de Nobsa
Estación de Seguridad y Salvamento Minero
de Nobsa (Boyacá)
para la atención
de emergencias mineras
Protocolo
SERVIC IO N A C I O NA L D
E
SA
LVA MENTO MINERO
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Dr. Federico Alonso Rengifo Vélez Ministro de Minas y Energía
Dra. Natalia Gutiérrez Jaramillo Viceministra de Minas
AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA
Dra. María Constanza García Botero Presidenta
Dr. Juan Camilo Granados Rivera
Vicepresidente de Seguimiento, Control y Seguridad Minera
Ing. Gloria Catalina Gheorghe Gerente de Proyecto
Coordinadora Grupo de Seguridad y Salvamento Minero
Ingenieros y mecánicos de equipos de salvamento minero de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa – Boyacá
2013
Diagramación e Impresión Imprenta Nacional de Colombia
3
Contenido
Presentación 5
1 Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia 7
2 Marco conceptual de aplicación del protocolo 11
2.1 Objetivo del protocolo 15
2.2 Conceptos básicos (Glosario) 15
3 Estructura organizacional de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa 25
4 Plan de acción para atender una emergencia en el área de influencia de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa 29
4.1 Recibir la información 29
4.2 Activación de la cadena de llamado 30
4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero 31
4.2.2 Llamado a Socorredores y Auxiliares de Salvamento Minero 32
4.2.3 Puntos de apoyo y unidades básicas de seguridad e higiene minera 36
4.2.4 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas 36
4.3 Alistamiento de equipos de seguridad y salvamento minero 37
4.4 Transporte de personal y equipos 40
4.5 Llegada al lugar del accidente y activación del Sistema Comando de Incidentes 40
4.6 Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando 41
4.7 Evaluar la situación 42
4.8 Establecer el perímetro de seguridad 43
4.9 Establecer objetivos 44
4.10 Determinar las estrategias 44
4.11 Determinar las necesidades de los recursos y las posibles instalaciones 44
4.12 Preparar la información para transferir el mando 46
4.13 Acciones de supresión de riesgo y de investigación 47
4.14 Realización del informe de emergencia 47
5 Anotaciones adicionales 49
Lista de figuras Figura 1. Jurisdicción de las estaciones y puntos de apoyo 26
Figura 2. Estructura Salvamento Minero Nobsa 28
Figura 3. Secuencia para la atención de una emergencia 30
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidentes 41
Figura 5. Señalización de áreas 45
Figura 6. Zonificación de áreas 46
Lista de tablas Tabla 1. Socorredores activos provincias de Sugamuxi, Tundama, Occidente y Oriente 33
Tabla 2. Socorredores activos provincia de Valderrama 34
Tabla 3. Socorredores activos provincia de Centro 35
Tabla 4. Puntos de apoyo 36
Tabla 5. Entidades de apoyo externo 37
Lista de anexos Anexo 1. Información básica para la atención de una emergencia 51
Anexo 2. Formato inventario 52
Anexo 3. Solicitud de autorización para evacuación de víctimas fatales 53
Anexo 4. Formato de reporte preliminar de atención de emergencia 54
5
Presentación
El Salvamento Minero es un cuerpo de socorro creado para la prevención de los riesgos mineros y para las actividades de rescate de personas y equipos que hayan sido afectados cuando se presenta un evento catastrófico causado por dichos riesgos. Sus acciones también están encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier suceso inesperado que afecte la integridad física de los mineros, los bienes materiales de las minas y la dilapidación de los recursos minerales.
La Estación de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en el municipio de Nobsa, cuya jurisdicción corresponde a los departamentos de Boyacá y Casanare, ha elaborado el protocolo para la atención de emergencias mineras con el fin de contar con una organización y una definición clara de las competencias que atañen a cada una de las entidades y personas que en ella intervienen. Por este motivo el protocolo define los lineamientos para la atención de emergencias, integrando el personal capacitado para ello, así como los recursos y las fortalezas de cada una de las entidades que acuden al llamado en caso de emergencia.
