Manual Ctp (1)

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(1)MANUAL DEL CONTROL TOTAL DE PERDIDAS. © 1998 DNV. Derechos reservados.

(2) Publicado por Det Norske Vedtas (U.S.A.), lnc. 3805 Crestwood Pkwy., Suite 200 Duluth, GA 30096 USA Teléfono (770) 279-0001 Fax (770) 279-0282 6 638-6840. DNV es una fundación independiente fundada en 1864, cuyo objetivo es proteger la vida, la propiedad y el medio ambiente. DNV es un centro de excelencia mundial que provee servicios de administración del control de pérdidas, incluyendo seguridad, salud, calidad y protección ambiental a empresas, gobiernos e industrias. La información contenida en este material de referencia es distribuida solo como una guía. Ninguna garantía, seguridad, o representación es hecha como para la suficiencia absoluta de cualquier representación contenida en este manual de referencia y no asumimos ninguna responsabilidad en conexión con el mismo; tampoco asume que todas las medidas aceptables de seguridad están contenidas en este material de referencia, o que otras medidas adicionales no vayan a ser requeridas en condiciones o circunstancias excepcionales o particulares. Derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación debe ser reproducida o transmitida de ninguna forma o medio, incluyendo fotocopia y grabación, sin el consentimiento previo por escrito de Det Norske Veritas.. © 1998 DNV. Derechos reservados.

(3) DET NORSKE VERITAS. ADMINISTRACIÓN MODERNA DE LA SEGURIDAD Y CONTROL TOTAL DE PÉRDIDAS.

(4) LA ADMINISTRACION MODERNA DE LA SEGURIDAD Y EL CONTROL TOTAL DE PERDIDAS. Objetivos del Curso Este curso provee información sobre técnicas y conceptos fundamentales de sistemas efectivos de administración de la seguridad, así como para familiarizar a los participantes con algunas actividades claves en la administración de la seguridad. Los participantes obtendrán conocimientos sobre: ✔ Cómo identificar evaluar dentro del contexto de la administarción del control de pérdidas. ✔ Cómo identificar aquellas actividades y elementos del sistema que han probado ser efevtivos para manejar riesgos y controlar pérdidas. ✔ Cómo aplicar técnicas y principios fundamentales de administración en el diseño, desarrollo e implementación de sistemas de seguridad. ✔ Cómo controlar y administrar el cambio de la cultura de seguridad en la organización.. © 1998 DNV. Derechos reservados.

(5) I. Capítulo. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la Seguridad.

(6) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. El Manejo de Riesgos mediante Sistemas Efectivos de Administración de la Seguridad Los Gerentes son Responsables por la Seguridad y la Salud de Otros Muchas personas tienen la tendencia a racionalizar las causas de accidentes, enfocándose en los actos negligentes o inseguros de otros con el propósito de evitar culparse a sí mismos. Tal como el Dr. W. Edwards Deming y otros especialistas en administración han descubierto, solo el 15% de los problemas de una empresa puede ser controlado por los empleados mientras que el 85% o puede ser controlado por el sistema de administración. En otros términos, la gran mayoría de los problemas, en materia de control de pérdidas, son problemas de la administración. Sistemas de Administración de Seguridad como Parte del Sistema de Control de Pérdidas Los sistemas de Administración ayudan a mantener la consistencia. Cuando se cambian gerentes, el sistema permanece con el propósito de proveer continuidad durante la transición. Dichos sistemas proveen también unas trayectorias estructuradas para mejorar la comunicación, alcanzar las metas, desarrollar al personal y mejorar los procesos del negocio. La responsabilidad se maneja con mayor efectividad mediante la utilización de sistemas eficientes. La administración del control de pérdidas puede describirse como la unión de temas tales como calidad, ambiente, seguridad industrial, seguridad física, etc., en un intento de identificar todas las exposiciones potenciales de pérdidas e identificar aquellas que son críticas para la operación. Esto es, la práctica sistemática de identificar las pérdidas potenciales, la evaluación de riesgos, la toma de decisiones sobre el tipo de controles necesarios y los sistemas de implantación y verificación para controlar las pérdidas. Vea la Figura 1.. A LID D. SE GU R. CA. ID A. D. Figura 1. Administración del Control de Pérdidas. AMBIENTE. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 1.

(7) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. La administración de seguridad se orienta hacia un área específica del control de pérdidas, mientras al mismo tiempo se superpone con otras áreas. Ella forma una parte integral del proceso de administración del riesgo y, sí es introducida e implantada correctamente, tendrá el impacto deseado y profundo sobre el rendimiento. Evaluación de Riesgos Cada uno de nosotros posee experiencia en evaluación de riesgos. El manejo de un automóvil involucro un alto grado de evaluación de riesgo. Atravesar una calle con mucho tráfico, competir en deportes, efectuar mejoras a nuestro hogar, criar niños, comprar una casa, viajar al extranjero, elegir un restaurante o realizar cambios en la carrera profesional son todas actividades que involucran cierto grado de riesgo; los riesgos que evaluamos según nuestro propio criterio y con diferente grado de profundidad, sin embargo siguen siendo riesgos. •. La Evaluación de Riesgos - es el proceso por el cual los resultados se comparan con los juicios, estándares y criterios para demostrar que las medidas de control se encuentran en operación y son las adecuadas.. La evaluación de riesgos del lugar de trabajo es fundamentalmente lo mismo. La gran diferencia radica en que nuestras normas de desempeño en el trabajo exigen, Generalmente, que seamos más sistemáticos en nuestro enfoque y más precisos en nuestras conclusiones. Una razón por la cual las organizaciones conducen evaluaciones de riesgos es determinar cuales medidas deben ser implantadas para cumplir con las exigencias estatutarias pertinentes. La evaluación del riesgo permite que la empresa asigne prioridades a las acciones y decida que riesgos se pueden tolerar y cuales requieren acciones para controlarlos o eliminarlos. Las acciones a ser implantadas, luego de una evaluación de riesgos, dependerán del nivel de dichos riesgos y serán manejadas por el sistema de administración de seguridad. La evaluación de riesgos responde las preguntas: • • • •. ¿Qué puede salir mal? ¿Qué tan serio puede ser? ¿ Qué tan probable es que suceda? ¿Qué debemos hacer al respecto?. Una evaluación de riesgo adecuada debe permitir: • Analizar el resultado probable de una acción o un evento. • Identificar los riesgos importantes. • Evaluar la probabilidad de obtener el resultado esperado. • Evaluar las consecuencias potenciales del evento. • Emitir un juicio sobre si el resultado puede ser tolerado • Identificar las necesidades si el resultado, o resultado potencial, no puede ser tolerado Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 2.

