Resumen Publico de Certificación
de
Ejido el Largo y Anexos
CERTIFICADO: SW-FM/COC-170
Fecha de Recibir Certificación: 15 de Agosto de 2001
Fecha de Preparación del Resumen Público de Certificación: Julio de 2001 Actualizado por vía de la Auditoria Anual 2002, 2004
Este documento fue elaborado según las reglas del Consejo Forestal Mundial (Forest Stewardship Council o FSC) y de SmartWood.
Ninguna parte de este informe no se debe publicar por separado. Certificador:
SmartWood Program1 c/o Rainforest Alliance 65 Bleecker Street, 6th Floor New York, New York 10012 USA
TEL: (212) 677-1900 FAX: (212) 677-2187 Email: [email protected]
Website: www.smartwood.org
El trabajo fue hecho en colaboración con el siguiente miembro de la Red SmartWood: Consejo Civil Mexicano para la
Silvicultura Sostenible (CCMSS) Avenida Miguel Angel de Quevedo #103 Colonia Chimalistac c.p. 01070
Delegacion Coyoacan, Mexico DF, Mexico TEL: (525) 661-8574 FAX: (525) 843-2760 Email: [email protected]
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El Programa SmartWood se ejecuta a nivel mundial atravéz de los miembros institucionales (todos sin fin de lucro) de la Red SmartWood. La Red SmartWood está coordinada por Rainforest Alliance, una organización conservacionista sin fin de lucro con sede en los Estados Unidos de América. Rainforest Alliance es el dueño legal de la marca SmartWood. Todos usos promocionales de la marca SmartWood tienen que ser
específicamente aprobados por la Red SmartWood. La certificación de SmartWood se aplica únicamente a las prácticas forestales de las empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación de otras calidades de las operaciones certificadas (por ejemplo, no cubre rendimiento financiero, función del producto forestal, etc.). SmartWood es aprobabo por el Consejo Forestal Mundial (Forest Stewardship Council o FSC) para la
RESUMEN EJECUTIVO
Para recibir una certificación SmartWood, una operación de manejo forestal debe someterse a una evaluación de campo. Este Informe de Resumen Público resume la información contenida en el informe inicial de evaluación, el cual es producido en base a la información recolectada durante la evaluación de campo. Se realizan auditorías anuales para monitorear las actividades de la operación de manejo forestal, para revisar el progreso de la operación hacia el cumplimiento de sus condiciones de certificación y para verificar si se continua trabajando bajo los estándares de SmartWood. La información actualizada obtenida durante estas auditorías anuales es incluida como anexos al Informe de Resúmen Público.
El Ejido El Largo se encuentra ubicado en una región donde la principal actividad económica es la forestal. Dada su extensión, el volumen de madera que el ejido aporta a la economía regional y del estado es muy significativa, alrededor del 25% del volumen total estatal. Su cercanía con la frontera norte lo coloca como uno de los bosques con mayor potencial de comercialización en el mercado internacional.
El Ejido El Largo y Anexos es un ejido forestal con una superficie de 261,460 hectáreas. Este ejido es de los más grandes de México y casi en su totalidad esta cubierto de bosques de pino y encino. El acceso al usufructo de los bosques del ejido esta organizado bajo un régimen de bien común y su aprovechamiento se realiza de manera colectiva mediante la organización de una empresa ejidal que se compone de varios aserraderos, maquinaria, transportes y una impresionante astilladora que procesa grandes volúmenes de madera para el abasto del material celulósico a industrias ubicadas en diferentes ciudades del estado de Chihuahua . El interés del ejido por obtener una certificación de productos forestales puede motivar fuertemente no solo a sus miembros, sino también a los dueños y poseedores de otros predios. El equipo evaluador considera que la certificación al ejido El Largo y Anexos ayudara a que las unidades productoras de toda esta región y del resto del estado se interesen por un manejo sostenible y de calidad.
El plan de manejo contempla diferentes aspectos, como protección al bosque contra incendios, plagas y enfermedades, restauración y conservación de suelos y reforestaciones. En general el manejo del bosque se lleva bien y no pone en peligro su existencia. La intensidad de corta es baja, las operaciones de extracción son de bajo impacto, se practica una reforestación exitosa, se están recuperando áreas agrícolas a favor del bosque y se tiene un buen sistemas de control de incendios. Tienen una extensa red de parcelas de monitoreo permanente y los tratamientos se definen a partir de un modelo de desarrollo silvícola específico para el ejido. Sin embargo, hay algunos aspectos que requieren más atención, como es el referente al mantenimiento de los caminos, el análisis de los datos obtenidos de las parcelas de monitoreo permanente, y el manejo de áreas para la conservación. El aspecto más débil es el referente a la protección de especies y de hábitats importantes para la conservación biológica. En este sentido, el ejido necesita ampliar su superficie bajo protección para incluir en ella a los remanentes de bosques viejos, así como los hábitats donde se encuentran las especies amenazadas o en peligro que existen en su territorio. Esta superficie bajo protección debe incluirse en el programa de manejo.
Uno de los aspectos importantes que dificultan el desarrollo del ejido, son los relacionados con la empresa forestal, ya que carece de una estructura organizativa eficiente (tipo gerencia) y de una planeación integral de la empresa a largo plazo. En su conjunto la operación forestal del Ejido El Largo y Anexos se puede calificar como una empresa colectiva ejidal cuyo objetivo es generar ganancias y fuentes de empleo. Dentro de su lógica, la estrategia ha sido exitosa pues han logrado mantener estables las existencias de bosque, además de lograr el desarrollo de una empresa eficiente en términos de los estándares regionales.
1.0 INFORMACIÓN GENERAL
1.1 OPERACIÓN CERTIFICADA
Operación Certificada: Ejido El Largo y Anexos Dirección: Dirección Técnica Forestal,
Domicilio Conocido
Cd. Madera, Chihuahua, México
Tel.: +52 (157) 20-526 y 30-316; y +52 (14) 26-6119, 13-5134, 14-6311 Fax: +52 (157) 30-316
e-mail: [email protected]
1.2 PERSONAS CONTACTO
Sr. Manuel Estrada Fuentes, Presidente del Comisariado Ejidal. Ing. Luis Alfonso Domínguez Pereda, Director Técnico del Ejido
Dirección: Dirección Técnica Forestal, domicilio conocido
Cd. Madera, Chihuahua, México
Tel./fax: +52 (157) 303-22 y 30-204; además de los anotados arriba. e-mail: [email protected]
1.3 COORDENADAS
Latitud 108º 03´ -- 108º 45´ N Longitud 28º 45´ -- 30º 01´ W
1.4 ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN FORESTAL
El Ejido El Largo y Anexos es un ejido forestal con una superficie de 261,460 hectáreas. Este ejido es de los más grandes de México y casi en su totalidad esta cubierto por bosques de pino y encino. El acceso al usufructo de los bosques del ejido esta organizado bajo un régimen de propiedad común. Su aprovechamiento se realiza de manera colectiva mediante la
organización de una empresa ejidal equipada con varios aserraderos, maquinaria, transportes y una astilladora que procesa grandes volúmenes de madera para el abasto del material celulósico a industrias ubicadas en diferentes ciudades del estado de Chihuahua.
El antecedente más antiguo de uso de los bosques del ejido El Largo inició desde 1882 con los aprovechamientos forestales realizados por parte de una compañía de ferrocarriles canadiense. En el periodo 1925-1938 los aprovechamientos forestales se realizaron por parte de la misma compañía y estuvieron limitados por la Revolución Mexicana.
Durante el periodo 1939-1942 los aprovechamientos se realizaron utilizando un Estudio Forestal. En el periodo 1942-1962 los aprovechamientos fueron realizados con base a estudios de incremento, ya que consideran al incremento corriente anual en volumen como factor de productividad maderable. Para el periodo 1963-1975 los aprovechamientos forestales se realizaban utilizando la metodología del denominado Método Mexicano de Ordenación de Montes (MMOM), el cual consistía básicamente en extraer selectivamente el arbolado sobremaduro y definir un diámetro mínimo de corta, con lo cual se provocaron estructuras irregulares en los bosques.
