la autenticidad de la investigación realizada,
por tal razón, yo Jennifer Vanessa Rodríguez Chávez, portadora de la cédula de ciudadanía
No.1719903062, soy responsable como autora del presente “Análisis de la aplicación de sobre
tasas arancelarias y cupos a las importaciones del sector automotriz 2012-2016”.
DOCENTE - DIRECTOR:
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de investigación a mi familia la cual
es mi pilar, mi fuerza, mi paz, por quienes busco mi
continua mejora personal.
Especialmente a mis padres que con su lucha, trabajo y
dedicación me han alentado a llegar a una de las metas
AGRADECIMIENTO
Primero a Dios, por todas las bendiciones que me ha brindado para poder llegar a
convertirme en el ser humano que soy al día de hoy, a todos los miembros de mi querida
familia; a mi dedicada madre Silvia, mi amoroso padre Eduardo y hermanos; Samantha,
Francis y Dylan, por compartir conmigo todo este trayecto con amor, respeto e incondicional
apoyo.
Agradezco a mi director de tesis Ing. Fausto Núñez que con su constante guía me ayudo con
DECLARACIÓN Y AUTORIZACIÓN
Yo, RODRÍGUEZ CHÁVEZ JENNIFER VANESSA, CI 171990306-2 autor/a del proyecto
titulado: Análisis de la aplicación de sobre tasas arancelarias y cupos a las importaciones del
sector automotriz 2012-2016, previo a la obtención del título de Ingeniera en Comercio
Exterior Integración y Aduanas en la Universidad Tecnológica Equinoccial.
1. Declaro tener pleno conocimiento de la obligación que tienen las Instituciones de
Educación Superior, de conformidad con el Artículo 144 de la Ley Orgánica de
Educación Superior, de entregar a la SENESCYT en formato digital una copia del
referido trabajo de graduación para que sea integrado al Sistema Nacional de
información de la Educación Superior del Ecuador para su difusión pública respetando
los derechos de autor.
2. Autorizo a la BIBLIOTECA de la Universidad Tecnológica Equinoccial a tener una
copia del referido trabajo de graduación con el propósito de generar un Repositorio que
democratice la información, respetando las políticas de propiedad intelectual vigentes.
Quito, 05 de Mayo del 2016
F:
Rodríguez Chávez Jennifer Vanessa
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO PROYECTO DE TITULACIÓN
DATOS DE CONTACTO CÉDULA DE IDENTIDAD:
APELLIDO Y NOMBRES: DIRECCIÓN: EMAIL: TELÉFONO FIJO:
TELÉFONO MOVIL:
171990306-2
Rodríguez Chávez Jennifer Vanessa
La Florida
3301755
0995707736
DATOS DE LA OBRA
TITULO:
AUTOR O AUTORES:
FECHA DE ENTREGA DEL PROYECTO DE
TITULACIÓN:
DIRECTOR DEL PROYECTO DE
TITULACIÓN:
PROGRAMA
TITULO POR EL QUE OPTA:
Análisis de la aplicación de sobre tasas
arancelarias y cupos a las importaciones
del sector automotriz 2012-2016
Rodríguez Chávez Jennifer Vanessa
06 de Mayo del 2016
Ing. Fausto Núñez
PREGRADO
X POSGRADO
Análisis de la aplicación de sobre tasas
arancelarias y cupos a las importaciones
RESUMEN:
El presente trabajo de investigación tiene como finalidad determinar el estado actual del
sector automotriz ecuatoriano frente a las políticas comerciales ecuatorianas, para lo que se
ha tomado un período de análisis a partir del año 2012 hasta el año 2016, en el que se
revisará como base aquellas resoluciones emitida por el Comité de Comercio Exterior
(COMEX) referentes a; restricciones cuantitativas de cupos a las importaciones y
modificación de sobretasas arancelarias tanto a vehículos ensamblados como vehículos en
CKD que se encuentren dentro de un cilindraje de 1000cm³ hasta 3000cm³, además se
analizará las variaciones que ha presentado el sector automotriz tales como sus
importaciones , ensamblaje local, aranceles , y sus comparaciones entre las diferentes
variables involucradas, permitiendo identificar claramente que incidencia ha tenido el
proceder de la política comercial ecuatoriana.
Mediante datos históricos de dicho período se determinará los efectos cuantitativos y
cualitativos que han presentado las ensambladoras y comercializadoras de vehículos
livianos del país, dando como resultado un enfoque actualizado del estado del sector
automotriz y su posible pronóstico a futuro, además se determinaran las alternativas que se
pudieran dar para afrontar la situación actual y que el sector pueda generar un crecimiento
sustentable que vaya acorde a los objetivos del Ecuador.
PALABRAS CLAVES: CKD Partes para ser ensambladas
ABSTRACT:
This research want to determine the current status of the Ecuadorian automotive sector
considering the Ecuadorian trade policies, where has taken a period of analysis from 2012
to 2016,I will review as a basis those resolutions issued by the Committee of Foreign Trade
(COMEX) concerning; quantitative restrictions on import quotas and modification of tariff
policies to the both assembled vehicles and vehicles in CKD who are inside a cylinder
capacity of 1000cm³ to 3000cm³ ,also some variations will be analyzed presented by the
automotive sector such as imports, local assembly , tariffs, and made the comparating
between the different variables involved, allowing clear identification what kind of
incidence has this sector in from of Ecuador's trade policy.
Using historical data of that period the quantitative and qualitative effects which have
submitted assemblers and marketers of light vehicles in the country, resulting in an updated
state of the automotive sector and its possible future forecast approach also alternatives are
determined that they could take to the current situation and enable the sector to generate
sustainable growth to be consistent with the objectives of Ecuador.
KEYWORDS CKD Completely Know Down
CBU Completely Built Up
Se autoriza la publicación de este Proyecto de Titulación en el Repositorio Digital de la Institución.
