REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS” DECANATO DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION
LAS PRÁCTICAS DE SUPERVISIÓN ESCOLAR MUNICIPAL COMO PROCESO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA DE
ACUERDO A LA PLANEACIÓN EDUCATIVA DEL ESTADO BOLIVARIANO. APORTES TEÓRICOS PARA SU RESIGNIFICACIÓN
Tesis de Grado presentada como requisito para optar al Grado de Doctora en Ciencias de la Educación
Autora:
Olga Milagro Díaz Méndez C.I. 8.795.953
Tutor: Dr. Máximo Camacho
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS” DECANATO DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION
LAS PRÁCTICAS DE SUPERVISIÓN ESCOLAR MUNICIPAL COMO PROCESO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA DE
ACUERDO A LA PLANEACIÓN EDUCATIVA DEL ESTADO BOLIVARIANO. APORTES TEÓRICOS PARA SU RESIGNIFICACIÓN
Autora:
Olga Milagro Díaz Méndez Tutor: Dr. Máximo Camacho
San Juan de los Morros, Junio 2014
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
CENTRALES RÓMULO GALLEGOS VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE POST GRADO.
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION
PROPOSICIÓN DEL TUTOR
Yo, Olga Milagro Díaz Méndez C.I. Nº 8.795.953, Teléfono: 02353417124,
estudiante regular del Doctorado en Ciencias de la Educación, propongo
como Tutor a el Dr. Máximo Antonio Camacho González, C.I. Nº
13.151.409. El título del trabajo es: “LAS PRÁCTICAS DE SUPERVISIÓN ESCOLAR MUNICIPAL COMO PROCESO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA DE ACUERDO A LA PLANEACIÓN EDUCATIVA DEL ESTADO BOLIVARIANO. APORTES TEÓRICOS PARA SU RESIGNIFICACIÓN”
En San Juan de los Morros; a los 16 días del mes de junio del 2014.
________________________
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES RÓMULO GALLEGOS
VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE POST GRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION
Ciudadana:
Coordinadora y demás Miembros de la Comisión Técnica de Trabajos de Grado Del Área de Post Grado de la Universidad Rómulo Gallegos
Su Despacho.-
ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Por medio de la presente hago constar que he leído el Trabajo de Grado,
presentado por la Ciudadano: OLGA MILAGRO DÍAZ MÉNDEZ, Titular de la
Cedula de Identidad Nº 8.795.953, para optar al Grado de Doctora en
Ciencias de la Educación, cuyo título es “LAS PRÁCTICAS DE SUPERVISIÓN ESCOLAR MUNICIPAL COMO PROCESO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA DE ACUERDO A LA PLANEACIÓN EDUCATIVA DEL ESTADO BOLIVARIANO. APORTES TEÓRICOS PARA SU RESIGNIFICACIÓN” y que acepto asesorar a la estudiante, en calidad de tutora, durante la etapa de desarrollo del trabajo hasta el momento de su
defensa y aprobación, todo de acuerdo con la normativa que rige para el
caso en la Universidad Rómulo Gallegos.
En San Juan de los Morros; a los 16 días del mes de junio del 2014.
_____________________________ Dr. Máximo Antonio Camacho González
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES RÓMULO GALLEGOS
ÁREA DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION
Ciudadana:
Coordinadora y demás Miembros de la Comisión Técnica de Trabajos de Grado Del Área de Post Grado de la Universidad Rómulo Gallegos
Su Despacho.-
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de Tutor del Trabajo de Grado de Doctorado en Ciencias
de la Educación presentado por la Ciudadana:
Olga Milagro Díaz
Méndez
, Titular de la Cédula de Identidad Nº8.795.953, para optar al Gradode Doctora en Ciencias de la Educación, considero que dicho trabajo reúne
los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación
pública y evaluación por parte del Jurado Examinador que se designe.
En San Juan de los Morros; a los 16 días del mes de junio del 2014.
_____________________________ Dr. Máximo Antonio Camacho González
DEDICATORIA
A Dios Todopoderoso, gran Arquitecto del Universo, fuente de sabiduría que con su luz me guió en todo momento para culminar esta investigación.
A mi Madre Olga Teresa de Díaz y a mi Padre Julio César Díaz Ledezma por ser pilares fundamentales en mi vida y soldados fieles en mis batallas.
Especial gratitud para mi hijo Aquiles Alejandro Lugo Díaz, quien me apoyó con su compresión y paciencia para culminar con éxito este compromiso académico.
A mi amado Esposo, compañero eterno, por su incondicional amor y apoyo en todas las metas que me propongo.
A mis queridos hermanos, Libertad, César y Mercedes luchadores incansables, compañeros fraternales de mi vida
A mi apreciado Tutor, Doctor Máximo Camacho, por sus orientaciones
oportunas, entusiasmo y motivación para culminar esta experiencia académica
A mis Compañeros estudiantes, quienes compartieron conmigo una praxis académica participativa, llena de alegrías y avances en el viaje científico que un día emprendimos juntos y que Gracias a Dios culminamos con éxito. Dedico este modesto aporte a la Zona Educativa Guárico y sus Municipios Escolares, verdadera escuela de mi crecimiento profesional
A la Revolución Bolivariana, proyecto ideológico y social iniciado por Hugo Chávez Frías en 1999.
RECONOCIMIENTOS
La autora desea expresar sus más sinceras palabras de reconocimiento a la Universidad Rómulo Gallegos, por el alto perfil académico de su planta Doctoral, que hizo posible la culminación exitosa de estos estudios.
ÍNDICE DE CONTENIDO
Dedicatoria……… Reconocimientos……… Índice………..……….………. Lista de Cuadros.……… Lista de Gráficos……… Resumen……… Introducción……….………
EPISODIO I Discurso Ontológico……… Acercamiento a la realidad objeto de estudio……… Propósitos de Reflexión Científica………. Justificación de la Investigación………. Alcances………..
EPISODIO II Contexto Teórico Referencial
Antecedentes de la Investigación………. Internacionales……… Nacionales……….. Referentes Legales……… Teorías Referenciales………..
EPISODIO III Contexto Epistemológico Y Metodológico Orientaciones Epistemológicas………. Tipo de Investigación………... Técnica de Recolección de Información……….. Procesamiento de la información……….. Escenario de la Investigación……… Sujetos Significantes……….. Técnica de Interpretación de los Resultados……….. Categorización, Triangulación y Contrastación………..
EPISODIO IV Hallazgos y Hermenéusis de la Investigación Recolección y Hermenéusis de la Información……… Hallazgos de la Investigación……… Categorías Emergentes……….
