REHABILITACIÓN INTEGRAL DEL POBLADO DIRIGIDO DE CAÑO ROTO. MADRID

(1)

REHABILITACIÓN INTEGRAL DEL

POBLADO DIRIGIDO DE CAÑO ROTO.

MADRID

UN MODELO DE INTERVENCIÓN EN

GRANDES CONJUNTOS URBANOS

Basauri 21 de junio de 2013

ESTEBAN RUIZ ARQUITECTOS S.L.P C/COLOMBIA 32 28016 MADRID

(2)

INTRODUCCI

ÓN

- PLANIFICACIÓN TÉCNICA

-

GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN

-

FINANCIACIÓN

-

FORMACIÓN TÉCNICA Y EMPRESARIAL

LA

MAGNITUD

DEL

PROBLEMA

SE

REQUIERE

ORDENAR

EL

PROCESO

EN TODOS LOS ÁMBITOS Y ESCALAS

Emprendiendo cuatro acciones coordinadas e interactivas

721.000 14,6 millones

NECESITAN REHABILITACIÓN

395.000 8,6 millones

Construidas entre1961 y 1980(NBE)

156.000 3 millones

Construidas entre1941 y 1960

170.000 3 millones

Anteriores a laGuerra Civil

PAÍS VASCO

TOTAL DEL

ESTADO

VIVIENDAS

Para realizar Propuestas Aceptables y Aceptadas

(3)

Artículo 15. Facultades de los sujetos legitimados

1. ……., además de las Administraciones Públicas competentes y las entidades públicas adscritas, y las

comunidades y agrupaciones de comunidades de propietarios

, las

cooperativas

y las

asociaciones administrativas constituidas al efecto

, …..las empresas, entidades o sociedades que intervengan y las asociaciones administrativas …de acuerdo con lo previsto en el artículo

siguiente.

3. …..los sujetos referidos ……podrán:

b)Constituirse en asociaciones administrativaspara

participar en los concursos públicos

que la Administración convoque….

d)Constituir un

fondo de conservación y de rehabilitación

,….

e)Ser

beneficiarios directos

de cualesquiera medidas de fomentoestablecidas por los poderes públicos….

h)

Solicitar créditos

con el objeto de obtener financiación

PROYECTO

LEY

DE

REHABILITACIÓN,

REGENERACIÓN

Y

RENOVACIÓN

URBANAS

LEY R.R.R.U.

Artículo 16. Asociaciones administrativas.

1. Las asociaciones administrativas a que se refiere el artículo 15

tendrán personalidad jurídica propia

y naturaleza administrativa……Dependerán de la Administración urbanística actuante…….

2. Los

acuerdos

de estas Asociaciones se adoptarán

por mayoría simple

de cuotas de Participación…… 3. La

disolución

de las Asociaciones referidas en este artículo se producirá

por el cumplimiento de los

(4)

1 - ANTECEDENTES HISTÓRICOS

2 - DESCRIPCIÓN DEL POBLADO

• VIVIENDAS COLECTIVAS

• VIVIENDAS UNIFAMILIARES

• SISTEMA CONSTRUCTIVO

3 - MODELO DE GESTIÓN

• FASE PREVIA

• FASE DE EJECUCIÓN

4 - PROBLEMAS DETECTADOS Y SOLUCIONES ADOPTADAS

5 – EDIFICIOS REHABILITADOS Y SUSTITUIDOS

6 - CONCLUSIONES

POBLADO

DIRIGIDO

DE

CAÑOROTO.