En el periodo 1976-1987 se estableció la aplicación del Método de Desarrollo Silvícola (MDS), el cual conduce al bosque a la formación de masas regulares aplicando como método de tratamiento el de Arboles Padres. La regulación se hizo a través de superficie considerando la capacidad productiva del suelo (Calidad de Estación), con la alternativa de hacerlo por Area-Volumen, el turno se definió considerando el turno técnico y el fisiológico, estimado en 70 años y el ciclo de corta de 10 años. A partir del año 1978 se definió un plan de cortas para la superficie total aprovechable del ejido, mediante el cual se pretendía aprovechar anualmente un volumen sensiblemente igual en una superficie similar, considerando la productividad, distribución de productos y distancias de abastecimiento de las áreas de corta a los patios de almacenamiento o industria establecida.
A partir de 1986 con la modificación de la Ley Forestal, surge el concepto de Manejo Integral Forestal, que complementado con las disposiciones derivadas de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, proporcionaron un marco legal a los aprovechamientos forestales para incorporar algunos aspectos ambientales que anteriormente no se consideraban. En el año de 1987 se inició la elaboración del Estudio Dasonómico para manejar los bosques del "Ejido El Largo y Anexos", en el cual se propuso utilizar técnicas de manejo tradicionales como el Método de Desarrollo Silvícola y Método de Control, correspondiendo a las dos condiciones silvícolas que presentan estos bosques. Sin embargo, para dar cumplimiento a la Legislación Forestal de 1986 y la de Equilibrio Ecológico, en el año de 1991 se realizó un ajuste al Estudio Dasonómico de 1987, en el cual se propuso el aprovechamiento forestal pero con protección a otros recursos naturales asociados, buscando reducir los impactos negativos que se pueden causar sobre ellos al efectuar el aprovechamiento forestal.
En el año de 1987 se realizó una separación de las áreas aprovechables consideradas como bosque irregular, de las que anteriormente se venían manejando como bosque regular. Dicho
Plan de Cortas ha sido aplicado durante los últimos 20 años y es el que se sigue aplicando durante el presente ciclo de corta.
1.5 Bosque y Métodos de Manejo
El tipo de vegetación predominante en el ejido corresponde al bosque de coníferas, con predominancia del género Pinus. Las asociaciones vegetales más importantes desde la perspectiva económica están constituidas por varias especies del género Pinus como especies dominantes, mezcladas con otras especies de bajo valor comercial como encinos (Quercus spp.), táscate (Juniperus spp.) y madroño (Arbutus spp). Dentro de los terrenos del ejido se distinguen las siguientes siete asociaciones vegetales:
1)- Asociación Pinus durangensis - Quercus sideroxyla – Arbutus xalapensis
2)- Asociación Pinus arizonica - Quercus sideroxyla, Juníperos deppeana var. robusta 3)- Asociación Pinus engelmannii - Quercus castanea y Q. crassifolia
4)- Asociación Pinus ayacahuite var brachyptera, Pseudotsuga menziessi var. glauca y Quercus sideroxyla
5)- Asociación Quercus glaucoides, Juniperus deppeana var robusta y Pinus chihuahuana. 6)- Asociación de Juniperus deppeana var. zacatecensis, Pinus engelmannii y Arctostaphylos pungens.
7)- Asociación Boulelova gracilis, B. curtipendula y Taraxacum officinale
Especies
El plan de manejo esta elaborado en base a los pinos por ser la especie más comercial y fácil de trabajar. A pesar de que en el estado de Chihuahua existen muchas especies de encino con características diferentes, sus bosques no se han manejado para producción ni mejoramiento de este género. Así las poblaciones de encinos que se encuentran en Chihuahua, al igual que en el resto del país, en muchos casos son poblaciones pobres, con lagunas en su taxonomía y poco conocimiento de su biología, ecología y tecnología de su madera.
Las principales especies de pino son: Pinus engelmannii, Pinus durangensis, Pinus arizonica, Pinus leiophylla, Pinus ayacahuite y Pinus herrerai. Las especies de encino están identificadas, pero para los fines de manejo solo se consideran como Quercus spp. Existen otras coníferas como Juniperus sp., Pseudotsuga sp,. Cupressus sp., y Abies sp. Y dentro de las latifoliadas se encuentran especies del genero Alnus sp.y Arbutus sp. y, en el estrato inferior de los bosques, Arctostaphylos sp. (manzanilla) en diferentes densidades. En orden de importancia económica, para el procesamiento de madera aserrada, se aprovechan los ejemplares de P.durangensis, P.engelmannii, P. arizonica, y recientemente Quercus spp., como material celulósico
Entre las especies no maderables se cuenta con los hongos comestibles que ayudan al complemento alimenticio de la comunidad entre los que podemos mencionar Amanita caesarea, Tricholoma magnivelare y Boletus edulis
Métodos de manejo
La estrategia general de manejo prevista para administrar los bosques del ejido consiste en instrumentar métodos flexibles de manejo que permitan satisfacer un objetivo básico
consistente en lograr la mayor rentabilidad posible de los suelos, a fin de maximizar los ingresos actuales de los propietarios a un nivel tal que, el uso principal del suelo además de remunerable, no afecte de manera grave en otros recursos asociados.
Actualmente se pueden identificar tres tipos de bosque en las superficies consideradas como aprovechables: a) El primero de ellos, se caracteriza por ser homogéneo, con dos pisos bien definidos: un piso alto relicto de la vegetación original y en proceso de liquidación y un piso bajo que requiere de la aplicación inmediata de cortas intermedias y que en un futuro será la masa principal. Este tipo de bosque se puede encontrar principalmente en las áreas planas y con poca pendiente. b) El segundo tipo de bosque está constituido principalmente por un piso alto, con densidad defectiva que requiere de regeneración natural e incremento de las existencias para poder ser incorporado a las masas de producción principal como en el caso del primero. c) Por último, el tercer tipo corresponde a rodales mezclados de pino-encino en alta proporción, heterogéneos e incoetáneos; que se localizan en terrenos pobres (pedregosos) y escarpados, de difícil acceso y cuyos rendimientos presume son bajos.
De acuerdo con los tres tipos principales de masas forestales existentes en el ejido, los dos primeros se manejan bajo Sistema de Manejo para Bosque Regular utilizando el Método de Desarrollo Silvícola (MDS), en tanto que los del tercer tipo son manejados con el Sistema de Manejo para Bosque Irregular utilizando el Método de Control (MC). Estos de describen a continuación.
a) Sistema de Manejo para Bosque Regular
Para este tipo de masas forestales, el procedimiento a seguir se denomina Asignación Area - Volumen y tiene como antecedente al Método de Manejo de Rodal de Judich (aprox. l890), este último un tanto parecido al MDS. El método consiste en: 1) Obtención de información de inventario que incluya datos de área de los rodales por tipo de bosque, clases de edad y tamaño. 2) Definición de aquellos rodales que por alguna razón deban ser considerados para corta en el primero o segundo períodos siguientes. La prioridad de corta dependerá de la urgencia silvícola, requerimientos de materia prima, tipos de productos y accesibilidad, entre otros. 3) Realizar un control por área para definir el área de corta periódica y/o anual y calcular la posibilidad de corta del bosque como un todo o por predio de interés. 4) Identificar los rodales a ser cortados en el siguiente periodo. 5) Repetir el proceso al final del periodo de corta para el siguiente ciclo de cultivo.
Las variaciones en el esquema regulatorio son mínimas con relación a la forma en que se ha venido realizando la administración del bosque con el MDS, ya que las diferencias posibles entre métodos son más de forma que de fondo pues los cambios se dan más en la incorporación de algunas herramientas de apoyo silvícola que en la estructura del esquema de manejo de uso actual, salvo cambios en la obtención de un bosque meta teórico que en este caso no es objeto de la administración. Este estudio se presenta bajo la estructura del Método de Desarrollo Silvícola tradicional (MDS.).
A continuación se hace una descripción detallada de las bases y formas de operación, utilizadas para la aplicación del MDS. en las áreas de bosque regular.
