RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento, el Primer informe de progreso en Cataluña sobre los objetivos de Kioto, presenta, por una parte, la situación actual en materia de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Cataluña, y por otra, un análisis comparativo con la situación en España y en la Unión Europea.
El objetivo principal es evaluar el progreso actual de Cataluña en relación con la consecución del objetivo establecido en el Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Cataluña 2008-2012 (PMMCC) en el marco del Protocolo de Kioto.
El análisis presentado en este informe se basa, principalmente, en la información del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, para el período 1990-2008 (últimos datos disponibles), del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM), desglosado por comunidades autónomas, así como en los datos del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda (DMAV) sobre el régimen de comercio de derechos de emisión, los datos del Instituto Catalán de la Energía (ICAEN) sobre consumos energéticos, y las estimaciones y escenarios de futuro que se llevan a cabo desde la Oficina Catalana del Cambio Climático para el 2009 y para el período 2013-2020-2050.
Los datos de emisiones de GEI se presentan estructurados en la clasificación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC, IPCC por la sigla en inglés) de siete categorías: 1. Procesamiento de la energía, 2. Procesos industriales, 3. Utilización de disolventes y otros productos, 4. Agricultura, 5. Cambios de uso del suelo y silvicultura, 6. Residuos y 7. Otros. La categoría de cambios de uso del suelo y silvicultura se contabiliza exclusivamente en el ámbito del Estado español y, por lo tanto, no existe el dato específico para Cataluña. Por otra parte, la última categoría (Otros) no presenta emisiones en toda la serie temporal.
Las emisiones de referencia de Cataluña en lo que respecta a la consecución del objetivo del PMMCC son las llamadas emisiones del Año Base PMMCC (valor equivalente a 40.331.170 t CO2eq). Este valor es fijo y permite darnos la indicación
sobre la proximidad al objetivo de reducción de emisiones establecido. Las emisiones del Año Base PMMCC no coinciden con las emisiones de 1990 ni con las emisiones de referencia, que se actualizan con las nueves series temporales de emisiones
a causa de las mejoras metodológicas que se incorporan anualmente al Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. 1
Con este primer informe, la Oficina Catalana del Cambio Climático evalúa tendencias históricas de las emisiones de GEI y, en particular, los resultados para el primer año del período de Kioto (2008), con el objetivo final de evaluar la efectividad del PMMCC y de identificar fortalezas, oportunidades, debilidades y próximos pasos para garantizar el cumplimiento de los objetivos fijados en el PMMCC.
DATOS DEL 2008
Las emisiones en Cataluña en el año 2008 (último año disponible) fueron de 54,27 millones de toneladas de CO2 eq. Las emisiones de GEI en el año 2008 se redujeron un 5 % con respecto al año anterior, es decir, se dejaron de emitir unos
3 millones de toneladas de CO2 eq.
Desde 1990, las emisiones totales de GEI siguieron una evolución creciente hasta el 2005, año que marcó un pico histórico de emisiones y a partir del que se inició un cambio de tendencia. En el año 2008, todos los sectores, excepto el del tratamiento y la eliminación de residuos, presentaron una caída en emisiones de entre el 3 % y el 19 % en relación con el año anterior. Las emisiones asociadas a los residuos, en cambio, aumentaron ligeramente (2 %), impulsadas principalmente por el incremento de emisiones en el tratamiento de aguas residuales y, en menor grado, a causa de las emisiones de los vertederos. Adicionalmente a las mejoras estructurales de eficiencia energética y de reducción de emisiones, la crisis económica contribuye claramente a las reducciones de las emisiones dentro del Estado y en Cataluña, y en este sentido destaca la disminución en los sectores industrial y del transporte.
Las emisiones de GEI de Cataluña en 2008 se situaron un 35 % por encima de las
emisiones del año base del PMMCC, mientras que en el Estado español se situaron
un 40 % por encima del año base del Protocolo de Kioto. Las emisiones de Cataluña representaron, aquel mismo año, un 13 % de las emisiones de España y un 1 % con respecto a las emisiones de la UE-27.
1
Las emisiones de referencia para el primer período del Protocolo de Kioto son las emisiones del año 1990 para los gases de dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), y las emisiones del año 1995 para los gases fluorados.
