PLAN OPERATIVO
ANUAL POA-2016
CONSEJO NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
1
La República Dominicana ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), comprometiéndose a garantizar la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes bajo su jurisdicción, adoptando todas las medidas administrativas, legislativas o de otra índole.
La Constitución de República Dominicana, en su Artículo 56 establece la protección de las personas menores de edad. Determinando que La familia, la sociedad y el Estado, harán primar el interés superior del niño, niña y adolescente; tendrán la obligación de asistirles y protegerles para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales, conforme a esta Constitución y las leyes.
La Ley No. 136-03, que crea el Código para el Sistema de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y adolescentes, y que tiene por objeto garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales, establece además las obligaciones generales del Estado, la familia y la sociedad.
El Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia CONANI, ha definido su Plan Estratégico Institucional para el periodo 2016-2020, el cual coincide con el próximo periodo de gobierno de la República Dominicana. El Plan Estratégico Institucional para el período 2016 – 2020, contiene el lineamiento estratégico que guiará su accionar en los ámbitos de la conducción, direccionalidad y administración del SNP, mediante la mejora de los servicios y generando resultados concretos en todo el territorio nacional.
A los fines de seguir cumpliendo con su responsabilidad institucional, el CONANI se propone ejecutar un Plan Operativo alineado con el Plan Estratégico Institucional sobre la base de las siguientes premisas:
2
Para la definición del Plan Operativo Anual POA-2016, hemos tomado en consideración varios elementos : 1) que este es el primer año de la implementación del Plan Estratégico Institucional, 2) que el 2016 es un año electoral, 3) el primer año de la implementación de la Hoja de Ruta Nacional para prevenir y eliminar la violencia contra los niños, 4) la implementación del programa de Acogimiento Familiar y 5) CONANI, se encuentra en un proceso de fortalecimiento institucional y para ello necesita completar y fortalecer sus estructura en el nivel nacional y local.
Licda. Kirsys Fernández
Secretaria de Estado y Presidente Ejecutiva
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Garantizar los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana, mediante la efectiva rectoría de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia.
Que todos los niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana vivan en familias y comunidades que respeten, protejan y garanticen sus derechos fundamentales.
Liderazgo: colaboración con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Protección.
Integridad: Claridad, transparencia, responsabilidad, honradez, equidad, respeto, y confidencialidad en el manejo de las acciones y decisiones que se tomen sobre niñez y adolescencia.
Calidad: eficiencia y eficacia en todas las acciones en favor de los NNA que ofrezca el Sistema Nacional de Protección.
Compromiso: empoderamiento e identificación con la niñez y la adolescencia.
El nuevo marco constitucional instauró nuevos derechos fundamentales, que impactan en el modelo de gestión, por lo que se consideró oportuno realizar algunos ajustes a la filosofía institucional en el marco de este proceso de planificación estratégica.
El marco estratégico institucional establece las Aspiraciones institucionales y la estrategia a partir de la cual se han coordinado los objetivos y metas a ser alcanzados en el período 2016-2020.
El marco estratégico institucional del CONANI está integrado por su Misión, Visión, Valores, Líneas y Objetivos Estratégicos.
MISIÓN
VISIÓN
VALORES
MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL:
FILOSOFÍA INSTITUCIONAL, LÍNEAS Y
4 Premisas para la Ejecución del Plan Estratégico Institucional:
A los fines de seguir cumpliendo con su responsabilidad institucional, el CONANI se propone ejecutar el Plan Estratégico Institucional sobre la base de las siguientes premisas:
Liderazgo político y técnico del CONANI:
Incidiendo en el ámbito político y técnico del SNP, de forma que se genere entre las entidades que lo conforman un flujo de información que genere valor en la gestión de la política de atención integral a la niñez y la adolescencia.
Estableciendo canales de comunicación hacia lo interno del Sistema y hacia los NNA, sus familias y las comunidades, para dar a conocer la nueva visión y misión del CONANI y el compromiso de la Oficina Nacional con la construcción de un Estado Social y Democrático de Derecho.
Contribuyendo en la definición clara de los roles interinstitucionales del Sistema Nacional de Protección.
Realizando un acompañamiento efectivo en la ejecución de las políticas de atención integral para garantizar los derechos de los NNA. Esto supondrá la alineación de las políticas, planes, programas y proyectos de todas las entidades que conforman el SNP, estableciendo prioridades basadas en las políticas y sus objetivos y en las necesidades de los NNA.
Fomentando la participación y corresponsabilidad de las instituciones que conforman el SNP a través de la suscripción de acuerdos de desempeño interinstitucional sobre la base de indicadores de resultados.