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería
subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité Técnico de Asocarbón, Norte de Santander. Constituye una herramienta que debe actualizarse continuamente con el objeto de hacerla más versátil y efectiva en la atención de emergencias; es por ello que quedan las puertas abiertas para todos los aportes que puedan hacerse a fin de mejorarlo.
7
1. Minero en Colombia
El Cuerpo de Salvamento Minero en Colombia se creó a partir del gran número de accidentes trágicos presentados en zonas mineras, especialmente en minería subterránea del carbón, como los sucedidos en el municipio de Samacá, departamento de Boyacá; en una de las minas de la Empresa Acerías Paz del Río en 1958, donde fallecieron 20 trabajadores mineros, y en la empresa Industrial Hullera en el municipio de Amagá, departamento de Antioquia;
en 1977, donde murieron 84 personas como consecuencia de una explosión de metano.
En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Minas y Energía, conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud, expidieron mediante el Decreto 1335 del 15 de julio de 1987 el Reglamento de Seguridad en las Labores Subterráneas, hoy vigente (pero en revisión), mediante el cual se crearon las estaciones de Apoyo al Salvamento Minero de Carbocol S.A., para prestar el servicio en el territorio nacional. Posteriormente, como complemento se expidió el Decreto 2222 del 5 de noviembre de 1993, el cual se constituye en el Reglamento de Higiene y Seguridad en Labores Mineras a Cielo Abierto.
Con la disolución de Carbocol, S.A., Ecocarbón dio continuidad a la prestación del servicio de salvamento minero hasta que se presentó la fusión entre Ecocarbón Ltda., y Mineralco, S.A., asumiendo estas funciones la nueva empresa constituida: Minercol Ltda., la que también le dio continuidad al programa. Con el inicio de su proceso de liquidación a partir de enero de 2004, no pudo continuarse la prestación de este servicio de salvamento minero.
En el año 2004, mediante el Decreto 252, Ingeominas se reestructura y se prepara para ejercer funciones de autoridad minera, las cuales le fueron delegadas con la expedición de la Resolución 180074 de 30 enero de 2004 del Ministerio de Minas y Energía. Como complemento a esta normatividad, el 29 de octubre de 2004 se expide el Decreto 3577, modificatorio del Decreto 252 y en el cual se habla específicamente sobre la asignación de la función de salvamento minero a Ingeominas, que a partir de esa fecha se encargó de promover y coordinar las actividades relacionadas con esta materia en el país.
Actualmente, es la Agencia Nacional de Minería la que lidera el Salvamento Minero en Colombia, de acuerdo con las funciones que le fueron delegadas por parte del Ministerio de Minas y Energía mediante Decreto 4134 de 3 de noviembre de 2011, entre las cuales está “Fomentar la seguridad minera y coordinar y realizar actividades de salvamento minero sin perjuicio de la responsabilidad que tienen los particulares en relación con el mismo”.
En los últimos diez años se han presentado en nuestro país accidentes mineros que han causado la pérdida de innumerables vidas humanas, entre dichos accidentes se pueden nombrar los ocurridos en Orocué- Diviso (Norte de Santander) en 1997, con 16 muertos; en Lilí (Valle del Cauca) en 1998, en el que fallecieron 9 personas; en Cañabrava (Norte de Santander) en 2001, en el que perdieron la vida 15 personas, en Cucunubá (Cundinamarca) en el año 2006, se encontraron sin vida 6 cuerpos en Gámeza (Boyacá) en 2007, en el perecieron 8 personas;
en Amagá (Antioquia) en 2010, en el cual fallecieron 73 trabajadores;
en Socha (Boyacá) en 2011, en el que perdieron la vida 7 personas;
en el mismo año en el municipio de Sardinata (Norte de Santander), fallecieron 21 personas y en el año 2012, en el municipio de Angelópolis (Antioquia), perdieron la vida 9 personas. Contrastando lo anterior, gracias a las acciones del cuerpo de Salvamento Minero, durante los años 2004 a 2012, se han rescatado ilesas 1.253 personas.