F:
Rodríguez Chávez Jennifer Vanessa
Tabla de contenido
DECLARACIÓN JURAMENTADA DE AUTOR... ii
DECLARACIÓN FIRMADA MIEMBROS TRIBUNAL...iii
DEDICATORIA ...iv
AGRADECIMIENTO ... v
DECLARACIÓN Y AUTORIZACIÓN ...vi
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO ...vii
RESUMEN: ... viii
INDICE DE TABLAS ...xii
INDICE DE GRAFICOS ... xiii
CAPÍTULO I ... 1
1 INTRODUCCIÓN ... 1
1.1 EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ... 1
1.1.1 PROBLEMA A INVESTIGAR ... 1
1.1.2 OBJETO DE ESTUDIO TEÓRICO ... 2
1.1.3 OBJETO DE ESTUDIO PRÁCTICO ... 2
1.1.4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 3
1.1.5 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ... 4
1.1.6 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ... 4
1.1.7 OBJETIVO GENERAL ... 4
1.1.8 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 4
1.1.9 JUSTIFICACIONES... 5
1.2 MARCO REFERENCIAL ... 7
1.2.1 MARCO TEÓRICO... 7
1.2.1.1 Características del sector automotriz ecuatoriano... 7
1.2.1.2 Ubicación geográfica del sector automotriz en el Ecuador ... 9
1.2.1.3 Descripción de productos elaborados del sector ... 11
1.2.1.4 Organizaciones gremiales del sector automotriz ... 12
1.2.1.5 Conceptos generales de comercio exterior ... 14
CAPÍTULO II ... 19
2.1 Metodología General... 19
2.1.1 NIVEL DE ESTUDIO ... 19
2.1.2 MODALIDAD DE INVESTIGACIÓN ... 19
2.1.4 POBLACIÓN Y MUESTRA ... 20
2.1.5 SELECCIÓN INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ... 20
2.1.6 PROCESAMIENTO DE DATOS ... 20
2.2 METODOLOGÍA ESPECÍFICA ... 20
2.2.1 Metodología para determinar subpartidas sujetas a análisis con sus respectivos importadores y productores. ... 21
2.2.2 Metodología para el establecer las resoluciones emitidas por el Comité de Comercio Exterior (Comex) a la importación de vehículos y autopartes objeto de estudio ... 21
2.2.3 Metodología para establecer el total unidades importadas en CBU y CKDs en los periodos objeto de estudio ... 22
2.2.4 Metodología para establecer el total FOB importado en CBU y CKDs en los periodos objeto de estudio ... 23
2.2.5 Metodología para determinar el contraste entre CBU importados y automóviles ensamblados completamente en el País... 24
2.2.6 Metodología para determinar el panorama actual del sector Ecuatoriano 2015-2016... 24
CAPÍTULO III ... 26
RESULTADOS ... 26
3.1 Introducción al análisis sector automotriz ... 26
3.1.1 Detalle de subpartidas objeto de estudio ... 26
3.2 Análisis anual del sector automotriz ecuatoriano ... 27
3.2.1 Sector automotriz 2012 ... 28
3.2.2 Sector automotriz 2013 ... 34
3.2.3 Sector Automotriz 2014 ... 40
3.2.4 Sector automotriz 2015 ... 46
3.2.5 Sector Automotriz 2016 ... 53
3.2.6 Análisis general sector automotriz 2012-2015 ... 57
3.2.7 Afectaciones socio – económicas del sector automotriz 2012-2016 ... 62
CAPITULO IV ... 64
4.1 Conclusiones ... 64
4.2 Recomendaciones ... 65
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Detalle subpartidas objeto de estudio ... 2
Tabla 2 Clasificación Arancelaria de vehículos completos y de CKDs de vehículos ... 26
Tabla 3 Aranceles por subpartidas ... 28
Tabla 4 Cupos a las importaciones de CKDs 2012... 29
Tabla 5 Arancel al producto ecuatoriano incorporado... 30
Tabla 6 Ensamblaje local por ensambladora 2012 ... 31
Tabla 7 Cupos a las importaciones de CBU 2012 ... 32
Tabla 8 Importaciones de CBU y CKDs 2012... 33
Tabla 9 Cupos a las importaciones de CBU 2013 ... 35
Tabla 10 Importaciones por subpartida 2013... 36
Tabla 11 Importaciones de OMNIBUS BB 2013 ... 37
Tabla 12 Importaciones principales comercializadoras de CBU 2013 ... 38
Tabla 13 Cupos a la importación para CIAUTO ... 40
Tabla 14 Importaciones por subpartida 2014... 41
Tabla 15 Importaciones de OMNIBUS BB ... 43
Tabla 16 Importaciones principales comercializadoras de CBU ... 44
Tabla 17 Cupos a las importaciones de CBU y CKDs ... 46
Tabla 18 Arancel por subpartida 2014 ... 48
Tabla 19 Importaciones por subpartida 2015... 50
Tabla 20 Importaciones de OMNIBUS BB ... 51
Tabla 21 Importaciones principales comercializadoras de CBU ... 52
Tabla 22 Cupos a las importaciones de CKDs 2016... 55
Tabla 23 Importaciones de CBU 2016- febrero... 55
Tabla 25 Evolución de Resoluciones a cupos de Importación 2012-2015 ... 57
Tabla 26 Total importaciones CIF y FOB 2012-2015 ... 60
Tabla 27 Producción nacional 2012-2015 ... 62
INDICE DE GRAFICOS
Grafico 1 Importación de CBU por subpartida 2012-2015 ... 59
CAPÍTULO I
1 INTRODUCCIÓN
1.1 EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1.1 PROBLEMA A INVESTIGAR
El Ecuador ha venido manejando una balanza de pagos negativa en los últimos años, es
por eso que mediante políticas comerciales que incentivan el plan del buen vivir con el cambio
de la matriz productiva, se busca que el Ecuador se convierta en exportador y deje la
dependencia de otros países diestros en la producción de diferentes productos en los diversos
sectores económicos del país , varias de las medidas para el cumplimiento de dicho objetivo
han sido el incremento de resoluciones emitidas por el Comité de Comercio Exterior
(COMEX),en las cuales se detallan restricciones cuantitativas a las importaciones y el
incremento de sobretasas arancelarias, las cuales incentivan a cada vez utilizar más insumos
nacionales y manufactura local. Según Azpiasu, 2015 una de las medidas tomadas ha sido,
que alrededor de 2.900 subpartidas de productos importados dentro de las cuales se encuentran
subpartidas utilizadas por el sector automotriz, fueran gravadas con sobretasas arancelarias de
entre el 5% y el 45%, para equilibrar la balanza de pagos.
Sin embargo no existen muchos análisis condensados que permitan determinar la
afectación cualitativa y cuantitativa de dichas medidas al sector automotriz, dado como
resultado incertidumbre tanto al empresario como al consumidor habitual en relación al tema
tratado.
1.1.2 OBJETO DE ESTUDIO TEÓRICO
Como objeto de estudio se revisará once resoluciones emitidas por el Comité de
Comercio Exterior (COMEX), puestas en vigencia a partir del año 2012 hasta el 2016, las
cuales presenten medidas tales como; las sobretasas arancelarias y cupos a las importaciones
al sector automotriz, ya que es necesario determinar la evolución que se ha presentado en el
sector automotriz en dicho periodo, por lo que las partidas objeto de estudio serán las
siguientes:
Tabla 1 Detalle subpartidas objeto de estudio
VEHÍCULOS COMPLETAMENTE
ENSAMBLADOS (CBU)
PARTES PARA ENSAMBLAJE (CKD)
8703.22.90.90 8703.22.90.80
8703.23.90.90 8703.23.10.80
8703.22.10.90 8703.23.90.80
8703.23.10.90
Elaborado por: Autora
Las subpartidas del detalle son las utilizadas para importaciones de las principales industrias
ensambladoras, distribuidoras de vehículos y autopartes del Ecuador.
1.1.3 OBJETO DE ESTUDIO PRÁCTICO
Se tomará para el estudio a las empresas ensambladoras y comercializadoras de
vehículos que se apeguen a un cilindraje de 1000cm³ hasta 3000cm³ del sector automotriz
1.1.4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Una de las causas más significativas para realizar el presente análisis seria, que la
implementación de las medias arancelarias y cupos a las importaciones, mantienen un
descenso en el desarrollo del mercado automotor, actualmente el sector automotriz presenta
un crecimiento del 1,31% vs al año 2011 que tenía un crecimiento del 11% anual (EL
COMERCIO, 2015), causando que la situación del sector automotriz se presente compleja por
ejemplo, en el arranque del 2016, las ventas de vehículos importados y ensamblados en el país
es de 7.913 unidades, mostrando una caída del 50% entre enero y febrero respecto las 15.840
unidades vendidas en el mismo periodo del 2015, Lo anterior tiene una relación directa en las
plazas de trabajo que genera el sector, debido a la situación del sector se perdieron unos 4 000
puestos de trabajo en los últimos años (Araujo, 2016).
Aquí se encuentran involucradas directamente las industria ensambladoras y
comercializadoras de vehículos en el país ya que debemos tomar en cuenta que, según
(Meléndez, 2014) una de las principales fortalezas del sector automotriz, es el encadenamiento
que produce a su alrededor con industrias como la siderúrgica, metalúrgica, metalmecánica,
minera, petrolera, petroquímica, del plástico, vidrio, electricidad, robótica e informática se
interconectan en torno a ella.