Emisiones GEI por sectore s. Cataluña 2008 Procesado de la energía 76,8% Procesos Industriales 8,9% Uso de disolventes y otros productos 0,5% Tratamiento y eliminación de residuos 6,2% Agricultura 7,7%
Ilustración RE. 1. Distribución de las emisiones de GEI en Cataluña por sectores. Año 2008.
De la ilustración RE. 1 se desprende que la categoría de procesamiento de la energía fue claramente predominante, es decir, un 77 % de las emisiones de GEI del año
2008 en Cataluña estaban asociadas a la quema de combustibles fósiles, mayoritariamente del sector del transporte (28 %), de las industrias manufactureras y de la construcción (23 %) y del sector energético (15 %). Con
una contribución de aproximadamente el 9 %, encontramos el sector de procesos industriales, donde se incluyen las emisiones asociadas a la producción de productos minerales y metalúrgicos, la industria química y la producción y el consumo de halocarburos y de hexafluoruro de azufre (SF6). La agricultura y el tratamiento de
residuos contribuyeron a ello, respectivamente en un 8 % y un 6 % del total de emisiones, mientras que el uso de disolventes fue el sector con menos peso en el total de emisiones de GEI.
La categoría del procesamiento de la energía que se presenta en la ilustración anterior incluye las emisiones derivadas de actividades de combustión, que son responsables del 99 % de las emisiones. El 1 % restante son emisiones fugitivas de los combustibles. La ilustración siguiente muestra la contribución de estas emisiones de combustión entre las industrias del sector energético (centrales térmicas, refinerías de petróleo, transformación de combustibles), el transporte, las industrias manufactureras y de la construcción, y la combustión en el sector residencial, de servicios y otros.
Emisiones GEI sector procesado de la energía. Cataluña 2008 Otros sectores (residencial, servicios, etc.) 13,2% Emisiones fugitivas de los combustibles 0,6% Transporte 36,3% Industrias manufactureras y de la construcción 30,5% Industrias del sector energético 19,3%
Ilustración RE. 2. Distribución de las emisiones de GEI procedentes de actividades de combustión en Cataluña para procesado de la energía. Año 2008.
Ilustración RE. 3. Evolución de las emisiones de GEI en Cataluña por sectores. Años 1990-2008.
Emisiones de GEI en Cataluña (1990-2008)
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 k t C O2 e q
Las emisiones totales de GEI en Cataluña del año 2008 fueron de 54,2 millones de toneladas de CO2 eq. La evolución de las emisiones desde el año 1990 fue distinta
para cada sector. Así, los sectores del procesamiento de la energía y el de residuos crecieron de forma sostenida, mientras que las emisiones en el sector agrícola fueron bastante constantes. Las emisiones en el sector de los procesos industriales fluctuaron durante todo el período y, finalmente, el sector del uso de disolventes, que también fluctúa a lo largo de los años, destacó por un aumento constante en los últimos cinco años.
Emisiones de GEI por gases. Cataluña 2008
CH4 11% CO2 82% N2O 5% Gases Fluorados 2%
Ilustración RE. 4. Distribución por gas de las emisiones de GEI, en CO2 equivalente, en Catalunya. Any 2008.
En lo relativo al análisis por gases regulados por el Protocolo de Kioto, el dióxido de
carbono (CO2) fue el gas de efecto invernadero más abundante en la atmósfera y
el que más contribuyó al calentamiento global (un 82 %, equivalente a un total de
44,8 millones de toneladas de CO2). Los siguientes gases que más contribuyeron al
efecto invernadero en Cataluña, a gran distancia del CO2, fueron el metano (CH4) en
un 11 %, el óxido nitroso (N2O) en un 5 % y, finalmente, el conjunto de gases fluorados
(HFC, PFC y SF6) en un 2 %. El mayor volumen de emisiones de CO2 se emitió en el
sector del transporte (33 %), seguido de cerca por los procesos de combustión del sector industrial —industrias manufactureras y de la construcción— (28 %) y por el sector energético (18 %). La combustión en estos sectores representó aproximadamente el 80 % de las emisiones de CO2.
Ilustración RE. 5. Variación de las emisiones de GEI en la UE-27, España y Cataluña entre el 2007 y el 2008.