MADRID

(5)

1 ‐

ANTECEDENTES

HISTÓRICOS

(6)

• PROMOVIDO POR LA COMISARÍA DE URBANISMO DE MADRID (Ley de Vivienda

de Renta Limitada de 1954)

• EJECUCIÓN A CARGO DE:

-

EMPRESAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS DE ESCASO NIVEL TÉCNICO

-

ADJUDICATARIOS

• PROYECTO DE LOS ARQUITECTOS

JOSE LUIS IÑIGUEZ DE ONZOÑO

Y

ANTONIO VÁZQUEZ DE CASTRO

• LA OBRA SE REALIZA ENTRE 1957 Y 1962

• SE CONSTRUYERON UN TOTAL DE1606 VIVIENDAS:

-

1004 VIVIENDAS EN EDIFICIOS EN ALTURA

-

602 VIVIENDAS UNIFAMILIARES

• PREMIO NACIONAL DE ARQUITECTURA

ANTECEDENTES HIST

Ó

(7)

BLOQUES DUPLEX BLOQUES EN TORRE BLOQUES LINEALES

VIVIENDAS UNIFAMILIARES

2 ‐

DESCRIPCIÓN

DEL

POBLADO

(8)

1 - BLOQUES LINEALES

-

IV plantas: 2 o 3 portales que sirven a 8 viviendas cada

uno

• 232 viviendas en 29 portales

• Superficie de las viviendas: 80 m2

VIVIENDAS COLECTIVAS

(9)

2 - BLOQUES EN TORRE - VI plantas: 1 portal que sirve a las 12 viviendas del

bloque

• 324 viviendas en 27 bloques

• Superficie de las viviendas: 74 m2 y 63 m2

(10)

3 - BLOQUES DUPLEX- VI-VII plantas: 1 portal que sirve a las 32 viviendas del

bloque

• 448 viviendas en 14 bloques

• Superficie de las viviendas: 80, 99 Y 110 m2

(11)

VIVIENDAS UNIFAMILIARES

• II PLANTAS

• VIVIENDAS AGRUPADAS O ALINEADAS

• CRUJIAS DE 4 Y 5 METROS

• PATIOS POSTERIORES AJARDINADOS PRIVADOS

(12)

SISTEMA CONSTRUCTIVO

• ZAPATAS AISLADAS O LINEALES DE HORMIGÓN EN MASA

• ESTRUCTURA HORMIGÓN ARMADO VISTA AL EXTERIOR. VIGAS DE

CANTO DE 55 x12 cm

• FACHADA DE LADRILLO SILICO-CALCÁREO ENRASADA A LOS MARCOS

DE LA ESTRUCTURA

• CUBIERTA PLANA A LA CATALANA

(13)

• GERMEN DE

ESTRUCTURA SOCIAL

PREVIA

(AA. VV.)

• EQUIPO TÉCNICO

ASESOR

• ELABORACIÓN DE

TRABAJOS DE BASE

• DIAGNÓSTICO,

ALCANCE

Y PROPUESTAS

DE

ACTUACIÓN

• AVANCE DE

ACCIONES CONSTRUCTIVAS

• VALORACIÓN

ESTIMADA Y

FINANCIACIÓN

• NEGOCIACIÓN Y ACUERDO

ENTRE ACTORES;

AA.VV., ADMINISTRACIÓN, TÉCNICOS

FASE PREVIA

3 ‐

MODELO

DE

GESTIÓN

DIVULGACIÓN

MODELO

DE

GESTIÓN

(14)

DIVULGACIÓN

RESUMEN DE PROBLEMAS - SOLUCIONES

ESTIMACIÓN ECONÓMICA

FINANCIACIÓN

MODELO

DE

GESTIÓN

(15)

DECLARACIÓN DE

ÁREA DE REHABILITACIÓN PREFERENTE

CREACIÓN DE UNA

ENTIDAD GESTORA DE REHABILITACIÓN

-INCLUIDA EN UN

REGISTRO DE ENTIDADES

CREADO AL EFECTO

-

ADHESIÓN DE LOS PROPIETARIOS,

ARRENDATARIOS O USUFRUCTUARIOS - FIRMA

INDIVIDUAL DE LOS ESTATUTOS, DERECHOS Y COMPROMISOS

(PARTICULARMENTE, LAS OBLIGACIONESFINANCIERAS)