Sin embargo no existe un análisis condensado que permita conocer claramente el
estatus actual del sector automotriz ecuatoriano y su continua evolución, generando
incertidumbre en el mercado dando como resultado la especulación de los verdaderos efectos
de las medidas implementadas.
Por lo tanto, una vez realizado el análisis, se podrá tener un panorama más claro y
conciso de los diferentes efectos que tuvo el sector automotriz en su evolución frente a las
recomendaciones para tener un mejor desenvolvimiento frente a las políticas comerciales del
Ecuador.
1.1.5 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son los efectos que derivan de las medidas implementadas por el Comité de
Comercio Exterior (COMEX) al sector automotriz ecuatoriano a partir del 2012 hasta el 2016?
1.1.6 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son las resoluciones implementadas por el Comité de Comercio Exterior
(COMEX) tanto a los vehículos como autopartes con un cilindraje de 1000cm³ hasta 3000cm³?
¿De qué manera afectan o favorecen las resoluciones al sector automotriz en la
actualidad?
¿Cuál fue la incidencia entre las importaciones de vehículos para ensamblaje (CKD) y
las importaciones de vehículos completamente armados (CBU)?
1.1.7 OBJETIVO GENERAL
Realizar un análisis de la aplicación de sobretasas arancelarias y cupos a las
importaciones del sector automotriz 2012-2016.
1.1.8 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar las once resoluciones implementadas por el Comité de Comercio Exterior
(COMEX) tanto a los vehículos como autopartes con un cilindraje de 1000cm³ hasta
Verificar de qué manera afectan o favorecen las resoluciones tanto a las ensambladoras
como distribuidoras de vehículos con medias como; las sobretasas arancelarias y
limitación de cupos a las importaciones de vehículos y autopartes con un cilindraje de
1000cm³ hasta 3000cm³.
Determinar la incidencia entre las importaciones de vehículos para ensamblaje (CKD)
y las importaciones de vehículos completamente armados (CBU)?
1.1.9 JUSTIFICACIONES
En el presente análisis, se pretende establecer los principales efectos de las diferentes
medidas de política comercial implementadas en el Ecuador, a fin de equilibrar una balanza de
pagos que se ha mostrado negativa en los últimos años, y basándose en uno de los objetivos
más importante, que es, incentivar las exportaciones y por ende desarrollar una matriz
productiva sostenible tanto económica como social.
Es por esto, se requiere realizar un análisis del sector automotriz durante el período
2012-2016, ya que durante este tiempo se han implementado diversas resoluciones
encaminadas a la reducción cuantitativa de cupos a la importación y el aumento de las sobretasa
arancelaria, esto ha tenido una incidencia considerable sobre dicho sector, siendo que en
realidad se tiene cierto desconocimiento de los efectos generados tanto cuantitativamente como
cualitativamente. Si esto en verdad incentiva a la industria automotriz ecuatoriana dejando la
dependencia de las importaciones de vehículos y autopartes de países que cuentan con una
mayor fuerza productora tanto económica, tecnológica y comercial, necesarios para por
Es necesario determinar si el sector automotriz ecuatoriano tiene todas las herramientas
para de una manera asertiva las resoluciones implementadas, es por ello la necesidad de
realizar un estudio que permita conocer el panorama actual del sector automotriz frente a estas
medidas político- comerciales que se muestran tanto en el presente como el futuro tomando en
cuenta el estatus actual del sector y su evolución en los últimos 4 años, y de esta manera lograr
disolver cualquier tipo de incertidumbre tanto en el consumidor final como en el empresario
1.2 MARCO REFERENCIAL 1.2.1 MARCO TEÓRICO
1.2.1.1 Características del sector automotriz ecuatoriano
El boom de la producción automotriz en Ecuador empezó en la década de los años 50,
cuando empresas del sector metalmecánico y del sector textil comenzaron la fabricación de
carrocerías, asientos para buses, algunas partes y piezas metálicas.
El sector automotor tiene un papel vital dentro de la economía de un país, la importancia
del sector automotor en el desarrollo del país es reconocida por su influencia en varios entornos.
El sector genera una importante contribución a la economía del país en aranceles, impuestos y
generación de empleo, su desarrollo está ligado al transporte de personas y productos para la
generación de diferentes actividades. (CORPEI, 2009)
La industria automotriz ecuatoriana inicia el ensamblaje de vehículos en 1973, con una
producción de 144 unidades. A partir de 1988, la producción sobrepasó los 12.000 automóviles,
observándose una reducción en 1999, debido a la crisis política-económica-social, alcanzando
las 9.764 unidades. A partir del 2000, las variaciones en la producción presentaron una
tendencia creciente, en promedio entre 2000 y 2011 (Perspectiva, 2012).
En la última década la industria automotriz ha representado un crecimiento tecnológico,
económico, contando con uno de los grupos más poderosos del mercado que son las
ensambladoras AYMESA, OMNIBUS BB, MARESA y GREAT WALL en las que se
producen vehículos destinados al transporte de personas y mercancías como automóviles,
camionetas y todo terreno. (PROECUADOR, 2014).
La industria automotriz ecuatoriana ha logrado reconocimientos de altos estándares
Las empresas ensambladoras y productoras de autopartes están calificadas con normas
internacionales especiales para la industria como QS 9000, ISO TS 16949:2002, ISO
14000 sobre medio ambiente y la 18000 sobre ergonomía, entre otras.
(PROECUADOR,2014)
En el país existen empresas ensambladoras de vehículos, que se dedican a ensamblaje de
automóviles que a su vez fabrican partes o piezas por lo que es importante recalcar que cuando
se menciona ensambladoras se hace referencia a la producción nacional de vehículos, además
se debe destacar que la industria automotriz ha impulsado a otras industrias del sector
productivo como la siderúrgica, metalúrgica, metalmecánica, minera, petrolera, petroquímica,
del plástico, vidrio, electricidad, robótica e informática, industrias claves para la elaboración
de los vehículos. De este modo, el sector automotriz integra a diferentes actores, tanto para las
firmas autopartistas proveedoras de partes y piezas; así como para las ensambladoras que son
las firmas que imponen los estándares productivos de la cadena.
Las empresas ensambladoras conjuntamente con las industrias autopartistas trabajan en el
Modelo de Gestión para la Competitividad (MGC), el mismo que busca el mejoramiento y
sostenibilidad de la competitividad global del sector automotor ecuatoriano integrando
herramientas del GMS (Global Manufacturing System). Se busca asegurar la permanencia de
la industria de auto partes y de ensamblaje como industrias de producción nacional, se desea
implementar la cultura de la excelencia en la gestión, además de lograr niveles de desempeño
de clase mundial (clase A) en los proveedores, en términos de calidad, costo y entrega.
1.2.1.2 Ubicación geográfica del sector automotriz en el Ecuador
El sector automotor en el Ecuador se concentra en la sierra centro del país, enfocado
principalmente por las ensambladoras (AYMESA, OMNIBUS BB, MARESA, CIAUTO) de
vehículos como automóviles, camionetas, todo terreno entre otros.
Las empresas autopartistas no son la excepción, el mayor número de estas están ubicadas en
Pichincha en especial la ciudad de Quito aledañas a las ensambladoras por temas logísticos y
económicos.
Plan Nacional del Buen Vivir
Desde el 2007 el gobierno ecuatoriano ha trabajado constantemente en el proyecto
denominado como el Plan Nacional del Buen Vivir o PNBV, este presenta una serie de
objetivos conformados por bases, lineamientos, metas, políticas y diagnósticos para conseguir
el desarrollo del país, entrando en vigencia su última actualización a partir del 2013 al 2017.
Uno de sus principales enfoques es promover a diversidad cultural y para ello se ha establecido
un plan de 12 objetivos que pretende dar un cambio trascendental al país sobre todo a la matriz
productiva ecuatoriana de modo que esto de pie al incremento de plazas laborables y por ende
se traduzca en un Ecuador más competitivo.