Fundamentación Axiológica……….. 118
Fundamentación Gnoseológica………... 118
Fundamentación Pedagógica ……….. 119
Razón Praxiológica ……….. 120
Resignificación de las Prácticas de Supervisión Escolar Municipal …123 Registro Experiencial de la autora como Observadora Participante…… 136
Reflexiones Finales………... 146
Referencias Bibliográficas……… 149
Anexos……… 154
LISTA DE CUADROS
Cuadros
1 2 3 4
Matriz de Categorías Informante 1……… Matriz de Categorías Informante 2……… Matriz de Categorías Informante 3………. Matriz de Contrastación Sujetos Informantes………
Pág.
82
85
88
LISTA DE GRAFICOS
Gráfico Pág.
1 Estructura Particular Informante 1……….……… 91
2 Estructura Particular Informante 2……….….92
3 Estructura Particular Informante 3………..93
4Estructura General Informantes 1, 2, 3………..94
5 Modelo de Gestión Institucional Participativa………….... 115
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LAS PRÁCTICAS DE SUPERVISIÓN ESCOLAR MUNICIPAL COMO PROCESO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA DE
ACUERDO A LA PLANEACIÓN EDUCATIVA DEL ESTADO BOLIVARIANO. APORTES TEÓRICOS PARA SU RESIGNIFICACIÓN
Autora: Olga Milagro Díaz Méndez Tutor: Dr. Máximo Camacho RESUMEN Año: 2014
La Supervisión Educativa debe ser un proceso de orientación, diálogo y promoción de la reflexión sobre la calidad educativa. En este sentido, la dinámica actual demanda la transición del Modelo Tradicional de Supervisión Educativa centrado en el autoritarismo y la coerción punitiva, a una visión de asesoramiento integral que se resignifica en un proceso de gestión institucional que fomenta la participación entre los colectivos educativos. Ante este escenario, se presenta una investigación cuyo Título es: “Las Prácticas de Supervisión Escolar Municipal como proceso de Gestión Institucional Participativa de acuerdo a la Planeación del Estado Bolivariano. Aportes Teóricos para su resignificación”. Sobre la base de tal postura paradigmática esta investigación tuvo como propósito generar una interpretación reflexiva centrada en la Supervisión como proceso de gestión institucional participativa. Desde el punto de vista epistemológico se asume una postura fenomenológica desarrollada bajo el paradigma interpretativo vivencial, enmarcado en el enfoque fenomenológico-hermenéutico. Los informantes clave seleccionados fueron 2 con función supervisora y 1 con función directiva adscritos al Municipio Escolar Bolivariano número 3, Leonardo Infante ubicado en Valle de la Pascua, Estado Guárico. La técnica de recolección de la información fue la entrevista a profundidad y la validez de la interpretación fue posible mediante la triangulación y categorización de donde emergió la teorización fundamentada concebida como aportes teóricos pertinentes para la resignificación de las prácticas de supervisión escolar.
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CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS” DECANATO DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION
Author: Olga Milagro Díaz Méndez Tutor: Dr. Máximo Camacho Year: 2014
SCHOOL OVERSIGHT PRACTICES AS MUNICIPAL INSTITUTION PARTICIPATORY PROCESS MANAGEMENT BY STATE EDUCATIONAL PLANNING BOLIVARIAN.THEORETICAL CONTRIBUTIONS FOR REDEFINITION.
SUMMARY
Educational Supervision should be a process orientation, promoting dialogue and reflection on educational practice. In this sense, the current demand dynamic transition from Traditional Model of Educational Supervision focused on punitive authoritarianism and coercion, to a vision of comprehensive advice that is renewed in a process of institutional management that encourages participation between educational groups. "The Municipal School Supervision Practices and Institutional Management Participatory process according to the Bolivarian State Planning: In this scenario, an investigation whose title is presented. Theoretical Contributions for redefinition. "On the basis of such paradigmatic stance this research was to generate a thoughtful interpretation focused on the process of participatory monitoring and institutional management. From the epistemological point of view a phenomenological approach developed under the experiential interpretive paradigm, framed in the phenomenological - hermeneutic approach is assumed. The selected key informants were 2 supervisory functions and one function assigned to policy Bolivarian Township School No.3, Leonardo Infante located in Valle de la Pascua, Guárico State. The technique of data collection was in-depth interviews and validity of interpretation was possible by triangulation and categorization based theorizing which emerged conceived as theoretical contributions to the redefinition of supervision.
Keywords: Municipal School Supervision Practice, Participatory Institutional Management, Educative Planning
INTRODUCCIÓN
A lo largo de la historia, los cambios tecnológicos acelerados que ocurren
comprometen a los actores responsables del hecho educativo a proyectar
una educación diferente, basada en el humanismo, en una convivencia
armoniosa con dimensiones marcadas por lo social, la cultura y el saber
científico. La nueva visión de cambio y transformación que vive la República
Bolivariana de Venezuela desde su refundación en el año 1999, está dirigido
a amplificar los espacios de esa transformación desde el eje central de la
formación del nuevo republicano como lo es la Educación, siendo una
responsabilidad ineludible de la escuela, la familia, la sociedad y el Estado
apoyados en la confianza de la acción y las interacciones de los actores
educativos involucrados.
El fundamento epistémico dogmático que sustentó la idea de una
Educación dominante, donde el supervisor educativo inspeccionaba,
fiscalizaba y el docente directivo seguía instrucciones, sin considerar su
cultura, intereses, necesidades, restringiéndose el pensar, sentir y actuar,
perdió legalidad en la colectividad moderna de la nueva sociedad y este
pensamiento emergente y emancipador oprimido por mecanismos
tecnológicos que permiten acceder a la información por diferentes y variados
medios, donde el sujeto se forma y transforma permanentemente mediante la
instantaneidad de interacción social. De allí que la actual misión de la
Supervisión Educativa, reclama una resignificación que permita unas
prácticas de supervisión educativa de relación participativa entre el municipio
escolar, la escuela y la colectividad comunitaria, como entes sociales para
darle un nuevo sentido a la supervisión educativa municipal, con
supervisores afianzados en sus roles de investigadores, promotores sociales
Estado Bolivariano.
Sin duda alguna, esto representa acelerar cambios que se adecuen a las
concepciones presentes y futuras, ya que debido a los múltiples problemas
que hoy presenta Venezuela, las prácticas de supervisión educativa deben
ser un elemento operativo prioritario para concretar el deseado desarrollo
sostenible que plantea la revolución bolivariana.
Al respecto, el Presidente Hugo Chávez Frías, en alocución de fecha 12
de junio de 2012, se refirió a lo establecido en la Ley Plan de la Patria
(2013-2019):“este es un programa que busca traspasar “la barrera del no retorno”.