Estos accidentes mineros no han sido los únicos, sino los de mayor impacto, ya que año tras año la actividad minera subterránea cobra la vida de decenas de personas, en ocasiones por falta de una adecuada seguridad minera y a veces por ausencia de una cultura de autocuidado por parte del trabajador minero. Estas cifras de víctimas fatales pudieron haberse visto incrementadas, si no se hubiese contado con el Cuerpo de Salvamento Minero, que con su trabajo oportuno y eficaz, ha salvado cientos de vidas de trabajadores mineros, ha logrado la preservación de equipos e infraestructura minera y se ha evitado que se pierdan incalculables reservas mineras.
11
del Protocolo
2.
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité Técnico de Asocarbón, Norte de Santander. Se encontrará inicialmente la terminología relacionada con la Atención de Emergencias, un listado de entidades, personas y cuerpos de socorro y de apoyo, que podrían acudir al llamado.
Toda vez que en la atención de las emergencias mineras se cuenta con el apoyo de otras entidades, personas y cuerpos de socorro, se tendrán en cuenta los principios y funciones del Sistema Comando de Incidentes (SCI), el cual consiste en la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operado en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. Se caracteriza por ser un sistema flexible en su organización y sirve para atender incidentes de cualquier envergadura y complejidad. Está estandarizado para permitir la incorporación rápida de personal y otros recursos de diferentes instituciones y puntos geográficos, a una estructura de manejo común, efectivo y eficiente.
Aplicaciones del SCI en la atención de las emergencias mineras
El SCI busca que el cuerpo de Salvamento Minero, junto con otros grupos de rescate (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil) e instituciones (Fuerzas Militares y Policía Nacional), trabajen bajo un mismo sistema, empleando una terminología común, con una organización definida y regida por procedimientos estandarizados.
El SCI se puede aplicar en emergencias mineras, tales como derrumbes bajo tierra, explosiones de metano o polvo de carbón, inundaciones bajo tierra, atrapamientos de personal minero bajo tierra y a cielo abierto, incendios endógenos y exógenos, entre otras.
Principios del SCI
El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue rápido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la alteración de las políticas y procedimientos operativos propios de cada una de las instituciones que responden. Esos principios son:
• Terminología común. En SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminología estándar y coherente.
• Alcance de control. El número de individuos que una persona puede tener a cargo con efectividad es de uno a siete, lo óptimo es cinco.
• Organización modular. La organización modular permite que las posiciones de trabajo puedan agregarse (expansión) o suprimirse (contracción) con facilidad.
• Comunicaciones integradas. En la estructura del SCI las comunicaciones se establecen bajo un plan único, se usa la misma terminología, los canales y frecuencias son comunes o interconectados, las redes de comunicación se establecen dependiendo del tamaño y complejidad del evento o incidente, se evitan los códigos.
• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente (PAI). Esto tiene su base y su respaldo en planes de emergencia y contingencia elaborados en conjunto o previamente articulados entre las instituciones actuantes.
• Unidad de comando. En el SCI cada persona responde e informa solamente a la persona designada (Comandante del Incidente, Oficial, Jefe, Encargado, Coordinador, Líder, Supervisor).
• Comando unificado. Basado en el principio administrativo de unidad de mando. Se aplica cuando varias instituciones con competencia técnica y jurisdiccional toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
• Instalaciones con ubicación determinada y denominación precisa. Algunas de las instalaciones que se establecen en un incidente son: Puesto de Comando del Incidente, Base, Área de Espera, Área de Concentración de Víctimas, Helipunto.
• Manejo integral de los recursos. Se refiere al equipamiento o personal disponibles o potencialmente disponibles para su aplicación táctica en un incidente. Pueden ser recursos simples, equipo de intervención y fuerza de tarea.