Este está directamente correlacionado con el presente análisis, ya que las medidas restrictivas
como sobretasas arancelarias y cupos a las importaciones de automóviles y autopartes
establecidas por el gobierno Ecuatoriano están amparadas bajo el objetivo 10 de dicho Plan.
- Objetivo 10 Impulsar la transformación de la matriz productiva
El Programa de Gobierno 2013-2017 (Movimiento Alianza País, 2012) define cambios en la
soberanía nacional en la producción y el consumo interno, y salir de la dependencia primario
- exportadora. La conformación de nuevas industrias y el fortalecimiento de sectores
productivos con inclusión económica en sus encadenamientos, apoyados desde la inversión
pública que genera condiciones para fomentar la competitividad sistemática; cualificando el
talento humano innovación de productos y procesos, ampliación y mejoramiento de la
infraestructura de soporte, además la nueva inversión privada, las compras públicas, los
estímulos a la producción (SEMPLADES, 2013).
Para esto el objetivo 10 se ha subdividido en 9 metas que se detallan a continuación sin
embargo es importante recalcar que este objetivo no hace referencia solo al sector automotriz,
en este objetivo se toman en cuenta todos los sectores económicos – productores del Ecuador:
- 10.1 Incrementar la participación de exportaciones de productor con intensidad
tecnológica alta, media, baja y basado en recursos naturales al 50%.
- 10.2 Reducir las importaciones no petroleras de bienes primarios y basados en recursos
naturales en un 40,5%.
- 10.3 Aumentar la participación de la industria manufacturera en el PIB real.
- 10.4 Alcanzar el 20% de participación de la mano de obra calificada.
- 10.5 Disminuir la concentración de la superficie regada a 60 veces.
- 10.6 Reducir la intermediación de productos de pequeños y medianos productores en
33%.
- 10.7 Revertir la tendencia en la participación de las importaciones en el consumo de
alimentos agrícolas y cárnicos y alcanzar el 5%.
- 10.8 Aumentar a 64% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios
totales.
1.2.1.3 Descripción de productos elaborados del sector
La industria automotriz ecuatoriana está estructurada por:
CKD.- Completely Knock Down (completamente desarmado) este es el material
principal con el que se arman los automóviles en las ensambladoras nacionales. Allí la mano
de obra es nacional y también hay un porcentaje de partes y repuestos nacionales que se utilizan
en las líneas de montaje. (Avendaño, 2008)
CBU Completely Built Up (completamente armado) este es el vehículo que ya viene
totalmente ensamblado, es decir vehículos listos para su venta al consumidor final. (Avendaño,
2008)
La industria automotriz del Ecuador produce actualmente los siguientes tipos de
vehículos:
• Automóviles tipo sedan con motor a gasolina, T/M, de 4 puertas.
• Automóviles tipo hatchback con motor a gasolina, T/M, de 5 puertas.
• Vehículos utilitarios tipo jeep 4x4 y 4x2 con motor a gasolina, T/M y T/A.
• Camionetas con motor a gasolina y/o diésel, de cabina simple y/o doble, 4x4 y 4x2, T/M y
T/A.
• Vehículos para transporte de pasajeros tipo busetas, con motor a diesel, T/M.
• Buses carrozados y carrocerías para buses de transporte de pasajeros tipo bus urbano, inter
La industria de fabricantes de autopartes ofrece:
• Llantas y neumáticos para auto, camioneta y camión, tanto radial como convencional.
• Alfombras termoformadas y planas, insonorizantes para piso, techo, motor y capot.
• Asientos para vehículos: individuales, delanteros y posteriores.
• Forros para asientos de vehículos y tapicería.
• Materiales de fricción para frenos automotrices y productos relacionados con el sistema de
frenos y embragues.
• Silenciadores y sistemas de escape automotriz,
• Vidrios y parabrisas para automóviles.
• Hojas y paquetes de resortes o muelles de ballestas.
• Filtros de combustible para línea automotriz.
• Ensamble da auto radios y fabricación de arneses de cables para sistemas de audio.
• Acumuladores de batería
1.2.1.4 Organizaciones gremiales del sector automotriz
En el país existen diferentes asociaciones gremiales que reúnen a los principales
Cámara de la Industria Automotriz Ecuatoriana (CINAE)
Esta Cámara fue creada con la finalidad de fortalecer la industria automotriz a través de la
cooperación de organismos públicos y privados, brindando asistencia técnica y apoyo a las
empresas afiliadas. (CINAE, 2012)
Asociación Ecuatoriana Automotriz (AEA)
Esta asociación desde sus inicios está encargada de vigilar leyes, decretos, acuerdos,
regulaciones que dispongan los gobiernos de turno a nivel nacional, con el fin que las
decisiones que se tomen no repercutan en las actividades de sus asociados. (AEA, 2014)
Cámara Nacional de Fabricantes de Carrocerías ( CANFAC)
Esta cámara asocia a los proveedores de carrocerías, están localizados en la Provincia de
Tungurahua, específicamente en la ciudad de Ambato. La principal empresa dedicada a esta
actividad es la Industria Metálica Cepeda (IMCE).
Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE)
Esta asociación fue creada en el año 1946, abarca a los distribuidores o concesionarios de
vehículos automotores, así como de los negocios complementarios de esta industria como
llantas, accesorios, repuestos, talleres, entre otros. La misión principal es apoyar a todos los
asociados brindando servicios de defensa gremial, asesoría legal y comercial, capacitación así
1.2.1.5 Conceptos generales de comercio exterior
Nomenclatura arancelaria
La nomenclatura arancelaria se define como la clasificación sistemática y ordenada de
los bienes, también denominados mercancías, que son objeto de importación o exportación
desde un país, cuyo propósito es facilitar la realización de dichas operaciones por parte de los
agentes involucrados. (Vinueza, 2013)
Balanza comercial
Es el registro de las importaciones y exportaciones de un país durante un período. El saldo de
la misma es la diferencia entre exportaciones e importaciones. Es positiva cuando el valor de
las importaciones es inferior al de las exportaciones, y negativa cuando el valor de las
exportaciones es menor que el de las importaciones (ProEcuador, 2013).
Balanza de pagos
La balanza de pagos es un registro contable de las transacciones económicas de un país con el
exterior, las cual se expresan en términos monetarios y comprende un ámbito mucho más
amplio que el mero registro de divisas generadas en operaciones de comercio exterior, ya que
considera también el movimiento de inversión extranjera, otorgamiento o amortización de
deuda pública, ayudas internacionales otorgadas o recibida, entre otros, así pues la balanza de
pagos es el resumen contable en el que se registra todas las transacciones económicas de un
país en relación a las del resto de países durante un periodo concreto, que generalmente es un
Comité de Comercio Exterior (COMEX)
El Comité de Comercio Exterior (COMEX) es el organismo que aprueba las políticas públicas
nacionales en materia de política comercial, es un cuerpo colegiado de carácter intersectorial
público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia.
El Decreto Ejecutivo No 25 reestructura al Comité de Comercio Exterior (COMEX) y define
como miembros a los titulares o delegados de las siguientes entidades:
Ministerio de Comercio Exterior, quien lo preside;
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;
Ministerio de Industrias y Productividad;
Ministerio de Economía y Finanzas;
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
Adicionalmente, formaran parte del Comité de Comercio Exterior (COMEX), con voz, pero
sin derecho a voto, las siguientes entidades:
Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad;
Ministerio Coordinador de la Política Económica;
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y,
Las demás instituciones que determine el Presidente de la República mediante Decreto
Ejecutivo.