Para explicarlo con Antonio Gramsci, lo viejo debe terminar de morir definitivamente, para que el nacimiento de lo nuevo se manifieste en toda su plenitud”. Este desafío se ha convertido en un aspecto preocupante para algunos venezolanos, ya que la educación debe promover la reflexión y el
despertar de una conciencia colectiva. La nueva etapa de globalización se
caracteriza por una creciente interacción entre los procesos económicos,
sociales, políticos, culturales y ambientales de índole mundial, esto como
consecuencia de la revolución de las comunicaciones y de la información por
su rapidez y alcance. Dentro de este contexto y la transformación
socio-política de Venezuela, se han realizado reformas legales y curriculares
fundamentadas en el pensamiento de pedagogos latinoamericanos, como:
Simón Rodríguez, Paulo Freire, Belén San Juan, Luis Beltrán Prieto, entre
otros y políticos como Hugo Rafael Chávez Frías y Nicolás Maduro, quienes
establecen el carácter humano, democrático y participativo en la planificación
Sin embargo, esta juricidad que clama a manera de normativa, de
ninguna manera alcanzará valía en sí misma, sino se cuenta con un colectivo
de gestión escolar de espíritu crítico, dialógico y reflexivo que supere sus
propias reticencias producto de su anterior formación tradicional y
conductista para extenderse hacia experiencias de asesoramiento integral
desde la cotidianidad, basadas en la participación, el diálogo de saberes, que
fortalezca las habilidades del personal directivo mediante prácticas
supervisorias significativas que garanticen un eficiente acompañamiento
pedagógico y el verdadero desarrollo del nuevo republicano.
Dentro del marco de las ideas expuestas esta investigación tiene como
centro de interés comprender e interpretar desde el análisis teórico de las
referencias verbales de los supervisores y directivos adscritos al municipio
escolar n° 3,Leonardo Infante, ubicado en Valle de la Pascua, Estado
Guárico ,la concepción, praxis, características de la gestión escolar
municipal, la participación como política de inclusión establecida en el Plan
de la Patria descubiertas y aportadas por ellos mismos, que permitan, pese a
los constantes ataques y diatribas destructivas de quienes no comparten este
sistema socioeducativo, percibir panoramas hacia una práctica de
supervisión participativa, de acción social, a propósito de las políticas
educativas que se implementan en el país para avanzar hacia una
resignificación de la supervisión educativa acorde con la vocación del
discurso bolivariano que forme ciudadanos autónomos, con conciencia real
de los grandes desafíos que representa la construcción del Estado
venezolano de la sociedad del Siglo XXI.
Como se puede entender, la episteme de la modernidad en el siglo
pasado hizo que las instituciones escolares transformaran gradualmente la
formación educativa, emprendieron un desvío del sentido fundamental y de
los propósitos y metas cuya orientación era la de formar los profesionales
ellos las necesidades y las metas por lo cual se amerita reflexionar sobre la
postura epistemológica y las prácticas teóricas del docente con función
supervisora, más aun cuando se tiene la responsabilidad de gestionar y
asesorar instituciones educativas desde una instancia municipal y de
actualizar pensamientos en función de las nuevas realidades, es decir, se
debe buscar que la autorreflexión desenlace el interés cognitivo liberador, generando según Habermas y otros (2002) “una crítica a las relaciones de
dependencia ideológicamente congeladas, pero mutables, lo que producirá
un saber crítico sobre la ley que, si no la deroga, por lo menos la deja sin aplicación y sin efecto”.( p. 271). En otras palabras esto significa que si se
quiere supervisar las instituciones educativas en una sociedad participativa
deben pensar por sí mismas, ya que, pensar por sí mismo exige algo más,
implica una reflexión sobre la propia experiencia personal y no permitan
que se les impongan ideas contrarias a sus propias ideas y vivencias, de allí
que es necesario que la supervisión escolar municipal se conviertan en
una comunidad de investigación constante en cuyo espacio reine la
tolerancia, el respeto y la solidaridad para buscar que los hábitos y
criterios de reflexión sean llevados a la práctica.
En el contexto de la supervisión educativa municipal en la sociedad
venezolana actual, se ha determinado la aparición de un subsistema
socioeducativo bien diferenciado que funciona como un sistema pedagógico,
el cual no apaga los procesos educativos que tienen lugar intrínseco en el
sujeto social; que posiblemente, no contiene cabalmente el potencial de
eficacia decisivo en las prácticas de supervisión educativa fundamental,
como el campo de las actitudes o el de la internalización de modos de actuar,
esto debido a que aún continúan corrupciones impulsadas por anteriores
procesos. Pero su necesidad y su atribución real en la asesoría integral del
personal directivo de las escuelas en los actuales momentos son duramente
tenido la oportunidad de participar en él, que son bien pocos, por cierto,
debido a la gran difusión y el interés de las nuevos gestores educacionales
por aniquilar la ignorancia potenciando el asesoramiento integral y el
entrenamiento metodológico docente hasta los más recónditos espacios del
territorio nacional abriendo las puertas a grandes retos mundiales mediante
políticas y programas de inclusión sin tamices burocráticos que limitaban la
profesionalización del venezolano común en otros gobiernos de perfil
individualista y exclusivista.
Siendo la educación uno de los grandes desafíos del siglo XXI, y
considerando en este caso específico las prácticas de supervisión educativa
como espacio de capacitación para el desempeño del personal directivo y el
acompañamiento pedagógico a docentes quienes dignifican y construyen
relaciones desde la confianza, la justicia, la equidad y la participación
colectiva es justamente lo que cimienta esta disertación que permita
concebir un significado que proporcione el comprender e interpretar las
prácticas de supervisión educativa municipal partiendo de sus referencias
verbales, y hallar evidencias en favor de la necesidad de generar una
reflexión tanto a nivel individual como colectiva del hombre nuevo que
promulga la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 ,
La Ley de educación del 2009 y el Planeamiento educativo establecido en la
ley de la Patria 2013-2019, donde dicha planificación es entendida como un
permanente proceso de gestión institucional de participación colectiva
progresiva la cual no puede darse por supuesta, sino por convicción
auténtica de los actores educativos y la capacidad para ejercitarla debe ser
una tarea de los supervisores educativos en general, por ello el proceso
educativo de los preceptos de la juricidad vigente puede ser concebido como
actividad discursiva.
En la postura que aquí se asume, las demandas educativas actuales
consustanciada con los ideales plasmados en nuestra carta magna y plan
de la Patria, requieren transitar ontoepistemológicamente del modelo
tradicional de gestión municipal de supervisión educativa basado en el acoso
y la fiscalización punitiva, hacia un modelo emergente, creativo, flexible,
conciliador, motivador , holístico, emancipador y liberador, donde se aspira
formar republicanos a través de una gestión institucional participativa de
calidad, que vaya más allá del control y seguimiento en el contexto de lo
administrativo. Esta resignificación de la supervisión educativa debe estar
sustentada en el apoyo del sistema de asesoramiento integral de quienes
dirigen científicamente la educación en los municipios escolares, pero sujeto
definitivamente a la visión del planeamiento educativo del estado bolivariano.
