DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

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DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

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A

:

Los suscritos Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de E

, de H

, P

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, y de S

P

, nos permitimos presentar a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual se resuelve el Punto de Acuerdo presentado por la Regidora Mtra. Ma.

del Carmen Mendoza Flores, a efecto de que se analice, y en su caso, se apruebe, hacer un exhorto a la Dirección General de Ecología para que realice lo necesario y se dé total cumplimiento en todas las colonias del Municipio a la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008, que indica los criterios y especificaciones, recolección selectiva y valorización de los residuos en el Estado de Jalisco, en razón de lo cual nos permitimos formular a Ustedes los siguientes

A

:

1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento, que tuvo verificativo el día 14 de Mayo de 2013 dos mil trece, se dio cuenta con el punto de acuerdo señalado en el proemio de este dictamen, asignándole el número de expediente 172/13 y turnada a las comisiones anteriormente referidas, el cual señala lo siguiente:

“Con fundamento en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 38, 41 fracción II y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, someto a este Ayuntamiento el presente PUNTO DE ACUERDO, a efecto de que se estudie y, en su caso se apruebe, hacer un exhorto a la Dirección General de Ecología para que realice lo necesario y se dé total cumplimiento en las todas las colonias del municipio a la Norma Ambiental Estatal NAE – SEMADES – 007/2008, que indica los criterios y especificaciones técnicas bajo las cuales se deberá realizar la separación, clasificación, recolección selectiva y valorización de los residuos en el Estado de Jalisco, razón por la cual expongo a esta soberanía la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

Cada vez más personas toman conciencia de la importancia de llevar un estilo de vida en armonía con la naturaleza, y parte de esta responsabilidad ecológica se refleja en el manejo de la basura que generamos.

A pesar de que existe información sobre como separar la basura, e incluso en estados como el

nuestro existen leyes que obligan a hacerlo.

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Pero muchas personas desconocen la importancia de esta medida y la forma correcta de hacerlo.

El mexicano promedio produce cerca de 900 gramos de basura por día. Quizá no parezca mucho pero si se multiplica por el número de habitantes de las ciudades, y luego por el número de días en un año, o por el número de años que la basura tarda en desintegrarse, encontramos que generamos una cantidad exorbitante de basura.

Otra cosa importante a considerar es que debido al aumento de la población cada vez se produce más basura pero hay menos lugar disponible para almacenarla. No hace falta ser un genio para darse cuenta de que si continuamos así llegará un momento en el que ya no tendremos espacio suficiente para crear rellenos sanitarios, de ahí la importancia de separarla, reciclarla e incluso reutilizarla.

Separar la basura por si tiene enormes beneficios que obviamos. Se alarga la vida útil de los rellenos sanitarios pues la basura se compacta mejor y ocupa menos espacio. Se facilita el reciclaje de los materiales reutilizables haciendo que disminuya el volumen de basura generada.

Se puede elaborar abono o composta para plantas y jardines con los residuos orgánicos, en vez de utilizar químicos como fertilizantes. Se reduce la extracción de materia prima y se ahorran recursos como agua y combustibles.

Con una cultura adecuada en el tratamiento de los residuos, disminuirá considerablemente la contaminación del agua, el aire y el suelo.

La forma más sencilla de separarla en nuestros hogares o lugares de trabajo, es clasificándola en orgánica e inorgánica.

Los residuos orgánicos son todos aquellos que se generan de los alimentos (cáscaras de frutas y verduras, pan, etc.) y de las plantas (hojas secas, flores, ramas, etc.). El papel y el cartón también son orgánicos pero por el proceso que tienen que pasar para reciclarse se deben colocar con la basura inorgánica.

Los residuos inorgánicos son todos aquellos que no tienen un origen natural o han pasado por algún proceso industrial y tardan más tiempo en desintegrarse (plástico, aluminio, tela, madera, etc.).

Aunque en nuestro caso como municipio de Zapopan no contamos con camiones recolectores de basura que cuenten con contenedores para cada tipo de desecho y al depositar la basura se mezcla, el simple hecho de que ya vaya en bolsas selladas y diferenciadas, ayuda en el proceso posterior de selección y separación específica para poder ser reciclada.

De acuerdo a datos internacionales:

• Al reciclar una tonelada de papel se salvan 17 árboles

• Si se recicla el vidrio se ahorra un 40% de energía y por cada tonelada reciclada se ahorran 1.2 toneladas de materias primas.

• Recuperar dos toneladas de plástico equivale a ahorrar una tonelada de petróleo.

• Los envases de plástico tardan en bio-degradarse 150 años.

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• Se requieren 44,000 toneladas de CO2 para la producción de bolsas de plástico de un solo uso durante un año en España.

• Cada año se consumen 500.000.000.000 de bolsas de plástico de un solo uso en el mundo.

• 200 especies marinas se ven afectadas por las bolsas de plástico de un solo uso.