La ilustración anterior representa la variación de las emisiones entre los años 2007 y 2008. La reducción más notable en este último año tuvo lugar en España (-7,5 %), seguida de Cataluña (-5,4 %) y, a una gran distancia, de la UE-27 (-2,0 %). Los principales sectores que contribuyeron a la reducción en España fueron los sometidos a la Directiva de comercio de derechos de emisión (consumo de combustibles fósiles en los sectores industrial y energético), y más concretamente el sector eléctrico, cuya reducción de emisiones fue, en total, de un -12 % con respecto al 2007. En Cataluña,
la disminución de las emisiones de estos sectores regulados fue inferior (un -6 % con respecto al 2007). La diferencia principal con respecto a España radicó en
la evolución del modelo de generación eléctrica, que permitió reducir el consumo de carbón en el resto del Estado español y, a su vez, que el peso de las energías renovables continuara creciendo notablemente. Sin embargo, en Cataluña, el impacto más notable fue el incremento del consumo de gas natural y el reciente impulso de las energías renovables, concretamente de la energía eólica, aunque en 2008 esto todavía no era perceptible.
AVANCE DE DATOS DEL 2009
La Oficina Catalana del Cambio Climático realiza anualmente una estimación preliminar de las emisiones de GEI del año precedente al actual. Según esta estimación, las emisiones del 2009 podrían caer entre un 5 % y un 7 % con
Variación de emisiones de GEI entre 2007 y 2008
-8,0 % -7,0 % -6,0 % -5,0 % -4,0 % -3,0 % -2,0 % -1,0 % 0,0 % UE-27 España Cataluña -7,5 % -5,4 % -2,0 %
respecto al 2008. De esta manera, en el año 2009 se habrían emitido a la atmósfera entre unos 50,5 y 51,5 millones de toneladas de CO2 eq, unas emisiones que serían
entre un 25 % y un 28 % superiores a las emisiones del año base del PMMCC.
Se estima que las causas de la disminución de las emisiones del 2009 han sido tanto la caída de los niveles de actividad socioeconómica como otros factores relacionados con la mejora de la intensidad energética y el índice de intensidad de emisiones (es decir, las emisiones de CO2 eq por unidad de energía consumida).
La reducción de emisiones más significativa la experimentaría el sector afectado por el régimen de comercio de derechos de emisión, o emisiones Directiva, con un 12 % de reducción efectiva en el año 2009, en comparación con el año 2008 (datos verificados). El avance de las emisiones difusas predice una reducción inferior, de entre el 1 % y el 4 % en relación con el año precedente. Dentro de este grupo, las emisiones asociadas al transporte experimentarían una reducción de entre el 2 % y el 3 %, mientras que el resto de sectores difusos alcanzarían en conjunto una reducción ligeramente superior.
La reducción estimada para el conjunto del Estado español, según datos del MARM,2 es del 8,2 %, y situaría las emisiones estatales a un nivel un 28,5 % superior a las del año base del Protocolo de Kioto.
EMISIONES DIRECTIVA Y EMISIONES DIFUSAS
Las emisiones pueden dividirse en dos categorías principales, de acuerdo con las políticas climáticas europeas actuales: las emisiones que provienen de las instalaciones sometidas a la Directiva de comercio de derechos de emisión, y las no sometidas a la Directiva, que también se denominan difusas (por ejemplo, emisiones de transporte, residuos, agricultura, instalaciones de combustión con una potencia inferior a los 20 MW y otras fuentes). De los 54,3 Mt CO2 eq totales emitidas en
Cataluña en el año 2008, el 35 % (18,8 Mt CO2 eq) corresponden a las emisiones de
las instalaciones sometidas a la Directiva, y el 65 % restante (35,4 Mt CO2 eq) son
emisiones en los sectores difusos.
Las emisiones de las 184 instalaciones sometidas a la Directiva en Cataluña en el año 2009 (último año con datos disponibles) son de 16,6 Mt CO2 eq, y por lo tanto se
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Avance de la estimación de emisiones GEI 2009. Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Abril del 2010.
produce una reducción del 12 % con respecto al año anterior. En este año, todos los
sectores regulados, a excepción del sector de generación de energía eléctrica, emiten menos emisiones que derechos de emisión inicialmente asignados por el
Plan Nacional de Asignación 2008-2012 (PNA 2008-2012). Por este motivo, considerando el conjunto de instalaciones afectadas por el régimen de comercio de derechos de emisión, se han emitido un 12 % (2,3 Mt CO2 eq) de emisiones menos
que los derechos asignados para este año.