Consustanciado con los señalamientos precedentes, mi tesis doctoral, se
presenta estructurada de la siguiente manera: Episodio I: denominado
Discurso Ontológico. Un acercamiento a la realidad objeto de estudio.
Propósitos de reflexión científica y la justificación. Un Episodio II: referido a
un Contexto referencial, donde se reportan los antecedentes de la
investigación y los referentes legales. Asimismo un Episodio III: presentado
como Fundamentación Epistemológica, metodológica y procedimental. Un
Episodio IV titulado: Hallazgos y Hermenéusis de la Investigación, en el cual
se plasma la Hermenéusis de la información recabada, así como los
Hallazgos de la Investigación. Un último Episodio V, contentivo de una
Reflexión Emergente donde se presentan los aportes teóricos para la
resignificación de las prácticas de supervisión educativa municipal como
proceso de gestión institucional participativa de acuerdo a la planeación
educativa del Estado Bolivariano, reflexiones finales, las referencias
EPISODIO I
DISCURSO ONTOLÓGICO
UN ACERCAMIENTO A LA REALIDAD OBJETO DE ESTUDIO
La sociedad ha venido confrontando grandes desequilibrios sociales,
al mismo tiempo, que ha sido sometida a profundos y violentos cambios de
diversos tipos. El crecimiento acelerado de la población exige la adaptación
del Sistema Educativo, el cual debe fundamentarse en una flexibilidad
constante que de apertura a transformaciones positivas y mantenerse de
esta manera para así responder a las necesidades de la sociedad. En
efecto, la educación desde las nuevas perspectivas paradigmáticas, visualiza
el contexto de la mundialización mediante premisas, donde el hombre
contemporáneo ha sido recurrente, como vía para lograr un entendimiento y
comprensión de las experiencias y acciones que conlleven a reconocer la
diversidad cultural inherente a los seres humanos. Ilustra de manera
significativa este recuento incorporar la visión de Delors (1996), el cual opina
que la educación:
“Es un instrumento indispensable para que la humanidad pueda
progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social esencial en el
desarrollo continuo de las personas y las sociedades, no como un remedio milagroso…sino como una vía… entre otras pero más que otras, al servicio
de un desarrollo humano, más armonioso, más genuino, para hacer
retroceder la pobreza, la exclusión, la incomprensión, las opresiones, las guerras, entre otros”. (p. 11)
Otra definición es la aportada por Lois (2006), en la cual expresa que la
educación es una acción social inherente a la actividad humana, la cual tiene
como propósito la transformación integral del hombre y su conversión en
sujeto activo, creador de sus propias condiciones de vida. Del mismo modo expone: “…la educación es función de toda sociedad ya que solo con este
esfuerzo puede incluso transformarse por completo, ello nos explica la aparición de fenómenos no correspondientes con las metas sociales...” (p.
32).
Articulado con este discurso, la educación es un proceso a través del
cual, se van adquiriendo elementos del contexto social, que permiten que
ocurran cambios intrínsecos, contribuyentes en la transformación de los
entornos vivenciales. En este sentido, es el instrumento, que apunta a
enfrentar situaciones de la vida cotidiana, y a su vez, embulle al colectivo en
la búsqueda de cómo encarar las realidades, que presentan los diferentes
enfoques paradigmáticos, así como la Supervisión Educativa, la cual
conforma una de las funciones más importantes de la gerencia educativa y
es a través de ella que existe la posibilidad de conocer el progreso de las
instituciones educativas, los alcances en el logro de los objetivos
establecidos en la planificación educativa bolivariana del Estado
Venezolano.
Esta modalidad como una de las funciones del sistema educativo debe
ser entendida como un proceso orientador por medio del cual los docentes
con función supervisora se formarán en las diferentes áreas del quehacer
educacional a los fines de proporcionar participación de colectivos y cambios
orientados a proporcionar la posibilidad de progreso del personal directivo y
docente, en un ambiente de comprensión, fraternidad y con valores
humanistas. La práctica de supervisión escolar municipal demanda perfiles
de competencia, un sistema de trabajo, un modo de actuación al momento de
visitar las escuelas, que invite y entusiasme a la participación para la
construcción de soluciones en conjunto de acuerdo a la planeación educativa
En estos momentos en que el Estado Venezolano y la sociedad
moderna demandan calidad de la educación es para que el sistema escolar
garantice a través de la supervisión procesos de enseñanza-aprendizaje con
pertinencia social, capacidad resolutiva de problemas, el pleno desarrollo de
la personalidad para alcanzar los objetivos y finalidades descritos en el
marco jurídico consensuado con el proceso constituyente. La calidad de la
educación, según Bonilla (2014), es para garantizar que nuestro sistema
educativo enseñe, investigue y aplique los conocimientos de punta para
formar generaciones que lideren la independencia económica, tecnológica,
científica y del conocimiento en general con conciencia de los valores de la
justicia social y la armonía con el ambiente.
Este argumento coincide con lo planteado en los objetivos educativos
del Plan de la Patria 2013-2019.Así que, en este contexto, esa es la
educación de calidad que se aspira entre trabajadores. La orientación y
significado de la calidad educativa para el gobierno Bolivariano esta
expresado en la CRBV (1999), art. 103 y la LOE (2009) art.4. En esa
orientación se entiende la convocatoria del Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, a través del Ministro de
Educación Héctor Rodríguez, a una gran consulta nacional sobre la calidad
de la educación para profundizar la revolución bolivariana en materia
educativa y para erradicar cualquier intento de contrarreformas del gran
capital con la participación protagónica de toda la población.
En este sentido, el supervisor educativo debe centrarse cada vez en
un alto grado de sintonía con la educación bolivariana y demostrar
competencia probada y un modo de desempeño eficaz en el estilo de trabajo
para optimizar la calidad educativa. Debe tener claro entonces el significado
de la educación bolivariana, estructura organizativa y concepción que
garanticen y hagan posible el logro de esos requerimientos a través de una
En la administración educativa se ha concedido a las instituciones educativas
una gran libertad de manera tal que puedan adecuar su funcionamiento con
respecto a su contexto social .Esa amplia autonomía, innovadora en las
instituciones educativas, los procedimientos y técnicas en las visitas de
supervisión educativa, el control, asesoramiento y evaluación, deben
fortalecerse más, mediante un ejercicio supervisorio que haga posible la
participación para la mejora de su funcionamiento. La visita de supervisión,
sin menoscabo de lo que ella significa, debe entender con claridad, que la
gestión del municipio escolar, a través de sus supervisores en el ejercicio de
la función supervisora deben estar adaptadas a juricidad vigente y no dejar
a las instituciones hundirse en sus proyectos singulares y desarticulados.
