Prospectiva en Educación y
Desarrollo Regional.
La Educación en Chile.
Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres
Rector UBB
[email protected] @hggaete
UBB, Concepción , viernes 21 de junio 2013
Observatorio Prospectivo
Preguntas Claves
1)
¿Qué entendemos por : Desarrollo y Equidad?
2)
¿Cuáles son nuestros problemas: desde afuera
y desde adentro?
3)
¿Interesa la educación a las personas?
4)
¿La educación superior es clave para el
desarrollo y la equidad?
El BIENESTAR de las personas :
No sólo cantidad de bienes > visión económica del desarrollo.
Necesidades satisfechas, acceso a la salud, la educación y el respeto de
sus derechos fundamentales > Desarrollo Humano .
El PNUD define el Desarrollo Humano:
“El proceso en el que se amplían las oportunidades del ser
humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas
y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles del
desarrollo, las tres más esenciales son:
Disfrutar de una vida prolongada y saludable
Adquirir conocimientos y
Tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel
de vida
decente”.
“la verdadera riqueza
de una nación está en su gente”.
El objetivo básico del desarrollo:
crear un ambiente
propicio para que los seres humanos disfruten de una vida
prolongada, saludable y creativa”.
“invertir en la gente es la mejor estrategia de crecimiento
económico:
una sociedad progresa sólo si todas las
personas que la integran incrementan sus libertades y
capacidades, y las instituciones se concentran en trabajar
para la gente y con la gente”.
Desarrollo (2)
21 junio 2013
4
¿Por qué la Equidad?
La equidad tiene diversas dimensiones: inclusión; igualdad de oportunidades;
movilidad social y vulnerabilidad. Es importante tenerlas presente, por cuanto
cada una de ellas requiere distintas políticas orientadas a agentes sociales
diversos. Por ejemplo: el gasto social focalizado en los pobres tiene como
objetivo incluir a estas familias dentro de la sociedad. La igualdad de
oportunidades privilegia políticas orientadas a los niños y escolares.
El acceso
a la educación superior constituye el principal mecanismo de movilidad social
en Chile
. El sistema de protección social intenta reducir la vulnerabilidad.
¿Por qué es problemática la falta de equidad?
En primera instancia, es una responsabilidad social integrar a los excluidos. La
falta de equidad genera distintos niveles de calidad en educación y salud.
Equidad
Mapa de la Competitividad 2012 - 2013
Fte.: WEF/FEM, Informe de Competitividad, Sep. 2012 P.12
Chile
¿ Cómo nos ven?
Competitividad Mundial
2010 - 2011
30 entre 139
2011 - 2012
31 entre 142
2012 - 2013
31 entre 144
Fte.: WEF/FEM, Informe de Competitividad, Sep. 2012 P.13
Chile:
competitividad
2012-2013
Nuestros Problemas
1.
Salud y Educación Primaria
2.
Educación Superior y
Capacitación: Capital Humano
Avanzado.
3.
Innovación
Fte.: W EF/FEM, Informe de Competitividad, Sep. 2012 P.136
Opinión de los Empresarios
Fte.: WEF/FEM, Informe de Competitividad, Sep. 2012 P.136
Chile:
Detalles Pilares de Competitividad
2012-2013
Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, 2011-2012, Sep. 2012, p.137
Pobreza
2009-2011
Fte.: PNUD, 2012
(CASEN y PNUD 2011)
IDH 2011: ajustado por la Desigualdad
Fte.: PNUD/NU “Informe Sobre Desarrollo Humano, 2011. pp.153
CHILE
2010: Lugar 45/169
Desarrollo Humano Alto
Gini: 52,0
2011: Lugar 44/187
Desarrollo Humano Muy
Alto
Gini: 52,1
Alta
Desigualdad
09-10-mayo-2013 Dr. H. Gaete, [email protected] @hggaete
7
Fuente: H. Gaete 2008, adaptado de CORBIOBIO, 2003.