Resoluciones emitidas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX) emitidas para el sector
automotriz objeto de estudio:
1. Resolución No.59-2012
3. Resolución No.66-2012
4. Resolución No.77-2012
5. Resolución No.101-2013
6. Resolución No.11-2014
7. Resolución No.49-2014
8. Resolución No.51-2014
9. Resolución No.009-2015
10. Resolución No.019-2015
11. Resolución No.050-2015
Barreras Arancelarias
“Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los
importadores y exportadores en las aduanas de un país, por la entrada o salida
de las mercancías. En el caso de Ecuador no se cobra ninguna tarifa para
cualquier producto que sea exportado, es decir por la salida del territorio
nacional.
Las barreras legales que más se utilizan son las arancelarias y tienen como fin
impedir o desalentar el ingreso de determinadas mercancías y/o servicios a un
país, dado por medio del establecimiento de derechos a la importación. Cuanto
más alto sea el monto de los aranceles de una mercancía, más difícil será que
ingresen y compitan contra la producción local en otro país, ya que ese arancel
incidirá en los precios de los productos importados; elevándolos.”(Proecuador,
Derechos Arancelarios
Estos están previstos en el arancel de importaciones de mercancías y en el caso del
Ecuador es la Nomenclatura Andina (NANDINA) y son aplicables para todas las mercaderías
comprendidas en el arancel de importaciones. (Proecuador, 2015)
Sólo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los específicos, de ellos se desprenden otras
combinaciones:
Arancel de valor agregado o ad-valorem.- es el que se calcula sobre un porcentaje del
valor del producto (CIF), Ejemplo: 5% del valor CIF.
Arancel específico.- se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo USD
5 por cada kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por cada unidad de medida del bien
importado.
Arancel anti-dumping.- es un arancel que se aplica a la importación de productos que
reciben subvenciones de los países donde se producen. Estas subvenciones les permiten
exportar por debajo del costo de producción.
Arancel mixto.- es el que está compuesto por un ad-valorem y un arancel específico que
se gravan simultáneamente a la importación. (Proecuador, 2015)
Base imponible
La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en aduana de las
mercancías importadas. El valor en aduana de las mercancías será el valor de transacción de
las mismas más los costos del transporte y seguro, determinado según lo establezcan las
disposiciones que rijan la valoración aduanera. El costo del seguro formará parte del valor en
declaración aduanera. Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda
determinarse, conforme al valor de transacción de las mercancías importadas, se determinará
de acuerdo a los métodos secundarios de valoración previstos en las normas que regulen el
valor en aduana de mercancías. Para el cálculo de la base imponible, los valores expresados en
moneda extranjera, serán convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la
fecha de la presentación de la declaración aduanera. (Registro Oficial N-351, 2010).
Cuota de Importación
Es una restricción directa a la cantidad de un bien, que puede importarse a un país, la
misma que opera mediante la expedición de licencias de importación a grupos de particulares
CAPÍTULO II
2.1 Metodología General 2.1.1 NIVEL DE ESTUDIO
El tipo de metodología que se empleará en el presente análisis, será descriptiva así
como indica (Laura, 2005) caracteriza al objeto de estudio o situaciones concretas, ordena,
agrupa y sistematiza los objetos involucrados en la investigación.
Permitiendo identificar los diferentes factores que influyen sobre el sector automotriz
ecuatoriano dando como resultado la ponderación cualitativa y cuantitativa de las variaciones
presentadas.
2.1.2 MODALIDAD DE INVESTIGACIÓN
Este estudio se lo realizará de la siguiente manera
Documental.- se obtendrá información digital y física que permita analizar información como
resoluciones, datos estadísticos, y conceptos básicos para interpretar el panorama actual del
sector automotriz en el contexto del comercio exterior y la economía ecuatoriana.
2.1.3 MÉTODO
El presente trabajo de investigación utilizará el método Histórico- Lógico ya que se
recogerá y analizará elementos y hechos pasados, para obtener una visión más asertiva de la
situación actual del sector automotriz y de esta manera determinar resultados que permitan
establecer si la industria está preparada para continuar afrontando los cambios en las políticas
2.1.4 POBLACIÓN Y MUESTRA
Según (Barrera, 2008), define la población como un conjunto de seres que poseen la
característica o evento a estudiar y que se enmarcan dentro de los criterios inclusión.
Se tomará en cuenta las empresas líderes que desenvuelvan sus actividades comerciales
como la importación y producción de vehículos y autopartes que se apeguen a un cilindraje
desde 1500 cm³ hasta 3000 cm³ ubicadas en la provincia de Pichincha.
2.1.5 SELECCIÓN INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
El presente análisis utilizará como instrumento la investigación documental, ya que se basará
en datos que se encontraran tanto físicos, digitales.
2.1.6 PROCESAMIENTO DE DATOS
El análisis de la información obtenida será estudiado indicadores como; valores FOB,
cantidad en unidades importadas, para poder identificar la variabilidad de los efectos en el
sector automotriz y determinar los incrementos o disminuciones del mismo tanto
económicamente como a nivel de tributos generados por aranceles.
2.2 METODOLOGÍA ESPECÍFICA
A continuación se procede a detallar todas las metodologías con sus respectivas
secuencias de pasos a seguir para poder llegar al cumplimento tanto de nuestro objetivo general
como el de nuestros objetivos específicos y así brindar un análisis que permita tener un
2.2.1 Metodología para determinar subpartidas sujetas a análisis con sus respectivos importadores y productores.
- Identificar qué tipos de vehículos y autopartes tiene mayor movimiento comercial en el
Ecuador abalados en reportes publicados por la Cámara de la Industria Automotriz del
Ecuador CINAE por un período de 4 años.
- Determinar las subpartidas arancelarias que proceden de los vehículos y autopartes con
mayor movimiento en el Ecuador según la subdivisión del el cilindraje de los vehículos.
- Indagar información del volumen de importación y empresas importadoras de las
subpartidas objeto de estudio mediante la plataforma del Banco Central.
- Realizar tabla en la que se detalle especificaciones técnicas de las subpartidas como
descripción del producto, cilindraje y tipo de composición, en este análisis aplica la
subdivisión de vehículos en CBU armados completamente como vehículos en CKD
completamente desarmado.
2.2.2 Metodología para el establecer las resoluciones emitidas por el Comité de Comercio Exterior (Comex) a la importación de vehículos y autopartes objeto de estudio
- Identificar qué tipos de restricciones arancelarias ha afrontado el sector automotriz y
desde que periodo empezaron a presentar variaciones tanto positivas como negativas.
- Obtener un detalle de todas las resoluciones emitidas por parte del Comité de Comercio
Exterior (COMEX) que afectan a las partidas objeto de estudio 8703.22.90.90,
8703.23.90.90, 8703.22.10.90, 8703.23.10.90, 8703.22.90.80, 8703.23.10.80 y
- Revisar la información de cada una de las resoluciones respecto a las importaciones de
vehículos y CKDs de los mismos, desde el momento en el que se pusiere en vigencia
la primera resolución de gran impacto al sector es decir desde el año 2012.
- Realizar tablas de comparación sobre el cruce de información de aquellas resoluciones
que compartan información en común o hayan sido modificadas con alcances o
modificaciones de resoluciones anteriores a las ya estudias en la que se detalle los
diferentes aranceles o cupo asignados a las importaciones de las partidas que están
siendo utilizadas en el presente análisis.
- Interpretar los resultados de la tabla, sobre las variaciones arancelarias y cupos a la
importación de vehículos y CKDs de los mismos entre las diferentes resoluciones.
- Identificar información económica anual de las principales ensambladoras y
comercializadoras de vehículos y autopartes, mediante la base de datos COBUS.