Ilustración RE. 6. Evolución por sectores de las emisiones de GEI verificadas de las instalaciones sometidas a la Directiva en Cataluña, entre el 20053 y el 2009.
Las emisiones Directiva fueron disminuyendo en los últimos años, y es especialmente significativa la reducción experimentada en el año 2009 como consecuencia, en parte, de la disminución de la producción industrial, sobre todo en el sector del cemento. Por otra parte, la progresiva migración del modelo de generación eléctrica hacia un uso más elevado de las energías renovables, la mejora de la eficiencia energética y la
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Primer año de aplicación de la Directiva de comercio de derechos de emisión (Directiva 2003/87/CE).
Evolución de las emisiones Directiva en Cataluña
0 5.000 10.000 15.000 20,000 25.000 2005 2006 2007 2008 2009 k t C O2 e q
Eléctricas Cogeneración y combustión Refinerías
Cal Acero Cemento
reciente reducción de la demanda eléctrica han contribuido a la caída de emisiones en el sector de la generación eléctrica.
Las emisiones de los sectores Directiva de Cataluña representan el 12 % del total de emisiones Directiva en España, y menos de un 1 % del total de la UE-27.
Las emisiones de GEI en los sectores difusos fueron de 35,4 Mt CO2 eq en el año
2008 (último año con datos disponibles). El transporte fue el máximo responsable
de las emisiones difusas, con una contribución del 45 % con respecto al total de estas emisiones, seguido de las emisiones del procesamiento de energía en los
sectores industrial no sometido a la Directiva, residencial y de servicios, con una contribución conjunta del 32 %.
Tabla RE. 1. Evolución por sectores de las emisiones de los sectores difusos en Cataluña
Sectores/ emisiones (kt CO2 eq)
Año Base
PMMCC 2005 2006 2007 2008
Sector industrial (no Directiva) e
institucional, de servicios, vivienda 13.815 11.894 12.020 11.484
Transporte4 15.798 16.606 17.215 15.949
Emisiones fugitivas de los
combustibles 619 326 246 255
Disolventes 287 284 281 271
Agricultura 4.352 4.331 4.369 4.151
Residuos 3.064 3.196 3.274 3.341
Total emisiones difusas 26.676 37.935 36.636 37.405 35.453
Las emisiones de los sectores difusos en Cataluña entre el 2005 y el 2007 siguieron una tendencia ligeramente decreciente, lo que hizo que el año 2005 se convirtiera
en el pico de emisiones de Cataluña, tanto para el total de emisiones como para los sectores difusos.
Entre los sectores denominados difusos, las emisiones fugitivas de los combustibles son las que más variaron desde el 2005, con una reducción del 59 %. A continuación,
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Las emisiones del sector del transporte incluyen: aviación civil (doméstico), transporte por carretera, por ferrocarril, marítimo (nacional) y otros (otras fuentes móviles y maquinaria). Y también incluyen: maquinaria del sector de la agricultura, de la silvicultura y de la flota pesquera nacional.
los sectores industrial no sometido a la Directiva, residencial y de servicios cayeron en el mismo período un 17 % por efecto de la disminución en el consumo energético. Las emisiones derivadas del uso de disolventes y las del sector de la agricultura y la ganadería disminuyeron menos con respecto al 2005, en torno al 5 %. Por otra parte, los sectores de los residuos y del transporte incrementaron sus emisiones. Las emisiones derivadas del tratamiento y la eliminación de residuos aumentaron linealmente un 9 %, a lo largo del período. En cambio, fue diferente la evolución de las emisiones en el sector del transporte, que aumentaron un 9 % hasta el año 2007 y que en el último año, de resultas de la caída del consumo de carburantes, disminuyeron un 7 % y alcanzaron niveles superiores a los del 2005 solo en un 1 %.