Funciones del SCI
El Sistema de Comando de Incidentes es una organización funcional. En el SCI, el comandante del incidente es quien asume inicialmente todas las funciones y va delegándolas y desarrollando gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de control. Las funciones son:
• Funciones de Comando. Comprende el cargo de Comandante de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y de las secciones asumiendo todas mientras no las delegue.
• Funciones de Seguridad. Evaluar situaciones peligrosas e inseguras; desarrollar medidas de seguridad para el personal;
detener o prevenir acciones inseguras.
• Funciones de Información Pública. Establecer un único centro de información y preparar los comunicados de prensa. Es el punto de contacto y responsable del manejo de la información acerca del incidente que deberá remitirla a la Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero, para que sea difundida a través del sitio web de la Agencia Nacional de Minería, a través del hipervínculo Atención de Emergencia.
• Funciones de Enlace. Contactar con representantes de las instituciones de ayuda y cooperación. Mantener un directorio de los representantes de cada una de las instituciones.
• Funciones de Planificación. Prever las necesidades; recolectar, analizar y difundir la información acerca del desarrollo del incidente a lo interno de la estructura; llevar el control de los recursos; elaborar el PAI para el periodo operacional;
recopilar toda la información escrita del incidente; planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente.
• Funciones de Operaciones. Manejar todas las operaciones de la respuesta; implementar y ejecutar el PAI; determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.
• Funciones de Logística. Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar el Incidente durante el evento, operativo e incidente; asegurar el bienestar de todo el personal.
• Funciones de Administración/Finanzas. Justificar y administrar todos los gastos que se realicen durante la atención de la emergencia.
2.1 OBJETIVO DEL PROTOCOLO
Tener una directriz clara de qué hacer y cómo hacerlo en todas las etapas que anteceden, acompañan y preceden a la atención de una emergencia minera. Prestar ayuda eficaz e inmediata al llamado, dando apoyo técnico y logístico tanto al personal que se encuentre afectado, a aquel que haya sobrevivido al riesgo y a las demás personas que pudiesen verse afectadas por la calamidad.
2.2 CONCEPTOS BÁSICOS (Glosario)
Los conceptos o definiciones que a continuación se relacionan son utilizados habitualmente en todo lo que tiene que ver antes de la emergencia, cuando esta se presenta, en su atención y después de esta.
Alarma: señal o aviso preestablecido que implica ejecutar una acción específica, en este caso la atención de una emergencia.
Alerta: señal o aviso que advierte la existencia de un peligro (Amarilla, Naranja y Roja).
Alcance de control: número de individuos que una persona puede tener a cargo. El número de subordinados puede ser de 1 a 7, lo óptimo es cinco personas.
Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a los fenómenos de ocurrencia sorpresiva, de evolución rápida y de relativa severidad.
Antecedente: acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para juzgar hechos posteriores.
Área de Concentración de Víctimas (ACV): lugar establecido para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las víctimas de un incidente.
Área de Espera (AE): lugar donde se concentran los recursos antes de ser asignados.
Atención: son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos de un fenómeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia hasta la superación de las consecuencias más graves y básicas.
Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las funciones logísticas.
Brigada: grupo de apoyo privado, especializado y equipado cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de una emergencia.
Cadena de custodia: es un proceso a través del cual se garantiza que un elemento, o material probatorio (pueden ser las víctimas fatales), llegue al juez con la autenticidad primaria. Por la cual se hacen constar las particularidades de los elementos materia de prueba, de los custodios, el lugar, sitio exacto, fecha y hora de los traspasos y traslados del elemento materia de prueba o evidencia física, entre otros, mediante el diligenciamiento de los formatos de entrega del lugar de los hechos, primer respondiente, rótulo y de registro de cadena de custodia, para efectos de demostrar la identificación del elemento y la continuidad de la cadena de custodia.
Cadena de llamadas: sistema que permite activar la estructura administrativa para la atención de emergencias.