Así pues, la realidad educativa venezolana requiere una posición
sincera y activa de parte de los actores del proceso. Sin embargo, la
preparación de los docentes que participan en una real transformación está
en crisis, la cual constituye justamente uno de los elementos del desarrollo
dinámico en el plano escolar .La trayectoria profesional de las y los
trabajadores académicos y de apoyo debe revisarse: desde su ingreso,
permanencia y jubilación. La educación venezolana no escapa a esta
realidad. La inoperatividad de los gerentes escolares , es la representación
en micro de la mencionada crisis .Esta deficiencia en la administración
escolar se observa en la gestión de los municipios escolares venezolanos,
quienes son la instancia operativa en la estructura del Ministerio de
Educación y deben garantizar a los demás niveles jerárquicos que el
proceso de aprendizaje, la aplicación de planes, programas y proyectos de
Estado ,se están llevando a efecto en los términos participativos planeados
por el Ministerio del Poder Popular para la Educación.
En este orden de ideas y tomando como referencia trabajos realizados
por Ruetter y Conde (1998), opinan que la función supervisora de los niveles
muy distante de satisfacer las innovaciones bolivarianas propuestas por el
sistema educativo venezolano. Se infiere que, esa distancia se manifiesta por
una supervisión donde el supervisor es el jefe que hace la visita, para
fiscalizar y para resaltar las fallas que encuentre en el Director y su labor. El
docente con función supervisora tiene una responsabilidad formativa y sin
embargo ha sido pasivo en sus visitas frente a la progresividad dejando a un
lado la participación conjunta de los actores escolares, incentivando así la
deslegitimación social de su función, por su rol único de tramitador de
información, mas no de formador y acompañante pedagógico como le
impone su función asesora.
El sistema educativo bolivariano necesita de docentes con perfiles
académicos determinados en concordancia con la función supervisora, estar
altamente capacitados, formados e informados en el área bolivariana, para
convertirse en gestores para la participación colectiva y el cambio, para la
transformación cultural y estructural que el planeamiento educativo del
Estado propone. Supervisores que asuman retos mundiales pertinentes con
la planeación educativa y políticas de Estado; tales como: La inclusión
educativa, el acceso libre y gratuito a la educación, la seguridad alimentaria,
el cambio climático, la gestión del agua, el diálogo intercultural, la salud
pública, una nueva ética, el énfasis en los valores humanistas, el correcto
uso de las tecnologías de la información y la comunicación entre otros
aspectos. En este sentido se exhorta la búsqueda de nuevos perfiles
filosófico-epistemológicos de la supervisión educativa, ya que se ha
demostrado la ineficiencia de quienes ejercen dicha función. Para mejorar la
calidad de la educación hay que romper la barrera de la deficiente
capacitación gerencial, conocer y administrar de manera consciente la
herramienta de la participación social.
Un Municipio escolar conformado por docentes altamente capacitados
supervisión nacional, estaría en condiciones de realizar una gestión de
supervisión educativa innovadora y bolivariana, de asesoramiento, vinculada
a la construcción de un país soberano e independiente; permitir entonces un
verdadero compromiso y mejor participación de los Directores en las
escuelas venezolanas para dirigir en equipo y solventar las debilidades que
se presentan. Se requiere de énfasis en la eficiencia y eficacia en el ejercicio
de la función supervisora a través de la participación como garante y fuerza
motora que verifique, transforme e impulse el desarrollo del país .Así pues,
se evidencia la posibilidad de buscar elementos para la construcción de
teorías sobre la función supervisora a través de la práctica efectiva como
procedimiento de trabajo estructurado, con solvencia científica, sistemático,
adecuado y con posibilidad de analizar las concepciones del programa de
país que invita a la praxis supervisora desde un marco coherente de
colectivos que conozca el sistema educativo bolivariano , los objetivos
educativos del plan de la Patria, los objetivos propios de la supervisión,
funciones y suponga un cambio cualitativo en las instituciones educativas y
lo que es aún más importante en la formación y actitud participativa de los
ciudadanos.
Una praxis supervisora a través de una gestión debidamente planificada
y controlada debe ser fundamental en el diálogo armónico como generadora
de una mejor relación no solo con nuestros semejantes sino con el mundo
que nos rodea, pero para concretar tales ideas es necesario que dentro del
planeamiento educativo del país también se faciliten las herramientas y
materiales efectivos para la formación de los funcionarios para la supervisión
en el rumbo deseado y la tarea que corresponde en el fortalecimiento y
mejora de la calidad educativa. Los directores en cualquier institución de
carácter educativo son figuras relevantes del proceso de supervisión que se
integración de la tríada familia, escuela, comunidad depende de la maestría
en la conjugación de dichos factores.
En el Estado Guárico la problemática derivada de la Gestión Municipal
escolar por parte de los docentes con función supervisora tiende a
agudizarse. El énfasis en lo administrativo, el gran número de docentes
ocupando cargos de supervisores sin el correspondiente perfil académico,
deficiente compromiso social, inexperiencia, predominio de acciones
individuales, personales sobre el sistema de asesoramiento integral del
sistema educativo venezolano y sobre todo el desconocimiento de las
funciones de la supervisión y los objetivos del planeamiento educativo del
Estado Bolivariano , hace cuestionable la garantía del cumplimiento de las
leyes y normas vigentes. Así que las visitas improvisadas, inventadas, no
planificadas a las escuelas, sin la correspondiente participación colectiva ni
los instrumentos y herramientas técnicas cónsonas, no recogen realmente
lo percibido en la escuela. Existe predomino de posiciones individuales que
no dan paso a decisiones colectivas que favorezcan la imparcialidad de
actuaciones y el contraste de criterios ,se pone acento en los docentes que
realizan la función supervisora y no en el procedimiento de trabajo con que
se va a desarrollar la visita, carencia de una práctica de supervisión con
profesionalidad en sus métodos de manera que pueda contribuir eficazmente
a los fines del sistema educativo venezolano , el cual invita a la participación
de una nueva gestión pública .
Estos son algunos de los elementos que permiten tener una percepción
de magnitud con graves consecuencias. Las visitas de supervisión que se
han venido desarrollando en la praxis supervisora por parte de los
supervisores adscritos a los Municipios Escolares venezolanos parecieran no
tomar en consideración las potencialidades de los directores, pero sí se
orientar sobre los aspectos orientadores del plan educativo bolivariano que
el país ha diseñado.