- Revisar información por parte de la plataforma de comercio exterior COBUS, tal como
el ingreso total de tributos al país vs las diferentes resoluciones.
- Realizar una tabla de datos totales de tributos generados por la importación de vehículos
y CKDs en el período de vigencia de las diferentes resoluciones.
- Interpretar los resultados de la tabla por del total de los tributos generados anualmente,
por el sector automotriz con sus diferentes variaciones favorable o negativas.
2.2.3 Metodología para establecer el total unidades importadas en CBU y CKDs en los periodos objeto de estudio
- Obtener información del total unidades importadas de plataformas tales como: Banco
Central, SENAE, COBUS que son herramientas que permitirán tener una base
- Determinar los actores principales que realizan la importación de vehículos y CKDs,
en este caso se tomará las ensambladoras para los CKDs y las cinco distribuidoras con
mayor volumen a nivel nacional para CBU.
- Interpretar el resultado de las tablas tanto por ensambladora y distribuidoras como de
una interpretación generalizada por subpartida objeto de estudio, de los vehículos y
CKDs de los mismos durante el periodo de implementación de las diferentes
resoluciones implementadas desde el 2012.
- Realizar el comparativo del total unidades importadas anualmente vs las resoluciones
emitidas respecto a la restricción de cupos a la importación de CBU y CKDs.
- Interpretar los índices de variación obtenidos en el cruce de información definiendo el
periodo más crítico, el de mejor rendimiento y una posible proyección para el 2016
2.2.4 Metodología para establecer el total FOB importado en CBU y CKDs en los periodos objeto de estudio
- Obtener información del total FOB en dólares importados de plataformas tales como:
Banco Central, Senae, COBUS que son herramientas que permitirán tener una base
comparativa entre los últimos años.
- Determinar mediante la base de datos de COBUS el número de importaciones que se
apegan a las partidas utilizadas en el presente análisis con los actores principales que
realizan la importación de vehículos y CKDs, en este caso se tomara las ensambladoras
para los CKDs y las cinco distribuidoras con mayor volumen a nivel nacional para
CBU.
- Interpretar el resultado de las tablas tanto por ensambladora y distribuidoras como de
una interpretación generalizada por subpartida que serán cotejadas con la información
obtenida del Banco Central, de los vehículos y CKDs de los mismos durante el período
- Realizar el comparativo del total FOB dólares importados anualmente vs las
resoluciones emitidas respecto a la restricción de cupos a la importación de CBU y
CKDs de ser el caso que el cupo FOB se cumplió en primera instancia por las empresas
participantes.
- Interpretar los índices de variación obtenidos en el cruce de información definiendo el
periodo más crítico, el de mejor rendimiento y una posible proyección para el 2016.
2.2.5 Metodología para determinar el contraste entre CBU importados y automóviles ensamblados completamente en el País
- Estudiar el origen de la nueva situación del Ecuador frente al comercio exterior
mediante el Plan Nacional del Buen Vivir basándose en el objetivo 10 que indica el
cambio de la matriz productiva
- Identificar mediante las diferentes resoluciones, importaciones y ensamblaje de
automóviles el total unidades para cada uno de los casos anteriormente detallados
- Realizar una tabla comparativa entre ensamblaje e importación anual de los años
2012,2013, 2014,2015 información obtenida de las plataformas del Banco Central y
COBUS.
- Interpretar resultados determinando si las presentes resoluciones han logrado cumplir
con las metas que detalla el objetivo 10 del Plan Nacional del Buen Vivir.
2.2.6 Metodología para determinar el panorama actual del sector Ecuatoriano 2015-2016 - Realizar un cuadro comparativo de subpartidas en el que se detalle el avance o
decrecimiento de las importaciones de vehículos o CKDS de cada año objeto de estudio.
- Obtener información comercial como el número total de vehículos vendidos durante
- Establecer todas las variables que pueden estar afectando o beneficiando el mercado
automotor realizando un cruce de información entre importaciones totales y consumo
de la demanda.
CAPÍTULO III
RESULTADOS
3.1 Introducción al análisis sector automotriz
El presente análisis empieza con la revisión de las resoluciones emitidas por el Comité
de Comercio Exterior (COMEX) que esta relacionadas con las siguientes subpartidas:
8703.22.90.90, 8703.23.90.90, 8703.22.10.90, 8703.23.10.90, 8703.22.90.80,
8703.23.10.80 y 8703.23.90.80 del sector automotriz CKDs y CBU durante el período
2012-2016, se ha seleccionado dicho período, ya que a partir del año 2012 el sector
automotriz afronto varias reformas que es importante tomar en cuenta hasta el día de hoy.
3.1.1 Detalle de subpartidas objeto de estudio
A continuación se presenta el detalle de las subpartidas sujetas a análisis, con sus
respectivas descripciones, se ha seleccionado aquellas que se ajusten a un cilindraje
superior a 1.000 cm³ pero inferior o igual 3000 cm³.
Tabla 2 Clasificación Arancelaria de vehículos completos y de CKDs de vehículos
CBU
PARTIDA DESCRIPCIÓN CILINDRAJE
8703.22.90.90 Automóviles de turismo y demás
vehículos automóviles concebidos
principalmente para transporte de
personas (excepto los de la partida nº
87.02), incluidos los del tipo familiar
superior a 1.000 cm³ pero
inferior o igual 1.500 cm³
8703.23.90.90
superior a 1.500 cm³ pero
inferior o igual 3.000 cm³
8703.22.10.90
superior a 1.000 cm³ pero
8703.23.10.90
superior a 1.500 cm³ pero
inferior o igual 3.000 cm³
CKD
8703.22.90.80 En CKD automóviles de turismo y demás
vehículos automóviles concebidos
principalmente para transporte de
personas (excepto los de la partida nº
87.02), incluidos los del tipo familiar
superior a 1.000 cm³ pero
inferior o igual a 1.500 cm³
8703.23.90.80
superior a 1.500 cm³ pero
inferior o igual 3.000 cm³
8703.23.10.80
superior a 1.500 cm³ pero
inferior o igual 3.000 cm³
FUENTE: ARANCEL INTEGRADO PUDELECO
ELABORADO POR: AUTOR
3.2 Análisis anual del sector automotriz ecuatoriano
Para el presente estudio se analizará la información obtenida de manera anual en el periodo
2012-2015, en el caso del año 2016 se lo analizara hasta febrero vs el mismo periodo del año
2015, en el cual se identificará factores predominantes en el sector automotriz como: cupos de
importación, aranceles, composición de ventas, importaciones de las principales
3.2.1 Sector automotriz 2012
3.2.1.1 Resolución N.-59-2012 del Comité de Comercio Exterior
Se hace referencia a la Resolución No.59 del Comité de Comercio Exterior (COMEX),
publicado el 17 de Mayo del 2012 que establece una modificación de aranceles a los vehículos
CBU, tendrá vigencia desde el 1 de octubre del 2012.
Tabla 3 Aranceles por subpartidas
Aranceles por subpartidas
Resolución No.59
Año 2012
Sub-Partida Descripción Ad-Valorem
8703.22.90.90
8703.23.90.90
8703.22.10.90
8703.23.10.90
8703.22.10.80
8703.22.90.80
8703.23.90.80
8703.23.10.80
CBU
CKD
40%
40%
40%
40%
40%
40%
35%
35%
Fuente: Arancel integrado Elaborado por: Autora
3.2.1.2 Resolución No. 65 del Comité de Comercio Exterior
Se revisará la Resolución No. 65 del Comité de Comercio Exterior (COMEX), publicado
` El siguiente cuadro detalla los cupos de importación asignados a las principales
ensambladoras del país, sin embargo solo se tomará en cuenta aquellos cupos asignados a las
subpartidas sujetas a estudio en CKDs: 8703.22.90.80, 8703.23.90.80, 8703.23.10.80 en este
caso se tomara los datos de dos ensambladoras AYMESA S.A y OMNIBUS BB
TRANSPORTES S.A, los cupos detallados establecidos en la presente Resolución no son
transferibles a favor de terceros.