Cadena de socorro: mecanismo mediante el cual se puede brindar atención inmediata a un número determinado de lesionados con motivo de una situación de emergencia.
Comando Unificado: el Comando Unificado también responde al principio administrativo de la unidad de mando. Es una función prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en la atención de un incidente desarrollen conjuntamente objetivos y estrategias comunes que contemplen adecuadamente las políticas y necesidades de todos los integrantes.
Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente, equipado y atendido para proporcionar al personal un lugar para alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias.
Comunicaciones integradas: la organización del SCI tiene previsto un plan de comunicaciones con procedimientos operativos estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y la misma terminología. Dependiendo de la magnitud y complejidad del incidente, podrá ser necesario establecer varias redes de comunicación para el uso común de las instituciones integrantes del SCI.
Capacitación: herramienta básica para lograr propósitos y metas, planteados en los diferentes programas.
Control: acción de limitar el desarrollo de un evento, para evitar o minimizar sus consecuencias.
Detección: medio que permite identificar el origen del riesgo.
Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.
Diagnóstico: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante la observación directa (inspección).
División: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de funciones dentro de una área geográfica definida.
Emergencia: toda perturbación parcial o total del sistema (mina), que pueda poner en peligro su estabilidad y pueda requerir para su control recursos y procedimientos diferentes o superiores a los normalmente utilizados por la empresa (mina) y la modificación temporal, parcial o total de la organización para poder atenderla.
Equipo de intervención: conjunto de recursos simples de la misma clase y tipo con un líder y comunicaciones.
Evacuación: acción tendiente a establecer una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de estas.
Explosión: liberación brusca de una gran cantidad de energía con desprendimiento de calor, llama, luz y gases (puede ser generada por la presencia de metano, polvo de carbón y explosivos).
Factor de riesgo: componente del ambiente que encierra en sí una capacidad potencial de producir lesiones o daños en trabajadores, máquinas, equipo y sistemas.
Fuerza de Tarea: cualquier combinación y número de recursos simples de diferente clase y tipo que se constituyen para una necesidad operativa particular. Es manejada por un líder.
Grupo: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una asignación funcional específica.
Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento y equipamiento de helicópteros.
Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicópteros puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y materiales.
Incendio: fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles o inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas humanas y valores en bienes (en el caso de la minería del carbón puede ser endógeno o exógeno).
Inminente: amenaza que según su diagnóstico tiene predisposición permanente a ocurrir, evidente y detectable.
Mitigación: todas aquellas acciones tendientes a reducir la exposición o vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o sistema amenazado por uno o varios fenómenos de origen natural o tecnológico previsibles.
Módulo de Estabilización y Clasificación (MEC): sitio debidamente demarcado que ha sido determinado para la atención y clasificación de heridos. Puede ubicarse en superficie o subterráneo (casos específicos).
Nivel de riesgo: calificación relativa de un riesgo en función de la combinación de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo.
Notificación: mecanismo mediante el cual se informa al titular o explotador minero acerca de las medidas preventivas o de seguridad adoptadas tras la atención del incidente o accidente minero.
Organización modular: la estructura del SCI es modular y debe ser desarrollada según el tipo de incidente, su magnitud y su complejidad. Para cada incidente, la organización estructural se va ajustando según las necesidades. Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente. Crece de abajo hacia arriba en función de los recursos en la escena y el alcance de control.
Plan de Atención: conjunto de acciones y procedimientos preestablecidos para enfrentar o controlar un evento de emergencia.
Plan de emergencias: es el diseño total del proceso que se ha de seguir para alcanzar unos objetivos.
Plan de evacuación: conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.
Plan de Acción del Incidente (PAI): actividades a desarrollar para cumplir con el objetivo propuesto.
Planeación para las emergencias: medidas necesarias para responder a los desastres, controlando los eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.
Plan de recuperación: conjunto de acciones tendientes a volver a la normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el evento.