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Fortaleciendo el sistema de seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia, incluyendo las evaluaciones de impacto que permitan establecer el rendimiento y los resultados de la implementación.
Delegando competencias y responsabilidades, incluyendo la rendición de cuentas.
Red de Servicios para la atención integral a los NNA:
Ampliando progresivamente la capacidad resolutiva diferenciada a nivel nacional y territorial, considerando a toda la población de 0 a 18 años.
Desarrollando un sistema compartido en la cadena de prestación de servicios para facilitar el intercambio de datos con los socios públicos y privados.
Diseñando y desarrollando nuevos servicios interactivos, de entrega de información y de canales de comunicación eficaces para asegurar una atención adecuada y fiable accesible a los ciudadanos.
Gestionando la calidad de la prestación de servicios de atención a los NNA, a través de la certificación de los programas, los profesionales y técnicos del sector.
Impulsando el SNP en el plano local, a través de la puesta en operación de la estructura del nivel municipal.
Promoviendo la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos ajustados a las necesidades de las comunidades del territorio.
Fomentando el fortalecimiento de las competencias institucionales para una mayor comprensión y sensibilidad ante las problemáticas de los NNA.
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Fortaleciendo la institucionalidad de la Oficina Nacional para la consolidación del rol rector del CONANI.
Impulsando la gestión orientada a la efectividad en el desarrollo, y el fortalecimiento de las competencias gerenciales a los fines de que las estructuras sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a los cambios en el entorno.
Ajustando la estructura organizacional para la funciones propias de su rol de administrador del SNP y de rector de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia.
Mejorando las competencias del personal para la conducción y coordinación de los distintos actores del SNP.
Fomentando la capacitación especializada de los colaboradores de manera que se fortalezcan sus capacidades en materia de derechos y de la doctrina de protección integral.
Proveyendo la infraestructura física, tecnológica y de personal requeridas para realizar las funciones de rectoría y para la gestión eficiente de los órganos competentes de protección de derechos y garantías de los NNA a nivel nacional y territorial.
Mejorando los procesos y procedimientos mediante el rediseño de las estructuras organizativas, de cargos, los procesos y procedimientos institucionales, manteniendo un flujo comunicacional inter-área que mantenga el alineamiento institucional hacia el logro de los objetivos.
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Financiamiento del Sistema Nacional de Protección:
Gestionando alianzas para la obtención del financiamiento que se requiere para la implementación del presente Plan Estratégico Institucional y la prestación de atención integral a los NNA.
Estableciendo los criterios técnicos para la priorización en la asignación presupuestaria, en los que deberá considerarse la identificación de necesidades de la niñez y la adolescencia, a partir de los diagnósticos realizados.
Dando seguimiento y evaluando la inversión en materia de niñez y adolescencia que se realiza desde los distintos ámbitos.
Líneas y Objetivos Estratégicos:
Línea Estratégica 1: Promoción y seguimiento de los derechos y garantías de la niñez y la adolescencia.
En esta línea se estarán desarrollando estrategias de comunicación y educación sobre los derechos fundamentales de los NNA. Además, se dará un seguimiento riguroso a la política de protección integral implementada por los entes públicos y privados, se promoverá el fortalecimiento de la estructura del SNP en el plano local, para la adopción de las políticas y formulación de planes territoriales que garanticen los derechos de los NNA y se realizarán las evaluaciones de la gestión y del impacto de las políticas de atención integral a la niñez y la adolescencia.
Los objetivos estratégicos de esta línea son:
1.1 Tutelar la implementación e institucionalización de la política de protección integral de la niñez y la adolescencia.
8
1.2 Velar por el cumplimiento de los derechos y protección de los NNA en las actuaciones de las instituciones públicas y privadas.
Línea Estratégica 2. Contribución al Funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA.
En esta línea estratégica se estará adecuando y fortaleciendo el diseño organizacional del SNP, fortaleciendo las competencias de los profesionales y técnicos del sector y coordinando y articulando sectorial e intersectorialmente en el plano nacional y local, para la promoción de los servicios de protección integral de los derechos de los NNA.
Los objetivos estratégicos de esta línea son:
2.1 Fomentar la gestión eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA mediante la coordinación y articulación del conjunto de órganos e instituciones que lo integran.
Línea Estratégica 3. Fortalecimiento Institucional para la consolidación del rol rector del CONANI.
Generando las capacidades institucionales con los recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para asegurar la afianzamiento del rol rector del CONANI.
Los objetivos estratégicos de esta línea son:
3.1 Dotar a la Oficina Nacional de los procesos, recursos y mecanismos que aseguren su ejercicio pleno como ente articulador y ejecutor de las directrices del Directorio Nacional.