Chile Geográfico
Magallanes
Arica - Parinacota
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
O’Higgins
Maule
Bio Bio
Araucanía
Los Lagos
Aisén
Santiago
Tarapacá
Los Ríos
Desequilibrio Regional
Chile Demográfico
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
O’Higgins
Maule
Bio Bio
Araucanía
Los Lagos
Aisén
Magallanes
Santiago
Arica - Parinacota
Los Ríos
Población
Nos importa la Educación !!
Fte.: mineduc.cl, mayo 2012
Y nos importa cada vez más !!
Expectativa de Ingresos
Salir/Evitar la pobreza
Causas de la Pobreza / Éxito Económico
Para Surgir en la vida
Percepción Bloques Políticos,
Senado y Cámara
Percepción del Gobierno en Educación
Interés por seguir en Twitter a Actores de la Educación Superior
Instituciones-Autoridades-Líderes Estudiantiles
Elaboración: H. Gaete, mayo 2013
Pdte. Piñera (@SebastianPinera)
Camila Vallejo. Ex-Pdta. FECh (@camila_vallejo)
Gobierno (@GobiernodeChile)
Giorgio Jackson Ex. Pdte FEUC (@GiorgioJackson)
Mineduc (@Mineduc)
Gabriel Boric Ex-Pdte. FECh (@gabrielboric)
Ministra Educación Carolina Schmidt (@MinistraSchmidt)
Ministro Hacienda (@felipelarrain)
Confech (@Confech)
Cámara Diputados Chile (@CamaraDiputados)
Comunicaciones Fech (@la_fech)
Noam Titelman ExPdte FEUC (@NoamTitelman)
Federación Estud. UC (@Feuc)
Dip. Monckeberg Ex-Pdte Cámara Diputados (@nmonckeberg)
Pdte. Com Educ Senado (@senadorquintana)
Subsecretario Mineduc (@fernandorojas_)
Senado de Chile (@Senado_Chile)
Pdte. FEUC. Diego Vela (@velagrau)
Pdte. FECh. Andres Fielbaum (@Afielbaum)
Pdte. Senado Sen. Pizarro (@pizarrosenador)
Sen. Cantero Ex-Pdte. Com Educ Senado (@SenadorCantero)
Consorcio Ues Estatales (@uestatales)
Consejo de Rectores (@Cruch_Chile)
Pdte. Com Educ. Cámara Dip. Romilio Gutierrez…
Sen. Escalona Ex-Pdte. Senado (@camiloescalonam)
Harald Beyer Ex-Ministro Educación (@Harald_Beyer)
MinHacienda (@haciendaCL)
División de Educación Superior (Sin twitter)
Corporación de UES Privadas (Sin twitter)
Pdte. Cámara Dip. Edmundo Eluchans (@EluchansEdmundo)
1.031.326
688.387
445.934
240.913
76.583
75.393
75.239
59.996
59.165
45.876
45.109
33.396
20.778
17.805
15.404
13.110
9.240
7.893
6.623
5.191
3.361
949
420
159
0
0
0
0
0
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05 mayo 2013 16:00hrs
Signos de desajuste en el modelo de
educación imperante.
1. Baja tasa de confianza derivada de abusos manifiestos.
2. Incumplimiento de la ley que prohíbe el lucro.
3. Escasa capacidad de supervisión y control.
4. Imposibilidad de garantizar a las personas derechos y
calidad de las ofertas académicas, entre otras fallas de
un sistema altamente desregulado.
5. Escasa permanencia de nuestras autoridades
nacionales en materia de educación.
• En los últimos cuatro Gobiernos hemos tenido a lo menos
tres Ministros de Educación por cada uno.
Educación: Campo de Batalla o
Política de Estado?
1.
Educación un campo de batalla: imponer antes que consensuar.
2.
Un espacio de ensayo y error para la consolidación de modelos de
sociedad alejados del anhelo ciudadano.
3.