• Si una persona usa bolsas reutilizables puede ahorrar 18.000 bolsas de plástico durante toda una vida.

• 322.000.000.000 son las bolsas que se dejarían de consumir si una de cada cinco personas ahorrase 6 por semana.

En la Administración Municipal 2007-2009 se estableció y llevó a cabo un Programa de separación y recolección de basura. El cual arrancó formalmente el 13 de marzo del 2008recolectando los residuos domiciliarios de 18 colonias del Municipio y concluyendo con 350 incluidas en este programa en diciembre del 2009.

En la primera etapa se realizó en cada una de las colonias que se integraron al mismo, una campaña de concientización a la ciudadanía a través de información en medios y trípticos que fueron repartidos directamente a la ciudadanía en sus domicilios. Los camiones recolectores que fueron asignados a las colonias que se encontraban en el Programa realizaban la recolección de residuos 3 veces por semana. (Lunes, miércoles y viernes en un caso y martes, jueves y sábado en otro). De acuerdo con un programa basado en rutas establecidas. Estas rutas recolectaban la basura orgánica y sanitaria en dos ocasiones y la inorgánica en una, buscando con esto la menor acumulación de residuos y la posibilidad de crear focos de infección.

Este programa que dejo de aplicarse de manera constante durante la Administración Municipal 2010-2012, ya que no fue sino hasta marzo del 2011 que se comenzó a aplicar nuevamente este programa en 80 colonias.

Fuente:http://www.zapopan.gob.mx/zapopan/seccion/se-aplica-en-mas-de-300-colonias-el-programa-de- separacion-de-residuos/

Como se menciona en esta misma fecha el programa que aplica la actual Administración prácticamente es el mismo que se aplicó desde la Administración Municipal 2007-2009 con el notorio rezago en el mismo de 350 colonias en diciembre del 2009 a 80 colonias en la actualidad.

C O N S I D E R A N D O S

1. De acuerdo a lo establecido en la Ley de Gestión Integral de Residuos para el Estado de

Jalisco (LGIREJ), la separación primaria de los residuos es de carácter obligatorio en el Estado

de Jalisco; y el seguimiento para la ejecución de la separación secundaria será de manera

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gradual o secuencial, siendo responsabilidad de las Autoridades Municipales, de acuerdo a las características de cada municipio.

Para el cumplimiento de esta separación, los residuos deberán ser entregados al servicio de manejo integral de residuos público ó privado, haciendo uso de los instrumentos y las características para su entrega ya mencionadas; esto si no se realiza ningún aprovechamiento de los residuos orgánicos in situ (compostaje o vermicompostaje). Esta separación incluye además, los residuos que se generan de manera ocasional en los hogares denominados como “OTROS RESIDUOS” (cadáveres de animales, aparatos electrónicos), los cuales se manejarán conforme a los planes municipales para la prevención y la gestión integral de los residuos.

2. En agosto del año 2008 entro en vigor la norma ambiental estatal NAE-SEMADES- 007/2008 que obliga a la ciudadanía a separar la basura que entregue al camión recolector. Esta norma fue publicada desde el 10 de junio en el Periódico Oficial de Jalisco y en ella se precisa cómo será la separación de residuos desde su origen, su obligatoriedad y hasta las sanciones que implicarían en casos graves hasta 20 mil salarios mínimos. La disposición, obliga a la clasificación de los residuos. Para lograr el cumplimiento de la presente norma se establece que los residuos sólidos urbanos se clasifican en residuos orgánicos, inorgánicos y sanitarios, con el objeto de facilitar su separación primaria y secundaria.

3. La nueva norma ambiental estatal NAE-SEMADES-007/2008, que hace obligatorias desde el año 2008, “la separación, clasificación, recolección selectiva y valorización” de residuos, a través de su publicación en el periódico oficial El Estado Jalisco.

4. Este instrumento legal, queda un plazo de seis meses a los 125 municipios del estado para cumplirlo a cabalidad, es la base para lograr la meta mínima de reducir en 50 por ciento la generación diaria de basura en la entidad, que asciende aproximadamente a 6,517 toneladas, pero, a largo plazo, la reducción deberá acercarse a 80 por ciento.

5. Así, “en el estado de Jalisco, la separación primaria de los residuos es de carácter obligatorio (…) De igual forma, será responsabilidad de las autoridades municipales ejecutar de manera gradual o secuencial la separación secundaria, según las capacidades humanas, materiales y financieras de cada municipio”.

6. A casi dos años de gestión, los Ayuntamientos de la Zona Metropolitana de

Guadalajara (ZMG) se han olvidado de su responsabilidad ambiental, dejando para después el

tema de la separación de basura.

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7. En toda la Metrópoli, ninguna de las Administraciones ha cumplido con la Norma Ambiental NAE-SEMADES-007/2008, que desde hace cinco años obliga a separar los desechos en orgánicos, inorgánicos y sanitarios, para facilitar su reciclaje.