3.2 Fortalecer las competencias del capital humano de la Oficina Nacional para contribuir con la implementación de las políticas en materia de niñez y adolescencia.
Matriz de Planificación Estratégica
Línea Estratégica 1. Promoción y seguimiento de los derechos y garantías de la niñez y la adolescencia.
Objetivo Estratégico 1.1. Tutelar la implementación e institucionalización de la política de protección integral de la niñez y la adolescencia.
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020
1.1.1 Difundir en todo el territorio nacional la legislación vigente en materia de derechos y garantías de los NNA.
1.1.1.1. Diseño e implementación de un plan de comunicación nacional para promover los derechos de la niñez y la adolescencia dirigidos a los NNA, las familias, las comunidades y las instituciones públicas.
Población cubierta por campañas de comunicación sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes. N/D 80% 1.1.1.2. Diseño e implementación de un plan de seguimiento y evaluación del plan de comunicación.
Evaluaciones de efecto e impacto realizadas.
0 5
1.1.2 Alinear las políticas, planes y programas que implementan las
instituciones del Gobierno en materia de protección de NNA.
1.1.2.1. Operativización de los compromisos asumidos en el marco legal y los planes nacionales
Instituciones públicas cuyos planes y programas tienen el enfoque de derecho de NNA 1 20
1.1.3. Asistir a las oficinas regionales y municipales, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales en la adopción de las políticas y formulación de planes territoriales que garanticen los derechos de los NNA acorde a la política nacional.
1.1.3.1. Descentralización de funciones vitales para el fortalecimiento de las estructuras del Sistema Nacional de Protección en el plano local.
Oficinas Municipales y Regionales que realizan todas las funciones indicadas en la Ley 136- 03.
Objetivo Estratégico 1.2 Velar por el cumplimiento de los derechos y protección de los NNA en las actuaciones de las instituciones públicas y privadas.
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020
1.2.1 Evaluar el desempeño de las entidades públicas y privadas que integran el Sistema Nacional de Protección de los NNA en materia de la aplicación de la política de niñez y adolescencia.
1.2.1.1. Monitoreo efectivo del cumplimiento de la legislación nacional e internacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia. Programas de OG y ONG registrados y evaluados. 400 ONG 100% de programas de ONG y OG que brindan protección y atención a NNA registrados y el 60% de esos programas evaluados. 1.2.1.2. Evaluaciones de impacto de
la inversión pública en NNA en cualquier sector. Inversión pública en NNA 3,58% PIB (2013) 0.5% del PIB de incremento 1.2.1.3. Fortalecimiento de un observatorio de buenas prácticas institucionales y comunitarias, que modele procedimientos correctos de prevención, atención a víctimas, y restitución de derechos. Instituciones que modelan procedimientos correctos en función de los informes del Observatorio. 0 60%
1.2.2 Evaluar los cambios generados por la
aplicación de las políticas en materia de niñez y adolescencia, en las familias y comunidades.
1.2.2.1 Levantamiento de
información sobre la situación de la niñez y la adolescencia para medir resultados e impacto de la
implementación de las políticas.
Planes, programas y proyectos revisados en función de los resultados de los diagnósticos. 1 20
Línea Estratégica 2 Contribución al Funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA
Objetivo Estratégico 2.1 Fomentar la gestión eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA mediante la coordinación y articulación del conjunto de órganos e instituciones que lo integran.
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020
2.1.1 Adecuar y
fortalecer la arquitectura institucional del Sistema Nacional de Protección de NNA.
2.1.1.1 Firma de convenios con instituciones nacionales e internacionales para mejorar la prestación de servicio de atención.
Convenios vigentes para mejorar la prestación de servicio.
0 1
2.1.1.2 Revisión del diseño institucional. Ámbitos organizativos rediseñados 0 1 2.1.2 Fortalecer las competencias del personal técnico especializado en materia de NNA y de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Protección para su sostenibilidad. 2.1.2.1 Creación de un Centro de Capacitación para profesionales y técnicos del Sector
Personas graduadas en el Centro de Capacitación de CONANI. 5000 15000 2.1.2.2 Creación de un sistema de certificación de profesionales. Criterios de certificación por niveles profesionales y técnicos. 0 5 2.1.3 Diseñar y promover mecanismos de control, monitoreo y supervisión de programas que desarrollen entidades públicas y privadas en el ámbito nacional.
2.1.3.1 Diseño de un modelo atención e intervención acorde con los derechos fundamentales de los NNA.
Servicios con estándares debidamente aprobados. 3 100% de los servicios 2.1.3.2 Implementación de una plataforma para seguimiento de programas.