Posible: amenaza que según el diagnóstico de sus condiciones inherentes no ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir.
Preparación: tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.
Prevención: conjunto de medidas anticipadas, principalmente de corto y mediano plazo, para evitar o reducir los efectos de los desastres.
Primer respondiente: aquel servidor público o particular que por razón de su trabajo o por el cumplimiento de las funciones propias de su cargo, en especial el personal de los servicios de salud y de entidades de socorro que entre en contacto o que tenga relación con los elementos materiales probatorios o evidencias físicas en- contrados en la escena del hecho donde haya ocurrido un evento catastrófico, es responsable por la recolección, preservación y en- trega de dichos elementos a la autoridad correspondiente.
Primeros auxilios: medidas o cuidados que se ponen en práctica en forma provisional tan pronto como se reconoce una emergencia y antes de su atención especializada.
Probable: amenaza que según su diagnóstico ya ha ocurrido bajo similares condiciones.
Puesto de Comando (PC): lugar desde donde se ejerce la función de Comando.
Puesto de Mando Unificado (PMU): está conformado por un representante de cada una de las entidades asistentes para la aten- ción de la emergencia y quienes trabajarán en forma conjunta con el Coordinador de la Acción de Salvamento Minero. Además de es- tas personas también participan un representante de la mina afec- tada y asesores técnicos.
Recurso: persona, elementos, equipos y herramientas con los cua- les se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la situación de peligro.
Recurso simple: es el equipamiento y su complemento de perso- nal que pueden ser asignados para una acción táctica en un inci- dente. El responsable es un líder.
Rescate: acciones mediante las cuales los grupos especializados evacúan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios.
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el medio natural y humano en su área de influencia. Es la condición insegura, mecánica, locativa, eléctrica y ambiental que puede dar origen a un accidente o enfermedad.
Riesgos primarios: aquellos que pueden ocurrir como efecto di- recto de las manifestaciones físicas de un fenómeno (explosión de metano o grisú, destrucción de galerías, cortes de explotación etc.).
Riesgos secundarios: aquellos cuyos efectos directos pueden in- ducir o impactar sobre la salud, hábitat, el medio ambiente, etc.
(gases, incendios, explosiones).
Ruta de evacuación: camino o dirección que se toma para un propósito.
Seguridad: conjunto de normas y procedimientos que se deben tener en cuenta para realizar cualquier actividad que tiene por ob- jeto proteger todos los recursos de los diferentes riesgos.
Sistema: conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas en- tre sí contribuyen al logro de un propósito.
Triage: clasificación de heridos según tipo de lesión en un evento de emergencias.
Unidad: nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las actividades de planificación, logística y administración/finanzas.
Unidad de comando: responde al principio administrativo de la unidad de mando. Cada persona dentro de la organización respon- de e informa solamente a la persona designada. Ninguna persona debe tener más de un jefe.
Vulnerabilidad: grado de propensión a sufrir daño por las manifestaciones físicas de un fenómeno de origen natural o causado por el hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o bien material depende de varios factores:
- Su grado de exposición a un tipo de amenaza (ventilación deficiente o nula, corrientes de aguas, explotaciones con bajo nivel técnico, presencia de gases).
- El grado de incorporación en la cultura del autocuidado, de capacitación y de los conocimientos que permitan a los mineros reconocer las amenazas a las cuales están expuestos.
- La calidad del diseño y de la aplicación de los diferentes sistemas de explotación empleados en cada una de las labores mineras.
- El grado de organización de la empresa/explotación minera y la capacidad de interacción y diálogo interno de la empresa.
- La capacidad de respuesta de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias.
25
Minero de Nobsa
3.
La Agencia Nacional de Minería es la encargada de la administración del salvamento minero, este consiste en la realización de las acciones propias de salvamento, así como del apoyo necesario a las minas o labores subterráneas en caso que se vea amenazada la seguridad de los trabajadores en las labores de desarrollo, preparación y explotación de la mina como resultado de incendios subterráneos, explosiones de gases y polvo de carbón, emanaciones de gases, expulsiones de gases y rocas, irrupción de agua en las excavaciones mineras, derrumbes de las excavaciones y otros riesgos relacionados con minería.