(8) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. • •. Proveer información que permitan basar las prioridades de las decisiones Ajustarse a la naturaleza de la operación y mantener su validez por un período de tiempo razonable.. En resumen, la evaluación de riesgos provee una base tangible sobre la cual podemos determinar: • • •. Si se puede o no convivir o tolerar el riesgo, Si no se puede, qué es necesario hacer en términos de costos, y Cómo se puede asignar prioridades y programar nuestra inversión para reducir el riesgo de acuerdo con el crecimiento y desempeño de negocio.. El equipo gerencial y los empleados de la organización son quienes están en mejor posición para identificar las exposiciones a pérdidas, evaluar los riesgos asociados a cada una de ellas, desarrollar planes para controlar los riesgos más importantes, implantar los cambios requeridos y verificar el sistema. Indudablemente, los entes reguladores, los analistas de riesgos y los consultores externos pueden ayudar en esta tarea, pero únicamente los gerentes y los empleados son quienes verdaderamente conocen los peligros y riesgos cotidianos asociados con la organización. Metas de la Administración del Control de Pérdidas La Figura 2 muestra cinco objetivos fundamentales para la administración del control de pérdidas, IEDIM:. ($%)

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(88) . Figura 2. Objetivos de la Administración del Control de Pérdidas Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 3.

(89) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. El primero y más importante paso en la administración del riesgo consiste en identificar todas las exposiciones a que está expuesta una organización. Esta es la única manera segura para determinar cuales son las exposiciones que pueden resultar en pérdidas mayores o catastróficas si no son controladas. Muchos de los elementos de un programa moderno de seguridad contribuyen de manera permanente a la identificación de dichas exposiciones a pérdidas: • Las revisiones de accidentes, tanto en la empresa como en la industria, incluyendo el trabajo de investigación de accidentes, así como la información proveniente de otras fuentes de la industria • La tormenta de ideas y las observaciones de peligros son mejor realizadas por un equipo de trabajo con un buen conocimiento de los equipos, materiales y métodos trabajo usados en la organización. • El uso de listas de verificación e inventarios tales como: -. Listas de materiales y procesos peligrosos. Listas de tareas críticas ejecutadas. Lista de partes críticas. Formatos de inspecciones. Procedimientos. Registros de Mantenimiento. Registros de Primeros auxilios. Etc.. • HAZOP - (Hazard and Operability) Estudios de Operabilidad y Peligros, frecuentemente utilizados por la industria química y petrolera, sin embargo, es una técnica que tiene múltiples usos en la industria en general • FMECA - (Failure Modes, Effects and Criticality Analysis) Método de Análisis de Fallas, Efectos y Criticidad. Frecuentemente utilizado para detectar áreas débiles en los sistemas automatizados de seguridad, el cual es complementario al HAZOP • Análisis de Tareas Críticas - Método utilizado para identificar las tareas que poseen el mayor riesgo, lo cual sirve para determinar las exposiciones a pérdidas y controlar los riesgos sistemáticamente • Análisis de Arbol de Falla - AAF (Fault Tree Analysis) Este método permite identificar la secuencia de eventos desde un escenario de pérdidas o fallas hasta llegar a determinar la causa básica o subyacente. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 4.

(90) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. • El Análisis de Arbol de Eventos - AAE (Event Tree Analysis). Este método trabaja en dirección opuesta al AAF, en cuanto parte de un evento en particular y predice su resultado. El sentido común es probablemente, sin embargo, la herramienta más efectiva para la evaluación de riesgos. Evaluar el Riesgo La evaluación del riesgo es esencial para determinar la criticidad de la exposición a pérdidas y asignar prioridad para la acción. Las tres variables utilizadas con mayor frecuencia en la evaluación son: Gravedad - Si la exposición llegara a resultar en pérdida, ¿qué tan severa sería, probablemente, dicha pérdida? Frecuencia - ¿Con qué frecuencia está las personas, los equipos, los materiales o el ambiente expuestos al riesgo? Probabilidad - Considerando todos los factores pertinentes personas, equipos, materiales, ambiente, procesos - ¿cuán probable es que ocurra la pérdida? Desarrollar un Plan Una vez evaluado el riesgo, y habiendo decidido sobre la necesidad de aplicar alguna forma de control, se presentan cuatro alternativas para escoger: Terminar - La eliminación del riesgo es generalmente la mejor opción. Si el riesgo no está presente, no nos puede hacer daño. Desafortunadamente, la terminación del riesgo es con frecuencia imposible. Quizá usted genera electricidad, extrae petróleo, procesa productos petroquímicos, opera un ferrocarril. La misma naturaleza del negocio conlleva exposiciones potenciales a pérdidas. En términos simples, no todos los riesgos se pueden eliminar. Tratar - Muchos peligros pueden tratarse para reducir el riesgo inherente. Ejemplos de esto son; encerrar dentro de una cápsula de asbesto para contener el peligro de incendios; colocar una cubierta a un compresor ruidoso. Otro método para tratar los riesgos consiste en aplicar controles mediante procedimientos, prácticas, reglas y regulaciones. Una estructura coherente de actividades que identifica, evalúa y controla pérdidas potenciales es esencial para un sistema efectivo de control de pérdidas. La capacitación, educación y la supervisión son todos aspectos valiosos del tratamiento de riesgos. Tolerar - los Gerentes deben decidir cuando tolerar el riesgo. En oportunidades se tratan los riesgos para llevarlos a un nivel tolerable; sin embargo, a veces el riesgo no acepta ningún tipo de tratamiento y simplemente hay que tolerarlo. Transferir el Riesgo Financiero - Muchas veces después de aplicar los mejores medios de tratamiento, las organizaciones encuentran que son todavía responsables por un riesgo financiero considerable. El seguro es una de las maneras de transferir algunos riesgos, Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 5.

(91) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. pero al hacer tal cosa no se trasladan todas las responsabilidades financieras y legales. Los reclamos al seguro resultan en un incremento de las primas de seguros. Por otro lado, está el dinero que las organizaciones tienen que pagar con anterioridad a la indemnización de la compañía de seguros. Otra opción es transferir el riesgo mediante contratados. Un ejemplo puede ser el alquiler de un automóvil; el financiador retiene el título; sin embargo, el cliente que paga por el arrendamiento del auto corre con el riesgo (el riesgo se transfiere del arrendador al cliente). El cliente entonces (comúnmente) transfiere el riesgo nuevamente al asegurador. Después de considerar el enfoque de las Cuatro "T" - terminar, tratar, tolerar y/o transferir nuestra estrategia puede estar fuertemente orientada al tratamiento, pero lo correcto es utilizar una combinación de las cuatro "T". Implantar el Plan Un plan rinde resultados solo cuando se convierte en trabajo. Esto involucro aspectos claves en del desempeño de la administración, tales como el establecimiento de metas, objetivos, responsabilidades, rendición de cuentas y seguimiento. La implantación es facilitada por la aplicación de técnicas y principios de administración. Monitorear el Sistema Esto significa medir, evaluar, dar reconocimiento y corregir el desempeño individual y el de la organización. La Figura 3 resume el proceso de la administración del control de pérdidas y muestra los objetivos del control de pérdidas. Características de un Sistema de Administración de Seguridad Son muchas las características de un sistema efectivo de administración. Entre las más importantes en este curso se encuentran: Principios orientadores o verdades fundamentales, Funciones de la administración, Fuentes de pérdidas (y control), Vocabulario profesional específico, Cultura de seguridad y Seguimiento y verificación.. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 6.

