“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS DE LA
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE
AIJA, 2021”
AIJA – ANCASH – PERÚ
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ... 3
2. INFORMACIÓN GENERAL ... 4
3. BASE LEGAL ... 5
4. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTIGENCIA ... 5
4.1. OBJETIVO GENERAL... 5
4.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS ... 5
5. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO ANTE SISMOS ... 5
5.1. IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO ... 7
5.2. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ... 12
5.2.1. EXPOSICIÓN... 12
5.2.2. FRAGILIDAD ... 13
5.2.3. RESILIENCIA ... 13
5.3. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO ... 17
6. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA ... 18
7. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS ... 18
7.1. PRODECEDIMIENTO DE ALERTA ... 18
7.2. PROCEDIMIENTO DE COORDIACIÓN ... 19
7.3. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA ... 21
8. RECURSO FINANCIERTOS, LOGÍSITICOS Y HUMANOS ... 28
8.1. RECURSOS HUMANOS... 28
8.2. RECURSOS MATERIALES ... 28
9. ANEXOS ... 29
9.1. FLUJOGRAMA DE CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO ... 29
9.2. PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN EN EMERGENCIA ... 30
1. INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Contingencia ante Sismo elaborado por la UGEL Aija para el presente año, se justifica como un instrumento de gestión institucional dirigido a las instituciones educativas considerando los enfoques de derecho, género, territorialidad e interculturalidad organizados con la comunidad, autoridades y funcionarios municipales, instituciones públicas y organizaciones de desarrollo comprometidas con los procesos de gestión de riesgos de desastre de toda la provincia de Aija, que busca contribuir a la reducción de peligros, es decir, reducir la probabilidad de ocurrencia de desastres que podrían causar pérdidas económicas por daños a los medios de vida, el medio ambiente e incluso el deterioro de la salud mental de la población por el sufrimiento ocasionado por dichos desastres. También busca fortalecer las capacidades de los directores y docentes para realizar acciones de prevención y de respuesta a los desastres. La ausencia de políticas educativas sobre gestión y reducción de riesgos puede permitir el incremento de los riesgos existentes, e incluso generarlos, por ejemplo, por la falta de acciones prospectivas para la mitigación de sismo y tsunami, consecuencias de pérdidas de bienes e infraestructura y de pérdidas humanas.
Con frecuencia, algunas amenazas se presentan asociadas y tienen gran potencial destructivo sobre los medios de vida de la población. Por otro lado, la vulnerabilidad social está determinada por la limitada capacidad de recuperación y adaptación de la población frente al impacto de las amenazas. Ante esta situación, en el marco del proyecto de fortalecimiento de capacidades en gestión del riesgo de los integrantes de la comunidad educativa, y la continuidad eficiente de las labores educativas para ejecutar acciones vinculadas a la gestión de riesgos de desastres y emergencias a nivel de la provincia de Aija.
2. INFORMACIÓN GENERAL
En la actualidad existen Instituciones Educativas en los 5 distritos que corresponden a la Provincia de Aija que se encuentran en inminente peligro de sismo, ocasionando daños a la niñez y a la juventud, no solo por afectación directa, sino por la interrupción de las clases presenciales, a consecuencia del colapso de infraestructura de las II.EE.
Uno de los antecedentes sísmicos de magnitud del 31 de mayo de 1970 (Yungay – Ancash), los eventos asociados causaron diversos daños tanto a la vida y salud como daños materiales que afectó a la infraestructura pública.
En consecuencia, es importante que la Unidad de Gestión Educativa Local Aija, desarrolle estrategias para promover acciones de Gestión de Riesgo y Desastres y planes de contingencia ante el periodo inminente de sismo, lo cual cobra relevancia debido a que las escuelas preparadas contribuirán a un nivel de cultura en prevención tanto interna como externa para con su comunidad.
Por lo tanto, el programa PP068 mediante el PREVAED brinda soporte técnico adecuado para la elaboración de los Planes de Contingencia para la UGEL Aija, , capacitaciones a directores y docentes para brindar ayuda de soporte socioemocional y entre otras acciones, que contribuirán a la comunidad educativa a nivel de toda su comunidad.
UBICACIÓN:
PROVINCIA : Provincia de Aija.
DISTRITOS : 5 (Cinco).
EJE VIAL : Entre la provincia de Recuay- Aija.
RUTA : Carretera Huaraz – Recuay- Aija.
UGEL : Aija
N° DE II.EE. : 54
N° DE II.EE. FOCALIZADAS : 09
DATOS INFORMATIVOS DE LA UGEL:JEFES DE AREA
DRE : Ancash
UGEL : Aija
NOMBRE DEL DIRECTOR : Lic. Madeleine Milagros Real Paredes
JEFE DE AGP : Mg. Lidia Amanda Díaz Saavedra
JEFE DE AGI. : Doc. Francisco Washington Cacha Ríos
JEFE DE AGA. : CPC. Martin Cecilio Colchado Laguna
PREVAED : Lic. Frank Robert Flores Miranda
3. BASE LEGAL
Constitución Política del Perú.
• Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Decreto supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la ley del SINAGERD.
• Ley N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto.
• Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
• Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
• Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa Nacional.
• Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional.
• Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los lineamientos para la constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno.
• Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como política nacional de obligatorio Cumplimiento.
• Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos para la Constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
• Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos que Define el Marco de Responsabilidades de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades del Estado en los Tres Niveles de Gobierno”.
• Decreto Supremo N° 034-2014-CM, aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.
• Resolución ministerial N° 173-2015-PCM "Lineamientos para la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana RNAT Y la Conformación, Funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT".
• Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que prueban los “Lineamientos para la implementación de los procesos de la Gestión Reactiva”.
• Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
• Resolución 201-2019-PCM, que activa el estado de emergencia por periodo de lluvias en distintas Regiones del Perú.
• Resolución de Secretaria General RSG N° 302-2019-MINEDU, que da a conocer la Norma Técnica que establece LAS DISPOSICIONES PARA LA IMPLEMENTACION DE LA GESTION DE RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR EDUCACION.
4. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTIGENCIA
4.1. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar acciones para la respuesta ante eventos generados por movimientos sísmicos, minimizar los efectos y garantizar la integridad física y emocional de los estudiantes, docentes y personal administrativo de las instituciones educativas;
permitiendo la continuidad del servicio educativo.
4.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS
Realizar una respuesta oportuna y efectiva, a fin de reducir los daños y las pérdidas de vidas frente a emergencias y desastres, a efectos del sismo.
Elaborar, practicar y validar los protocolos para la respuesta ante una emergencia producida por el fenómeno de los movimientos sísmicos de alta intensidad.
Determinar las estrategias de implementación de acciones post sismo para restituir el servicio educativo, luego de ocurrida la situación de emergencia.
Institucionalizar los simulacros frente a eventos sísmicos.
Establecer la estructura de acción de la institución educativa, a través de la organización de GIREDE, COGIREDE y la Comisión de Educación Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres de las Instituciones Educativas.
Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante la fase de respuesta.
5. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO ANTE SISMOS
El riesgo es la probabilidad de que la población y sus medios de vida resulten con daños materiales, económicos, físicos, ambientales, etc., y pérdidas a consecuencia de la interacción de un peligro sobre las condiciones de vulnerabilidad existentes en un ámbito específico. Para el proceso de elaboración del probable escenario de riesgo se están considerando los diferentes peligros que se pueden desencadenar a consecuencias del sismo durante todo el año, así como de las condiciones de vulnerabilidad existentes en la provincia de Aija, todos ellos configuran escenarios de riesgo que permite calcular los daños, permitiendo establecer acciones adecuadas para anticiparse y responder de forma eficiente y eficaz en caso de emergencia o desastres.
PELIGRO X VULNERABILIDAD = RIESGO
El RiesgoX
5.1 IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO
El Instituto Geológico Minero Metalúrgico (INGEMMET) ha logrado inventariar un total de 788 eventos peligrosos en el departamento de Ancash. Los peligros geológicos (movimientos en masa) constituyen los eventos de mayor predominancia, seguido de los deslizamientos rotacionales (303 eventos); los peligros geohidrológicos más frecuentes son las inundaciones fluviales (123 eventos); en otros tipos de peligros geológicos, sobresalen las erosiones de ladera (62 eventos). Los peligros por movimiento en masa de mayor incidencia en el departamento son por deslizamientos del tipo rotacional (38.45%), seguidos por los derrumbes (11.8%) luego los deslizamientos traslacionales (5.46 %), también flujos (5.46%), las avalanchas de rocas (3.30%), además las caídas de rocas (2.66%) y, por último, movimiento complejo (2.54%). Los peligros geohidrológicos identificado es la inundación (15.61%) y la erosión fluvial (4.95%). Entre los otros peligros destacan la erosión de ladera (15.61%), reptación de suelos (1.4%), entre otros.
PELIGRO
Probabilidad de que se produzca un fenómeno de origen natural
o humano capaz de desencadenar
un sismo
VULNERABILIDAD
Condición en virtud de la cual Una población está
expuesta o en peligro de
resultar afectada por la
amenaza
RIESGO
Probabilidad de que ocurra un desastre, esta surge
cuando se Juntan el Peligro y la
Vulnerabilidad
CUANDO LA PROBABILIDAD SE PASA A LA OCURRENCIA ACTUAL O REAL DEL HECHO, NOS ENCONTRAMOS ANTE UN
DESASTRE
DISTRIBUCIÓN TOTAL DE LOS PELIGROS DE LA REGION ANCASH.