Para cumplir con su objetivo, se cuenta con el grupo de Seguridad y Salvamento Minero, conformado por 45 funcionarios de planta, el cual depende de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera. La red de atención de emergencias mineras cuenta con cinco Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero, ubicadas en Amagá (Antioquia), Cúcuta (Norte de Santander), Jamundí (Valle del Cauca), Nobsa (Boyacá) y Ubaté (Cundinamarca);
y con tres Puntos de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero en los municipios de Bucaramanga (Santander), Pasto (Nariño) y Marmato (Caldas). Este último será Estación de Seguridad y Salvamento Minero una vez estén culminadas las obras de infraestructura que se adelantan. Adicionalmente, se están realizando las gestiones para la conformación de un nuevo Punto de Apoyo, ubicado en el municipio de Remedios, en el nordeste antioqueño (figura 1).
Cada estación está conformada por tres ingenieros de minas y dos mecánicos de equipos. Los puntos de apoyo cuentan con un ingeniero y un mecánico de equipos. En Bogotá se encuentran el gerente, un asesor experto y un equipo de siete profesionales.
Figura 1. Jurisdicción de las Estaciones y Puntos de Apoyo
ESTACIONES PUNTOS DE APOYO
1. AMAGÁ 6. MARMATO
2. UBATÉ 7. BUCARAMANGA
3. NOBSA 8. PASTO
4. JAMUNDÍ 9. REMEDIOS 5. CÚCUTA
1
9 7
5
3 2 6
4
8
Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, A.N.M.
Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, Agencia Nacional de Mineria.
Por su parte, el departamento de Boyacá cuenta con tres puntos de apoyo de salvamento minero, ubicados en los municipios de Samacá, Maripí y Socha (actualmente en montaje), los cuales sirven de gran apoyo debido a que se encuentran ubicados en zonas mineras distantes a la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa. Así mismo, cuenta con dos unidades básicas de salvamento minero ubicadas en los municipios de Paipa y Gámeza (figura 2).
Es importante informar a la comunidad que cuando ocurra una emergencia, accidente o eventualidad en una labor minera o en las instalaciones conexas a ella, es deber del titular minero informar inmediatamente a algún funcionario del grupo de Seguridad y Salvamento Minero de la Agencia Nacional de Minería.
Fuente. ESSM Nobsa.
Figura 2. Estructura Salvamento Minero Nobsa
Fuente. ESSM Nobsa.FUENTE: PASSMB ANM Recursos
*Técnicos.
*Equipos de seguridad y salvamento
*Personal experto en salvamento minero
Riesgos Asociados
*Intervención inapropiada de otras entidades
*Intervención acelerada de personal minero cercano no capacitado
ORGANIGRAMA SALVAMENTO MINERO NOBSA
OBJETIVO: Organigrama Salvamento Minero Nobsa RESPONSABLES: Agencia Nacional de Minería
[Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)]
ESTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO NOBSA / BOYACÁ (TRES INGENIEROS Y DOS TÉCNICOS)
P.A.R. (PUNTO DE ATENCIÓN REGIONAL) NOBSA VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO,
CONTROL Y SEGURIDAD MINERA AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA
(PRESIDENCIA)
ASESOR EXPERTO EN SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO GERENTE GRUPO DE SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO
Punto de Apoyo de Salvamento Minero Samacá
Punto de Apoyo de Salvamento Minero Socha Punto de Apoyo de
Salvamento Minero Esmeraldas Santa Rosa
Marípi Unidad Básica de Seguridad
Minera Paipa Unidad Básica de Seguridad
Minera Gámeza
29
4. de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa
La buena gestión en el desarrollo de una emergencia minera se fundamenta en tener una estructura administrativa, operativa y logística adecuada y lo suficientemente versátil que permita adaptarse a las distintas circunstancias a que diere lugar una emergencia. Saber aprovechar las fortalezas de los otros entes de socorro y entidades, así como de empresas que puedan dar apoyo, constituye el primer elemento para el éxito de la operación y es el conocimiento previo de hasta dónde llega el trabajo del Cuerpo de Salvamento y dónde inicia el trabajo de los demás, lo que constituye una herramienta básica que todos los que han de participar en la atención de una emergencia deben conocer anticipadamente. En la figura 3 se representa la secuencia para la atención de emergencias mineras.