(92) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Figura 3. Proceso de Administración de Control de Pérdida Identificar toda fuente de pérdida potencial. Evaluar cada riesgo. Terminar?. Fuentes de pérdida (riesgo) podrían ser Seguridad, Calidad, Producción, Propiedad, Ambiente, etc.. Severidad Probabilidad Exposición. No. Si. No. Tratar?. Tomar acción para elimiar las fuentes de pérdida. No Transferir?. Si Identificar el trabajo eStablecer estándares Medir Evaluar reConocimiento/ correción. Tolerar?. No. Si. Tomar acción para transferir riesgo (asegurando/sin asegurar). Si Monitorear y Revisar Resultados. Principios Orientadores o Verdades Fundamentales Casi cada disciplina tiene ciertos principios o verdades fundamentales que orientan sus acciones. Mientras muchos principios tienen un valor especial durante la implantación de cualquier programa o proyecto, los que se describen a continuación han sido seleccionados como aquellos que han resultado de valor especial para la implantación de un sistema de control de pérdidas o seguridad. La mayoría de ellos poseen un valor permanente para guiar al líder en su afán por lograr el mejoramiento continuo. 1.. Principio de Reacción al Cambio - La gente acepta el cambio más fácilmente cuando se presenta en cantidades relativamente pequeñas. Cuando los pasos de implantación se eligen con cuidado, cada aprobación subsiguiente hacia la finalización del proyecto o plan se hace más fácil. Ello destaca, nuevamente, la necesidad que. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 7.

(93) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. tener un plan global, bien organizado para conducir paso a paso desde el comienzo hasta donde se quiere llegar. Hay que tener cuidado de no introducir en cualquier momento pasos que sean demasiado grandes. Por ello es también necesario planificar para manejar la probable resistencia al cambio, mantener a la gente bien informada de cambios pendientes y las razones para los mismos. Enfatice a la gente involucrada con los beneficios del cambio; obtenga, como sea factible, la participación del mayor número de personas en la planificación y construya de lo conocido a lo nuevo. 2.. Principio del Refuerzo de la Conducta - La conducta con efectos positivos tiende a permanecer o a aumentar. Una clave del éxito en la motivación es la identificación de aquellos comportamientos críticos deseados para el control de pérdidas, calidad o producción y dar el reconocimiento positivo inmediato y repetida cada vez que se presenta. El refuerzo positivo repetitivo hará que las acciones deseadas sean tan atractivas que el individuo tendrá menos deseos de actuar da manera subestándar o insegura. La necesidad del reconocimiento sincero está entre las necesidades básicas psicológicas más poderosas de la gente. Cuando la necesidad no es satisfecha de manera legítima (el refuerzo positivo de la conducta), la gente tiende a no continuar esforzándose o intenta conseguir el reconocimiento mediante medios inaceptables (hacer bromas, violaciones de reglas, exhibicionismo, etc.).. 3.. Principio del Interés Mutuo - Los programas, los proyectos y las ideas se venden mejor cuando reúnen las necesidades y deseos de ambas partes. Los supervisores y líderes son quienes están en mejor posición para "vender" programas o ideas ya que son quienes claramente establecen el puente o conexión entre los valores deseados por "la empresa" y los deseados por los trabajadores. Ellos son quienes buscan los beneficios de las ideas o del programa para sus trabajadores de manera individual y construyen a partir de ellos, de manera honesta y persistente. En otros términos, ellos crean las situaciones ganar - ganar.. 4.. Principio del Punto de Acción - Los esfuerzos administrativos son más efectivos cuando se enfocan hacia el lugar donde se ejecuta el trabajo. La mayor parte de la acción cotidiana tiene lugar en las oficinas, en el taller o en el campo donde de gente provee el servicio o elabora el producto. Por lo tanto, los supervisores de primera línea o los líderes de grupo son el punto de control administrativo para la seguridad, calidad, producción y costos. Cuanto más rápidamente ellos identifiquen los cambios, determinen su importancia y hagan algo sobre ellos, el control llega a ser más efectivo.. 5.. Principio de Ejemplo de Liderazgo - la gente tiende a imitar a sus líderes. La mayoría de la gente quiere agradar a sus líderes y lo hacen siguiendo el ejemplo de su comportamiento. Las actitudes e influencias, como las cascadas, fluyen hacia abajo a todos los niveles de la organización. Las actitudes y las acciones de los líderes están entre las fuerzas motivadoras más poderosas del mundo.. 6.. Principio de Causas Básicas - Las soluciones a problemas son más efectivas cuando tratan las causas básicas raíces. Si aplicarnos esto a los artículos detectados durante inspecciones planificadas, las causas básicas de cualquier pérdida detectada en investigaciones o a los problemas de calidad o producción, el resultado sería el mismo. No se puede curar la enfermedad tratando solo los síntomas. Se debe. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 8.

(94) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. averiguar por qué los síntomas existen, las causas básicas detrás de ellos, los problemas verdaderos. 7.. Principio de los Pocos Críticos / Vitales - La mayor parte (80%) de cualquier grupo de consecuencias producida por un número relativamente pequeño (20%) de causas. Por ejemplo, unas pocas operaciones críticas están relacionadas con una porción grande de accidentes; un grupo crítico pequeño de personas genera un número grande de problemas de desempeño y unos pocos tipos de incidentes críticos causan una porción grande de las pérdidas. La administración profesional trata de identificar los factores críticos para concentrar sus esfuerzos en ellos. Esto produce el mayor retorno de la inversión de tiempo, dinero y otros recursos.. 8.. Principio del Defensor Clave - Es más fácil de persuadir a un grupo de personas cuando por lo menos uno de sus miembros cree lo suficiente en la propuesta como para defender su causa. Esto es conocido como "cabildeo" en círculos políticos. El reconocimiento de este principio debe ser parte de la estrategia planificada para cualquier presentación importante para "vender" una idea o programa. Es importante ganar por lo menos a un defensor fuerte quien apoyará su propuesta. El poder positivo de persuasión de tal campeón puede hacer la diferencia entre el rechazo y la aceptación.. 9.. Principio de Metas y Objetivos - La motivación para lograr los resultados tiende a aumentar cuando la gente tiene metas y objetivos significativos por las cuales trabajar. Las metas son generales. Ellas se relacionan con la visión, misión y los resultados genéricos. Para lograr un máximo poder motivador, las metas deben ser descompuestas en objetivos específicos. La gente se desempeña más efectivamente y con mayor entusiasmo cuando poseen metas significativas y objetivos medibles a lograr... ya sea en deportes o en el trabajo.. 10. Principio de Integración al Sistema - Lo mejor que las nuevas actividades sean integradas a los sistemas existentes, más alta es la probabilidad de su aceptación y éxito. La implantación de actividades e ideas nuevas comúnmente conlleva la asunción de exigencias o trabajo extra. La probabilidad de aceptación se incrementa mucho cuando la nueva idea se incorpora o vincula a un sistema o programa existente, por ejemplo, el incorporar seguridad al procedimiento estándar de tarea en vez de crear un procedimiento adicional para la seguridad de la tarea. 11. El Principio de Participación - la participación significativa aumenta motivación y apoyo. En hacer esto, los supervisores/líderes solicitan a su gente sugerencias, recomendaciones y consejos en asuntos que afectan a su trabajo. Ellos desarrollan un interés mutuo, un clima de colaboración y cooperación. Tal participación tiene un tremendo poder motivador. La gente tiende a desarrollar un sentimiento de propiedad y apoyo a lo que ayudaron a crear. Este poder es evidente en los grupos de control de pérdidas, círculos de calidad y en otras formas de participación como equipos de solución de problemas. Los supervisores/ líderes quienes usan efectivamente este principio desarrollan un interés, una motivación y un respecto mutuo. Los líderes efectivos periódicamente revisan el nivel de participación y propiedad desarrollado por los trabajadores. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 9.