ZONAS CRÍTICAS ANTE EL ESCENARIO SISMICO
Del total de 20 provincias de la Región Ancash son zonas críticas identificados en el departamento Ancash, 07 son zonas críticas por peligros hidrometeorológicos; 20 peligros por los movimientos en masa y flujo de lodo y 13 corresponden a otros tipos de peligros. Para una mejor explicación se ha dividido las zonas críticas por provincias, evidenciando que casi todas las provincias presentan como principal peligro la inundación fluvial, a excepción de las provincias de Conchucos que presenta como principal peligro como el sismo ocasiona los deslizamientos, inundaciones con importantes repercusiones.
Peligros o amenazas.
Sismos
Los sismos se definen como un proceso paulatino, progresivo y constante de liberación súbita de energía mecánica debido a los cambios en el estado de esfuerzos, de las deformaciones y de los desplazamientos resultantes, regidos además por la resistencia de los materiales rocosos de la corteza terrestre, bien sea en zonas de interacción de placas tectónicas, como dentro de ellas. Una parte de la energía liberada lo hace en forma de ondas sísmicas y otra parte se transforma en calor, debido a la fricción en el plano de la falla.
En términos poblacionales tendríamos que 83% de la población estaría asentado en zonas de peligro muy alto (franja costera), 2% en zona de peligro alto y el 15% en zonas de peligro medio.
Tsunami
Fenómeno que ocurre en el mar, generado principalmente por un disturbio sísmico que impulsa y desplaza verticalmente la columna de agua originando un tren de ondas largas, con un periodo que va de varios minutos hasta una hora, que se propaga a gran velocidad en todas direcciones desde la zona de origen, y cuyas olas al aproximarse a las costas alcanzan alturas de grandes proporciones, descargando su energía sobre ellas con gran poder, infligiendo una vasta destrucción e inundación.
Inundaciones y desbordes
- Las inundaciones son uno de los peligros más comunes que tienen como causa las lluvias, no obstante, todas las inundaciones no son iguales. Las inundaciones se desarrollan lentamente, a veces durante un plazo de días.
- Las inundaciones repentinas pueden desarrollarse rápidamente, a veces en sólo unos minutos, sin señales visibles de lluvia. Las inundaciones repentinas a menudo tienen una pared peligrosa de agua rugiente que arrastra una carga mortal de rocas, lodo y otros escombros que pueden arrasar cualquier cosa en su paso.
- Los efectos de las inundaciones pueden ser muy locales, afectando a
un vecindario o comunidad, o de gran tamaño afectando las riberas completas de los ríos y varias localidades.
- La crecida de los ríos también produce la erosión y caídas de los taludes laterales, cortando así a las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos y los terrenos de cultivo en las márgenes. En años del Fenómeno El Niño y la Niña, las crecidas extraordinarias causan muchos más daños e incluso la caída de puentes.
- Las inundaciones destruyen con gran facilidad viviendas de adobe, hacen colapsar las redes de alcantarillado, pozos y captaciones de agua.
- El empozamiento de aguas en zonas planas u hondonadas facilita la reproducción de insectos que trasmiten la malaria, el dengue y otras enfermedades que afectan masivamente a la población.
PELIGRO SISMICO
5.2. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Una reflexión sobre el tema del riesgo nos muestra claramente que en muchas ocasiones no es posible actuar sobre el peligro o amenaza o es muy difícil hacerlo; bajo este enfoque es factible comprender que para reducir el riesgo no habría otra alternativa que disminuir la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esto tiene relación con la gestión prospectiva y correctiva, dos de los tres componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres. La provincia de Aija se encuentra expuesta a diferentes fenómenos producidos por precipitaciones intensas que son uno de los principales generadores de desastres, poniendo en constante riesgo a la comunidad educativa comprendido por los directores, Docentes, Estudiantes y el personal que conforma esta comunidad, siendo también otro factor importante la infraestructura educativa que en nuestra actualidad tienen diversas deficiencias, ya sean por factores patológicos, antigüedad u otros.
5.2.1. EXPOSICIÓN
La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro. La exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de urbanización sin un
adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo económico no sostenibles. A mayor exposición, mayor vulnerabilidad.
De acuerdo al análisis hecho se ha identificado los elementos expuestos que probablemente podrían ser afectados dentro del ámbito de la provincia de Aija, para lo cual se ha analizados las posibles pérdidas o daños en lo correspondiente a la dimensión social: población, vivienda, salud y educación. No obstante, se consideran elementos expuestos que son:
sismos provocando deslizamientos, inundaciones, erosiones, en el cual afectaría a las instituciones educativas más vulnerables en las zonas rurales.
5.2.2.
FRAGILIDAD
La Fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad.