Educación debe ser una Política de Estado y por ello:
a. Lo más alejada de la contingencia político-partidaria con sus exigencias propias
de corto plazo y,
b. Más alejada aún, de los intereses subalternos derivados de entender la
educación como un negocio común y corriente en busca de lucro, por legítimo
que este pueda ser en otras actividades. Pero en educación el afán de lucro
desvía del foco principal de atención que es el proyecto educativo.
La Educación perdura
El stock físico termina en obsolescencia:
Edificios, infraestructuras, redes físicas, etc.
En educación hay continuidad en el
proceso de formación desde una
generación a otra.
Pero depende de la capacidad e
inteligencia de cada generación.
EDUCACIÓN : VOCACIONAL, TÉCNICA
DE NIVEL SUPERIOR Y PROFESIONAL
Fte.: Informe CAPES, , pp.128; 2008.
Instituciones de Educación Superior
Fte.: SIES, Mineduc; 2013.
Matrícula Total 2012: 1.126.204.
Fte.: SIES, Mineduc; 2013.
Matricula Pregrado 2007-2012 por Regiones
RM+Bio-Bio+Valpso: 74,15%
RM+Bio-Bio+Valpso: 71,68%
Matricula ES 1983-2012 por Áreas
Fte.: SIES, Mineduc; 2013.
N° Y % DE MATRICULADOS DE PREGRADO POR ÁREA DEL CONOCIMIENTO
MINEDUC, SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN
Fte.: SIES, Mineduc; 2009.
Titulados en Postgrado 1999-2011
Fte.: SIES, Mineduc; 2013.
Educación Técnico Profesional
• Modalidad de enseñanza busca una mejor y mayor
sintonía de la educación con el sistema productivo.
• Manteniendo los espacios de desarrollo de las personas:
formación integral, continuidad de estudios.
• Tres niveles:
– Educación Media > liceos técnicos profesionales.
– Educación Superior > Centros de Formación Técnica (CFT) e
Institutos Profesionales (IP) .
– la Educación de Adultos:
• En oficios: en los Centros Integrales de educación.
• Especialidades: en los liceos de educación media para adultos.
Liceos Técnico Profesionales
Centros Integrales Educación Adultos
Liceos Educación Media para Adultos
Oferta de la Educación Técnico Profesional
UES
Institutos
Profesionales
Centros de
Formación Técnica
- Postgrado: Magíster - Doctorado
- Postítulos
- Carreras Exclusivas Universitarias
- Carreras No Exclusivas Univer.
-Carreras Técnicas Profesionales
- Carreras Técnicas de Nivel Superior
- Carreras Técnicas de Nivel Medio
(más de 400 mil alumnos)
- Capacitación en oficios y
especialidades.
- Término de E. M. (3 millones no han
terminado sus estudios)
Fte.: Elab. H. Gaete, en base datos Mineduc; 2012.
2007. Pirámide Invertida desde la Formación Inicial.
UES
61
Institutos
Profesionales
44
Centros de
Formación Técnica
100
482.265
66,4%
156.912
21,6%
87.108
12,0%
MATRÍCULA PREGRADO 2007 (726.285)
47.993
59,7%
17.216
21,4%
15.204
18,9%
TITULADOS PREGRADO 2006
SISTEMA DE INSTITUCIONES 2007
(205)
2012. Pirámide Invertida desde la Formación Inicial.
UES
60
Institutos
Profesionales
44
Centros de
Formación Técnica
71
685.000
60,9%
301.156
26,7%
140.048
12,4%
MATRÍCULA PREGRADO 2012
(1.126.204)
69.237
56,66%
30.872
25,26%
22.085
18,07%
TITULADOS PREGRADO 2011 (122.194)
SISTEMA DE INSTITUCIONES 2012
(175)
Fte.: R. Reich, Mneduc; 2012.
Deserción
Inversión en Educación Superior
(% del PIB)
e Índice de GINI
0,3% del PIB inv. Chile (recursos públicos) en ES. OECD en promedio gasta 1,3% del PIB. Chile
presenta un Índice de GINI de 0,52 mientras que la mayoría de los países de la OECD presentan
un GINI alrededor del 0,34.