(95) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. 12. Principio de Causas Múltiples - Los accidentes y otros problemas son muy rara vez el resultado de una sola causa. Quien soluciona problemas de manera sistemática resiste la tentación de sacar conclusiones precipitadas al tomar el primer pedazo de evidencia plausible como la causa y tomar acciones apresuradas. Casi cada problema tiene una variedad de causas contribuyentes. La mayoría de incidentes con pérdidas involucran ambos: causas inmediatas (actos/prácticas y condiciones subestándares) y causas básicas (factores personales y de trabajo). El administrador profesional trata de identificar todas las posibles de pérdidas causas a su alcance, para luego concentrar su atención en aquellos con el mayor potencial, y así controlar realmente el problema. Funciones de la Administración Henri Fayol (1 841-1925) fue uno de los primeros pioneros que se distinguió y contribuyó al movimiento de la administración. Él definió las funciones de la administración en pronosticar y planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Al correr de los años, otros grandes pensadores de la administración hicieron ajustes menores a la lista de funciones. El pronóstico y la coordinación se combinaron en otras funciones. Comandar se ha reemplazado por dirigir o guiar. Estos cambios reflejan el papel cambiante de la administración. Hoy las funciones de la administración, según muchas organizaciones, son: Planificar Organizar Liderar / Dirigir Controlar Controlar es la cuarta función que necesitamos comprender con claridad. Controlar es todo lo que hacemos en el proceso de trabajo. Es similar al lazo de control en un proceso, el cual controla la temperatura o presión, etc., y hace ajustes al proceso para mantenerlo dentro de ciertos niveles predeterminados. Un ejemplo simple es un termostato que controla la temperatura en una sala y enciende o apaga la calefacción/sistema de aire acondicionado para mantenerlo en un nivel prefijado. El control de administración es el mismo proceso pero aplicado a procesos de trabajo. Fuentes de Pérdidas y de Control A fin de entender mejor las circunstancias no controladas que condujeron a la causa de incidentes, es útil considerar los cuatro componentes importantes de las operaciones de un negocio, de las cuales provienen sus fuentes. Estos componentes son: • • • •. Gente Equipos Materiales Ambiente. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 10.

(96) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Conocido como GEMA. La llave para comprender el concepto de GEMA está en apreciar que no se puede mirar a ninguno de los componentes de GEMA aisladamente. Frecuentemente las organizaciones cometen la equivocación al tratar de ver independiente los riesgos a las personas o al ambiente, ignorando la interdependencia de las relaciones GEMA. Los cuatro componentes (mostrados en la Figura 4) deben relacionarse e interactuar adecuadamente como un sistema o de lo contrario podrían crear problemas que nos conducirían a pérdidas.. Figura 4. RELACIONES DE GEMA CORROSIVO. 8. EQUIPO. GENTE. TOXICO. 6. MATERIALES AMBIENTE. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 11.

(97) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. ¡Aplíquelo! Su instructor asignará uno de los siguientes escenarios a su equipo de trabajo. Use la lista de principios fundamentales de la administración, seleccione tres principios que mejor pudieran ayudar a su equipo para lograr su meta y escriba el número del principio escogido en el espacio adyacente. Escenario. Principios (Números). 1. La Industria de Fabricaciones Internacionales (IFI), ha disminuido sus ganancias y su equipo ha sido formado como un grupo de tarea para analizar el problema y emitir recomendaciones de cómo corregir la situación. 2. En una organización se han identificado tres mil exposiciones a pérdidas durante una evaluación sistemática de riesgos. Usted ha sido seleccionado para integrar un equipo de solución de problemas para recomendar como manejar esto. 3. La gente en IFI no utiliza el EPP como deberían. Usted ha sido seleccionado como líder del grupo para mejorar el uso del EPP. 4. En IFI, el programa de adiestramiento no produce los resultados deseados. Usted ha sido designado para integrar un grupo de trabajo con la meta de mejorar el programa de adiestramiento. 5. IFI compró un equipo nuevo y usted ha sido asignado a un comité para escribir las reglas de seguridad. 6. Muchos empleados de un área particular de la planta se quejan de dolores musculares. Usted ha sido designado para integrar un equipo de ergonomía en el trabajo a fin de evaluar los problemas y emitir las recomendaciones pertinentes.. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 12.

(98) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Gente - Este componente incluye a líderes de todos los niveles, empleados, contratistas, clientes, visitantes, proveedores, público, es decir, el elemento humano. La experiencia muestra que el componente humano se ve involucrado, en un gran porcentaje, como la causa de accidentes /incidentes. Sin embargo, el concepto de gente no se refiere únicamente a los empleados involucrados en incidentes. El viejo concepto de que el 80% de accidentes son causados por fallas de trabajadores viene a estar bajo un escrutinio más y más crítico debido a la luz de la experiencia y conocimientos modernos adquiridos. Para comprender el aspecto de gente como fuente de pérdidas, nos debemos preguntar: • • • • • • •. ¿Qué hace la gente? ¿Es crítico, peligroso, difícil, complejo, estresante o físicamente exigente? ¿Cómo interactúa la gente con el ambiente y las operaciones? ¿Cuál es el sistema de administración? ¿Cuáles son los riesgos inherentes al introducir a la gente a este ambiente? ¿Los dañará el ambiente? ¿Contaminarán o dañarán al ambiente?. Hay una evidencia creciente de tanto como el 85% de los problemas relacionados con la gente involucra situaciones en las cuales sólo la administración puede hacer algo al respecto. Administrar el componente de personas, y las interacciones de ellas con los otros componentes del sistema es un medio importante para el control efectivo. Equipo - Este componente incluye todas las herramientas y máquinas con las que trabaja las personas en forma directa o que se encuentran a su alrededor: las máquinas fijas, los vehículos, los dispositivos que manejan materiales, las herramientas de mano, el equipo protector, los utensilios personales, etc. Estos artículos con que las personas trabajan son una tremenda fuente potencial de daño y muerte. Como tales, durante mucho tiempo ha sido una justificación importante para la promulgación de leyes en lo que concierne a mecanismos de protección y de entrenamiento a operarios. Recientemente, este interés se ha expandido para dar un mayor énfasis a la ergonomía o ingeniería de factores humanos. Esto involucro el diseño tanto del trabajo como del lugar de trabajo para adaptarlo a las capacidades de los seres humanos - estatura, alcance, áreas de movimiento, capacidades de percepción, patrones de respuesta, límites de tensión, etc. En el pasado el no haber sido capaces de reconocer estas condiciones físicas como subestándares condujo con frecuencia a la clasificación de la causa de accidentes como "prácticas inseguras". La meta de mayor importancia consiste en diseñar el equipo y el ambiente de trabajo para lograr que las funciones de la gente sean más naturales y cómodas con el propósito de prevenir la confusión, agotamiento, frustración, sobrecarga, errores y accidentes. Para ello se debe considerar lo siguiente: • ¿Dañará el equipo a la gente? • ¿Dañará o contaminará el equipo al ambiente? • ¿Dañará el ambiente al equipo? • ¿Dañará las personas al equipo? • ¿Cuáles son los riesgos relacionados con la interacción en este ambiente de gente equipo? Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 13.