Tabla 4 Cupos a las importaciones de CKDs 2012
Cupos importación CKD’s por ensambladora Resolución 65
Partida
Aymesa Omnibus BB Transportes S.A Cuota Anual
Dólares FOB Unidades Dólares FOB Unidades
8703.22.90.80 14’194.766,34 2.700 48’609.035,89 10.914 8703.23.90.80 30’964.045,96 3.852 164’212.515,92 21.001
8703.23.10.80 0 0 32’310.536,10 3.229
Fuente: SENAE Elaborado: Autora
La Restricción cuantitativa se aplicó al cumplimiento inmediato, si este rebasa el límite
de los cupos asignados las mercancías son reembarcadas, además aquellas mercancías que
llegaron a partir del 01 de enero del 2012 serán descontadas del cupo total asignado.
Según la Resolución No.65, los CKDs referidos pagaran el 100% del arancel
consolidado correspondiente al bien final. Este porcentaje podrá disminuir, en medida en que
el porcentaje de producto ecuatoriano incorporado al bien ensamblado sea mayor acorde al
% de producto
Ecuatoriano
incorporado
Arancel a pagar Ad Valorem
Sub artida
8703.23.90.80,
8703.23.10.80
8703.22.90.80
<5 35 40
5 17,5 20
6 16,63 19
7 15,75 18
8 14,88 17
9 14 16
10 13,13 15
11 12,25 14
12 11,38 13
13 10,5 12
14 9,63 11
15 8,75 10
16 7,88 9
17 7 8
18 6,13 7
19 5,25 6
20 4,38 5
Tabla 5 Arancel al producto ecuatoriano incorporado
Composición producto ecuatoriano incorporado
La implementación de materiales nacionales en el ensamblase de vehículos se ha vuelto
uno de los factores más importantes dentro de la industria nacional, a fin de poder acceder a
las preferencias arancelarias que esta Resolución les pueda brindar y poder mejorar su
competitividad frente a los cambios del mercado.
3.2.1.3 Producción nacional por ensambladoras 2012
En el 2012 las ensambladoras Aymesa, Maresa y Omnibus BB tuvieron un crecimiento
en su ensamblaje local del 7,46% es decir 5.655 unidades más que el año 2011 con una
sumatoria total de 81.398 vehículos de los cuales 34.544 fueron automóviles que se encuentran
clasificados dentro de las subpartidas objeto de estudio siendo así que 6.947 fueron de Aymesa
y 27.597 fueron de Omnibus BB.
Tabla 6 Ensamblaje local por ensambladora 2012
Ensamblaje local por ensambladoras
Año 2012
ENSAMBLADORA TOTAL UNIDADES
AYMESA
MARESA
OMNIBUS BB
TOTAL
18.613
9.826
52.959
81.398
Fuente: Asociación de Empresas Automotores del Ecuador
3.2.1.4 Resolución No.66 del Comité de Comercio Exterior
Se analizará la Resolución No. 66 del Comité de Comercio Exterior (COMEX),
publicado el 11 de Junio de 2012 mediante el Registro Oficial No.730 que establece una
restricción cuantitativa a CBU vehículos, tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014.
Se establece una restricción cuantitativa anual de importación de vehículos en las
subpartidas objeto de estudio: 8703.22.90.90, 8703.23.90.90, 8703.22.10.90, 8703.23.10.90, se
la fijará por unidades y por valor, y todas las mercancías sujetas a en esta Resolución
provenientes de cualquier país deberán cumplir con lo dispuesto.
Para determinar el valor total de los cupos asignados en esta Resolución, se tomó en
cuenta el 70% del total FOB y unidades de las importaciones en el año 2010.
Según el detalle de varias distribuidoras de vehículos CBU, esta Resolución ha
determinado un total de 1.792,57 unidades y un valor FOB $34’ 667.855, por lo que se tomara
en cuenta a las principales distribuidoras de vehículos en el país como Maresa, Mavesa,
Ambacar, General Motors.
Tabla 7 Cupos a las importaciones de CBU 2012
Cupos para la importación de CBU de las principales distribuidoras de automóviles
Resolución No. 66-2012
Maresa Mavesa
Partida Dólares FOB Unidades Partida Dólares FOB Unidades
8703.22.90.90 5'523.210,63 456 8703.22.90.90 156.625,00 14
8703.23.90.90 9'021.020,48 596 8703.23.90.90 485.811,90 32
Total 14'544.231,11 1,052.00 Total 642.436,9 46
Ambacar General Motors
Partida Dólares FOB Unidades Partida Dólares FOB Unidades
8703.23.90.90 1'060.627,34 106 8703.23.90.90 17'115.714,07 1,572
8703.22.10.90 524.835,85 85 8703.23.10.90 210.901,14 13
8703.23.10.90 241.011,69 28 Total 22'727.047,61 2.438
Total 2'120.724,64 269
Fuente: Resolución No.66 Elaborado por: Autora
General Motors es el distribuidor que presenta un cupo mayor de importación de
vehículos según las subpartidas sujetas a análisis con 2.438 unidades o $22’ 727.047,61
Maresa tiene el segundo lugar con 1.052 unidades autorizadas a ser importadas
anualmente o $ 14’ 544.231,11 en valores FOB y finalmente por Ambacar y Mavesa, tomando
en cuenta que la medida se aplica a cualquiera de las dos cantidades cual se cumpliere primero.
3.2.1.5 Importaciones del sector automotriz por Subpartida
Tabla 8 Importaciones de CBU y CKDs 2012
Importaciones por subpartida 2012 Miles de dólares
CBU CKDs
FOB- CIF- FOB- CIF-
SUBPARTIDA DOLARES DOLARES SUBPARTIDA DOLARES DOLARES
8703.22.90.90 54.841,68 61.083,41 8703.22.10.80 0 0 8703.23.90.90 243.841,60 261.536,58 8703.23.10.80 19.378,07 20.510,49 8703.22.10.90 514,53 567,97 8703.22.90.80 135.224,73 149.122,22 8703.23.10.90 35.408,79 39.151,42 8703.23.90.80 116.053,89 124.780,74 TOTAL 334.606,60 362.339,38 TOTAL 270.656,69 294.413,45
Fuente: Banco Central Elaborado por: Autora
En el año 2012, las importaciones de vehículos ensamblados presentó una diferencia
vehículos en CKDs de $270.656,69, por lo que las ventas totales de vehículos fueron igual a
121.446 unidades en el año 2012, de los cuales 53.526 fueron automóviles, 9,059 menos que
el año 2011.
La composición de ventas del sector automotriz, se vio dividida por un ensamblaje local
del 46,44% con 56.395 unidades, en relación al porcentaje de importación de vehículos del
53,56% con 65.051 unidades.
3.2.1.6 Resolución No.77 -2012 Comité de Comercio Exterior
La Resolución No.77 del 2012 emitida por el Comité de Comercio Exterior, publicada
el 30 de Julio del 2012, establece la autorización para la utilización de las cuotas de
importación concedidas por el Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO, que no fueron
consumidas en su totalidad y contaban todavía con vigencia a la fecha de adopción de la
Resolución No, 66 publicada el 15 de junio del 2012.
Aquellos excedentes serán considerados para la reasignación de cupos correspondientes al año
2013.