Globalmente, las emisiones de los sectores difusos de Cataluña representan el 14,6 % del total de emisiones difusas en España y el 1,3 % de la Unión Europea.
EMISIONES PER CÁPITA
La población tiene un efecto directo muy importante sobre el volumen de emisiones de GEI a la atmósfera. Así, históricamente, se ha constatado que las emisiones han aumentado con el incremento de la población. Esta proporcionalidad solo se puede invertir cuando la ratio de emisiones per cápita se reduce.
El análisis de la evolución de las emisiones per cápita indica que, después del reciente pico de 8,5 toneladas de CO2 eq por habitante del 2005, se produjo una reducción
sostenida que llegó a 8,1 t CO2 eq per cápita en los años 2006 y 2007. En el último
año disponible, el 2008, se puede observar una reducción más radical que llegó a
7,4 t CO2 eq por habitante, lo que significa una reducción del 7,3 % con respecto al
Emisiones per cápita en Catalunya 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 t C O2 p e r c á p it a
Ilustración RE. 7. Evolución de las emisiones de GEI per cápita en Cataluña entre los años 1990 y 2008. Fuente: elaboración propia a partir de datos del MARM y del INE.5
Los valores inferiores de los años 2001 y 2002 se explican por una reducción significativa de las emisiones de GEI asociadas a la producción de gases fluorados, pero la tendencia creciente de la ratio de emisiones per cápita continuó hasta el 2005. A partir del 2005, las emisiones de GEI per cápita siguieron una tendencia decreciente, lo que significa que las emisiones de GEI se fueron desacoplando del crecimiento
de la población. En un contexto muy específico de población en aumento, tal como
muestra la tabla siguiente, y muy especialmente para los años recientes (incremento en 2008 del 5 % con respecto al 2005), este desacoplamiento es esencial para lograr reducciones absolutas de emisiones de GEI y evidencia la existencia de cambios estructurales en el modelo de emisiones.
Si se hace una comparación, las emisiones de GEI per cápita en España son de 8,8 t CO2 eq, mientras que en la UE-27 son de 10 t CO2 eq.
Tabla RE. 2. Evolución de la población en Cataluña entre 1990 y 2008. Incrementos anuales.
1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 - -2 % 0 % 1 % 1 % 0 % -2 % - - 1 % 1 % 2 % 2 % 3 % 2 % 3 % 2 % 1 % 2 % 5
EMISIONES POR PRODUCTO INTERIOR BRUTO
La disminución más significativa de la intensidad energética se inició en el año 2004, y en el año 2007 la reducción fue del 5 % con respecto al 2005. La intensidad en emisiones experimentó un incremento hasta el 2005, año pico a partir del que se produjo un descenso que en el año 2008 se situaba en el 13 % con respecto al 2005. Estos valores manifiestan una mejora continua de la intensidad energética y de
emisiones de la economía catalana, es decir, que hoy en día se genera el mismo
producto interior bruto utilizando menos recursos fósiles.
Las emisiones de GEI por PIB en el año 1990 en Cataluña eran inferiores a las de España y estas emisiones, a su vez, eran inferiores a los valores de la UE-27. Esta proporción ha ido variando a lo largo de los años, y el Estado español llegó a superar los valores de la media de la UE-27. Tanto en Cataluña como en España, la década de los noventa fue de fuerte crecimiento y conllevó un aumento de las emisiones por PIB (un 6 % en Cataluña y un 1 % en España), mientras que la UE-27 registró una caída muy importante de esta ratio (pasó de 745 a 549 g CO2 eq / €, -27 %). En la primera
década del siglo XXI, tanto Cataluña como España redujeron progresivamente sus ratios de emisiones por PIB (hasta un -13 % con respecto a 1990 en Cataluña y un -15 % en España). En la UE-27 la reducción de dicha ratio en esta década fue menos acentuada que en la década de los noventa. Sin embargo, la UE-27 alcanzó en el año 2008 un nivel un 39 % inferior con respecto a 1990.
Emisiones por PIB
418 443 385 363 596 604 550 505 755 550 473 462 0 100 200 300 400 500 600 700 800 1990 2000 2007 2008 g C O2 e q / €
Cataluña España UE-27
Ilustración RE. 8. Emisiones de GEI por PIB, a precios constantes del 2000, en Cataluña, España y la UE-27.