Programas registrados
Objetivo Estratégico 2.2 Proteger los derechos de los NNA de forma directa o a través de las instituciones competentes del Sistema Nacional de Protección.
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas
Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020
2.2.1 Diseñar las propuestas de políticas tomando en cuenta las particularidades de la situación de la niñez y adolescencia en el nivel nacional y municipal 2.2.1.1 Estudios e investigaciones sobre la situación de la niñez y la adolescencia Diagnósticos publicados 1 15 2.2.1.2 Formulación de planes, programas y/o proyectos sobre la base de los criterios definidos en las políticas.
Planes formulados en base a los criterios definidos.
0 15
2.2.1.3 Generación de alianzas interinstitucionales y multisectoriales para promover las políticas
aprobadas.
Acuerdos establecidos. 3 15
Nivel de cumplimiento de
los acuerdos establecidos. 0 100%
2.2.2 Garantizar el funcionamiento de los órganos competentes de protección de derechos y garantías de los NNA a nivel nacional y territorial. 2.2.2.1 Implementación de las Juntas Locales de Restitución de Derecho faltantes.
NNA con derechos
restituidos por actuación de las Juntas Locales de Restitución de Derechos.
90% de los casos conocidos
100% de los casos conocidos
Línea Estratégica 3 Fortalecimiento Institucional para la consolidación del rol rector del CONANI
Objetivo Estratégico 3.1 Dotar a la Oficina Nacional de los procesos, recursos y mecanismos que aseguren su ejercicio pleno como ente articulador y ejecutor de las directrices del Directorio Nacional.
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020
3.1.1 Adecuar las funciones y la estructura actual de la Oficina Nacional y sus dependencias, a fin de asegurar el desarrollo de sus funciones inherentes.
3.1.1.1 Facilitación de una plataforma de servicios interinstitucionales que brinde atención oportuna y de calidad ante situaciones de vulnerabilidad o de violación de derechos. Casos atendidos en el modelo de gestión interinstitucional 6,985 35,000 3.1.1.2 Rediseño de las áreas y/o estructuras de la Oficina Nacional, Oficinas Municipales y Oficinas Regionales que requieran actualización y/o fortalecimiento para cumplir con el rol y las funciones establecidas.
Áreas rediseñadas y/o
nuevas implementadas 0 5
3.1.1.3 Establecimiento de una nueva cultura de gestión en los directivos de los diferentes niveles de la institución. Evaluación trimestral de la estrategia institucional. 0 anual 4 anuales Petición y rendición de
cuentas regulares 2 anuales 4 anuales
3.1.1.4 Implementación de un mecanismo de seguimiento de las acciones de los Directorios Nacional y Municipal. Resoluciones del Directorio a las que se les da curso
Objetivo Especifico Iniciativas Estratégicas
Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020
3.1.2 Mantener el alineamiento de los recursos de la Oficina Nacional en función de las prioridades del Sistema Nacional de Protección de NNA. 3.1.2.1 Fortalecimiento del enfoque de gestión orientada a resultados.
Unidades organizativas con responsabilidades en la administración de su presupuesto 0 4 3.1.2.2 Implementación del presupuesto institucional por resultados. Presupuestos institucionales que se formulan en base a un POA
0 5 3.1.3 Disponer de una red de aliados o asociados en función de los objetivos de la organización y de las políticas del Sistema Nacional de Protección de NNA. 3.1.3.1 Generación de alianzas con instituciones públicas para facilitar la implementación del SNP en el territorio. Alianzas realizadas en el nivel local para facilitar la implementación del SNP 0 64 3.1.3.2 Generación de alianzas con instituciones nacionales e internacionales para el financiamiento del sector. Acuerdos de cooperación que proveen recursos para el financiamiento del sector
Objetivo Estratégico 3.2 Fortalecer las competencias del capital humano de la Oficina Nacional para contribuir con la implementación de las políticas en materia de niñez y adolescencia
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020
3.2.1 Definir las competencias técnicas y directivas del personal necesarias para una gestión institucional eficiente 3.2.1.1 Designación de personal en función de las competencias requeridas Estructura de puestos ocupada conforme a las competencias requeridas 80% 100% 3.2.2 Implementar un sistema de evaluación del desempeño y capacitación del personal para una gestión orientada a resultados. 3.2.2.1 Implementación del sistema de evaluación de desempeño por resultados Evaluaciones de desempeño por resultados individuales aplicadas 0 776 3.2.2.2 Capacitación del personal con enfoque en competencias. Tendencia de los resultados de las evaluaciones de desempeño del personal 80% 85%
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
OPE
RATIVA
1
PLAN
OPERATIVO
ANUAL 2017
CONSEJO NACIONAL PARA LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
1
La República Dominicana ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), comprometiéndose a garantizar la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes bajo su jurisdicción, adoptando todas las medidas administrativas, legislativas o de otra índole.