Considerando lo expuesto, puede inferirse entonces, que la baja calidad
educativa estaría condicionada en cierta forma por la gestión de los
municipios escolares a través de las prácticas de supervisión coordinadas
por ellos. La formación y el procedimiento empleado de quienes ejercen
dicha función urgen de orientación permanente en la aplicación de
procedimientos ajustados al ordenamiento jurídico vigente. Es por esto que,
se pretende generar una Hermenéusis como aporte teórico para la
resignificación de la Gestión Municipal Escolar para la optimización de la
calidad educativa con el apoyo del sistema de asesoramiento integral, el cual
debe ser un procedimiento que implique prácticas de supervisión para el
acceso al conocimiento directo de la realidad educativa y a las exigencias
educativas del Estado, lo que significa que preste asesoría técnica,
administrativa y legal a los equipos de supervisión en las instancias
municipales y equipos directivos. La visita, en estos términos es un óptimo
recurso que permite garantizar, verificar, observar, recolectar información,
controlar, asesorar y evaluar la actividad educacional de quienes dirigen
las instituciones educativas y el alcance de los programas del Estado,
fortaleciendo así el acompañamiento pedagógico en las instituciones
educativas de los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo de
la República Bolivariana de Venezuela. A los fines de guiar la presente
producción doctoral, se enuncian las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la realidad actual de las prácticas de supervisión escolar en
los municipios escolares de acuerdo a la planeación educativa del Estado
bolivariano?
¿Existen referencias verbales de experiencias sobre las prácticas de
supervisión escolar municipal de acuerdo a la planeación educativa del
¿Cuáles son las imbricaciones del posicionamiento ontoepistemológico
de la visión de las prácticas de supervisión escolar municipal como proceso
de gestión institucional participativo de acuerdo a la planeación educativa del
Estado Bolivariano?
PROPÓSITOS DE REFLEXIÓN CIENTÍFICA
1.- Develar la práxis de Supervisión Escolar en los Municipios
Escolares.
2.- Comprender la autopercepción manifiesta de los diferentes actores
educativos como acción y efecto de la supervisión escolar municipal en el
contexto donde emprende sus prácticas supervisorias.
3.- Interpretar el posicionamiento ontoepistémico de la supervisión
escolar municipal y sus imbricaciones con la gestión institucional
participativa de acuerdo a la planeación educativa del Estado Bolivariano?
4.- Resignificar las categorías subyacentes de la Supervisión Escolar
Municipal, para impulsar su transición como proceso de gestión institucional
participativa de acuerdo a la planeación educativa del Estado Bolivariano.
5.- Generar aportes teóricos para la resignificación de las prácticas de
supervisión escolar municipal como proceso de gestión institucional
participativa de acuerdo a la planeación educativa del Estado Bolivariano.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Este estudio es particularmente importante dado que busca reflexionar
en las prácticas de supervisión escolar del docente con función supervisora
en un nuevo municipio escolar, donde los actores que han estado relegados
nación que se sostenga sobre el diálogo y el reconocimiento de los derechos
políticos, sociales, económicos y culturales de todos y todas, donde las
palabras y formas de las mayorías y de las minorías, deben ser también
protagonistas en los espacios públicos.
La relevancia de la investigación queda demostrada en el hecho de
que se busca comprender e interpretar las categorías subyacentes en las
prácticas de supervisión escolar municipal y su trascendencia en la
optimización de la calidad educativa de acuerdo a la planeación educativa del
Estado bolivariano. Es parte de una misión masiva que se compromete a
garantizar el cumplimiento de las políticas públicas educativas del Ministerio
del Poder Popular para la Educación, constatar el acatamiento de las leyes,
disposiciones y reglamentos vigentes al igual que la asesoría técnica y
administrativa, entendiendo que la acción participativa del asesoramiento
integral a los colectivos de supervisión, como instancia operativa, es la
actividad elemental de control del máximo Organismo jerárquico del Sistema
Educativo Venezolano.
Es así como las prácticas de supervisión educativa cobran particular
importancia, estando presente en todos los planos de la vida escolar
bolivariana, cerciorándose del perfeccionamiento en la formación del ser
humano para que se involucre y participe activamente en la sociedad. La
formación del ser humano debe ser conducida en el marco jurídico vigente
como la Constitución de la República de Venezuela, la Ley Orgánica de
Educación y la Ley Plan de la Patria, los cuales ofrecen un mundo nuevo
inspirado en los más altos valores del humanismo, democracia participativa y
protagónica, para lograr mejores resultados en la tarea educativa.
En ese sentido, surgió la necesidad de revisar críticamente las
propuestas que alrededor de la práxis supervisora han realizado
investigadores particulares o las establecidas como políticas educativas por
discurso de personas que han reflexionado al respecto e indagar los modos
de actuación y el punto de vista de los docentes con función supervisora en
los municipios escolares y su vinculación con la planificación educativa del
estado bolivariano acorde con la normativa legal vigente.
Esta investigación se circunscribió en el método hermenéutico-
fenomenológico; el cual estudió en forma exhaustiva y profunda los eventos
que ocurren en la vida del grupo seleccionado, sus interrelaciones
funcionales de los que dirigen y los dirigidos, cómo se aborda el control ,la
toma de información, el asesoramiento y evaluación, las técnicas y métodos
utilizados, ejercicio de competencias y atribuciones, cumplimiento de
disposiciones legales así como los tipos de visitas de supervisión y las
consideraciones para una práctica de supervisión participativa en cuanto a la
organización, ejecución y cierre de la misma.
En este tipo de investigación, la investigadora tuvo el compromiso de
hacer una descripción que le permitió interpretar no solo las prácticas de
supervisión escolar municipal de los docentes que cumplen dicha función,
sino también su significado en el marco de la participación democrática,
descubriendo e interpretando lo más relevante, lo que tiene sentido para el
actor, a fin de formular algunas consideraciones realmente significativas de la
realidad circunscrita en el nuevo planeamiento educativo Estado bolivariano.
La importancia de esta investigación se puede visualizar desde una
perspectiva filosófica, interpretando las acciones y reacciones presentes en
cada uno de los actores involucrados en el proceso de supervisión educativa
en el contexto del planeamiento educativo través de las siguientes
dimensiones propuestas por Villegas (2006).
En la dimensión epistemológica, explica la relación entre el qué y el quién. En este caso, los actores del hecho educativo desarrollan sus propias
teorías para acercarse al saber. Los docentes con función supervisora, los
función supervisora a través de su ejercicio supervisorio. El saber es
edificado y reconstruido por los mismos actores participantes del hecho
educativo y cada experiencia de aprendizaje es única e irrepetible. Surge la
necesidad de saber cómo abordar un nuevo aprendizaje, a sabiendas que el
conocimiento no es dado, es construido subjetivamente en diálogos y en
una relación dialéctica que propicia la intersubjetividad de acuerdo a las
experiencias de sus actores. La experiencia y vivencia son el contenido del
acto de la conciencia que tiene lugar antes de que el individuo la subjetive, es
decir, al captar el sentido de la experiencia se hace subjetiva y es subjetiva
cuando es sentida y explorada socialmente.