Método de ordenación. El método de ordenación es por área-volumen, ya que está basado en el balance de superficies por tratamiento con la misma potencialidad productiva para cada área de corta ó anualidad. Para ello se divide la superficie total a manejar en 10 áreas de corta de igual superficie (aproximadamente), tratando de que guarden la misma proporción en cada una de las tres calidades de estación con el objeto de formar áreas sensiblemente equiproductivas. La superficie que ocupa cada condición es dividida en 7 secciones que corresponden a cada tratamiento silvícola por aplicar. Con esto se persiguen los siguientes objetivos:
a). Ordenación del bosque en superficies similares por tratamiento silvícola y/o clases de edad.
b). Abastecimiento continuo y regular de materia prima a la industria forestal establecida en la región. Para lograr esto se pretende obtener volumen y distribución de productos similar por anualidad.
Método de beneficio. De acuerdo con las características de reproducción de las especies que componen los bosques del ejido, éstos se manejarán con el Método de Beneficio de Monte Alto, ya que la regeneración obtenida es de origen sexual (por semillas).
Método de tratamiento. El método de tratamiento aplicado a las masas forestales a manejar con el Método de Desarrollo Silvícola es el de Arboles Padres. Consiste en dejar, después de la corta principal o cosecha final, una cantidad suficiente de árboles productores de semilla bien distribuidos en el área para garantizar el establecimiento de la regeneración que dará origen a las nuevas masas forestales. Para su implementación se aplican tres clases de tratamientos (Cuadro 3.): 1) Una Corta de regeneración; 2) Una Corta de liberación con preaclareo; y 3) Cinco Cortas intermedias (aclareos).
Turno. El turno es el periodo que transcurre desde la formación del bosque hasta la corta final. El turno y el periodo de intervención son parámetros ordenatorios, que junto con la calidad de estación, controlan el tamaño de las áreas de corta y la superficie destinada para cada tratamiento. Para los bosques manejados con el MDS se definió un turno de 70 años. El procedimiento para su determinación consistió en una combinación del turno técnico, económico y silvícola, apegándose para esto en gráficas de crecimiento en diámetro, culminación del incremento medio anual, edad de producción de semilla y tipo de productos que requiere la industria
Ciclo de corta. Es el periodo que transcurre entre dos intervenciones sucesivas en el mismo subrodal. Para el manejo de los bosques a tratar con MDS se fijó un periodo de intervención de 10 años.
Con base en los conceptos anteriores, a continuación se especifican los tratamientos y edad de la masa a la cual se aplican de acuerdo al turno (70 años) y período de intervención (10 años).
Cuadro 3. Edad central para cada tratamiento del Método de Desarrollo Silvícola TRATAMIENTO INTERVENCIÓN (AÑOS)
2 Primer Aclareo 20 3 Segundo Aclareo 30 4 Tercer Aclareo 40 5 Cuarto Aclareo 50 6 Quinto Aclareo 60 7 Corta de Regeneración 70
b) Sistema de Manejo para Bosque Irregular (Método de Control)
Características de las áreas arboladas sujetas al Método de Control. Se trata de rodales mezclados de pino-encino en alta proporción, heterogéneos, incoetáneos, localizados en terrenos de suelos pobres (pedregales) y escarpados, de acceso difícil (físico y financiero) y cuyos rendimientos son sumamente bajos. Constituyen ecosistemas frágiles, de productividad baja y topografía que complica las operaciones de manejo y extracción e incrementa los costos de producción en detrimento de la rentabilidad del aprovechamiento maderable.
El Método de Control fue ideado por A. Gurnaud en 1878 con el propósito de experimentar al tiempo de prescribir tratamientos silvícolas, para identificar por ensayo-error la prescripción silvícola ideal que pudiera satisfacer las expectativas de manejo existentes. Sin embargo, fue H.E. Biolley (1954) quien concretó las ideas que dieron forma al método, lo aplicó por primera vez y presentó resultados de sus experiencias en Neuchatel, Suiza, para finalmente preparar una descripción formal al respecto.
Con el MC se parte de la condición actual del bosque que constituye el punto de inicio y, dado un objetivo de manejo con un procedimiento recurrente, se evalúa la eficiencia con que el tratamiento silvícola prescrito satisfizo el objetivo de manejo que lo generó, a fin de normar nuevas decisiones que serán evaluadas con posterioridad y así sucesivamente. Los objetivos pueden ser de carácter biológico y/o financiero.
El control del método consiste en evaluar periódicamente el aprovechamiento, la condición y organización especial del bosque, la vigencia del (os) objetivo (s) de manejo, la eficiencia de la prescripción pasada y la normatividad de la prescripción presente. En el MC típico, el rendimiento posible para un período breve que constituye el Período o ciclo de corta, se calcula con estimaciones del incremento bruto incluyendo incorporación. Tal rendimiento se distribuye a lo largo del período en un plan de asignación o de aprovechamiento (plan de cortas).
El MC en su forma típica, es un método de manejo de árbol individual, lo que lo hace aparentemente inoperante en grandes superficies. Sin embargo, tal "inconveniente" es superado con el uso de técnicas de muestreo y la incorporación de información a nivel de unidad de manejo. En este caso particular, el manejo se prevé a nivel rodal, entendido éste en su sentido silvícola y no como parte de la división dasocrática del sistema de manejo, es decir, como un conjunto de árboles que cubren una cierta superficie y constituyen una unidad silvícola.
El período o ciclo de corta. En este método las únicas indicaciones son que, éste debe ser lo más corto que las condiciones naturales lo permitan a fin de "actuar con oportunidad en la aplicación de un tratamiento". El período debería ser independiente para cada área de intervención y decidido por una relación urgente de intervención/rentabilidad del aprovechamiento. Sin embargo, operativamente se determinó un ciclo de corta ponderado único de 15 años.
El inventario permanente. La finalidad del inventario es tener una sucesión de situaciones que puedan ser confrontadas. Ello hace al inventario el "corazón" del método, lo que implica que debe ser realizado cuidadosamente por personal capaz y convencido de la importancia de su tarea. Este es un inventario sistemático y repetido que no persigue una mera estimación de madera, o algún otro recurso, sino que persigue además controlar el aprovechamiento, reorientar o hacer los ajustes periódicos pertinentes para continuar satisfaciendo el objetivo de manejo. El inventario permanente está constituido por un inventario de ingresos y un inventario de egresos (expresados en términos dasométricos), complementarios entre sí. Como un requisito, ambos inventarios deben ser realizados con procedimientos idénticos y sus resultados expresados en las mismas unidades.
Tratamientos silvícolas. En la aplicación del MC no hay restricción sobre tratamientos silvícolas y culturales, la meta es conducir mediante manipulación silvícola a cada compartimiento a la mejor condición que satisfaga las expectativas de manejo en términos del criterio de optimización utilizado. El tratamiento silvícola persigue inducir rodales a progresar hacia la mejor constitución deseada. La corta, como regla, se da en el mismo lugar cuando el efecto de la última intervención haya pasado, lo cual se espera ocurra al final del ciclo de corta previsto. En cuanto a la regeneración, en el MC se requiere a una tasa continua, por lo que ésta deberá garantizarse natural o artificialmente según niveles de incorporación exigidos para mantener la estructura diamétrica meta de cada compartimiento.
Inventarios y parcelas de experimentación
La obtención de información se realiza mediante la aplicación diferentes tipos de inventario. Desde 1982 se instalaron las parcelas del Inventario Forestal Continuo, con casi 1,800 mil ochocientas parcelas permanentes que se re-miden cada 10 años. La información se complementó con aquella obtenida para el Simulador Silvícola con 1,440 sitios permanentes de inventario, remedidas cada diez años y aquella obtenida de 20 parcelas experimentales remedidas cada cinco años.
En cada sitio muestreado se levanta información de control y ecológica; silvícola y dasocrática; volumétrica y de crecimiento Con base en la información se generaron modelos para estimar la dinámica de crecimiento del bosque. En total, se aplicó una intensidad de muestreo del 5-8% para bosque regular y 3% para bosque irregular. A partir de estos inventarios se determinaron para el género Pinus fundamentos biométricos como: ecuación del grosor de la corteza, ecuación de volumen total del fuste, ecuación del ahusamiento, ecuación del volumen comercial y ecuación de volumen de ramas. También, dentro del simulador silvícola de crecimiento, se desarrollaron modelos de densidad y mezcla de especies para tipos representativos de vegetación. La posibilidad de corta se define a partir de los datos de inventario y con el apoyo del simulador silvícola, buscando que ésta no sea
mayor al incremento de cada área de corta, con excepción de las áreas de corta de regeneración.