ESCENARIO SISMICOS DE LOCALES ESCOLARES PERTENECIENTES A LA PRONVICIA DE AIJA
UGEL Local Educativo Total de Alumnos Total de Docentes
AIJA 54 1,580 224
5.2.3. RESILIENCIA
La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad. En la actualidad, la UGEL Aija con cumplimiento del Programa Presupuestal 0068 PREVAED, viene trabajando con diversos profesionales (Coordinadores PREVAED de toda la región) aptos para la continuidad del servicio educativa en nuestras II.EE. haciendo uso de diversas herramientas, planes que garantizarán un adecuado uso de los recursos existentes de cada uno de nuestros distritos, preparándonos ante una emergencia y dar una respuesta inmediata ante el peligro.
Una vez culminado el presente Plan de contingencia, la UGEL a través d e l Coordinador Local PREVAED, se le encomendará brindar Capacitación Técnica a la comunidad educativa logrando concientización y sensibilización a los protagonistas responsables de nuestras II.EE., tenido ellos la capacidad entre sus actividades acciones de PROSPECTIVA, CORRECTIVA y REACTIVA ante una emergencia, asegurando así la continuidad del servicio educativo a ante un evento adverso. Se observa la preparación de la comunidad educativa en GRD, lo cual contribuye en la reducción de afectación de la comunidad educativa, buscando la resiliencia.
Ejemplo:
-
Participación en Simulacros. Simulaciones
El ejercicio de simulación es una actividad de gabinete, en el cual se representa una situación hipotética donde los actores ponen a prueba sus capacidades de coordinación, análisis de información, desarrollo de propuestas y toma de decisiones empleando instrumentos como planes, protocolos, entre otros. El ejercicio se puede desarrollar en uno o varios espacios interconectados. La simulación no implica la movilización de recursos.
-
Importancia de simulaciones Simulación.
Fortalecer la capacidad de gestión reactiva de los miembros de la comisión de Gestión de Riesgo y la UGEL. Evaluar las capacidades y estrategias de la gestión reactiva de las Comisiones de Gestión integral de Riesgo de Desastres de forma articulada con las Plataformas de Defensa Civil (PDC) para afrontar emergencias y desastres en el ámbito de su responsabilidad.
Simulacros
Es un ejercicio de acciones operativas que se realiza sobre un escenario hipotético de emergencia o desastre, mediante el cual se evalúa el nivel de preparación alcanzado por la población y sus autoridades a fin de mejorar la capacidad de respuesta ante una
situación de emergencia.
- Importancia de simulacros. El simulacro permite:
- Aplicar y evaluar los planes de contingencia y protocolos de Gestión Reactiva.
- Promover la participación de la población educativa ejecutando su Plan de contingencia.
- Evaluar las capacidades y estrategias de la gestión reactiva de la Comisión de Gestión de Riesgo de Desastres y en lo posible su articulación con los aliados estratégicos mediante las plataformas de Defensa Civil (PDC) para afrontar emergencias y desastres en el ámbito de su responsabilidad.
- Validar los mecanismos de gestión de la información en los Centros de Operaciones de Emergencia Sectorial Educación (COES) para la adecuada toma de decisiones en la emergencia
ASPECTOS DE RESILIENCIA Siempre Casi Siempre
A veces
Casi
nunca Nunca
La comunidad educativa se encuentra organizada
a nivel general X
Las II.EE se encuentran organizadas y
capacitadas de GRD X X
Existencia de normatividad local en
materia de GRD x
Tiene una actitud positiva frente al riesgo
para generar cambios X
Las campañas de comunicación y
difusión han sido claras y fluidas X Existe conocimiento y cumplimiento de la
normativa ambiental x
Se practica el conocimiento ancestral para la explotación sostenible de los
Recursos naturales
Se brinda capacitación en temas de conservación
ambiental a la comunidad educativa x
5.3. DESCRIPCION DEL ESCENARIO DE RIESGO
El riesgo, la prevención y reducción del riesgo de desastre son las principales condiciones para garantizar el desarrollo territorial sostenible como base para un crecimiento económico y el mejoramiento de la calidad de la vida de la población Educativa, y constituyen aspectos fundamentales en los planes de zonificación y acondicionamiento territorial. Dicho enfoque permite prevenir y reducir los riesgos mediante la determinación de la intangibilidad de áreas de riesgo Muy Alto No Mitigable ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana para el desarrollo de actividades sociales y económicas. Mediante este enfoque se fomenta el uso adecuado y sostenible del suelo y los recursos naturales así mismo se garantizan la seguridad de las inversiones públicas y privadas a nivel nacional
El Escenario de Riesgo, es un importante instrumento técnico que permite establecer los niveles de riesgo existentes en ámbitos expuestos a la probabilidad de ocurrencia de sismos, fundamentado en los registros de información geoespacial y administrativos del riesgo, relacionados a la intensidad, magnitud y frecuencia del fenómeno, así como las condiciones de fragilidad y resiliencia de los elementos expuestos (población, infraestructura, actividades económicas, entre otros), información disponible en las entidades técnicas y especializadas del país. Dicho instrumento es remitido a los tres niveles de gobierno, para que analicen el contenido del mismo y determinen las acciones correspondientes a la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del riesgo a fin de proteger a la población expuesta y sus medios de vida. Asimismo, en este espacio de difusión puedes acceder y descargar toda la documentación generada para la elaboración de los escenarios de riesgo, estructurada y organizada de acuerdo al fenómeno analizado y la temporalidad, así como buscar en nuestro repositorio de datos los archivos históricos de los escenarios de riesgo elaborados desde el año 2012.
6. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
CONFORMACION DE LOS MIEMBROS DE COGIREDE
7. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
7.1. PRODECEDIMIENTO DE ALERTA
PROCEDIMIENTO DE ALERTA DE SISMOS
PROCESO DESCRIPCIÓN ENCARGADOS TIEMPO DIFUSIÓN O COMUNICACIÓN
Revisión de información sobre
pronósticos sismográficos
Da a conocer los parámetros respecto
de las precipitaciones para
el monitoreo respectivo
El encargado del monitoreo del EMED,
revisa la web de las instituciones técnico
científicas según el fenómeno que se
monitoree.
Hasta 30 min.
Telefonía fija, celular y/o satelital,
Internet Correo electrónico Redes
sociales.
Mensajería masiva.
Medios de comunicación.
Considerar las radios de salud,
PNP, en zonas alejadas Información pública
Emisión de alertas de sismo emitidas por el IGP, de acuerdo a la evaluación realizada, se intercepta con información de las IE a fin de ver la posible
afectación.
EMED Hasta 24 hrs.
Coordinaciones, alertas
Difusión de la información de
alerta con información del
impacto a la comunidad.
EMED Hasta 24 hrs.
Ejecución de las acciones de preparación
Ejecutar las acciones de preparación frente a Los eventos sísmicos en función al nivel de alerta
establecido y la activación del Plan de
Contingencia de la UGEL.
Comisión de gestión
de Riesgo DRE/GRE, Menos de 48 h
Actualización de alertas
Monitorear y actualizar la información de
acuerdo a los registros
- Instituto geofísico del Perú.
- Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI)
15 min. a más
7.2. PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN
El procedimiento de coordinación tiene por objetivo liderar la atención de las emergencias y/o desastres a través de la coordinación con las instituciones educativas y organismos de la provincia de Aija, logrando la implementación de acciones, a través de decisiones eficientes y eficaces, en base a información oportuna; logrando la protección y la recuperación de la población educativa por los desastres.
• El presente Plan de Contingencia ante Sismos, entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del dispositivo legal de su aprobación.
• Los integrantes del COGIREDE, son responsables de cumplir con las actividades y procedimientos específicos programados en el presente Plan, así como programar los recursos que sean necesarios para su cumplimiento.
• De acuerdo a lo establecido en la Ley 29664 y su reglamento Decreto Supremo 048-PCM-2011, así como lo establecidos en la Resolución Ministerial 185-2015- PCM, materializarán sus responsabilidades y competencias en tareas y actividades para la respuesta a emergencias o desastres en sus respectivos planes de contingencias.
• Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se efectuarán en el Espacio de Monitoreo de emergencia de desastres (EMED)
• Las decisiones para la atención de las emergencias en las instituciones educativas se desarrollarán en el Espacio de Monitoreo de emergencia de desastres (EMED)
PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN UGEL AIJA
Procedimiento Objetivo Actividades Descripción Responsables
COORDINACIONES ADMINISTRATIVAS
Emisión de normativas, directivas. Director UGEL Asignación de recursos humanos
Administración, COGIREDE Asignación de recursos materiales
Asignación de recursos financieros Coordinación con autoridades
regionales Director UGEL y Comisión de GRD
Coordinación para el reporte al MINEDU Director UGEL / Comisión de GRD
Coordinación con empresa privada Director UGEL
COORDINACIONES PARA LA CONDUCCIÓN
Establecer los canales y procedimientos para el traslado de información y decisiones a los diferentes involucrados en
la implementación del
plan de contingencia.
COORDINACIONES INTERINSTITUCION
ALES
• Establecer compromisos previos a fin de solicitar apoyo para acciones como:
• Coordinar limpieza de vías de acceso.
• Gestionar la protección de las II.EE
• Atención y Evacuación de heridos a centros de salud
• Coordinar soporte para la entrega y custodia de los niños.
• Acopio y resguardo de materiales educativos
• Traslado de personal hacia zonas afectadas
• Otras acciones según la emergencia
• Acciones de voluntariado
Director UGEL, Gobierno Regional, Organizaciones de Base PNP,
MINSA.