3.2.2 Sector automotriz 2013
3.2.2.1 Resolución No.101-2013 del Comité de Comercio Exterior
La Resolución No. 101 del Comité de Comercio Exterior, publicado el 07 de Enero del
2013 que establece una reconfirmación a las cuotas de importación asignadas en la Resolución
No.66, para ser aplicadas anualmente, tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014. Es
Tabla 9 Cupos a las importaciones de CBU 2013
Cupos para la importación de CBU de las principales distribuidoras de automóviles
Resolución No. 101-2013
Maresa Mavesa
Total
Dólares FOB Unidades
Total
Dólares FOB Unidades
17`504.599,00 1.240 1`264.373,00 74
Ambacar General Motors
Dólares FOB Unidades Dólares FOB Unidades
Total 6`833.997,00 753 Total 63`496.724,00 6.511
Fuente: Resolución No.101 Elaborado por: Autora
Nota: los cupos detallados en la presente tabla se aplican de manera
globalizada no están segregados por subpartida como en la Resolución No.66-
2012.
A partir del año 2013 el concepto de asignar cupos por subpartida a las diferentes
empresas importadoras de CKDs y CBU se canceló, tomando la decisión de asignar cupos
generalizados a cada una de las importadoras dando una opción más viable al sector automotriz
para importar tanto de valores FOB como en total unidades según las necesidades de cada
empresa sin exceder los cupos asignados.
3.2.2.2 Importaciones de vehículos CBU y CKDs por subpartida
Como pudimos observar el año 2012 ya se presentó una variación respecto al 2011
debido al inicio de las restricciones cuantitativas a las importaciones, por lo que procederemos
Cabe recalcar que este año no se presentaron gran variedad de Resoluciones por parte
del Comité de Comercio Exterior, en especial aquellas que pudieren afectar a las subpartidas
objeto de estudio.
Tabla 10 Importaciones por subpartida 2013
IMPORTACIONES POR SUBPARTIDA 2013
EN MILES DE DOLARES
CKD CBU
PARTIDA
8703.22.90.80
8703.23.10.80
8703.23.90.80
FOB CIF
145.567,34 161.625,25
13.414,56 14.217,67
112.723,18 122.136,31
PARTIDA 8703.22.90.90 8703.23.90.90 8703.22.10.90 FOB 54.745,38 240.368,89 61,22 CIF 56.047,54 257.379,99 66,58 52.027,01 TOTAL 271.705,08 297.979,23
33.103,37
8703.23.10.90 47.147,11
Total toneladas
TOTAL 342.322,60 365.521,12 41.806,06 Total toneladas
Fuente: Banco Central Elaborado por: Autora
Con respecto a las importaciones de vehículos ensamblados (CBU) y vehículos por
ensamblar (CKDSs) se puede determinar que:
Según las subpartidas importadas referentes a los CKDs, tenemos que el mayor
volumen en valores FOB corresponde a vehículos de un cilindraje superior a 1.000 cm³ pero
inferior o igual 1.500 cm³, con $145,567.34 lo cual está centrado en la subpartida
Las importaciones de vehículos ensamblados (CBU), muestra lo contrario ya que el
mayor volumen de importación se encuentra bajo la subpartidas 8703.23.90.90 que
corresponde a vehículos de un cilindraje superior a 1.500 cm³ pero inferior o igual 3.000 cm³.
Si se toma en cuenta la diferencia generada entre las importaciones de CBU y CKDs,
podemos determinar que el movimiento financiero de comercio exterior del año 2013 todavía
se encuentra concentrada en la importación de los vehículos ensamblados completamente con
una diferencia en valores FOB de $70.617,52 en relación a las importaciones de CKDs.
3.2.2.3 Importación de CBU y CKDs por ensambladora o distribuidor
Una de las principales ensambladoras es OMNIBUS BB con una participación en el
mercado del 75%, siendo la mayor importadora de CKDs de vehículos en el Ecuador y esto se
refleja en el siguiente cuadro.
Tabla 11 Importaciones de OMNIBUS BB 2013
Importaciones de OMNIIBUS BB
2013 en miles de dólares
Subpartida FOB CIF ARANCEL UNIDADES
8703.22.90.80 (ckd)
8703.23.10.80 (ckd)
8703.23.90.80 (ckd)
140'287.158 155,737,010.30 6,765,627 22,500
16'448.512.69 17,206,642.72 1'121,326.13 3,009
74'173.372.89 79,301,171.76 4'036,081.00 10,651
TOTAL 230.909,044 252.244,825 11,923,034.13 36,160
Fuente: Cobus Elaborado: Autora
Podemos determinar que las importaciones de CKDs por parte de OMNIBUS BB
llegaron a 36.160 unidades con un valor Fob de $230.909,044 las importaciones de la
Además, según el detalle, se determina que los aranceles generados por concepto de ad-
valorem fue de $11’ 923.034,13 representando el 5,16% en relación al valor FOB, sin embargo
es importante recalcar que el valor detallado no se ha determinado el porcentaje de reducción
de aranceles por incorporación de material y mano de obra nacional.
Las importaciones de vehículos ensamblados (CBU) representan una parte muy
importante dentro del sector automotriz por lo que se procede a presentar el detalle de
importaciones de tres de las comercializadoras que presentan mayor movimiento y a su vez
revisar el cumplimiento de las disposiciones del Comité de Comercio Exterior en cuanto a los
cupos a las importaciones.
Tabla 12 Importaciones principales comercializadoras de CBU 2013
Importaciones de CBU
Año 2013 en miles de dólares
MARESA
Subpartida FOB CIF ARANCEL UNIDADES
8703.22.90.90
8703.23.10.90
8703.23.90.90
2'654.618,72 2'888.012,94 958.351,16 307
3'540.836,00 3'641.142,80 1'274.399,20 195
17'182.012,40 18'161.161,94 6'154.232,77 1.159
TOTAL 23'37.467,12 24'690.317,68 8'386.983,13 1.661
MAQUINARIAS Y VEHICULOS S.A. MAVESA
FOB CIF ARANCEL UNIDADES
8703.22.90.90
8703.23.90.90
$ 426.400,00 $ 453.849,04 $ 181.539,36 40
$ 3'725.400,00 $ 3'915.569,79 $ 1'422.164,97 318
AMBACAR GREAT WALL
FOB CIF ARANCEL UNIDADES
8703.22.90.90
8703.23.90.90
3'291.262,20 3'663.543,76 1'465.414,66 458
2'827.023,75 3'154.194,54 1'103.966,39 281
TOTAL 6'118.285,95 6'817.738,30 2'569.381,05 739
Fuente: Cobus Elaborado por: Autora
Según la tabla presentada, se puede identificar que Maresa fue el responsable de la
importación del mayor número de vehículos ensamblados con 1.661 unidades con un ligero
exceso sobre las restricciones cuantitativas impuestas de 1.240 unidades. Además se demuestra
que el volumen de consumo es predominante en automóviles de un cilindraje superior a 1.500
cm³ pero inferior o igual 3.000 cm³.
Ambacar es la segunda distribuidora con mayor volumen de importación de vehículos
(CBU) con 739 unidades las cuales equivalen a un total tributos por concepto de sobretasa
arancelaria de $ 2`569.381,05, adicional a esto, Ambacar cumple con los cupos asignados.
Por otro lado, Mavesa presenta un volumen predominante con automóviles de un
cilindraje superior a 1.500cm³ pero inferior o igual 3.000 cm³, es importante recalcar que no se
ha podido determinar la razón del excedente de las importaciones vs la Restricción cuantitativa
que en este caso eran 193 unidades y se importaron un total de 358, los aranceles generados y
detallados mediante Cobus representan el 38,62%en relación al total de automóviles
importados.
3.2.2.4 Composición de ventas 2013
Si tomamos en cuenta que número de automóviles ensamblados vs las importaciones