La Constitución de República Dominicana, en su Artículo 56 establece la protección de las personas menores de edad. Determinando que la familia, la sociedad y el Estado, harán primar el interés superior del niño, niña y adolescente; tendrán la obligación de asistirles y protegerles para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales, conforme a esta Constitución y las Leyes.
La Ley No. 136-03, que crea el Código para el Sistema de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y adolescentes, y que tiene por objeto garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales, establece además las obligaciones generales del Estado, la familia y la sociedad.
El Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia CONANI, ha definido su Plan Estratégico Institucional para el periodo 2016-2020, el cual coincide con el próximo periodo de gobierno de la República Dominicana. El mismo contiene el lineamiento estratégico que guiará su accionar en los ámbitos de la conducción, direccionalidad y administración del Sistema Nacional de Protección (SNP), mediante la mejora de los servicios y generando resultados concretos en todo el territorio nacional.
A los fines de seguir cumpliendo con su responsabilidad institucional, el CONANI se propone ejecutar un Plan Operativo Anual (POA 2017) alineado con el Plan Estratégico Institucional sobre la base de las siguientes premisas: 1) que este es el segundo año de la
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implementación del Plan Estratégico Institucional; 2) los lineamientos del Plan de Gobierno para el período 2016-2020 y las metas presidenciales a las que CONANI debe darle seguimiento; 3) el segundo año de la implementación de la Hoja de Ruta Nacional para prevenir y eliminar la violencia contra los niños, niñas y adolescentes 2015-2018; 4) la implementación del Programa de Acogimiento Familiar y 5) CONANI se encuentra en un proceso de fortalecimiento institucional y para ello necesita completar y fortalecer sus estructuras en el nivel nacional y local, de acuerdo a lo enunciado en el decreto 102-13.
Licda. Kirsys Fernández
Secretaria de Estado y Presidente Ejecutiva
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El marco estratégico institucional establece las aspiraciones institucionales y la estrategia a partir de la cual se han coordinado los objetivos y metas a ser alcanzados en el período 2016-2020.
El marco estratégico institucional del CONANI está integrado por su Misión, Visión, Valores, Líneas y Objetivos Estratégicos.
MISIÓN VISIÓN
VALORES
MARCO
Garantizar los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana, mediante la efectiva rectoría de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia.
Que todos los niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana vivan en familias y comunidades que respeten, protejan y garanticen sus derechos fundamentales.
Liderazgo: colaboración con las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Protección.
Integridad: claridad, transparencia,
responsabilidad, honradez, equidad, respeto, y confidencialidad en el manejo de las acciones y decisiones que se tomen sobre niñez y adolescencia.
Calidad: eficiencia y eficacia en todas las
acciones en favor de los NNA que ofrezca el Sistema Nacional de Protección.
Compromiso: empoderamiento e identificación
4 Premisas para la Ejecución del Plan Estratégico Institucional:
A los fines de seguir cumpliendo con su responsabilidad institucional, el CONANI se propone ejecutar el Plan Estratégico Institucional sobre la base de las siguientes premisas:
Liderazgo político y técnico del CONANI:
Incidiendo en el ámbito político y técnico del SNP, de forma que se forje entre las entidades que lo conforman un flujo de información que genere valor en la gestión de la política de atención integral a la niñez y la adolescencia.
Estableciendo canales de comunicación hacia lo interno del Sistema y hacia los NNA, sus familias y las comunidades, para dar a conocer la nueva visión y misión del CONANI y el compromiso de la Oficina Nacional con la construcción de un Estado Social y Democrático de Derecho.
Contribuyendo en la definición clara de los roles interinstitucionales del Sistema Nacional de Protección.
Realizando un acompañamiento efectivo en la ejecución de las políticas de atención integral para garantizar los derechos de los NNA. Esto supondrá la alineación de las políticas, planes, programas y proyectos de todas las entidades que conforman el SNP, estableciendo prioridades basadas en las políticas y sus objetivos y en las necesidades de los NNA.
Fomentando la participación y corresponsabilidad de las instituciones que conforman el SNP a través de la suscripción de acuerdos de desempeño interinstitucional sobre la base de indicadores de resultados.
Fortaleciendo el sistema de seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia, incluyendo las evaluaciones de impacto que permitan establecer el rendimiento y los resultados de la implementación.
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Delegando competencias y responsabilidades, incluyendo la rendición de cuentas.
Red de Servicios para la atención integral a los NNA:
Ampliando progresivamente la capacidad resolutiva diferenciada a nivel nacional y territorial, considerando a toda la población de 0 a 18 años.