Prácticas de manejo forestal
El manejo forestal que se realiza en el ejido El Largo y Anexos esta bien llevado por la organización comunitaria y la dirección técnica. Predominantemente se aplica el sistema de cortas intermedias mejor conocido como “Árboles Padres”, según el cual se realizan aclareos en masas jóvenes (antes de que alcancen su turno comercial) para redistribuir el incremento y disminuir la competencia por luz y nutrientes para los árboles que se dejan en pie en cada intervención. El otro sistema es el MC que consiste en la entresaca de los árboles que alcanzan su turno comercial e intervenciones para el manejo de la densidad este método se aplica en aquellas áreas que por tener topografía muy accidentada y suelos someros, sería riesgosa la aplicación del sistema de Árboles Padres
En el programa de manejo forestal se describen las condiciones que deberán cumplirse para la ejecución de las diversas etapas del aprovechamiento, como son: construcción y rehabilitación de caminos y brechas de saca, marqueo del arbolado a derribar, derribo y troceo, arrastre, carga y transporte de la trocería, y limpia de monte y control de los desperdicios
Dado que esas operaciones forestales tienden a causar impactos negativos al ambiente, en el mismo programa de manejo forestal se describieron las medidas preventivas y de mitigación de impactos ambientales. De igual manera se detallaron las medidas de prevención, control y combate de plagas, enfermedades e incendios. El enfoque de protección y fomento se dirigió no sólo al bosque como productor de madera, sino también a sus recursos asociados (suelo, agua, vegetación, fauna, paisaje y aire).
Existe una estrecha coordinación entre el encargado de caminos, los monteros y el Departamento de Manejo de la Unidad para definir los frentes de corta, prioridades de extracción, etc. Para realizar las actividades de corte, troceo, arrime y transporte de los productos provenientes del aprovechamiento forestal, el ejido cuenta con una gran cantidad de equipo, entre los cuales se encuentran 626 caballos utilizados para la extracción, y vehículos de transporte.
Caminos.
Los caminos que comunican a los poblados y áreas de corta del ejido son todos de terracería. De acuerdo a su importancia los caminos se clasifican en primarios, secundarios y brechas. La carretera pavimentada llega solamente hasta el poblado el Largo, y ésta une a diferentes ciudades importantes del estado como son: Madera, Guerrero, La Junta y Cd. Cuauhtémoc. Esta carretera tiene una longitud de 345 kms hasta la ciudad de Chihuahua.
Los caminos de terracería que existen dentro de la zona fueron construidos por la Compañía Bosques de Chihuahua y actualmente es el ejido quién se encarga de proporcionarle mantenimiento con su propia maquinaria. Estos caminos son en su mayor parte de su trayecto de doble circulación, bien trazados. Aunque los caminos necesitan algo de mantenimiento en
general están en buen estado, lo cual permite utilizarlos durante todo el año ya que por ellos se comunican los poblados de la región, se transportan los productos resultantes del aprovechamiento forestal y sirven como vías de acceso en casos de incendios. La densidad promedio de caminos en el predio es de 12 metros por hectárea, lo cual se considera suficiente para las operaciones forestales. El ejido cuenta con maquinaria y equipo para la construcción y mantenimiento de sus propios caminos, existe una estrecha coordinación entre el encargado de caminos, los monteros y la Dirección de Manejo Forestal para definir los frentes de corta, sistemas de extracción, prioridades de mantenimiento, etc.
Existe el interés por provocar el mínimo impacto al intervenir el bosque, y aun de mejorarlo. Para el corte se usa el derribo direccional, la extracción en la mayoría del predio se realiza por medio del arrastre de trozos con caballos en pendientes moderadas. Este sistema, dadas las dimensiones de los trozos y la pendiente poco pronunciada no produce impactos significativos en el suelo. Además se tienen reforestadas todas las áreas siniestradas y tierras de cultivos abandonadascon especies nativas y semilla recolectada en la zona. El cambio de uso del suelo esta controlado, así como la expansión de la ganadería y otras actividades en el bosque. Hay una constante vigilancia para combatir los incendios forestales, la cacería y los corte de árboles no autorizados. La demanda de leña para combustible esta ampliamente satisfecha.
No se utilizan químicos en el manejo del bosque, organismos genéticamente mejorados, ni agentes de control biológico. No existen áreas con erosión grave, ni cárcavas dentro del bosque, excepto en algunos puntos en los caminos, y en general se observa un marcado interés por conservar las funciones ecológicas y la integridad del bosque.
1.6 PRODUCCIÓN FORESTAL
El área total del predio bajo manejo es de 261,460 hectáreas, las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
Usos del suelo hectáreas (ha) % sup.total Superficie total del ejido:
Arbolada total:
Arbolada productiva (forestal comercial):
261,460 246,906 179,883 100.00 94.4 69.0 Restauración (plantación): 5,399 2.0
Protección de cauces y caminos: 1,592 0.6
Protección y conservación (Pseudotsuga sp., otras sps): 255 0.09
Arbolado con uso de agostadero: 56,613 22.8
No forestal (pastizales, encineras y matorrales): 14,554 5.6
La producción promedio anual autorizada de la Operación Certificada por género es de 350,000 m3 rta de pino y 100,000 m3 rta de encino. El ejido El Largo y Anexos aprovecha casi todo el volumen autorizado de pino y un 20% menos del autorizado para encino. Aproximadamente un 40% del volumen aprovechado es de producto primario, un 40% de producto secundario y un 20% corresponde a desperdicios (leña, etc.). En el siguiente cuadro se presentan los volúmenes autorizados anuales del periodo actual:
Vol. Autorizado por anualidad (m3 rta) Anualidad Género
Pino Encino Total
1998 382,153 149,688 531,841 1999 357,398 97,629 455,027 2000 332,886 89,056 421,942 2001 313,447 62,776 376,223 2002 297,898 54,724 352,622 2003 392,348 42,883 435,231 2004 – 07 * *
*Los volúmenes para estas anualidades serán similares a las anualidades ejercidas en el presente ciclo.
1.7 CONTEXTO REGIONAL
El área de la operación forestal está ubicada dentro del sistema montañoso formado por la "Sierra Madre Occidental". Se localiza en la región noroeste del estado de Chihuahua, dentro de la Jurisdicción de la Unidad de Conservación y Desarrollo Forestal No. 2 "El Largo-Madera". Políticamente se encuentra situado en los municipios de Madera, Temósachi y Casas Grandes.
El Ejido El Largo y Anexos se encuentra ubicado en una región donde la principal actividad económica es forestal. Los predios forestales de la región son en su mayoría ejidos y el resto propiedades privadas. Dada su extensión, el volumen de madera que el ejido aporta a la economía regional y del estado es muy significativa, alrededor del 25% del volumen total estatal. Su cercanía con la frontera de EUA lo coloca como uno de los bosques con mayor potencial de comercialización en el mercado internacional.
1.8 CONTEXTO AMBIENTAL
El área que ocupa el ejido se encuentra ubicada en los contrafuertes más altos de la Sierra Madre Occidental en su extremo Norte. La zona está configurada por una serie de elevaciones que forman distintos parteaguas locales, ya sea en forma de cerros, cordones, picachos, etc., presentándose también extensas superficies de terreno sensiblemente plano formado por mesas y lomeríos. El rango altitudinal de ejido va desde los 1,400 msnm en la parte más baja, hasta los 2,800 msnm en la elevación superior, observándose una altitud media que va de los 2,200 a 2,400 msnm.
El Ejido está comprendido en dos regiones hidrológicas, dentro de las cuales se encuentran dos grandes cuencas hidrográficas. En la zona sur ó "Madera" del ejido, encontramos dos cordilleras principales, divididas éstas por el río "Papigochi". En la zona norte del ejido se ubican las subcuencas específicas río "Negro", río "Chuhuichupa" y río "Colorado", las cuales al unirse conforman el río "Bavispe", ya fuera de los límites del ejido. El río Bavispe más adelante al juntarse con el río "Papigochi” forman el río "Yaqui" cuyas aguas son
almacenadas en importantes presas que sirven para irrigar extensas superficies dedicadas a la agricultura en el estado de Sonora.