Así pues, en el año 2008 las emisiones por PIB en Cataluña fueron de 363 g CO2 eq / €, por debajo de los 505 g CO2 eq / € del Estado español. La ratio de la
ANÁLISIS SECTORIAL
Para cada sector se estudia tanto la evolución de las emisiones como otros indicadores específicos que ayudan a identificar las causas del incremento o el decrecimiento de los gases. Las categorías que se analizan son el sector energético, el sector del transporte, el sector industrial, el sector residencial, el sector de servicios, el sector agrícola y ganadero y el sector de los residuos.
Ilustración RE. 9. Contribución a las emisiones de CO2 por tipo de combustible y sector. Año 2007.
en el sector de servicios en Cataluña en el año 2007
Fuel 0,2 % Gas natural 10,2 % RSU 0,01 % GLP 1,8 % Electricidad 83,9 % Coque de petróleo 0,04 % Carbón 0,02 % Gasóleo 3,9 %
Contribución a las emisiones de CO2 por tipo de combustible
en el sector de la agricultura en Cataluña en el año 2007
Gas natural 1 % Electricidad 10 % Gasóleo 86 % Coque de petróleo 1 % GLP 2 %
Contribución a las emisiones de CO2 por tipo de combustible
Contribución a las emisiones de CO2 por tipo de combustible en
el sector industrial en Cataluña en el año 2007
Gasóleo 2 % Carbón 2 % Coque de petróleo 13 % Electricidad 51 % Gas natural 29 % Residuos no renovables 0,5 % GLP 1 % Fuel 2 %
Contribución a las emisiones de CO2 por tipo de combustible en el sector residencial en Cataluña en el año 2007
Gasóleo 5,6 % Carbón 0,03 % Coque de petróleo 0,1 % GLP 5,3 % Queroseno 0,01 % Electricidad 60,8 % Gas natural 28,1 % Gas natural 83,0 % Residuos industriales no renovables 0,7 % RSU 4,6 % Fuel 1,4 % Gas de refinería 0,6 % Gasóleo 0,2 % Lignito 0,5 % Hulla 9,0 %
Contribución a las emisiones de CO2 por tipo de combustible
en la producción de energía eléctrica en Cataluña en el año 2007 de combustible en el sector del transporte en Cataluña en el año 2007 Contribución a las emisiones de CO2 por tipo
Gasolinas 17,2 % Gasóleo 64,9 % 0,2 % GLP Electricidad 2 % Queroseno de aviación 16 % Gas natural 0,02 %
Industrias del sector energético
En el sector energético, que incluye la producción de energía eléctrica, las refinerías de petróleo y la transformación de combustibles, las emisiones de GEI siguieron una tendencia creciente importante y sostenida desde 1990, sobre todo a partir del año 2001, cuando el aumento de las emisiones fue más pronunciado. Sin embargo, en 2005 se produjo un pico de emisiones de 9,4 Mt CO2 eq y la tendencia cambió hasta el
último valor de 8,1 Mt CO2 eq del año 2008, equivalente a un 103 % por encima de los
valores de 1990. El combustible que más contribuyó al total de emisiones de CO2 es el
gas natural, responsable del 83 % de las emisiones.
Transporte
Las emisiones de GEI siguieron una tendencia claramente alcista hasta el 2007, como consecuencia del aumento del uso de los medios de transporte, especialmente los vehículos por carretera, que provocaron un aumento lineal del consumo de combustibles fósiles, como la gasolina y el gasóleo. Sin embargo, en el último año hubo una disminución drástica de las emisiones, atribuible a un menor consumo de carburantes, primordialmente por efecto de la crisis económica. El transporte es el sector que tiene una mayor incidencia en el total de emisiones de GEI en Cataluña, dado que es el responsable del 29 % del total de emisiones y del 45 % del total de emisiones difusas. El año 2008 acumulaba casi 16 Mt CO2 eq, un 45 % por encima de
los niveles de 1990. En este sector, el máximo contribuyente al total de emisiones fue el gasóleo.