Desarrollando un sistema compartido en la cadena de prestación de servicios para facilitar el intercambio de datos con los socios públicos y privados.
Diseñando y desarrollando nuevos servicios interactivos, de entrega de información y de canales de comunicación eficaces para asegurar una atención adecuada y fiable accesible a los ciudadanos.
Gestionando la calidad de la prestación de servicios de atención a los NNA, a través de la certificación de los programas, los profesionales y técnicos del sector.
Impulsando el SNP en el plano local, a través de la puesta en operación de la estructura del nivel municipal.
Promoviendo la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos ajustados a las necesidades de las comunidades del territorio.
Fomentando el fortalecimiento de las competencias institucionales para una mayor comprensión y sensibilidad ante las problemáticas de los NNA.
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Fortaleciendo la institucionalidad de la Oficina Nacional para la consolidación del rol rector del CONANI.
Impulsando la gestión orientada a la efectividad en el desarrollo, y el fortalecimiento de las competencias gerenciales a los fines de que las estructuras sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a los cambios en el entorno.
Ajustando la estructura organizacional para la funciones propias de su rol de administrador del SNP y de rector de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia.
Mejorando las competencias del personal para la conducción y coordinación de los distintos actores del SNP.
Fomentando la capacitación especializada de los colaboradores de manera que se fortalezcan sus capacidades en materia de derechos y de la doctrina de protección integral.
Proveyendo la infraestructura física, tecnológica y de personal requeridas para realizar las funciones de rectoría y para la gestión eficiente de los órganos competentes de protección de derechos y garantías de los NNA a nivel nacional y territorial.
Mejorando los procesos y procedimientos mediante el rediseño de las estructuras organizativas, de cargos, los procesos y procedimientos institucionales, manteniendo un flujo comunicacional inter-área que mantenga el alineamiento institucional hacia el logro de los objetivos.
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Financiamiento del Sistema Nacional de Protección:
Gestionando alianzas para la obtención del financiamiento que se requiere para la implementación del presente Plan Estratégico Institucional y la prestación de atención integral a los NNA.
Estableciendo los criterios técnicos para la priorización en la asignación presupuestaria, en los que deberá considerarse la identificación de necesidades de la niñez y la adolescencia, a partir de los diagnósticos realizados.
Dando seguimiento y evaluando la inversión en materia de niñez y adolescencia que se realiza desde los distintos ámbitos.
Líneas y Objetivos Estratégicos:
Línea Estratégica 1: Promoción y seguimiento de los derechos y garantías de la niñez y la adolescencia.
En esta línea se estarán desarrollando estrategias de comunicación y educación sobre los derechos fundamentales de los NNA. Además, se dará un seguimiento riguroso a la política de protección integral implementada por los entes públicos y privados, se promoverá el fortalecimiento de la estructura del SNP en el plano local, para la adopción de las políticas y formulación de planes territoriales que garanticen los derechos de los NNA y se realizarán las evaluaciones de la gestión y del impacto de las políticas de atención integral a la niñez y la adolescencia.
Los objetivos estratégicos de esta línea son:
1.1 Tutelar la implementación e institucionalización de la política de protección integral de la niñez y la adolescencia.
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1.2 Velar por el cumplimiento de los derechos y protección de los NNA en las actuaciones de las instituciones públicas y privadas.
Línea Estratégica 2. Contribución al Funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA.
En esta línea estratégica se estará adecuando el diseño organizacional del SNP, fortaleciendo las competencias de los profesionales y técnicos del sector y coordinando y articulando sectorial e intersectorialmente en el plano nacional y local, para la promoción de los servicios de protección integral de los derechos de los NNA.
Los objetivos estratégicos de esta línea son:
2.1 Fomentar la gestión eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA mediante la coordinación y articulación del conjunto de órganos e instituciones que lo integran.
Línea Estratégica 3. Fortalecimiento Institucional para la consolidación del rol rector del CONANI.
Generando las capacidades institucionales con los recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para asegurar el afianzamiento del rol rector del CONANI.
Los objetivos estratégicos de esta línea son:
3.1 Dotar a la Oficina Nacional de los procesos, recursos y mecanismos que aseguren su ejercicio pleno como ente articulador y ejecutor de las directrices del Directorio Nacional.
3.2 Fortalecer las competencias del capital humano de la Oficina Nacional para contribuir con la implementación de las políticas en materia de niñez y adolescencia.
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MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
OPERATIVA
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Matriz de Planificación Estratégica
Línea Estratégica 1. Promoción y seguimiento de los derechos y garantías de la niñez y la adolescencia.