(99) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Materiales - Este elemento incluye las materias primas, químicos y otras sustancias usadas que trabajan y procesa la gente. Ellos son otra fuente importante de pérdidas derivada de accidentes. En muchas empresas, el manejo de materiales representa entre el 20 y 30 por ciento de todas las lesiones. Asimismo, muchos daños a la propiedad involucran materiales que se derraman, corroen, queman o explotan. Cuando se desee determinar la potencialidad de pérdidas de materiales, nos debemos preguntar: • • • • • • •. ¿Dañan estos materiales el ambiente? ¿Dañará el ambiente a los materiales? ¿Dañarán estos materiales a la gente? ¿Dañarán la gente a los materiales? ¿Cómo interactúan los materiales con el equipo? ¿Cómo interactúan los materiales con otros materiales? ¿Cuáles son los riesgos inherentes a los materiales para la gente y el equipo en este ambiente?. En años recientes este subsistema ha logrado una mayor atención por parte de la administración, impulsada por un mayor énfasis por parte de la sociedad hacia la salud ocupacional. Es muy extraño encontrar un gerente moderno que desconozca las prácticas seguras de manipulación para los materiales peligrosos y las Hojas de Seguridad y Salud de Materiales (HSSM). Ningún gerente realizará un trabajo satisfactorio para el control de pérdidas por accidentes a menos que él o ella administre efectivamente la manipulación segura y apropiada de los materiales. Ambiente - Este elemento incluye todos los aspectos del entorno: • • • • • •. Los edificios y recintos que rodean a la gente, equipos y materiales. Los fluidos y el aire que rodea a otros componentes. Los peligros químicos tales como aerosoles, vapores, gases, humos y polvos. Los fenómenos atmosféricos y meteorológicos. Los peligros biológicos tales como hongos, bacterias y virus. Las condiciones físicas tales como iluminación, ruido, calor, frío, presión, humedad y radiaciones.. Este ambiente físico representa el origen de las causas de un número en crecimiento de enfermedades y condiciones relacionadas con la salud. No sólo es participe de problemas relacionados con accidentes y enfermedades ocupacionales sino también de otras pérdidas tales como ausentismo, productos y servicios de mala calidad y pérdida de productividad. Por supuesto, también se le debe dar una mayor atención al ambiente externo o público ya que puede ser adversamente afectado por la contaminación del aire, agua y suelo producido por las instalaciones. El ambiente puede incluir también cosas como la estructura de la organización, filosofía de administración, el mercado en el cual opera el negocio, el clima político y social, y muchos otros factores no relacionados con el ambiente físico. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 14.

(100) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Estos cuatro elementos o subsistemas principales del sistema de la organización (Gente, Equipos, Materiales, Ambiente), ya sea individual o en sus interacciones, son fuentes principales de causas de accidentes y otros acontecimientos generadores de pérdidas. Al momento de investigar tales incidentes se debe considerar cuidadosamente estos cuatro elementos y, en especial, durante el desarrollo e implantación de las medidas preventivas y correctivas. Los gerentes efectivos administran el sistema total. Vocabulario Específico de Control de Pérdidas Para entender mejor las habilidades y las técnicas involucradas en la administración del control de pérdidas, parece lógico discutir aquellos términos que son básicos para la administración de control de pérdidas. Así como los doctores y abogados tienen su vocabulario profesional propio, los líderes del control de pérdidas tienen muchos términos especializados con significados específicos. En muchos casos, los significados funcionales de términos de control de pérdidas no se encuentran en el diccionario. Las definiciones funcionales evolucionan a partir de la experiencia. Ellos llegan a convertirse en un tipo de taquigrafía entre quienes trabajan en el control de pérdidas. Aún cuando los gerentes operativos no necesitan llegar a ser especialistas en seguridad, ellos necesitan conocer términos tales como: • Pérdida - Desperdicio de cualquier recurso. • Control - Cumplimiento de normas o requerimientos. • Riesgo - Posibilidad de pérdida. • Evaluación de Riesgos - Una evaluación de la gravedad potencial de la pérdida junto con la probabilidad y exposición de un peligro. • Peligro - Una condición o práctica con el potencial de causar pérdidas accidentales. • Seguridad - Control de pérdidas accidentales. • Accidente - Un evento que resulta en lesión o daño no intencional. • Incidente - Un evento que puede resultar o resulta en daño no intencional. • Control de Pérdidas - Cualquier actividad que se haga para reducir pérdidas provenientes de los riesgos del negocio, lo cual incluye: - La prevención de exposiciones a pérdidas. - La reducción de pérdidas después de ocurrir un evento productor de pérdidas. - La eliminación o prevención de riesgos. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 15.

(101) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. No se deben incluir los riesgos especulativos, tales como los asumidos en las compras de acciones u otras inversiones financieras con el ánimo de obtener una ganancia - pero también con la posibilidad de perder. • El Sistema de Administración - El liderazgo y la estructura que asegura la realización del trabajo de manera consistente a través del tiempo; una estrategia organizacional para el uso de información. • La Administración del Control de Pérdidas - La aplicación de habilidades efectivas de la administración para el control de pérdidas provenientes de los riesgos del negocio. La Cultura de Seguridad La administración de seguridad/ control de pérdidas es una parte vital del negocio, si esto no se administra adecuadamente puede resultar sumamente costoso, no solo en términos humanos sino también en términos monetarios. ¿ Quién ayudará a identificar todas las exposiciones a pérdidas? ¿Evaluar los riesgos? ¿Desarrollar, implantar y controlar el trabajo realizado? Tradicionalmente el trabajo ha sido realizado por el gerente de seguridad o por el especialista. No hay duda que cada cual tiene un rol que jugar. Los expertos de seguridad tienen que desempeñar sus tareas como consejeros o promotores. Ellos ayudan a asegurar que todos los empleados desempeñen un papel activo. Para algunos esto es indudablemente un cambio cultural. Sin embargo, si se desea enfrentar el problema de una manera realista se debe concluir que ello es un esfuerzo de equipo, comenzando por el nivel más alto de la organización y permeando hacia cada gerente, supervisor y empleado. Si cada cual hace su parte, y todos poseen papeles y actividades claramente definidas desde el comienzo, las metas de la administración de control de pérdidas pueden llegar a ser alcanzadas. El problema parece ser que, mientras todos los gerentes puedan estar de acuerdo que la seguridad es parte de su trabajo, (p. ej., ellos están "involucrados"), muchos de ellos no están realmente comprometidos. Algunos ven este compromiso únicamente como proveer algo de entrenamiento, tener una auditoría ocasional, etc. Compromiso también significa que cuando un empleado descubre un peligro que requiere el paro de la producción por 30 minutos para corregir el riesgo - el gerente para la producción. El compromiso se demuestra cuando se le da tiempo a los supervisores para efectuar inspecciones al lugar de trabajo o a los empleados para asistir a las reuniones de seguridad. En este contexto, el compromiso gerencial significa; comprensión, creencia, entusiasmo, planificación, organización, dirección y control. En otros términos, el compromiso no es una cosa de vez en cuando es una exigencia cotidiana, es parte de la cultura, ¡un modo de vida! Se ha realizado un número importante de estudios para determinar cuáles son los componentes de un programa exitoso de salud y seguridad. Los resultados de estos estudios se han publicado en el Diario Investigaciones sobre Seguridad (Journal of Safety Research) y otras publicaciones (Businessman Roundtable). Algunos estudios fueron realizados por agencias gubernamentales, tal como el Instituto Nacional de Salud y Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 16.