Defensoría del Pueblo, ESSALUD MTC, MIDIS, Fuerzas Armadas
Organizar protocolo de difusión por medios propios
Miembros de GRD Organizar protocolo de difusión por
medios de comunicación pública
COORDINACIONES OPERATIVAS
Lograr eficiencia en la oportunidad y uso de recursos
para la normalización del
servicio educativo en la eventualidad de afectación por causa de Sismos
EVACUACIÓN, BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
Coordinar la intervención de entidades especializadas de primera respuesta, INDECI, PNP, , Fuerzas Armadas y otras
entidades privadas.
Director UGEL y Comisión de GRD
Evacuación y protección de la población estudiantil
Brigadas de señalización y evacuación
Coordinar la activación del protocolo entrega de estudiantes
Director UGEL y Comisión de GRD SALUD Coordinar la asistencia de primeros
auxilios
Planificar la protección de la salud ambiental mediante promoción de la higiene, uso adecuado del agua, manejo
de desechos.
Director UGEL, Miembros de GRD
AMBIENTES DE TRABAJO
Habilitación de espacios seguros
Dirección de gestión institucional UGEL
Coordinar la expansión funcional de los locales escolares con capacidad de
albergar a otras II.EE
7.3. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA
Estos procedimientos establecen las acciones y actividades realizadas principalmente para salvaguardar la vida de la comunidad educativa, para atender a la población afectada y proporcionar la asistencia humanitaria. Estas acciones y actividades son ejecutadas por los integrantes del Grupo de Trabajo de la GRD y la Plataforma de Defensa Civil de la Región Ancash. Ocurrida la emergencia o desastre, la Respuesta tiene tres etapas: Intervención Inicial, Primera Respuesta y Respuesta Complementaria, al ser el presente Plan de Contingencias ante Sismo, un documento que determina estrategia que se implementan superados los niveles de emergencias 1 y 2, se están considerando el desarrollo de dos etapas:
PROCESO DE RESPUESTA EN LA EMERGENCIA DE LA UGEL AIJA
COORDINACIONES ENTRE LA UGEL Y MIEMBROS DE COGIREDE
7.4. PROCEDIMIENTO PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO
Son acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la institución educativa en caso de emergencias o desastres. Estas acciones garantizan una adecuada y oportuna atención a los estudiantes afectados, así como la rehabilitación y/o continuidad del servicio educativo para normalizar las actividades educativas. El equipo de gestión de espacios alternos y acondicionamiento para el aprendizaje es aquel equipo que gestiona e identifica los espacios alternos (aulas temporales, viviendas, locales comunales e iglesias) que tengan las condiciones mínimas como: agua, desagüe, canaletas y que brinden seguridad a la comunidad educativa en coordinación con el coordinador de la COGIREDE.
Equipo de Soporte socioemocional y actividades lúdicas: es aquel que brinda el soporte socioemocional y lúdico a la comunidad educativa con la finalidad de restablecerlo emocionalmente después de una emergencia.
Equipo de intervención del Currículo por la Emergencia: es aquel que coordina con las autoridades educativas de la UGEL para la atención de los estudiantes en situaciones de emergencias y desastres.
El coordinador responsable gestiona los equipos logísticos necesarios para asegurar la continuidad de los servicios educativos: espacios alternos, material educativo, kits pedagógicos. Capacita equipos de apoyo socioemocional, actividades lúdicas, gestión del currículo (en el enfoque de las etapas de la respuesta educativa en emergencias). Organiza y capacita equipos de protección de estudiantes durante la evacuación para el albergue temporal, actividades lúdicas, desplazamiento fuera de la institución educativa; se apoya en los padres de familia, autoridades locales y voluntariado.
PROCEDIMIENTOS DE CONTINUIDAD DE SERVICIOS - UGEL AIJA
Procedimiento Objetivo Actividades Descripción Responsables
CONDUCCIÓN DE LA CONTINUIDAD DE SERVICIO
Conducción organizada y eficiente de la continuidad del servicio
educativo
TOMA DE DECISIONES
Conducción de la continuidad del servicio.
Director UGEL y Comisión de GRD PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Planeamiento de la continuidad del servicio.
Director UGEL y Comisión de GRD
COORDINACIONES CONTINUIDAD DEL
SERVICIO
Lograr eficiencia en la oportunidad y uso
de recursos para la continuidad del servicio
educativo en la eventualidad de afectación por causa de
lluvias e inundaciones
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Atención al recurso humano, mediante la
estrategia de
“Necesidades del Recurso Humano” para continuidad
del servicio educativo
AGP, Oficina de Personal
Coordinar actividades de limpieza de aulas y vías de
acceso
AGI, Municipalidad
Evaluación del requerimiento
de módulos prefabricadas AGI, Municipalidad
COMUNICACIÓN
Aseguramiento de la continuidad de las
comunicaciones.