Objetivo Estratégico 1.1. Tutelar la implementación e institucionalización de la política de protección integral de la niñez y la adolescencia.
Objetivo Específico Iniciativas
Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020 1.1.1 Difundir en todo el territorio nacional la legislación vigente en materia de derechos y garantías de los NNA.
1.1.1.1. Diseño e implementación de un plan de comunicación nacional para promover los derechos de la niñez y la adolescencia dirigidos a los NNA, las familias, las comunidades y las instituciones públicas.
Población cubierta por
campañas de
comunicación sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes. N/D 80% 1.1.1.2. Diseño e implementación de un plan de seguimiento y evaluación del plan de comunicación.
Evaluaciones de efecto
e Impacto realizadas. 0 5
1.1.2 Alinear las políticas, planes y programas que implementan las instituciones del Gobierno en materia de protección de NNA.
1.1.2.1.
Operativización de los compromisos asumidos en el marco legal y los planes nacionales Instituciones públicas cuyos planes y programas tienen el enfoque de derecho de NNA 1 20
11 1.1.3. Asistir a las oficinas
regionales y municipales, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales en la adopción de las políticas y formulación de planes territoriales que garanticen los derechos de los NNA acorde a la política nacional.
1.1.3.1.
Descentralización de funciones vitales para el fortalecimiento de las estructuras del Sistema Nacional de Protección en el plano local.
Oficinas Municipales y Regionales que realizan todas las funciones indicadas en la Ley 136- 03.
0 64
Objetivo Estratégico 1.2 Velar por el cumplimiento de los derechos y protección de los NNA en las actuaciones de las instituciones públicas y privadas.
Objetivo Específico Iniciativas
Estratégicas Indicadores
Línea base
2015 Metas al 2020
1.2.1 Evaluar el desempeño de las entidades públicas y privadas que integran el Sistema Nacional de Protección de los NNA en materia de la aplicación de la política de niñez y adolescencia. 1.2.1.1. Monitoreo efectivo del cumplimiento de la legislación nacional e internacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia. Programas de OG y ONG registrados y evaluados. 400 ONG 100% de programas de ONG y OG que brindan
protección y atención a NNA registrados y el 60% de esos programas evaluados. 1.2.1.2. Evaluaciones de impacto de la inversión pública en NNA en cualquier sector. Inversión pública en NNA 3,58% PIB (2013) 0.5% del PIB de Incremento 1.2.1.3. Fortalecimiento de un observatorio de buenas prácticas institucionales y comunitarias, que modele procedimientos correctos de prevención, atención Instituciones que Modelan procedimientos correctos en función de los informes del Observatorio. 0 60%
12 a víctimas, y
restitución de derechos.
1.2.2 Evaluar los cambios generados por la aplicación de las políticas en materia de niñez y adolescencia, en las familias y comunidades. 1.2.2.1 Levantamiento de información sobre la situación de la niñez y la adolescencia para medir resultados e impacto de la implementación de las políticas. Planes, programas y proyectos revisados en función de los resultados de los diagnósticos. 1 20
Línea Estratégica 2 Contribución al Funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA
Objetivo Estratégico
2.1 Fomentar la gestión eficaz del Sistema Nacional de Protección de NNA mediante la coordinación y articulación del conjunto de órganos e instituciones que lo integran.
Objetivo Específico Iniciativas
Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020 2.1.1 Adecuar y fortalecer la arquitectura institucional del Sistema Nacional de Protección de NNA. 2.1.1.1 Firma de convenios con instituciones nacionales e internacionales para mejorar la prestación de servicio de atención Convenios vigentes para mejorar la presentación de servicio. 0 1 2.1.1.2 Revisión del diseño institucional. Ámbitos organizativos rediseñados 0 1 2.1.2 Fortalecer las competencias del personal técnico especializado en materia de NNA y de las instituciones que 2.1.2.1 Creación de un Centro de Capacitación para profesionales y técnicos del Sector
Personas graduadas en el Centro de Capacitación de CONANI.
13 conforman el Sistema
Nacional de Protección
para su sostenibilidad. 2.1.2.2 Creación de un sistema de certificación de profesionales. Criterios de certificación por niveles profesionales y técnicos. 0 5 2.1.3 Diseñar y promover mecanismos de control, monitoreo y supervisión de programas que desarrollen entidades públicas y privadas en el ámbito nacional. 2.1.3.1 Diseño de un modelo atención e intervención acorde con los derechos fundamentales de los NNA. Servicios con estándares debidamente aprobados. 3 100% de los servicios 2.1.3.2 Implementación de una plataforma para seguimiento de programas.