Existe una amplia red de estaciones termopluviométricas distribuidas en todo el ejido; algunas de ellas datan desde l957 y las más recientes de l968. En dichas estaciones se han registrado diariamente, desde su establecimiento, los datos de temperaturas, precipitación y velocidad y dirección de los vientos. En términos generales, la temperatura media anual en la Unidad varía entre 8.5 y 12°C. La cantidad anual de lluvias varía desde 690 hasta 1,130 mm, la mayor parte de las cuales precipitan durante los meses de Julio, Agosto y parte de Septiembre, existiendo dos períodos secos que son de Octubre a Noviembre y de marzo a junio. En los meses de Diciembre, Enero y Febrero se presentan precipitaciones en forma de nieve ó agua - nieve, que a pesar de tener escaso volumen, profundizan más en el suelo que las precipitaciones de verano.
El tipo de clima que predomina, sobre todo en las áreas cubiertas por bosques, puede considerarse como templado subhúmedo con lluvias en verano, verano fresco, temperatura del mes más caliente menor de 22 °C y extremoso (diferencia de temperatura entre el mes más frío y el mes más caliente entre 7 y 14 °C). En las zonas que presentan las mayores elevaciones, se presenta el tipo climático frío de montaña; mientras que en las partes más bajas de las cuencas de los ríos principales, se presenta el tipo seco estepario.
En general, los suelos del ejido son forestales de montaña, Litosoles, cuyas rocas se encuentran entremezcladas en diversas proporciones y tamaños, son poco profundos en la mayor parte de la superficie. El Mapa de Suelos Dominantes, editado por la SEMARNAP en el año de 1988, amplia esta descripción incluyendo los siguientes tipos de suelo: Regosoles, Luvisoles y Leptosoles. La textura predominante de los suelos es arcillosa con mezcla de limo y arena y su material predominante en la superficie es pedregoso.
El tipo de vegetación que predomina en el área de estudio corresponde al denominado Bosque de Coníferas, con presencia además de Bosque de Quercus, cuya asociación vegetal constituida por Quercus glaucoides y Juniperus deppeana como especies principales, se le observa en zonas de transición sobre substrato rocoso y suelos someros o profundos. Un tercer tipo de vegetación corresponde de una variante del Pastizal constituida por las especies Boutelova gracilis y B. cartipendula. Se encuentran además algunas zonas de transición en las que la vegetación predominante está constituida por encinos, pastos y plantas xerófilas, principalmente en las partes bajas de las cuencas de los ríos donde las altitudes llegan a los 1,400 msnm.
En forma restringida dentro de la vegetación del ejido se observan bosquetes constituidos por especies latifoliadas como Populus tremuloides Michx, conocida como "alamillo" y los géneros Alnus sp. (“aile”) y Arbutus sp.(“madroño”) y, en el estrato inferior de los bosques Arctostaphylos sp. (“manzanilla”) en diferentes densidades. En las corrientes superficiales constituidas por arroyos temporales es frecuente observar vegetación riparia constituida por individuos de Salix spp y especies de las familias Compositae, Cyperaceae y Plantaginaceae. Existen otras coníferas como Juniperus sp., Pseudotsuga sp., Cupressus sp., y Abies sp.
Entre las especies no maderables se cuenta con los hongos comestibles que ayudan al complemento alimenticio de la comunidad entre los que podemos mencionar Amanita caesarea, Tricholoma magnivelare y Boletus edulis. En terrenos del ejido se distinguen siete tipos de asociaciones principales.
En el plan de manejo solo se reporta un listado de especies animales sin que se haya hecho una corroboración de la existencia de las mismas. Existan poblaciones considerables de algunas especies de fauna silvestre de importancia cinegética como lo son: el venado cola blanca (Odocoileus virginianus couesi), el guajolote silvestre (Meleagris gallopavo), el jabalí (Tayassu tajacu sonoriensis) y en los ríos y arroyos la trucha arco iris (Salmo gairdneri). Existen dentro del ejido algunas áreas con especies endémicas de microclimas especiales de alta humedad relativa y fluctuaciones pequeñas de temperatura que están segregadas del aprovechamiento y en donde se pudieron observar especies de Pseudotsuga sp., Abies sp., y Populus sp., así como a la Cotorra Serrana (Rynchopsitta pachyrhyncha). Esta especie esta incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994 como en peligro de extinción, por lo que se requiere de establecer indicaciones precisas para conservar sus hábitats de anidación y alimentación. Además, como se mencionó anteriormente, el ejido se ubica en un afluente de la cuenca alta del Río Bavispe, el cual está identificado entre las regiones prioritarias para la conservación de CONABIO (Comisión Nacional de Biodiversidad) y del Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza (FMCN).
Formalmente, el Ejido no esta comprendido dentro de alguna zona de veda, protectora, de amortiguamiento, de reserva ecológica o de litigio que impida su aprovechamiento, ni existe en el área de estudio alguna zona declarada como Parque Nacional, Reserva de la Biosfera, en Veda, etc.; que impida el aprovechamiento de los recursos forestales como se plantea en el Programa. Sin embargo, por lo explicado anteriormente, es necesario ampliar las zonas de protección como una aportación voluntaria del ejido a la conservación de la diversidad biológica de su región y del país.
1.9 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO
En términos formales la máxima autoridad del ejido es la Asamblea General de ejidatarios, sin embargo el manejo administrativo es responsabilidad del comisariado ejidal, el cual está constituido por un Presidente, un Secretario y un Tesorero, con sus respectivos suplentes. El Consejo de Vigilancia que está constituido de igual manera, es generalmente auxiliar del comisariado ejidal y participa también en la toma de decisiones, además tiene por función el vigilar que se lleve a cabo una buena administración del Ejido. Entre las facultades del Presidente del comisariado ejidal está el designar a las personas que ocupan los principales puestos administrativos, como son: encargado de aserraderos, jefe de personal, encargado de caminos, secretario de previsión social, etc. Estos puestos generalmente los ocupan los integrantes del comisariado ejidal. Por su parte, el Presidente del Consejo de Vigilancia designa a los monteros y algunos otros puestos relacionados con los trabajos de campo. Para el manejo administrativo y contable, el ejido tiene dos contadores, uno para la administración
del área Sur y otro para la administración del área Norte que se manejan como negocios separados, incluso presentando resultados en asambleas separadas.
El ejido El Largo y Anexos está conformado por ocho predios separados que suman las 261 mil hectáreas. La primera dotación ejidal comprendió 9,500 hectáreas dadas a un grupo de solicitantes, y posteriormente, en el sexenio de Luis Echeverría se entregó una ampliación a 1729 campesinos de 251,960 hectáreas, afectando tierras de la compañía “Bosques de Chihuahua S. de R.L. quien había establecido en el pueblo de “Madera” y en “La Mesa del Huracán” aserraderos y estufas de secado. A partir de esa fecha “Bosques de Chihuahua” y el Ejido trabajaron en convenios donde el Ejido entregaba madera en rollo a las instalaciones de la empresa, ya sea en el pueblo de Madera o en Mesa del Huracán. Tras una serie de tensiones con los ejidatarios “Bosques de Chihuahua” decide terminar sus operaciones y vende las instalaciones al ejido de tal manera que se inicia el ciclo de la empresa ejidal de El Largo y Anexos.
Este inicio estuvo marcado por una división organizativa entre “El Norte” y “El Sur” del ejido; de hecho se forman dos asambleas ejidales. La del sur tiene su sede en el pueblo de Madera con aproximadamente una tercera parte de los ejidatarios, que controlan una tercera parte de la superficie ejidal. Esa asamblea elige sus representantes (suplentes del Comisariado Ejidal y de Consejo de Vigilancia) que funcionan internamente con todas las facultades de esos cargos pero sin poder legal. Por su parte, la asamblea de “El Norte”, con sede en el pueblo de “El Largo”, si bien controla las dos terceras partes del ejido y es ahí donde se elige a las autoridades formales del ejido, en ella participan el total de los ejidatarios (de la zona norte y zona sur) y representa jurídicamente al ejido ante el exterior. Cada sección se maneja administrativamente como si fueran ejidos independientes, con empresas separadas, contabilidades separadas, ingresos y egresos separados, etc. Comparten la misma unidad técnica forestal, así como los aspectos jurídico-legales donde el Comisariado ejidal tiene que firmar acuerdos y convenios.