8. En todos los casos, las acciones que han realizado los Ayuntamientos llegan a sólo una recolección diferenciada parcial y limitada en áreas determinadas, con un aprovechamiento y revalorización de los recursos a medias y sin ningún programa que atienda el problema de fondo y articule soluciones.

9. Ninguno de los rellenos sanitarios de la Ciudad cuenta con la infraestructura para disponer los residuos de forma diferenciada.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado a este Cabildo, tengo a bien en someter el presente:

P U N T O D E A C U E R D O

PRIMERO.- se estudie y, en su caso se apruebe, hacer un exhorto a la dirección General de Ecología para que realice lo necesario y se dé total cumplimiento en todas las colonia del municipio a la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008, que indica los criterios y especificaciones técnicas bajo las cuales deberá realizar la separación, clasificación, recolección selectiva y valorización de los residuos en el Estado de Jalisco.

SEGUNDO.- Una vez aprobado el presente punto de acuerdo, se implementen las acciones pertinentes por parte de las dependencias correspondientes en el ámbito de sus respectivas competencias, para que a la brevedad posible se cumplimente el presente punto de acuerdo.”.

C

:

1. Que de conformidad con los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2 y 3 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Municipio libre es autónomo para su gobierno interior y para la administración de su hacienda y tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, lo cual le permite tomar decisiones respecto de la administración de sus bienes, con las únicas limitaciones que la misma Ley establece.

Así también, en el artículo 41 fracciones I, II, V, VII y VIII de la Ley de Gestión Integral

de los Residuos del Estado de Jalisco, establece que es obligación de toda persona física o jurídica

generadora de residuos sólidos urbanos y de manejo especial: fracción I. Separar y reducir la

generación de residuos; fracción II. Fomentar la reutilización y reciclaje de los residuos; fracción

V. Separar los residuos sólidos urbanos y de manejo especial evitando que se mezclen entre sí, y

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con residuos peligrosos, y entregarlos para su recolección conforme a las disposiciones que esta ley y otros ordenamientos establecen; fracción VII. Cumplir con las disposiciones específicas, criterios, normas y recomendaciones técnicas aplicables; y fracción VIII. Almacenar los residuos correspondientes con sujeción a las normas oficiales mexicanas o los ordenamientos jurídicos del Estado de Jalisco, a fin de evitar daños a terceros y facilitar su recolección. Finalmente en el 53 de la Ley citada establece que, la Secretaría y los Ayuntamientos instrumentarán sistemas de separación primaria y secundaria de los residuos sólidos y de manejo especial, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables. Asimismo, realizarán campañas permanentes para fomentar la separación de residuos desde la fuente de su generación.

2. Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes abajo suscritas, consideramos que ya que el objetivo de esta Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES- 007/2008, radica en establecer los criterios y especificaciones técnicas bajo las cuales se deberá realizar la separación, clasificación, reutilización y valorización de los residuos en el Estado de Jalisco; para que se lleve a cabo de acuerdo a lineamientos técnicos que garanticen una adecuada separación primaria y secundaria de los subproductos, que puedan ser valorizados para su reincorporación nuevamente a procesos de producción, reduciendo los volúmenes de residuos a disposición final y la prolongación de la vida útil de los sitios de disposición final, por lo que es viable instruir a la Dirección General de Ecología, para que realice los estudios necesarios sobre la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008, a fin de aplicarla, así como concientizar a la ciudadanía que realice la separación de los residuos sólidos urbanos, generados en los hogares del Municipio.

En consecuencia de todo lo anteriormente expuesto y fundado, y de conformidad con lo establecido por los artículos 8, 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 49 y 79 de la propia del Estado; 2 y 3 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 6, 15, 29, 30, 44, 53, 59 y 73 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, las Comisiones Colegiadas y Permanentes que emiten el presente dictamen, nos permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de

A

:

P

.- Se solicita al Presidente Municipal para que de manera ejecutiva ordene a la

Dirección General de Ecología a efecto de que realice los estudios pertinentes en un término de 3

tres meses, con la finalidad de que contemplen las necesidades administrativas, infraestructura y

económicas para la aplicación de la Norma Ambiental Estatal NAE-SEMADES-007/2008 y que

en caso de que incida en el Presupuesto de Egresos la aplicación de dicha norma se dé cuenta al

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Pleno del Ayuntamiento para ser analizados y contemplados en el Presupuestos de Egresos 2014 o en las modificaciones que en dicho año surjan en su caso en el mismo.

Asimismo se instruye a la dicha dirección para llevar a cabo la aplicación gradual de programas de concientización y separación de los residuos sólidos urbanos generados en el Municipio.

S

.- Notifíquese el contenido del presente Acuerdo a la Dirección General de Ecología, para su conocimiento y efectos legales procedentes.

T

.-Se autoriza al P

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, para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento del presente Acuerdo, debiendo este último informar al Presidente de las Comisiones dictaminadoras el cumplimiento respectivo.

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