(102) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Seguridad Ocupacional de los Estados Unidos (National Institute of Occupational Safety and Health), otros por universidades importantes como la Universidad de Nebraska y la Universidad de Stanford. Otro estudio importante fue realizado por la Asociación para la Prevención de Accidentes Industriales de Ontario, Canadá. Estos estudios, así como la experiencia práctica que ellos reflejan, proveen la mejor guía para identificar aquellas actividades que consiguen los resultados deseados. Componentes como los 20 elementos del programa mostrado en la Figura 5, han probado una y otra vez, ser exitosos para lograr resultados óptimos si se llevan a cabo adecuadamente, no sólo para el control de pérdidas, calidad, costos y producción.. 1. Liderazgo y Administración. 2. Entrenamiento del Liderazgo. 6. Observación de Tareas. 7. Preparación para Emergencias. 11. Equipo de Protección Personal. 12. Controles de Salud e Higiene Industrial. 16. Comunicaciones de Grupos. 17. Promoción General. 3. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento. 4. Análisis y Procedimientos de Tareas Críticas. 5. Investigación de Accidentes/Incidentes. 8. Reglas y Permisos de Trabajo. 9. Análisis de Accidentes/Incidentes. 10. Entrenamineto de Conocimientos y Habilidades. 13. Evaluación del Sistema. 14. Ingeniería y Administración del Cambio. 15. Comunicaciones Personales. 18. Contratación y Colocación. 19. Administración de Materiales y Servicios. 20. Seguridad fuera del Trabajo. Figura 5. El trabajo de la administración para Controlar las Pérdidas de Accidentes. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 17.

(103) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Verificación y Seguimiento Una parte esencial del proceso de control de pérdidas consiste en controlar constantemente el sistema y realizar seguimiento a las cuestiones que se van presentando. Si bien la medición por si misma no asegura el éxito, sí provee un medio claro para medir el desempeño hacia el logro de metas, fines y objetivos específicos. Para que sea verdaderamente efectiva, el proceso de verificación debe medir el control. La medición de resultados por sí misma posee un valor muy limitado. El seguimiento debe ser orientado de manera oportuna y apropiada. Los gerentes deben demostrar compromiso mediante la acción. Para obtener la mayor efectividad de las actividades del programa estas deben ser proactivas y requerir el establecimiento de mediciones para su control. Muchas áreas requerirán seguimiento desde su comienzo. Fracasar en el seguimiento significa una carencia de compromiso que se percibe rápidamente a lo largo y ancho del lugar de trabajo. La Figura 6 muestra un ejemplo de un procedimiento de seguimiento. ¿Tiene la Seguridad un Precio? Existe un costo que hay que pagar por la seguridad pero también existe la elección de cuándo y cómo se pagará. Se puede hacer nada en absoluto y esperar que los accidentes y las pérdidas no ocurran o esperar que las autoridades reguladores no descubran el incumplimiento. Esta elección en realidad deja todo a ser deseado (y el operar fuera de la ley no debe ser considerado como parte de la elección). En segundo lugar, se puede considerar cumplir con los requisitos legales mínimos, asegurándose que se interpreta correctamente su intención y que monitoreamos la introducción y el cumplimiento oportuno de nuevas regulaciones. La tercera opción consiste en "tomar al toro por los cuernos" e introducir un sistema de administración de control de pérdidas acorde con nuestras operaciones, peligros y riesgos de una manera estructurado y proactiva. Esta tercera opción requiere que se reconozca a seguridad no como un gasto sino como una inversión - ¡con un beneficio financiero! Si se piensa que el control es caro, espere a tener accidentes. En los EUA, el Consejo Nacional de Seguridad estima que, en promedio, cada accidente con pérdida de tiempo cuesta más de $15,000. Al unir esto con el costo del daño a la propiedad, las pérdidas en los procesos, etc., los montos ascienden a cifras astronómicas. Una pequeña reducción porcentual de las pérdidas compensa frecuentemente el costo total de la inversión realizada para establecer el sistema de control. La seguridad, en consecuencia, llega a convertirse en una herramienta estratégica para obtener beneficios. Al mismo tiempo que reduce el dolor y el sufrimiento, los daños a la propiedad y al ambiente, incrementan los beneficios al reducir las pérdidas financieras. ¡El enfoque de ganar - ganar produce un resultado directo y positivo - en las ganancias!. Indudablemente hay un precio (al menos inicialmente) para la seguridad. La pregunta es cuándo y cuánto se quiere pagar. El no hacer algo cuesta, eventualmente: El cumplir con el mínimo cuesta en una manera espasmódica y en muchas veces muy cara. El ser proactivo también tiene un precio, pero usted controla el presupuesto.. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 18.