Las elecciones para nombrar autoridades ejidales generan una gran participación por parte de los integrantes del ejido. En las elecciones se hacen más evidentes las luchas entre grupos presentándose fuertes polémicas en las asambleas, llegando al extremo de que algunas autoridades no han concluido su periodo correspondiente por serias dificultades para lograr consensos. Existe un gran interés por acceder a estas posiciones. A pesar de la participación, los mecanismos de rendición de cuentas obligatorios para las autoridades son laxos.
Se convoca aproximadamente a tres asambleas al año; entre las asambleas, el Comisariado Ejidal y Consejo de Vigilancia no hay estructuras institucionales intermedias de contrapeso, que permita un mecanismo de control eficiente de la vida ejidal y de los beneficios de la empresa. A su vez, sus mecanismos administrativos son extremadamente simples e insuficientes para presentar una rendición de cuentas adecuada y transparente, acorde con el volumen de madera y de derrama económica que generan.
A pesar de lo anterior, la interacción entre comunidad y bosque es bastante buena. No se presentan fenómenos de tala clandestina, ni de violación de las regulaciones propias al manejo silvícola descritas en el plan de manejo, el acceso a los beneficios del bosque esta
bien organizado; se presenta, en lo general, un buen manejo técnico del bosque. Un aspecto a destacar son las técnicas de extracción con caballos por su bajo impacto sobre las condiciones del bosque, lo cual es de lo mejor que pueda existir en términos silvícolas al nivel mundial. Los ejidatarios de El Largo son excelentes entrenadores de caballos destinados a la extracción de troncos, usando la técnica con gran finura y destreza.
En total hay casi 3,500 personas que dependen directamente de la actividad forestal del ejido, ya sea como cortador y arrimador, como empleado de los aserraderos, o como transportista. La derrama monetaria del ejido El Largo y Anexos permite la vida económica de más de 15,000 personas que habitan en los pueblos de Madera, El Largo, Mesa del Huracán y en diversas rancherías del lugar.
El Ejido no cuenta con un organigrama claro, ni un manual de operaciones o reglamento interno que les permita definir en forma clara las líneas de mando, ni las funciones específicas y áreas de responsabilidad de cada puesto. Esto trae como consecuencia que recaigan sobre el Presidente del Comisariado Ejidal y el Consejo de Vigilancia una gran cantidad de responsabilidades y con ello, un exceso en la carga de trabajo. Se puede decir que entre los principales problemas que enfrentan el ejido, están precisamente las graves deficiencias en su organización administrativa.
El volumen que se marca por lote es de 80 a l00 m3rta. La Unidad Técnica Forestal del ejido asigna un montero por área de corta, el cual vigila que se realice el aprovechamiento conforme a las normas establecidas por la Unidad y se haga un correcto control de desperdicios, entregando un recibo al equipo como constancia para que se le marque un lote nuevo. Esto permite llevar el control sobre el avance de los marqueos, la extracción de productos, la limpia de monte y en su caso detectar anomalías como el derribo de arbolado sin marca, ya que se tiene identificado a cada equipo de trabajo por medio de un número que se pinta con crayón en cada árbol marcado (del límite en el lote de corta).
El transporte de trocería del campo a los patios de concentración se lleva a cabo con camiones propiedad del ejido o de los propios ejidatarios, que generalmente se coordinan con uno ó más equipos de trabajo para el transporte de los productos que ellos elaboran.
Para la organización de los diferentes módulos industriales las autoridades ejidales designan a un encargado para cada una de las plantas industriales: aserradero, descortezadora, astilladora, fábrica de mangos para escoba y fábrica de cajas de empaque, ellos contratan al personal de operación y de control, siendo éstos ejidatarios o hijos de ejidatario. Cabe hacer notar que como los sueldos se establecen en una Asamblea, éstos son relativamente altos comparados con los sueldos regionales. Por esta razón y porque existe un exceso de personal en la mayoría de las plantas industriales, las utilidades se ven reducidas significativamente. La industria con que cuenta el ejido es la siguiente: 6 aserraderos, 5 palilleras, 2 descortezadoras de trocería, 3 descortezadoras de celulósicos, 3 astilladoras, 1 estufa de secado, 3 tableteras.
La falta de visión empresarial y de control administrativo ha provocado procesos de sobreinversión (por ejemplo la existencia de más de 450 camiones particulares de los ejidatarios, que quedan días parados haciendo cola para cargar astilla o madera); exceso de trabajadores en los módulos industriales; incapacidad para generar reservas financieras que les permita abrir módulos para dar mayor valor agregado a su producción; inversiones erróneas en restaurantes, cines, hoteles, etc., que terminan por generar tensiones adicionales entre los ejidatarios. A pesar de los errores y debido a que la riqueza forestal del ejido El Largo es grande, la empresa es viable económicamente, si bien dista de ser eficiente.
No obstante lo anterior, los beneficios de la empresa no se han traducido en una elevación de la calidad de vida de la población, a pesar de tener un buen ingreso y de financiar algunos beneficios sociales. La infraestructura de los poblados es muy deficiente y, en especial, en el poblado de “El Largo” se muestra una ausencia de criterios de comunidad y un fuerte desinterés por construir un pueblo.
Un gran número de ejidatarios busca tener casa también en la ciudad de Chihuahua, viendo al ejido más como un vehículo de ingreso económico, que como un lugar donde se quiera vivir. Un elemento adicional a considerar es la emigración de las familias hacia las ciudades como Cuauhtemoc, Casas Grandes, Juárez, o Chihuahua, debido básicamente a la falta de centros educativos en la región.
1.10 CERTIFICACIÓN DE LA CADENA DE CUSTODIA
El ejido vende madera de pino en forma aserrada áspera, cajas de empaque, trocería para celulosa de pino y encino, tutores para viñedos y cuadrados para palo de escoba. También vende madera de encino en trozo para la producción de celulosa. A pesar de su potencial el ejido no ha querido, ni intentado acceder a producciones con mayor valor agregado, quedándose solo en la primeras fases de la industrialización de la madera (aserrío).
La madera aserrada y el material dimensionado para palo de escoba se comercializan con empresas establecidas en las ciudades de Chihuahua, Nuevo Casas Grandes, Juárez y en el estado de Sonora. La trocería para celulosa se vende puesta en los patios del ejido y/o en empresas compradoras ubicadas en Mesa del Huracán, Cd. Madera y Cd. Anáhuac.
El ejido El Largo y Anexos vende todo su volumen de madera directamente sin intermediarios. Asimismo, maneja únicamente madera proveniente de sus propios bosques, por lo que no existe el riesgo de que se mezcle con madera proveniente de otras fuentes. Como se explicó anteriormente, la producción de madera se documenta desde la salida del bosque, indicando el lugar de origen de la madera, hasta el aserradero. Si bien cada zona tiene su propia administración, para las necesidades de la cadena de custodia la documentación se lleva adecuadamente.
PRODUCTO 2000
Trocería para celulósicos 209,076 toneladas Madera aserrada de pino 22´776,166 pies tabla Cuadrado para escoba 724,856 piezas
2.0 EL PROCESO DE EVALUACIÓN PARA LA CERTIFICACIÓN
2.1 FECHAS DE LA EVALUACIÓN
La evaluación se llevó a cabo del 9 al 18 de julio del 2000. Durante la visita se visitaron los pueblos de Madera y Mesa del Huracán, los aserraderos ubicados en ellos; se hizo una visita a la comunidad Pima. Se hicieron salidas de campo a las zonas boscosas cerca de estos poblados correspondientes a áreas de corta, a las áreas de conservación, a una parcela de investigación forestal del INIFAP, así como a dos torres de observación para incendios. En la ciudad de Chihuahua se hicieron entrevistas con funcionarios de Semarnap y de una asociación civil de derechos humanos. En los poblados se entrevistaron a los ejidatarios, trabajadores de los aserraderos, avecindados de los poblados y autoridades ejidales y municipales.