COMUNICACIONES EN EMERGENCIA
Comunicación con los Espacios de Monitoreo en los diferentes niveles
empleando los diversos sistemas de comunicación existente.
Espacios físicos de Monitoreo y Seguimiento
COMUNICACIÓN PÚBLICA
Comunicaciones con las entidades competentes
que permitan la Continuidad del servicio
educativo.
AGI, UGEL, Espacios Físicos de Monitoreo y
Seguimiento
ACTIVIDADES PEDAGÓGICAS
Continuidad del proceso enseñanza – aprendizaje
DOCENTES
Convocar a maestros voluntarios, para suplir a los
afectados.
ACTIVIDADES LÚDICAS Actividades lúdicas AGP KIT PEDAGÓGICO Utilización del kit pedagógico CURRÍCULO POR
EMERGENCIA
Aplicar el currículo por la emergencia
AMBIENTES DE TRABAJO
Disponibilidad de espacios seguros para el proceso enseñanza –
aprendizaje
PROCURA DE ESPACIOS ALTERNOS
Habilitación de espacios
alternos Infraestructura – PRONIED, Gestión Institucional, Especialista ambiental
de la DRE Ancash, Municipalidades Implementación de módulos
prefabricados Protección de la salud ambiental, que permita la
continuidad del servicio educativo Coordinar la intervención
de entidades especializadas para brindar protección y seguridad a los espacios alternos e IE.
Coordinar con PNP - FFAA - Director de la UGEL y comisión de
GRD Coordinar la implementación
de módulos de servicios higiénicos, letrinas
sanitarias, servicios de agua y desagüe
PRONIED
PRIORIZACION DE NECESIDADES EDUCATIVAS POR CONSECUENCIA DE SISMOS
PRIORIZACIÓN NECESIDADES EDUCATIVAS
DAÑOS A LA VIDA Y SALUD
Coordinar los servicios complementarios en las Instituciones Educativas el funcionamiento regular del Programa Qaly Warma.
Coordinar con los Centros - Puestos de Salud y otros centros a nivel de la Municipalidad provincial y distrital, Policía Nacional, Cruz Roja, así como con los programas sociales JUNTOS y Pensión 65, para priorizar la atención a las poblaciones más vulnerables.
Coordinación con las entidades competentes para asegurar la habilitación y operatividad de los servicios básicos.
AFECTACIÓN EMOCIONAL
Restablecimiento socioemocional de los estudiantes de los ámbitos de mayor afectación y en situación de albergados.
Desarrollo de habilidades socio emocionales y fortalecimiento de la autoestima.
Apoyo socioemocional del CEM.
AFECTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
Evaluación de las condiciones físicas de la infraestructura y de los recursos educativos.
Identificación, habilitación y acondicionamiento de la infraestructura o espacio temporal.
Cuantificar pérdidas y establecimientos de las capacidades de reposición de las II.EE.
(mobiliario, material educativo, equipos, infraestructura).
Rehabilitación y fortalecimiento de las instituciones educativas en su infraestructura.
Atención con aulas prefabricadas.
AFECTACIÓN DE VIAS DE ACCESO Y COMUNICACIÓN
Reporte diario al EMED de DRE Ancash.
Realizar campañas comunicacionales con mensajes dirigidos a la comunidad educativa sobre orientaciones de cómo enfrentar los eventos sísmicos, con la realización de simulacros opinados e inopinados.
Relación de acciones de prevención para la vida y difusión a través de los diferentes medios.
PROCESO DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE
Recojo y validación de información sobre la asistencia de maestros, estudiantes y funcionalidad de las Instituciones Educativas o Escuelas Seguras Protectoras.
Conformación de brigadas de especialistas para la elaboración e implementación del Currículo de Emergencia por Sismos para ser aplicados en todas las Instituciones educativas afectadas.
Reconocer mediante una R.D la aprobación y difusión del Currículo de Emergencia para su respectiva aplicación de carácter obligatorio por los directores y docentes de las instituciones educativas afectadas.
Reposición, dotación de útiles escolares individuales y por ciclos educativos.
Dotación de kits pedagógicos de respuesta educativa para las instituciones educativas afectadas.
PRESUPUESTO
Actividades a realizar
Recursos necesarios
para actividades
Cantidad
Costo unitario
Recurso humano
Tiempo en días
Costo unitario
Costo Total
Tipo de Gestión
Recursos Directos
Empresas Privadas
Cooper ación Externa
Necesidad de recurso humano para
atención de rehabilitación
10 10 50.00 5000.00 5000.00
Limpieza de
II.EE Lampas 10 20.00 200.00 200.00
Visita a zona de afectación para evaluación de infraestructura
Movilidad 1 150.00 10 1500.00
2.500
Actividades lúdicas y socioemocional
Hojas de
papel 2
paquetes 20.00 10 40.00 40.00
TOTAL 6740.00
8. RECURSOS FINANCIEROS, LOGÍSITICOS Y HUMANOS
La entidad debe contar con un presupuesto para que pueda responder a una emergencia.