- DIRIGIDA POR UN

CONSEJO RECTOR:

TRES REPRESENTANTES DE LAS ADMINISTRACIONES TRES REPRESENTANTES DE LOS PROPIETARIOS

PRESIDIDA POR TURNO POR REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN

-

ASESORADA POR

:

A.V. DEL BARRIO

EMPRESA DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN EQUIPO DE ARQUITECTOS

FASE DE EJECUCIÓN- RESULTADOS

TOTAL DEL BARRIO : 1.606 VIVIENDAS

1.004 EN 70 EDIFICIOS COLECTIVOS 602 UNIFAMILIARES

DURANTE LA AÑOS 90

SE REHABILITAN :

LAS

1.004

VIVIENDAS EN LOS EDIFICIOS

MÁS DE 300

VIVIENDAS UNIFAMILIARES.

- Entre 1992-94se realizan los trabajos previos y los procesos de participación

- En 1994 se ejecuta la 1º FASEde 40 viviendas

- Entre1995-1998 se ejecutan4 FASES más que completan las actuaciones

MODELO

DE

GESTIÓN

(16)

• ENTIDAD CON

CAPACIDAD PARA GESTIONAR LAS SUBVENCIONES

EN NOMBRE DE SUS AFILIADOS.

• ADELANTO A CUENTA UNA PARTE DE LAS SUBVENCIONES

POR LAS ADMINISTRACIONES • EL ADELANTO DEL

10 % DEL PRESUPUESTO

FUE SUFICIENTE PARA EL INICIO DE LAS

ACTUACIONES.

• ACTUACIONES FINANCIADAS:

ESTUDIOS TÉCNICOS PREVIOS (PLANEAMIENTO, GEOTÉCNICOS, ETC..), EMPRESA DE GESTIÓN

PROYECTOS BÁSICOS POR TIPOLOGÍAS DE LA EDIFICACIÓN

• ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO RESUMEN CON

IMÁGENES FINALES DE LA REHABILITACIÓN

DIAGNÓSTICO DE LOS PROBLEMAS Y SUS SOLUCIONES

PRESUPUESTO PROTEGIDO MEDIO DE CADA MODELO TIPOLÓGICO PROPUESTA FINANCIERA Y SU VIABILIDAD ECONÓMICA

• DESARROLLO DE UNA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN SISTEMÁTICA

PLANIFICADA A TODAS LAS ESCALAS (BARRIO, MODELOS TIPOLÓGICOS, ÁREAS URBANAS COHERENTES, EDIFICIOS,…..)

CRECIMIENTO DE LAS ADHESIONES DE LOS INTERESADOS

• ACUERDOS

DECOMUNIDADES DE VECINOS (90 % )

• DEFINICIÓN DE

FASES

DE ACTUACIÓN

• REDACCIÓN DE

PROYECTOS DE EJECUCIÓN

• EJECUCIÓN DE LAS

OBRAS

MODELO

DE

GESTIÓN

(17)

BLOQUES DUPLEX

BLOQUES EN TORRE

BLOQUES LINEALES

BLOQUES SUSTITUIDOS

4 – PROBLEMAS

DETECTADOS

Y

SOLUCIONES

ADOPTADAS

PROBLEMAS

DETECTADOS

Y

SOLUCIONES

ADOPTADAS

(18)

1 - INSEGURIDAD EN LAS ESTRUCTURAS

-Estabilización de los asientos

-Reparación de los daños aparentes y ocultos

-Refuerzo de las estructuras de hormigón armado

SOLUCIONES

(19)

VIGA ZÓCALO

SOLUCIONES

ADOPTADAS

(20)

REPARACIÓN Y FUERZO DE NUDOS

SOLUCIONES

ADOPTADAS

(21)

REPARACIONES ESPECIALES

SOLUCIONES

ADOPTADAS

(22)