Fte.: Cuech, 2010
Financiamiento Estatal de la Educación
Fte.: SIES, Mineduc; 2013.
Región del Biobío, Matrícula ES Región del Biobío
53% 25%
18% 3% 1%
Participación en la matrícula total 2010 por nivel de formación. Región del Biobío.
Profesional con Licenc. Técnico Nivel Superior Profesional sin Licenc. Postgrado Post-título
82% en Jornada
Diurna y 17% en
Vespertina
21.590 26.774 29.532 30.946 35.502 41.067 42.720 46.649 51.392 58.069 67.305 76.022 96.580 115.394 126.493 -20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000Número de estudiantes en Educación Superior (1983-2010). Región del Biobío.
5.121 5.629 5.971 9.089 11.765 13.175 19.210 19.521 22.011 -5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 2008 2009 2010
Matricula Primer Año 2008-2010 por tipo de institución- Región del Biobío
UNIV IP CFT
+15%
+30%
N° de habitantes entre 15 y 24 años:
365.210
Población Escolar: 432.440 alumnos
( 69% Ed. Básica - 31% Ed. Media)
Alumnos cursando 4to Año Medio:
24.832
Fte.: J.J. Ugarte, Mneduc; 2011.
Fte.: J.J. Ugarte, Mneduc; 2011.
Sistema ES Región del Biobío
Fte.: J.J. Ugarte, Mneduc; 2011.
Región del Biobío: Oferta ES por Áreas
42%
58%
Ingresan a la ES
No ingresan
93%
7%
Ingresan en la Región
Emigran
Egresados Región del Biobío: 12.250.
3,7% a la RM.
Fte.: H. Gaete, datos SIES, Mneduc; 2012.
Enseñanza Técnico – Profesional (ETP)
1)
Articular la Educación Superior (terciaria) para que el Sistema fluya
verticalmente desde formación técnica al doctorado, horizontalmente
(movilidad) y con el mundo laboral (educación dual, sistema de pasantías,
prácticas, etc.)
2)
Rediseñar y fortalecer los incentivos (financiamiento) en relación con el
objetivo de articulación. La Pirámide Invertida. demuestra que el mercado
por si solo no puede.
3)
Especialmente en Pregrado de la ES. Ciclos cortos y modulares. Salidas
intermedias con empleabilidad.
4)
Aseguramiento de la Calidad: acreditación y certificación profesional .
5)
Promover la valoración social de la ETP. Enfrentar la deformación cultural.
Educación Superior:
Asuntos Pendientes
1. Fortalecimiento de la Educación Pública y de las
Universidades del Estado (
Estatutos, Financiamiento Institucional,
Gratuidad, Plan de Retiro
).
2. Institucionalidad y mayores recursos para Ciencia y
Tecnología.
3. Acreditación y aseguramiento de la calidad obligatorios y
validados internacionalmente.
4. Financiamiento de a lo menos el promedio de los países
de la OECD.
(como % del PIB)
5. Fortalecimiento en cantidad y calidad de la formación en
postgrado.
6. Acelerar la internacionalización.
Economía basada en
Materias Primas
Economía basada en
Conocimiento
Sociedad Basada en
Igualdad
Educación Superior
Cobertura
Estado Descentralizado
Calidad Certificada
Sociedad Basada en
Desigualdad
Capital
Humano
Avanzado
Instrumento
Movilidad
Social
Educación Superior
Cobertura
Mercado
Calidad Heterogénea
Clave
Clave
DESARROLLO
1.Aumentar el PIB Percápita
De US$18 mil a US$28 mil
2.Reducir Brechas de
Igualdad:
a) 10/10 de 33 a 20 veces
b) 20/20 de 15 a 7 veces
c) GINI: de 0,52 a 0,34
Educación Superior:
en el centro de los Desafíos País:
Oportunidad
Prospectiva en Educación y
Desarrollo Regional.
La Educación en Chile.
Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres
Rector UBB
[email protected] @hggaete