2.2 EQUIPO EVALUADOR
La evaluación fue llevada a cabo por profesionales independientes y consultores para el Programa SmartWood de Rainforest Alliance en colaboración con el Consejo Civil Mexicano de Silvicultura Sostenible. El equipo estuvo formado por especialistas en antropología social, en manejo de bosque templados, en ecología forestal, en manejo y planificación de recursos naturales y los procedimientos de certificación. El equipo consistió de los siguientes cuatro miembros:
Claudio Garibay Orozco. Sociólogo y Maestro en Antropología y doctorante en Antropología Social con experiencia en análisis institucional en sociedades campesinas, con varias publicaciones referentes al tema, y participante en 14 certificaciones previas de buen manejo forestal en México, Guatemala y Honduras. Se desempeña como investigador del Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos (Pair-UNAM) y como doctorante por el Centro de Investigaciones de Estudios Superiores en Antropología Social (Ciesas). En la presente evaluación tuvo la función de coordinador del equipo evaluador.
Alejandro Jayo Ceniceros. Ingeniero forestal con maestría en manejo de cuencas hidrológicas y amplia experiencia en los aspectos de impacto ambiental de los aprovechamientos forestales, con varias evaluaciones previas de certificación de buen manejo forestal. En esta evaluación estuvo a cargo de los aspectos asociados a la aplicación del plan de manejo forestal y de los impactos ambientales que de ella se generan.
Raúl Alvarez Oseguera. Ingeniero Agrónomo con maestría en manejo forestal, con experiencia de 12 años en planeación y manejo de bosques templados y plantaciones.
Durante su desempeño profesional ha participado en nueve procesos de certificación de buen manejo forestal en diversas regiones del país. En esta evaluación estuvo a cargo de los aspectos de planeación y operación forestal.
Martín Gómez Cárdenas. Biólogo, con maestría en silvicultura y manejo forestal (Colegio de Postgraduados, Chapingo, México), investigación ecológica y en la evaluación de los impactos generados por el aprovechamiento maderable. Durante su desempeño profesional ha publicado más de 30 trabajos relacionados con temas científicos. Actualmente labora como investigador en el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias. En la presente evaluación revisó los aspectos relacionados con la conservación de los ecosistemas forestales.
Los revisores externos del informe de evaluación fueron: Dr. Daniel Klooster, Geográfo social, Univ. de Florida, quien revisó los aspectos sociales del informe; y Dr. Carlos Rodríguez Franco, ingeniero forestal, investigador del INIFAP, quien revisó los aspectos silvícolas y ambientales del informe.
2.3 PROCEDIMIENTOS DE LA EVALUACIÓN
El procedimiento de evaluación del ejido El Largo y Anexos para obtener el certificado de “buen manejo forestal” a cargo del programa SmartWood /FSC, se inició mediante la solicitud del ejido ante el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS). A partir de dicha solicitud se procedió a conformar el grupo de expertos evaluadores que realizaron la visita de evaluación entre los días 9 al 18 de julio del 2000.
El procedimiento de la evaluación, de acuerdo a lo indicado por las Normas del Programa SmartWood de Rainforest Alliance es el siguiente:
1) Selección de los miembros del equipo evaluador;
2) Investigación y revisión de materiales previos del candidato, estudios científicos y bases de datos disponibles de la región, los bosques y las operaciones forestales; 3) Reunión previa del equipo evaluador para discutir las normas de SmartWood y la
operación candidato;
4) Exposición por parte del Programa SmartWood y el equipo técnico de las operaciones forestales;
5) Trabajo de campo y entrevistas con personas del ejido, de la administración y técnicos del candidato, así como entrevistas con personas externas al ejido;
6) Análisis de los resultados y observaciones del equipo;
7) Exposición y discusión de las observaciones preliminares del equipo evaluador y aclaración de las dudas o preguntas de parte del equipo evaluador o el candidato; 8) Reunión final del equipo evaluador de SmartWood para dividir las responsabilidades
para preparar el informe;
9) Producción del primer borrador;
10) Revisión interna del informe borrador del equipo; 11) Revisión interna de parte del candidato;
12) Revisión independiente;
13) Entrega del informe final, elaboración del resumen público; y 14) Toma de la Decisión de Certificación.
2.4 PROCESO DE LA EVALUACIÓN
La evaluación de certificación del ejido “El Largo y Anexos” fue conducida por el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible A.C./SmartWood, bajo los criterios y las normas descritas en el documento “Normas Genéricas del Programa SmartWood para la Evaluación del Manejo Forestal” (versión Marzo 2000). El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible A.C es miembro de la Red SmartWood.
Al llegar al ejido el equipo de evaluación se reunió con las autoridades y su dirección técnica para definir la agenda de trabajo. En los recorridos de campo y demás visitas, el manejo forestal fue analizado de acuerdo a tres componentes principales: económicos (producción forestal), impactos sociales (positivos y negativos) e impactos ambientales (protección de la biodiversidad, la conservación del ecosistema forestal y los impactos al suelo). Para tal efecto el trabajo del equipo se basó en cuatro fuentes de información: i) la operación forestal (el candidato); ii) trabajo de campo; iii) entrevistas de las partes interesadas o involucradas; y iv) revisión de documentos.
Durante la visita, los representantes del Consejo Civil Mexicano-SmartWood pudieron observar y analizar aspectos claves de la planificación del manejo y aprovechamiento del bosque. Se revisó con especial interés la aplicación de los criterios del plan de manejo forestal en lo referente al establecimiento de áreas de aprovechamiento y áreas de conservación; así como el cumplimiento de esos criterios en el manejo efectivo del bosque. Se revisaron los procedimientos propios del corte y extracción de madera; el diseño del sistema de caminos y su mantenimiento; el cumplimiento de los tratamientos de post-aprovechamiento, y en general la efectividad del sistema silvícola elegido y los criterios para calcular la Corta Anual Permisible. Asimismo se revisó con interés el manejo técnico y administrativo de la empresa forestal; en especial aspectos de control de la empresa por parte de los ejidatarios, acuerdos organizativos, organización del trabajo, reparto de utilidades, distribución de responsabilidades, aspectos de seguridad social y aquellos relacionados con las fortalezas y debilidades de este proyecto comunitario. También se realizaron entrevistas con ejidatarios y sus familias en lo individual, con avecindados y trabajadores de la empresa, así como con los responsables de los servicios técnicos forestales. Se tuvieron conversaciones con las autoridades ejidales, y se tuvo atención a las opiniones tanto de las organizaciones de industriales de Chihuahua, como de Organizaciones No Gubernamentales con preocupaciones ambientales y de temas asociados a los Derechos Humanos.
Respecto a la consulta de stakeholders, para el caso del Ejido el Largo y Anexos, a través de la retroalimentación brindada por Fideicomiso Chihuahua Forestal, Dirección Técnica Forestal del Ejido El Largo y Anexos, miembros del ejido El Largo y Anexos, Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, AC, y el equipo de evaluación, se elaboró un listado inicial de stakeholders fue desarrollado. Dicho listado sirvió de base para que el equipo de evaluación seleccionara a quien entrevistar (en persona, por teléfono o vía e-mail).
Por una serie de imponderables el equipo evaluador entregó sus conclusiones en la segunda quincena de diciembre del año 2000 al Consejo Civil Mexicano y a SmartWood, a fin de que fuera sometido a la revisión externa.
2.5 ESTÁNDARES UTILIZADOS
El equipo se basó en las Normas Genéricas para Evaluar el Manejo de Bosque Natural de SmartWood (versión Marzo 2000) para evaluar las prácticas de manejo forestal, impactos ambientales e impactos sociales. Estas normas están de acuerdo con los Principios y Criterios del Consejo Mundial de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o el FSC).
En general, los criterios utilizados para la calificación de las normas fueron los siguientes:
Calificación Descripción General Precondiciones, Condicionantes y
Recomendaciones * Imposible calificar en el momento de la
evaluación, posiblemente por falta de información o falta de disponibilidad
Precondiciones son probables, pueden ser fuertes o menores; este criterio no deberá incluirse en el promedio de la calificación. NA No se aplica. No se aplica, no merece precondiciones, ni
condicionantes o recomendaciones; este criterio no deberá incluirse en el promedio. 1 Comportamiento extremamente débil; muy
desfavorable.
Precondiciones fuertes y numerosas. 2 Comportamiento pobre; desfavorable;
puede ser típico de la región, pero hay una gran necesidad de mejoras para el caso.