En la dimensión teleológica, se trató de comprender el modo de actuación del ser humano en el contexto real de las prácticas de supervisión
educativa. Se buscó conocer los significados que los supervisores y
Directores le asignan a la visita de supervisión y además, como la definen y
construyen frente a la planificación de la nueva república. Una manera de
hacerlo fue estudiando exhaustivamente lo que acontece en la Gestión
Municipal Escolar que se realiza en las escuelas por medio de algunas
dimensiones internas (sentido, significado y función) de las prácticas de
supervisión educativa, interpretando las acciones que realizan los diversos
actores, cada uno desde su contexto.
En la dimensión axiológica, se refirieron los valores que se suscriben,
subyacen en la justificación de las acciones que se realizan en el
asesoramiento integral y se explicaron en los argumentos que le dan sentido
y pertinencia. En este caso, se otorgó prioridad al ser humano, que debe ser;
un individuo con derechos y necesidades de formación continúa para
desempeñarse adecuadamente y favorecer el entorno en que se
desenvuelve, por ello la gestión municipal de supervisión educativa ha tenido
la mayor cobertura social, reconociéndose las áreas personal, académica y
En la dimensión ontológica, el interés se centra en los aspectos cognitivos y emocionales de los que acompañan y son acompañados en la
práctica de supervisión educativa. En cuanto a estos aspectos, el énfasis se
coloca en aproximar lo interno y lo externo a través de los procesos de
pensamiento que usa el ser humano para construir saberes y experiencia
que exhiben los actores durante el desarrollo de la visita de supervisión
educativa.
La dimensión metodológica, se sustenta en el uso de la descripción fenomenológica como fuente para generar aportes teóricos que sirvan en la
interpretación de los significados desde el mundo interno hacia el mundo
externo, haciendo análisis de documentos, observación participante y
entrevistas a profundidad para alcanzar el desarrollo progresivo, dialógico y
colectivo.
La dimensión política, donde se ha reconocido al hombre como un ser
histórico que se convierte en autor de su biografía, por lo que debe
reflexionar sobre su cotidianidad, pues, sus aportes son el reflejo del
acontecer de las experiencias participativas de la función supervisora a
través de su práctica en el contexto planteado; también se reconoce al
individuo como el ser que puede delinear en conjunto el modo de actuación
en dicha visita ; para ello necesita meditar sobre su hacer social, sus hábitos
y costumbres, valores, su conocimiento y rol político de compromiso sobre la
juricidad vigente, a fin de propiciar a los responsables de la administración
educativa, información que otorgue a sus decisiones garantías de
participación y efectividad, para así articular el conocimiento con la realidad
educativa planificada que permite valorar la gestión municipal escolar.
Desde el punto de vista particular se concibió a los docentes con
función supervisora, gestores institucionales, como individuos inmersos en
un proceso constante de formación que procuran desarrollar sus
de la nación bolivariana. El área académica comprende el aprendizaje
colectivo. En el primer caso, se procura que el Director en su proceso de
formación ejercite todo lo aprendido. En cuanto al rol del docente con función
supervisora (acompañante), está relacionado con todas las orientaciones
brindadas en el asesoramiento integral ejercido en su práctica, que sirven de
motivo para preguntarse sobre las situaciones que definen las expresiones
humanas acerca de la experticia que el Director debe demostrar como
indicador del dominio de la competencia y valores establecidos legalmente
por el estado bolivariano. Mientras que el docente con función supervisora
(quien realiza la visita de supervisión); es ya un ciudadano diestro con
competencias que le permiten aprender y desaprender constantemente en su
práctica, a través de las acciones que ejecuta al realizar la visita de
supervisión educativa en los espacios escolares.
Esta investigación tiene su razón en cuanto se convertirá en un aporte
teórico para la comprensión e interpretación de las prácticas de supervisión
escolar municipal como proceso de gestión institucional participativo y su
vínculo con el logro de lo establecido en la Constitución Nacional, Ley
Orgánica de Educación y el Plan educativo de la Patria; perspectiva
fenomenológica que al mismo tiempo beneficiará la calidad educativa,
eficiencia del funcionamiento y organización de las instituciones educativas;
además, con base al devenir la participación colectiva en el asesoramiento
integral realizado, se pretende introducir aportes teóricos reflexivos que
maximicen las oportunidades y se reorienten las limitaciones encontradas,
unificando razonamientos y requiriendo voluntades en la conformación
concluyente de la misión, objetivos y políticas públicas educativas del Estado
Bolivariano .
Con este trabajo, se pretendió interpretar los efectos del proceso de
asesoramiento integral desde las prácticas de supervisión escolar municipal
del país por medio de diversos documentos y opiniones que arrojaron las
mejores ideas para generar una diversidad de consideraciones que sirvieron
de apoyo, explicación y comprensión a la resignificación de la gestión
municipal de supervisión educativa, lo que tendría un impacto positivo para
dar respuesta al llamado de participación que hace el Ministerio del poder
popular para la Educación en el tema de las prácticas de supervisión
educativa y por ende a los Supervisores y Directores de instituciones
educativas y comunidad en general, en el sentido de implementar acciones
ajustadas a ese tema 6 de la Consulta Nacional sobre la calidad Educativa,
referida específicamente a las prácticas de supervisión educativa, de modo
que a través de la reflexión se busquen vínculos entre los procedimientos
aplicados en el asesoramiento integral, los saberes requeridos ,el desarrollo
y necesidad del Ministerio del poder popular para la Educación y la
sociedad, para saber las consideraciones, características ,tipos y el ajuste
necesario en la supervisión que se requiere. En fin, cuáles son los saberes
prioritarios para garantizar una educación de calidad en la Patria Bolivariana.
Bajo estas coordenadas epistémicas, el objetivo fundamental de la
supervisión educativa, es optimizar la calidad del proceso en todos los
niveles, motivando al docente a que desarrolle todas las potencialidades para
rendir al máximo, atendiendo en forma efectiva las exigencias y aspiraciones
de los actores educativos, logrando de esta manera una educación que está
en correspondencia con las necesidades del estado bolivariano que
realmente contribuya a la transformación positiva de la sociedad.
De acuerdo con lo precedente, se asume que las prácticas de
supervisión educativa es una dimensión sustantiva para el mejoramiento de
la gestión institucional, la praxis pedagógica del docente y por ende, de la
calidad educativa en general. Siendo las cosas así, el proceso de supervisión
educativa, debe alejarse de visiones rígidas, punitivas y coercitivas y
donde supervisor y supervisados se comuniquen permanentemente a los
fines de mejorar la calidad educativa en su conjunto en correspondencia con
el plan educativo de la nación. Es fundamental que se practique una
supervisión de acuerdo al planeamiento educativo del país que queremos;
bolivariana, democrática y participativa, que contribuya a proyectar la acción
supervisora en el proceso educativo, como elemento imprescindible y
determinante para el logro de la excelencia educacional. Así mismo,
optimizar la praxis pedagógica del docente valorando y orientando su acción
en correspondencia con las políticas, programas y lineamientos de la
educación venezolana.