(104) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Procedimiento para el Seguimiento de Acciones Correctivas El propósito de este procedimiento es evaluar el problema en cuestión y, si es necesario una acción correctivo, seguir el problema hasta la solución. 1 . Los problemas en cuestión son identificados de informes de observación, sugerencias, investigaciones de accidentes, inspecciones planificadas o cualquier otro mecanismo. 2. La clasificación A, B, C, I, II o III es asignada por el individuo que identificó el asunto como problema. Si el problema es de una naturaleza que pertenece al daño a la gente o a la propiedad, el plazo de tiempo para corregirlo es: A-24 hrs., B-72 hrs., C- 168 hrs., a partir de su detección. Si el problema es de cualquier otra naturaleza: 1-un mes, II-dos meses, III-tres meses. 3. Estos problemas en cuestión deben ser registrados en el Sistema de Seguimiento de Acciones Correctivas. 4. El sistema es consultado a diario y antes de cada reunión de la administración. En cada reunión de la administración, la agenda incluirá un informe sobre la 5. condición de problemas pendientes de solución y nuevos problemas que hayan sido identificados desde la última reunión. 6. Una persona será identificada y notificada de su responsabilidad por evaluar problemas para determinar si precisa una acción correctivo. Tal evaluación se hará después de comunicarse con la persona que identificó el problema y otras que tienen interés y/o el conocimiento del problema. 7. Si se considera que ninguna acción correctivo es necesaria, la persona que identificó el problema será notificada y se le presentará la razón por la decisión alcanzada. 8. Durante la reunión de la administración, se harán asignaciones para nuevas acciones correctivas, si son necesarias, y se estipularán recursos para identificar las causas básicas del problema. 9. Sí, durante el curso de la acción correctivo, la persona responsable por tal acción es reemplazada, él o ella será notificada. El Sistema de Seguimiento de Acciones Correctivas será actualizado con el nombre de la nueva persona y se le notificará a ella que es la persona responsable. Esa persona también se le informará de la condición actual de las correcciones y recursos disponibles. 10. El tiempo máximo permitido para las acciones correctivas es de sesenta días. Después de este tiempo el gerente de planta se involucrará en la administración de las acciones correctivas. 11. El tiempo máximo permitido para las excepciones de acciones correctivas es de 90 días. Un ejemplo de una excepción puede ser como cuando los recursos requeridos deben ser incluidos como un artículo del presupuesto. El problema permanecerá abierto y seguirá apareciendo regularmente en los informes de condiciones de reuniones programadas de la administración hasta cuando se resuelva. 12. Cuando el problema alcanza la excepción de 90 días y esta debe ser extendida para su solución, la persona dueña del problema será notificada cada mes hasta cuando se solucione el problema acerca del estado de las acciones correctivas. 13. Una vez resuelto el problema, la persona dueña del problema será notificada de su solución.. Figura 6. Ejemplo de un Procedimiento de Seguimiento. Capítulo I. El Manejo de Riesgos Mediante Sistemas Efectivos de Administración de la © 1998 DNV. Derechos reservados Seguridad. 19.

(105) II. Capítulo. Las Causas, las Consecuencias y el Control de Pérdidas.

(106) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Las Causas, las Consecuencias y el Control de Pérdidas Introducción La mayoría de las organizaciones realmente no entienden cuánto cuestan los accidentes y otros eventos productores de pérdidas. Al tener en cuenta el pensamiento tradicional en el tópico de accidentes, es probable que vean sólo los costos del tratamiento médico y la compensación laboral. Lo que es peor, puede que acepten esto como el costo inevitable de "hacer negocios" o asumir que los costos de los accidentes son pagados por la empresa de seguros. Aún menos personas entienden que los mismos factores que producen accidentes también están creando pérdidas de producción así como de calidad y problemas de costos. Entender los factores que causan los accidentes es dar un paso gigantesco hacia el control de todas las pérdidas. Los registros de seguridad de organizaciones líderes demuestran que los accidentes no son el costo inevitable de hacer el trabajo. Tampoco las compañías de seguros son organizaciones de caridad. Lo que ellas pasan como cobertura, más sus costos administrativos y ganancias, se transfieren al asegurado en pólizas más altas basándose en la experiencia de accidentes de cada organización. Además, numerosas organizaciones han demostrado que el costo del seguro médico y de la indemnización laboral, aún siendo tan elevados, representa sólo una pequeña parte del costo real de los accidentes. Sin embargo, todo esto implica que hay más cosas involucradas, que simplemente entender el costo de accidentes y su impacto negativo sobre las ganancias o servicios suministrados. El comprender adecuadamente la causalidad de los accidentes es crítico para el desarrollo de los controles apropiados. Por ejemplo, quienes creen que la mayoría de los accidentes son causa del "descuido" es probable que defiendan el castigo o los programas de incentivos para conseguir que las personas sean más cuidadosas". Esto puede generar que los problemas asociados a los accidentes se tapen en lugar de resolverlos. Quienes creen que los accidentes son eventos "extraordinarios" es probable que intenten protegerse adquiriendo pólizas de seguros más elevadas, para descubrir que, estas raramente, si es que ello sucede alguna vez, llegan a pagar por la totalidad de las pérdidas involucradas. Este capítulo proporciona una mejor comprensión de las causas reales y los costos de los accidentes y otras pérdidas, así como una estructura funcional para analizar sus fuentes y controlar sus efectos. Definiciones Prácticas Resulta necesario definir de manera práctica los cuatro términos importantes a fin de lograr una comprensión más completa de las causas, las consecuencias y el control de las pérdidas accidentales. • Accidente - Un evento que resulta en lesión o daño no intencional. Entender la secuencia de eventos que pueden llevar a una pérdida es esencial para comprender aquello que se está tratando de prevenir o controlar. Un accidente puede Capítulo II, Las Causas, las Consecuencias y el Control de Pérdida © 1998 DNV. Derechos reservados. 1.

(107) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. definirse como un evento que resulta en daño no intencional. Esto incluye cualquier cosa tanto en el ambiente laboral como externo. Normalmente es el resultado del contacto con una fuente de energía (cinética, química, térmica, acústica, mecánica, eléctrica, radiación, etc.) o con una sustancia por sobre el límite de resistencia del cuerpo o estructura. El cuerpo humano posee niveles de tolerancia o resistencia a la lesión para cada forma de energía o sustancia. Generalmente, los efectos dañinos de un solo contacto, como un corte, fractura, torcedura, amputación, quemadura química, etc., se consideran como lesiones. Los efectos dañinos de los contactos que se repiten, como las lesiones por movimientos repetitivos, el cáncer, el daño al hígado, la perdida de la audición, etc., se consideran como enfermedades (se sabe que las enfermedades también pueden ser el resultado de un solo contacto). En referencia a las personas, el contacto puede producir una cortadura, quemadura, raspadura, fractura, etc., o la alteración de o interferencia con una función normal del cuerpo (cáncer, asbestosis, lesión por movimientos repetitivos, etc.). Desde el punto de vista de daños materiales, puede ser el daño a la propiedad por fuego, rotura, deformación, etc., o daños al medio ambiente. Resaltan tres aspectos importantes en esta definición. Primero, no se limita a lesiones, sino que incluye tanto a la lesión como a la enfermedad, así como a los efectos adversos sobre la mente, sistema neurológico u otros sistemas resultantes de una exposición o circunstancia encontrada por las personas en el curso del empleo. En adelante se usarán frecuentemente las palabras lesión y enfermedad, por cuanto ellas son las que definen mejor el daño a las personas que son nuestro recurso más valioso. Sin embargo, siempre se debe tener presente que los planes de seguridad actuales también deben considerar el daño a otros elementos del ambiente laboral así como la protección del medio ambiente circundante. En segundo lugar, esta definición no confunde la lesión con el accidente. No es lo mismo. Las lesiones y enfermedades son el resultado de los accidentes, pero los accidentes no se limitan a lesiones o enfermedades. Esta distinción es crítica para lograr un progreso significativo en la seguridad y la salud. La gravedad del daño resultante de un accidente, a menudo, depende de muchos factores, como la destreza, los reflejos, la condición física, la parte del cuerpo afectada por la lesión, etc., así como la cantidad de energía intercambiada; cuáles eran las barreras existentes, si el equipo de protección se estaba utilizando o no, etc. Esta distinción entre los accidentes y las lesiones permite dirigir la atención hacia los accidentes, en lugar de simplemente a las lesiones que ellos pueden ocasionar. Tercero, si el evento produce un daño o pérdida a la propiedad y no hay lesión, todavía es un accidente. A menudo, por supuesto, los accidentes producen daños a las personas, a la propiedad, al proceso y al medio ambiente. Sin embargo, se producen muchos más accidentes con daños a la propiedad que accidentes con lesiones. No sólo son caros los daños, sino que a menudo los daños a las herramientas, maquinarias y equipos conducen a más accidentes. También, el análisis de los accidentes con daño a la propiedad suministra mucha más información para guiar el trabajo de prevención y una comprensión mas clara de las causas de los accidentes. El programa de seguridad que ignore el daño accidental a la propiedad a su vez pasa por alto muchos más datos sobre los accidentes de lo que analiza, lo cual representa un obstáculo serio a la efectividad tanto para reducir lesiones como para controlar los costos. Capítulo II, Las Causas, las Consecuencias y el Control de Pérdida © 1998 DNV. Derechos reservados. 2.