Programas registrados
en la plataforma. 0 400
Objetivo Estratégico 2.2 Proteger los derechos de los NNA de forma directa o a través de las instituciones competentes del Sistema Nacional de Protección.
Objetivo Específico Iniciativas
Estratégicas Indicadores
Línea base 2015
Metas al 2020
2.2.1 Diseñar las propuestas de políticas tomando en cuenta las particularidades de la situación de la niñez y adolescencia en el nivel nacional y municipal 2.2.1.1 Estudios e investigaciones sobre la situación de la niñez y la adolescencia Diagnósticos publicados 1 15 2.2.1.2 Formulación de planes, programas y/o proyectos sobre la base de los criterios definidos en las políticas.
Planes formulados en base a los criterios definidos. 0 15 2.2.1.3 Generación de alianzas Acuerdos establecidos. 3 15
14 interinstitucionales y
multisectoriales para promover las políticas aprobadas. Nivel de cumplimiento de los acuerdos establecidos. 0 100% 2.2.2 Garantizar el funcionamiento de los órganos competentes de protección de derechos y garantías de los NNA a nivel nacional y territorial. 2.2.2.1 Implementación de las Juntas Locales de Restitución de Derecho faltantes.
NNA con derechos restituidos por actuación de las Juntas Locales de Restitución de Derechos. 90% de los casos conocidos 100% de los casos conocidos
Línea Estratégica 3 Fortalecimiento Institucional para la consolidación del rol rector del CONANI
Objetivo Estratégico 3.1 Dotar a la Oficina Nacional de los procesos, recursos y mecanismos que aseguren su ejercicio pleno como ente articulador y ejecutor de las directrices del Directorio Nacional.
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020 3.1.1 Adecuar las funciones y la estructura actual de la Oficina Nacional y sus dependencias, a fin de asegurar el desarrollo de sus funciones inherentes.
3.1.1.1 Facilitación de una plataforma de servicios interinstitucionales que brinde atención oportuna y de calidad ante situaciones de vulnerabilidad o de violación de derechos. Casos atendidos en el modelo de gestión interinstitucional 6,985 35,000
3.1.1.2 Rediseño de las áreas y/o estructuras de la Oficina Nacional, Oficinas Municipales y Oficinas Regionales que requieran actualización y/o fortalecimiento para cumplir con el rol y las funciones establecidas. Áreas rediseñadas y/o nuevas implementadas 0 5 3.1.1.3 Establecimiento de una nueva cultura de gestión en los directivos de los diferentes niveles de la institución. Nacional y Municipal. Evaluación trimestral de la estrategia institucional. 0 anual 4 anuales Petición y rendición
15 3.1.1.4 Implementación de un
mecanismo de seguimiento de las acciones de los Directorios
Resoluciones del Directorio a las que se les da curso
92 785
Objetivo Especifico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015 Metas al 2020 3.1.2 Mantener el alineamiento de los recursos de la Oficina Nacional en función de las prioridades del Sistema Nacional de Protección de NNA. 3.1.2.1 Fortalecimiento del enfoque de gestión orientada a resultados. Unidades organizativas con responsabilidades en la administración de su presupuesto 0 4 3.1.2.2 Implementación del presupuesto institucional por resultados. Presupuestos institucionales que se formulan en base a un POA 0 5
3.1.3 Disponer de una red de aliados o asociados en función de los objetivos de la organización y de las políticas del Sistema Nacional de Protección de NNA.
3.1.3.1 Generación de alianzas con instituciones públicas para facilitar la implementación del SNP en el territorio.
Alianzas realizadas en el nivel local para facilitar la
implementación del SNP 0 64
3.1.3.2 Generación de alianzas con instituciones
nacionales e
internacionales para el financiamiento del sector.
Acuerdos de cooperación que proveen recursos para el financiamiento del sector
16
Objetivo Estratégico
3.2 Fortalecer las competencias del capital humano de la Oficina Nacional para contribuir con la implementación de las políticas en materia de niñez y
adolescencia
Objetivo Específico Iniciativas Estratégicas Indicadores Línea base 2015
Metas al 2020
3.2.1 Definir las competencias técnicas y directivas del personal necesarias para una gestión institucional eficiente
3.2.1.1 Designación de personal en función de las competencias requeridas
Estructura de puestos ocupada conforme a las competencias requeridas
80% 100%
3.2.2 Implementar un sistema de evaluación del
desempeño y
capacitación del personal para una gestión orientada a resultados.
3.2.2.1 Implementación del sistema de evaluación de desempeño por resultados
Evaluaciones de desempeño por resultados individuales aplicadas
0 776
3.2.2.2 Capacitación del personal con enfoque en competencias.
Tendencia de los resultados de las evaluaciones de desempeño del personal