Precondiciones fuertes y menores; la combinación de condicionantes fuertes y menores es posible.
3 Certificable; arriba de la norma para la región pero con campo para mejorar.
Condicionantes fuertes y menores, pero típicamente no merece precondicionantes. 4 Comportamiento muy favorable; bastante
arriba de la norma para la región, pero todavía con campo para mejorar y alcanzar “el estado del arte”.
Condicionantes menores y recomendaciones.
5 “Estado del arte”, es un ejemplo en la región; claramente presenta un comportamiento excelente.
Sólo recomendaciones.
3.0 RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1 OBSERVACIONES GENERALES
El plan de manejo contempla diferentes aspectos, como protección al bosque contra incendios, plagas y enfermedades, restauración y conservación de suelos y reforestaciones. En general, el manejo del bosque se lleva bien y no pone en peligro su existencia. La intensidad de corta es baja, las operaciones de extracción son de bajo impacto, se practica una reforestación exitosa, se están recuperando áreas agrícolas a favor del bosque y se tiene un buen sistema de control de incendios. Hay algunos aspectos que se tienen descuidados, como es el referente al mantenimiento de los caminos y el manejo de áreas para la
conservación. En general todos los caminos del predio, tanto los primarios, secundarios como las brechas de saca, necesitan mucha atención. El aspecto más débil es el referente a la protección de especies y de hábitats importantes para la conservación biológica. En este sentido, el ejido necesita ampliar su superficie bajo protección para incluir en ella a los remanentes de bosques viejos, así como los hábitats donde se encuentran las especies amenazadas o en peligro que existen en su territorio. Esta superficie bajo protección debe incluirse en el plan de manejo.
Uno de los aspectos importantes que dificultan el desarrollo del ejido, son los relacionados con la empresa forestal, ya que carece de una estructura organizacional propia (tipo gerencia) y de una planeación integral de la empresa con visión de largo plazo. En su conjunto la operación forestal del Ejido El Largo y Anexos se puede calificar como una empresa colectiva ejidal cuyo objetivo es generar ganancias y fuentes de empleo. Dentro de su lógica, la estrategia ha sido exitosa pues han logrado mantener estables las existencias de bosque, además de lograr el desarrollo de una empresa eficiente en términos de los estándares regionales.
3.2 IMPACTO AMBIENTAL Y BOSQUES DE ALTO VALOR PARA LA CONSERVACIÓN
Fortalezas
• El bosque es saludable y tiene una gran capacidad de regeneración.
• No existen procesos de erosión severos en el área forestal; excepto en algunos caminos y en parcelas agrícolas.
• Las áreas ribereñas están protegidas parcialmente.
• El conjunto del predio ejidal guarda una gran diversidad de especies de flora y fauna. • Los recursos hídricos son abundantes.
• Tienen la infraestructura adecuada para satisfacer las necesidades de planta para la reforestación.
• Existe un buen sistema de vigilancia y combate de incendios, plagas y talas ilegales. • Se están dejando arboles secos en pie y troncos secos derribados que favorecen la
presencia de fauna.
• El manejo del aserrín es eficiente en la sección norte del ejido.
• Hay mínimo impacto de las actividades de extracción sobre el arbolado residual.
• El arrastre con caballos es una tecnología de bajo impacto en el suelo y en la vegetación residual.
• Se cuenta con un buen sistema de prevención y combate de incendios. • No se utilizan productos químicos en el bosque.
• El control de plagas es eficiente.
• Las especies y ecosistemas de importancia biológica son respetados.
• No se utilizan especies exóticas, agentes de control biológico y organismos genéticamente transformados.
• Se efectúa una restauración rápida de áreas boscosas quemadas, mediante la reforestación inmediata y efectiva.
• En los aserraderos de la sección sur se estuvo usando una substancia química con base en pentaclorofenol para la preservación de la madera, pero como resultado de la evaluación para la certificación y de informarse que esta prohibida, dejaron de usarla y cambiaron a una substancia de baja toxicidad y residualidad.
Debilidades
• El manejo de la basura es deficiente en el bosque, caminos y en la comunidad.
• Las prácticas de conservación del suelo en algunos carriles de arrime y en los caminos son deficientes.
• No hay una definición con respecto a la posibilidad de cacería.
• No hay áreas claramente definidas para la conservación de flora y fauna, ni de los bosques de viejo crecimiento.
• Existe, al menos, una especie en peligro de extinción reconocida en la NOM ECOL-059 registrada en el ejido.
• Falta información sobre la diversidad de flora y fauna, así como su estatus, existente en el ejido.
• La superficie dedicada a la conservación es muy pequeña para la extensión del ejido. • Hay algunos casos puntuales donde se requiere hacer prácticas para el control de la
erosión.
• Se desconoce el impacto del aprovechamiento maderable sobre la conservación de la diversidad vegetal.
• Se carece de la información necesaria con respecto al estado de las poblaciones animales y de sus requerimientos de hábitat.
• Existe un impacto potencial de daños fuertes por incendios debido a la alta densidad del arbolado en los rodales.
• Se carece de un plan general de restauración, excepto los proyectos “Las Marcas” y “Tres Ojitos”.
• Existe impacto visual y en la salud de los habitantes por la basura, carencia de letrinas y construcción urbana desordenada en el poblado de “El Largo”.
• Se desconoce el impacto de la reducción del acervo genético, resultante del aprovechamiento forestal.
3.3. RELACIONES COMUNALES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Fortalezas
• Las actividades forestales han generado una importante oferta de empleo, más de 3,500 empleos con salarios por arriba de la media regional.
• Se da preferencia en el trabajo a los habitantes locales (ejidatarios, hijos de ejidatarios y vecinos).
• Los trabajadores cuentan con seguro social (p.ej. servicio médico, retiro y apoyos para casas, adicionalmente pensión ejidal).
• Hay mecanismos de apoyo a los ejidatarios (compra de pastura, motosierras, préstamos). • Hay una nueva generación de jóvenes, más preparada, aunque con pocas oportunidades
• Existen iniciativas de difusión y capacitación que deben reforzarse (radio, folletos, incendios, cursos).
Debilidades
• La higiene laboral y las condiciones de trabajo (especialmente industria) son muy deficientes.
• No se utiliza equipo de seguridad laboral en la industria y en el campo.
• La percepción de muchos ejidatarios entrevistados es que la distribución de los beneficios que genera la comunidad es inequitativa.
• La percepción de algunos ejidatarios es que el manejo de la administración de los asuntos ejidales no es transparente.
• Existe la percepción de tratos desleales hacia el ejido al momento de contratar la venta de la madera.
• El poder de las autoridades comunales esta excesivamente concentrado y no existen mecanismos intermedios entre la asamblea y las autoridades para equilibrar el ejercicio de la autoridad.
• Las asambleas son poco frecuentes, participativas, insuficientes, y en la percepción de algunos ejidatarios entrevistados, son pre - orientadas.
• No hay una iniciativa decidida del ejido por elevar la calidad de vida de los habitantes (becas, capacitación, elevación de la calidad del trabajo, INFONAVIT, SAR, gestión política ante el municipio).
• La lealtad ante el ejido es débil, predominan intereses particulares y de grupos. • No está clara la estrategia del ejido como comunidad, no hay planeación a largo plazo.
3.4. MONITOREO Y EVALUACIÓN
Fortalezas
• Existe un buen control y registro de los movimientos de madera mediante guías, remisiones, recibos y contra - recibos.
• Hay un sistema de monitoreo establecido y adecuado a la dimensión de la operación forestal (IFC, parcelas demostrativas, sitios permanentes).
Debilidades
• No existe una evaluación post - aprovechamiento en las áreas de corta, las entregas de las áreas no son checadas consistentemente.
• No existen estudios socioeconómicos y de calidad de vida de la comunidad. • No existen estudios que muestran la eficiencia organizativa del ejido. • No existe una reflexión de los objetivos a futuro del ejido como comunidad. • No existe una auditoria técnica de la eficiencia de las empresas ejidales.
• No existe un monitoreo permanente de los impactos ambientales provocados por los aprovechamientos.
• No es claro como están incorporando las mediciones de las parcelas de monitoreo a los ajustes al programa de manejo.