(108) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. • Incidente - Un evento que puede resultar o resulta en lesión o daño no intencional. En esta definición de incidente se incluyen los accidentes, casi - accidentes, brechas en la seguridad de las propiedades, pérdidas de producción o calidad y eventos que pudieron causar una pérdida, etc. Un programa eficaz de seguridad y salud debe ser lo suficientemente exhaustivo para tratar con todos los accidentes e incidentes, tanto si el resultado es una lesión, una enfermedad, un daño a la propiedad o un casi-accidente. • Seguridad - Control de pérdidas accidentales. Una tercera definición importante es la correspondiente a la palabra seguridad. Normalmente se define como estar libre de accidentes o la condición de estar libre de dolor, lesión o pérdida. Sin embargo, una definición más funcional es el control de las pérdidas accidentales. Esta definición se relaciona con la lesión, la enfermedad, y el daño a algo tanto en el ambiente laboral como en el externo. Control, en el contexto de seguridad y control de pérdidas, incluye tanto la prevención de accidentes como el mantener las pérdidas a un mínimo, luego de ocurrido el accidente. También se relaciona con la función de control del sistema de administración. • Control de pérdidas - Cualquier actividad que se haga para reducir pérdidas provenientes del negocio, como: -. Prevención de las exposiciones a pérdidas. Reducción de las pérdidas cuando ocurren los eventos que producen dichas pérdidas. Eliminación o anulación del riesgo.. Estudios Significativos sobre Accidentes En 1969, Frank E. Bird, hijo, para entonces Director del Servicio de Ingeniería de la Compañía de Seguros de América del Norte realizó un estudio sobre accidentes industriales. Se analizaron 1.753.498 accidentes reportados por 297 compañías. Estas compañías representaban 21 grupos industriales diferentes, que empleaban a 1.750.000 trabajadores quienes habían trabajado más de 3 mil millones de horas hombre durante el período de exposición analizado. El estudio reveló las siguientes proporciones en los accidentes informados:. Capítulo II, Las Causas, las Consecuencias y el Control de Pérdida © 1998 DNV. Derechos reservados. 3.

(109) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. Por cada lesión seria o grave informada - las cuales habían producido muerte, invalidez, tiempo perdido o tratamiento médico - se reportaron 9.8 lesiones menores - las cuales sólo requirieron primeros auxilios. En las 95 compañías que analizaron a mayor profundidad las lesiones mayores en su información, la proporción fue de una lesión con pérdida de tiempo por cada 15 lesiones con tratamiento médico. Cuarenta y siete por ciento de las compañías indicaron que investigaban todos los accidentes con daños a la propiedad y ochenta y cuatro por ciento declararon que investigaban los accidentes con daños mayores a la propiedad. El análisis final indicó que se habían informado 30.2 accidentes con daños a la propiedad por cada lesión mayor. Parte del estudio involucro 4.000 horas de entrevistas confidenciales sobre la ocurrencia de incidentes que bajo circunstancias ligeramente diferentes pudieron haber producido lesiones o daños a la propiedad y que fueron realizadas por supervisores entrenados. En referencia a la proporción 1- 10-30-600 (Figura l), debe indicarse que ella representa los accidentes e incidentes informados y no el número total de accidentes o incidentes que realmente ocurrieron. Al analizar la proporción, se puede observar que se informaron 30 accidentes con daños a la propiedad por cada lesión seria o incapacitante. Los accidentes con daños a la propiedad cuestan miles de millones de dólares anualmente y, aún así, con frecuencia son erróneamente denominados "casi-accidentes". Irónicamente, esta línea de pensamiento reconoce el hecho de que cada evento con daños a la propiedad pudiera probablemente haber ocasionado una lesión. Este término es un remanente del viejo entrenamiento y de conceptos erróneos que llevaron a los supervisores a considerar sólo como accidente a la lesión. La relación 1-10-30-600 indica claramente cuan imprudente es dirigir el mayor esfuerzo hacia los relativamente pocos eventos que resultan en lesiones serias o incapacitantes cuando existen tantas oportunidades importantes que proveen una base mayor para un control más eficaz de las pérdidas accidentales. Ciertos eventos que no producen pérdidas, sin embargo, poseen un "alto potencial de lesión" y por tanto merecen la misma atención especial que los eventos que generan las pérdidas mayores. Este estudio en particular se realizó a un grupo grande de organizaciones. Esto significa que necesariamente la proporción no será idéntica para cualquier grupo u organización en particular. Lo significativo es que las lesiones serias son eventos raros y por tanto existen mayores oportunidades para tomar acciones que impidan la ocurrencia de las pérdidas mayores al analizar los eventos más frecuentes y menos serios. Los principales teóricos de la seguridad también han hecho énfasis en que estas acciones son más eficaces cuando se dirigen a los incidentes y accidentes menores con alto potencial de pérdidas.. Capítulo II, Las Causas, las Consecuencias y el Control de Pérdida © 1998 DNV. Derechos reservados. 4.

(110) La Administración Moderna de la Seguridad y Control Total de Pérdidas. ESTUDIO DE LA PROPORCIÓN DE ACCIDENTES. 1. 10 30 600. LESION SERIA O GRAVE LESIONES MENORES ACCIDENTES CON DAÑO A LA PROPIEDAD INCIDENTES SIN LESIÓN O DAÑO VISIBLE. Figura 1. Estudio sobre la Relación de Accidentes (1969). Un estudio más reciente sobre la proporcionalidad de los accidentes fue el realizado por el Ejecutivo para la Salud y la Seguridad (HSE) del gobierno británico y reportado en una publicación de 1993 titulada El Costo de los Accidentes en el Lugar de Trabajo. El estudio fue dirigido por un equipo de profesionales en el cual se incluyó a un economista. El mismo estableció la proporción para accidentes con lesiones que resultaron en más de tres días de reposo respecto a lesiones menores y a accidentes sin lesión. Los estudios se orientaron a 5 tipos diferentes de localidades industriales. Los resultados fueron promediados y aparecen en la Figura 2.. Capítulo II, Las Causas, las Consecuencias y el Control de Pérdida © 1998 DNV. Derechos reservados. 5.