Sector industrial
Las emisiones de GEI se dividen en dos grupos principales, las relativas a las actividades de combustión de combustibles fósiles dentro de las industrias y aquellas emisiones de proceso que no son asimilables a operaciones de combustión (por ejemplo, emisiones asociadas a la descarbonatación de los carbonatos en la producción de productos minerales). Las primeras siguieron una tendencia creciente hasta el 2005, año en el que tuvo lugar una caída de las emisiones, que alcanzaron en el año 2008 el valor de 12 Mt CO2 eq (un 56 % por encima de las emisiones de 1990).
Las emisiones de proceso experimentaron un fuerte aumento durante la primera década hasta alcanzar su valor máximo en el año 2000, momento en el que tuvo lugar una caída drástica en las emisiones por efecto de la disminución en la producción de halocarburos, dadas las nuevas obligaciones relacionadas con los gases que afectan a la capa de ozono. En el año 2008 se emitieron 4,8 Mt CO2 eq, un 4 % menos que en
1990. El consumo eléctrico constituyó la mayor contribución a las emisiones de CO2
en el sector (50,3 %), seguido del gas natural (27,9 %).
Sector residencial, comercial e institucional
En el año 2008, las emisiones de GEI causadas por la quema de combustibles fósiles en el sector residencial y de servicios fueron el 5 % y el 3 % de las emisiones totales en Cataluña, respectivamente. Tanto para el sector residencial como para el de servicios, las emisiones de GEI aumentaron progresivamente desde 1990, hasta alcanzar en el año 2008 unas emisiones de 2,9 Mt CO2 eq para el sector residencial
(un 67 % por encima de 1990) y de 1,6 Mt CO2 eq para el sector de servicios (un 68 %
por encima de los valores de 1990). Además del consumo directo de combustibles fósiles, estos sectores se caracterizaron por un consumo elevado de energía eléctrica. De hecho, el consumo de electricidad fue el principal contribuyente a las emisiones de CO2 en ambos sectores, con un peso del 61 % por lo que se refiere al sector
residencial y del 84 % en cuanto al sector de servicios. El gas natural fue el combustible fósil que más energía aportó a estos sectores, un 28 % en el sector residencial y un 10 % en el de servicios.
Agricultura y ganadería
En el sector de la agricultura y la ganadería, las emisiones de GEI siguieron una tendencia moderadamente alcista hasta el año 2000, cuando se alcanzó el pico máximo de emisiones, de 4,8 Mt CO2 eq. Desde entonces, las emisiones
experimentaron una caída que en 2008 llegó a valores de un 2 % inferior con respecto a 1990 (4,1 Mt CO2 eq). El combustible que más contribuyó al total de emisiones de
CO2, y el que tuvo una mayor aportación de energía, fue el gasóleo, que se consume
tanto en maquinaria móvil como estacionaria, y en sistemas de riego, entre otros.
Residuos
Las emisiones de GEI en el sector de los residuos siguieron una tendencia lineal y fuertemente creciente. En 2008 se emitieron 3,3 Mt CO2 eq, que representan un
incremento de un 92 % con respecto a 1990. La actividad que más contribuyó a las emisiones de GEI fue la deposición de residuos urbanos en los vertederos, responsable del 67 % de las emisiones en este sector.
CUMPLIMIENTO CON EL PMMCC (en el marco del Protocolo de Kioto)
Cataluña, en este primer año del período Kioto (que coincide con el período de vigencia del PMMCC), se sitúa por debajo de las emisiones medias necesarias para cumplir con el objetivo fijado en el PMMCC (emisiones en los sectores difusos de 36,55 Mt CO2 eq de media anual entre los años 2008 y 2012). Este objetivo
corresponde a limitar el crecimiento de las emisiones difusas al +37 % de media con respecto al año base del PMMCC.
Para alcanzar el objetivo del PMMCC es necesario que las emisiones se mantengan como máximo en los niveles del 2008 de media anual hasta el año 2012. Si se mantuviera el nivel de reducciones anuales de la media de los últimos tres años, se alcanzaría el objetivo.
Ilustración RE. 10. Situación actual de emisiones difusas en Cataluña en lo relativo al objetivo del PMMCC.