En sintonía con las pretensiones de este estudio, para Zorrilla (2005), se combate por reorientar “la función de la supervisión de la vigilancia-control
a una gestión que intervenga en la planificación estratégica, asumiendo las funciones de monitoreo, animación y gestión” (p. 32). Este estilo de
acompañamiento pedagógico, pretende que las instituciones educativas se
vayan convirtiendo en comunidades profesionales de aprendizaje interactivos
y responsables y el proceso supervisorio, como un hecho relacional de
dinamización, implicación y participación. Desde lo expuesto se justifica
ampliamente la realización de este estudio, donde se generan aportes
teóricos para la resignificación de las prácticas de Supervisión Educativa
Municipal para la optimización de la calidad educativa en el contexto del
Plan de la Patria.
Por lo que, repensar las prácticas de gestión de supervisión educativa
como asesoramiento integral en el marco de un proceso de participación
colectiva de relaciones críticas y reflexivas, la convierte en un espacio de
mediación dialéctica que contribuye a una praxis educativa reflexiva y crítica
en consonancia con la planeación educativa. Siendo las cosas así, los
aportes teóricos del estudio, permiten asumir por una parte al asesoramiento
Supervisión Educativa y en consecuencia como la vía más expedita para
generar cambios y transformaciones para optimizar la calidad educativa.
Interesa subrayar como aporte innovador, el permanente uso del
sistema de asesoramiento integral como apoyo a la gestión municipal de
supervisión educativa en el marco bolivariano, al propiciar la asesoría
técnica, administrativa y legal a los colectivos de supervisión, brindando
orientación continua y confiable; además posibilitaría la concreción de una
institución de gestiones participativas, para la toma de decisiones en materia
educativa incorporando las organizaciones populares garantizando las líneas
estratégicas del órgano rector educacional.
La línea de investigación que se asume es la Educación para la
participación social y el Proyecto es Calidad social de Educación. Así pues,
los municipios escolares, los Liceos y escuelas Bolivarianas con su
organización, diversidad de conocimientos, ambiciones, prejuicios, talentos y
hábitos, deben ser visitados con la finalidad de evaluar su funcionamiento e
informar a la comunidad escolar en el ejercicio de sus competencias y
atribuciones para contribuir a optimizar la calidad educativa siguiendo los
objetivos educativos establecidos.
Alcance del Estudio
Vincular nuevos elementos en las prácticas de supervisión
escolar y revelar su lugar dentro de una nueva lógica alternativa en el
contexto educativo bolivariano, es fundamental en la cruzada de ideas en
contra de la desarticulada práxis supervisoria. Así, tanto en la nueva teoría
como en la práctica, las referencias verbales del supervisor y directivo
bolivariano en correlación con la actualización permanente adecuada a la
juricidad vigente son la excelente mixtura de la naturaleza de la nueva
la auto-confianza y solidaridad del Estado Bolivariano y sobre todo, el amor
infinito por esta Patria.
Se intenta refundar nuestra república con nuevos ciudadanos y
ciudadanas que desarrollen sus capacidades humanas participativas, que
vayan de la mano de este proceso emancipador y donde el docente con
función supervisora comprometido cumpla con su rol trascendente desde el
municipio escolar y en la colectividad; siendo todo ello importante para la
obtención de pequeños triunfos que en la vía se han ido construyendo bajo
una nueva apreciación cuyos orígenes comienzan por la planeación
educativa del Estado Bolivariano. Que aprecie las transformaciones
revolucionarias, que vivimos actualmente en una época redentora de
profundos cambios de pensamiento, el cual no es puro entrenamiento en
reflexiones metodológicas o académicas, sino un asunto de sobrevivencia de
la propia ciudadanía para afrontar con pericia y agudeza estratégica a los
EPISODIO II
CONTEXTO TEÓRICO REFERENCIAL
Los antecedentes constituyen una síntesis conceptual de las bases
teóricas sobre la realidad a investigar. En este sentido se debe enfatizar que
en los últimos 15 años se ha dado reimpulso al Sistema Educativo
Venezolano, su Diseño Curricular y específicamente el tema de las prácticas
de Supervisión Educativa, por cuanto se considera instancia de Dirección
Educacional directa con las Instituciones Educativas , participativa,
transformadora, creativa y liberadora acorde a la planeación educativa del
Estado Bolivariano. De esta manera a continuación se presentan los
referentes considerados pertinentes a la investigación.
Antecedentes de la Investigación
El contexto temático de la supervisión educativa, constituye un área que
ha sido objeto de múltiples investigaciones, dada su importancia y relevancia
para la estructuración de políticas y programas educativos que repercuten en
la formación del ciudadano del país. Al respecto se reportan aquellos que
guardan relación intrínseca con el estudio propuesto.
Internacionales
En Chile, el Ministerio de Educación (2006), elaboró un trabajo titulado “Experiencias Internacionales en Supervisión Escolar. Sistematización y Análisis Comparado”, realizado por el equipo de la Dirección de Estudios
Sociológicos de la Universidad Católica de Chile, en el cual sistematizan,
comparan y analizan cuatro experiencias internacionales de supervisión
técnico pedagógico de educación pública, en términos de la organización,
funcionamiento y regulación del desempeño de los supervisores, teniendo
como referencia el Sistema Educativo Chileno en general y el Sistema de
Supervisión Ministerial en particular. Para el uso de este estudio, luego de
realizar la viabilidad y pertinencia de estudiar la experiencia en distintos
países, optaron por investigar los casos de Canadá, Holanda, Nueva Zelanda
y Suecia. Cabe destacar que el objetivo general del estudio, se orientó por la
necesidad de describir el Sistema de Supervisión Educativa, con el fin de
conocer y examinar modelos que sirvan para extraer lecciones e ideas útiles
para el mejoramiento del sistema de supervisión chileno.
Entre las principales conclusiones y aprendizajes que entrega esta
investigación destaca el hecho que en los casos analizados, la supervisión
que depende de los Ministerios de Educación tiene un carácter altamente
especializado, que toma la forma de monitoreo y evaluación de los procesos
educacionales tendientes a mejorar la calidad de los aprendizajes y que los
apoyos y asesorías depende de otras agencias de coordinación con los
sistemas de supervisión. Por otra parte, también destaca el hecho que en los
sistemas educacionales estudiados existe un alto grado de profesionalización
entre los distintos actores, alta autonomía de los establecimientos,
delimitación clara de las responsabilidades, todo lo cual permite procesos de
accountability efectivos entre la comunidad educativa local y una cadena
ascendente de supervisión que parte de la misma escuela.
Desde este contexto, una revisión internacional de estas características
contribuye a superar la falta de estudios en este ámbito, y al mismo tiempo
se transforma en un insumo fundamental para la formulación de políticas de
supervisión escolar en el contexto de esta etapa de la reforma educacional
del estado bolivariano.