2 - MAL ESTADO DE LAS FACHADAS

-

Fijación de los muros de fachada

-

Revestimiento impermeable con aislamiento

térmico (SATE)

SOLUCIONES

(23)

3 - MAL ESTADO DE LAS CUBIERTA

-Reconstrucción de petos

-Nuevas bajantes, nueva impermeabilización

-Aislamiento térmico

SOLUCIONES

(24)

4 - HUMEDADES EN EL TERRENO

- Nuevas redes de saneamiento y drenaje

- Limpieza y ventilación de sótanos

- Aceras alrededor del edificio

SOLUCIONES

(25)

5 - INSTALACIONES ANTIGUAS E INADECUADAS A LAS

EXIGENCIAS ACTUALES

- Renovación y ordenación de las instalaciones

SOLUCIONES

(26)

6 - DESORDEN DE VENTANAS Y BALCONES

-Ordenación mediante contraventanas o persianas del mismo tamaño

-Instalación de tendederos

SOLUCIONES

(27)

SOLUCIONES

ADOPTADAS

-

Ordenación mediante contraventanas o persianas del mismo tamaño

(28)

7 - PORTALES INADECUADOS,

ANGOSTOS Y DE ESCASA ALTURA

SOLUCIONES

ADOPTADAS

-

Accesos protegidos,

ampliando portales y

(29)

8 – MALA ACCESIBILIDAD. AUSENCIA DE ASCENSORES EN EDIFICIOS ALTOS

-Instalación de ascensor en edificios de 4 y 6 plantas que lo solicitasen

SOLUCIONES

(30)

- Instalación de Ascensores

SOLUCIONES

(31)

5 ‐

EDIFICIOS

REHABILITADOS

Y

SUSTITUIDOS

EDIFICIOS REHABILITADOS Y SUSTITUIDOS

(32)

EDIFICIOS REHABILITADOS

EDIFICIOS EN DUPLEX REHABILITADOS

(33)

EDIFICIOS REHABILITADOS

EDIFICIOS EN DUPLEX REHABILITADOS

(34)

EDIFICIOS REHABILITADOS

EDIFICIOS LINEALES REHABILITADOS

(35)

EDIFICIOS REHABILITADOS

VIVIENDAS UNIFAMILIARES REHABILITADAS

(36)

EDIFICIOS SUSTITUIDOS

-

BLOQUES LINEALES

- BLOQUES EN TORRE

EDIFICIOS SU

(37)

6 ‐

CONCLUSIONES

• El procedimiento de actuación seguido permite su

REPLICABILIDAD

• Constituye un

MODELO EXPERIMENTADO

y, por tanto,

FIABLE

para garantizar el

éxito de su generalización en Áreas análogas.

Para ello

deben tenerse en cuenta las siguientes conclusiones

:

1. La

POBLACIÓN

debe estar

ESTRUCTURADA

y jugar un papel decisivo.

2. La

ADMINISTRACIÓN LIDERA EL PROCESO

, particularmente en sus fases iniciales,

avanza las primeras subvenciones, y resolve problemas de precariedad

3. Es preciso crear

ENTIDADES DE GESTIÓN MIXTAS

con personalidad jurídica

4. Los

EQUIPOS PROFESIONALES

deben estar socialmente

COMPROMETIDOS

.

5. Se requiere la

DETERMINAR UN MARCO NORMATIVO DE CALIDAD

de la rehabilitación

homogéneo

6. Se necesita concretar un

MARCO FINANCIERO VIABLE

7. Es preciso

ELABORAR UNA PROPUESTA GLOBAL UNITARIA,

previa a su

DIFUSIÓN Y

ACEPTACIÓN

.

La

nueva Ley

en tramitación

abre cauces

de gestión que contemplan y formalicen las

conclusiones anteriores de forma operativa, por lo que puede constituir una oportunidad

(38)

L. GERARDO RUIZ PALOMEQUE.

DR. ARQUITECTO. PROFESOR TITULAR DE LA U.P.M.