Teniendo en cuenta que los indicadores económicos manifiestan una reducción sostenida de la intensidad energética y de emisiones, que el avance de las emisiones del 2009 proyecta una reducción anual de entre el 5 % y el 7 % para las emisiones totales con respecto al año 2008, y concretamente entre el 1 % y el 4 % para los sectores difusos, y considerando también el efecto de la crisis económica en la
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 Mt CO2 eq PMMCC 2008-2012 Cantidad fijada por el
+37 % año base difusos
Situación actual en relación con el objetivo del PMMCC en Cataluña. Emisiones difusas
2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
actividad del 2009 y del 2010 y el efecto de las medidas en vías de desarrollo del PMMCC, se puede afirmar que si se siguen implementando las medidas adoptadas de mitigación del cambio climático, Cataluña será capaz de cumplir con los objetivos de su PMMCC con horizonte 2012 y de situarse, por lo tanto, en una posición favorable de cara a la consecución de nuevos objetivos para el 2020.
En cuanto a las emisiones del sector Directiva, será importante mantener e intensificar los esfuerzos de integración de energías renovables y de mejora continua de los procesos industriales, de acuerdo con las reducciones de emisiones que se esperan del resto del Estado español y en Europa.
PERÍODO 2013-2020
A día de hoy, Cataluña todavía no tiene un objetivo vinculante de reducción de emisiones para el año 2020. La Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña6 ha establecido un objetivo a largo plazo (2026) para limitar las emisiones de GEI hasta 29,2 Mt CO2 eq. Si se supone que el objetivo europeo del -20 % se aplica
correspondientemente a Cataluña, resulta que las emisiones totales catalanas deberán situarse al nivel de 32,3 Mt CO2 eq en 2020, o al nivel de 28,2 Mt CO2 eq si el objetivo
acaba siendo del -30 %.
Visión de futuro en Cataluña. De cara a 2020
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 k t C O2 e q
Directiva Difuso s Estimacio nes Objetivo UE acuerdo unilateral Objectiu UE co n acuerdo internacio nal
-20% -30%
Em isiones Año Base PMMCC
+15% Año Base +37% Año Base
Ilustración RE. 11. Seguimiento de las emisiones de GEI en Cataluña con objetivos para el 2020.
6
Documento de la Estrategia (aprobado el 31.8.2010). Disponible en: <
Las vías lineales de cumplimiento de los objetivos de reducción de las emisiones de GEI del -20 % y el -30 % para el 2020 requieren un esfuerzo equiparable durante el período del Protocolo de Kioto (2008-2012), que pasaría por alcanzar el nivel del 15 % por encima del año base del PMMCC en el año 2012. La vía de cumplimiento del -20 % estaría en la línea del objetivo establecido por la Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña.
En cualquier caso, Cataluña necesita un plan de mitigación de las emisiones más allá del año 2012 y, como mínimo, hasta el 2020. La elaboración de este nuevo plan, incluido el establecimiento del objetivo cuantificado de reducción de emisiones para el 2020, debe tener lugar entre los años 2011 y 2012.
PERÍODO POST-2020
El Consejo Europeo ha reconocido que, de acuerdo con la información científica disponible, para evitar que el calentamiento del planeta supere los 2°C de media, son necesarias unas reducciones de entre el 80 % y el 95 % con respecto al año 1990 por parte de los países industrializados. El Reino Unido es el primer país en establecer un objetivo vinculante de reducción de emisiones para el año 2050; en este caso, el Gobierno británico se compromete a una reducción del 80 % con respecto a las emisiones de 1990. El objetivo de reducción del 80-95 % aplicada exclusivamente a los sectores difusos en Cataluña significaría una reducción de entre el 86 % y el 96 % con respecto a las emisiones del 2008, es decir, estabilizar el nivel de emisiones entre los 1,2 y los 5 Mt CO2 eq. Para el sector de la Directiva, estos mismos objetivos
implican alcanzar reducciones de entre el 86 % y el 97 % con respecto a las emisiones del 2008, hasta llegar a los niveles de 0,6 y 2,5 Mt CO2 eq. Las reducciones menos
ambiciosas para el año 2020 conllevan unas reducciones significativamente más acentuadas a partir de entonces; unas reducciones muy superiores a las reducciones anuales conseguidas desde 1990.
Resumen ejecutivo del documento Cataluña y los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Primer informe de progreso. Barcelona, noviembre del 2010
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