8.1. RECURSOS HUMANOS:
• Director de la UGEL.
• Jefe de AGP.
• Miembros del COGIREDE
• Coordinador local
8.2. RECURSOS MATERIALES:
Escritorios.
Sillas.
Laptops.
Impresoras
Útiles de escritorio (Papel Bond, Plumones, archivadores, anaqueles etc.)
Kits de Emergencia y Soporte Socio Emocional.
Kits individuales de Emergencia para inicial, primaria y secundaria.
Fichas de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.
Directorio de aliados estratégicos.
MATERIALES
9. ANEXOS
9.1. FLUJOGRAMA DE CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO
9.2. PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN EN EMERGENCIA
ACTIVIDADES DE RESPUESTA ANTE SISMOS DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE ANCASH
DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA – PROVINCIA DE AIJA
DISTRITOS ENTIDADES CARGO NOMBRES Y APELLIDOS TELEFONO CORREO ELECTRONICO
AIJA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ALCALDE PEDRO MOISES ROQUE ITA 956480013 [email protected] AIJA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL RESPONSABLE DE GRD JHONATAN LUIS ALBORNOZ 921550310 [email protected]
AIJA SUBPREFECTURA SUBPREFECTO GUIDO REYES HUERTA FERNANDEZ 952258361 [email protected]
AIJA HOSPITAL
DIRECTOR DE LA RED
DE SALUD HUAYLAS SUR MC. Yuri Carranza Calvo 426955 -
988570258 no tiene
AIJA HOSPITAL RESPONSABLE CPCED Lic. Sandra MEZA PABLO 950092516 [email protected]
AIJA HOSPITAL RESPONSABLE EMED Lic Elizabeth Baca Aguilar 951887777 [email protected]
AIJA HOSPITAL
RESPONSABLE DE
TELECOMUNICACIONES Tec. Enf. Danitza ANGELES VASQUEZ
962848119 [email protected]
AIJA COMISARIA CR PNP AIJA "C"
ALFZ PNP GUEVARA DAVILA, Omer Octavio
957689143 -
043-445054 no tiene
AIJA COMISARIA CR PNP AIJA "C"
SS PNP PALACIOS VILLAREAL, Washington
PAR. CORIS -
954821725 no tiene
AIJA OTROS AGENCIA AGRARIA PABLO, GRANADOS OROPEZA 948392229 [email protected]
CORIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALCALDE ORLEY PRAGMACIO SALVADOR HUGO 997360551 [email protected]
CORIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL RESPONSABLE DE GRD SIMEON QUIÑONES HUARANGA 914944171 [email protected]
CORIS SUBPREFECTURA SUBPREFECTA
SONIA HERMINIA ROBLES
CORTABRAZO 967671962 [email protected]
HUACQUIAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALCALDE
AGUSTIN DECONTABER LEON
QUIÑONES 974848566 [email protected]
HUACQUIAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL RESPONSABLE DE GRD
HOMERO SANTIAGO GARGATE NORABUENA
9212370098-
938245122 [email protected]
HUACQUIAN SUBPREFECTURA SUBPREFECTA HELEN FLOR ROSALES RODRIGUEZ 968494213 [email protected]
LA MERCED MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALCALDE MILLER OMAR CAMONES MAGUIÑA 973029717 milleromarcamonesmaguina@gmai l.com
LA MERCED MUNICIPALIDAD DISTRITAL RESPONSABLE DE GRD JHONATAN ANTUNEZ HUERTAA 963933958 [email protected]
LA MERCED SUBPREFECTURA SUBPREFECTA
OSCAR MACEDONIO CAMONES
ROBLES 943383909 [email protected]
m
SUCCHA MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALCALDE ULISES GUILLERMO INTI TORRES 983152193 [email protected] SUCCHA MUNICIPALIDAD DISTRITAL RESPONSABLE DE GRD BILY CHAMANA AYLAS 948545771 [email protected]
SUCCHA SUBPREFECTURA SUBPREFECTA SAUL ANYELO ROBLES CASIMIRO 989952402 [email protected]
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS – UGEL AIJA
Números telefónicos y correos del Centro de Operaciones de Emergencia Regional
CORREO DEL COER ANCASH
Correo: [email protected]
Ubicación: Av. Raimondi S/N, costado de la Dirección Regional de Trabajo Teléfono: (043) 235128
COORDINADOR DEL COER-ANCASH