4.1 RECIBIR LA INFORMACIÓN
Cuando se hace un llamado a la Estación de Seguridad y Salvamento Minero para informar sobre la existencia de una emergencia, cualquier persona puede recibir la llamada (vigilantes, funcionarios, mecánico de equipos o el mismo Ingeniero de Seguridad y Salvamento); es por ello que resulta fundamental que todos sepan de antemano qué preguntar y qué hacer, porque a partir de dicha información se genera toda la estructura de la atención de la emergencia. En el anexo 1 se encontrará el formato que contiene tal información.
AVISO
VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN INGENIERO PASSM MARMATO
Registre la llamada y aborte la acción de salvamento
Alistamiento de equipos Técnico. del PASSM Marmato
Coordinar transporte socorredores Técnico. del PASSM Marmato
Active cadena de llamado
A quién se llama
Atención de emergencia Active S.C.I.
Gerencia de Salvamento
Minero Ingenieros PASSM Marmato
Ingenieros PASSM Marmato Ingenieros PASSM Marmato Ingenieros PASSM Marmato Ingenieros PASSM Marmato Socorredores
Avance Emergencia Vítimas Fatales
Lesionados llesos Daños Duración de la acción
Gerencia de Salvamento Minero
Gerencia de Salvamento Minero Gerencia de Salvamento Minero Gerencia de Salvamento Minero Gerencia de Salvamento Minero Ing. Del PASSM Marmato
Fiscalía o Sijin
Fiscalía o Policía Entidades de apoyo Hospital, Alcaldías
Quién hace el llamado
¿QUÉ? ¿A QUIÉN?
Información Parcial
Dé recomendaciones iniciales Ing. del PASS Marmoto
NO ¿La información SI
es cierta?
Agrupamiento Socorredores Mineros Ing. del PASSM Marmato
Evacúe Heridos Cuadrillas Socorredores
Evacúe Vítimas Cuadrillas Socorredores Entrega escena del hecho
y cadena de custodia Cuadrillero Recuperaci’on de equipos
y herramientas
Técnico del PASSM Marmato Desmonte acción de salvamento Ing. del PSSM Marmato
Medidas a tomar Ing. del PSSM Marmato
Solicite autorización para evacuar Ing. del PASSM Marmato
¿Hay Víctimas?
¿Hay acceso para la Fiscalía o Sijin?
INFORME
4.2 ACTIVACIÓN DE LA CADENA DE LLAMADO
La persona que recibe la información debe transmitirla de inmediato al Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero o en su defecto al mecánico de equipos, quien se encargará de verificar la información.
Cuando se tiene la certeza de que la emergencia existe, se procede a hacer el llamado a los líderes de todo el sistema, lo que permite activar la estructura administrativa y operativa para la atención de emergencias.
Figura 3. Secuencia para la atención de una emergencia
4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero.
Al recibir el llamado y después de haber confirmado la veracidad de la información, se procede a notificar al Gerente de Seguridad y Salvamento Minero, así como al asesor experto del grupo de Seguridad y Salvamento Minero.
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero
Ing. Gloria Catalina Gheorghe. E-mail: [email protected] Labor: Coordinar las labores de apoyo administrativo y logístico;
información centralizada a los medios de comunicación Nacional.
Asesor experto grupo de Seguridad y Salvamento Minero Ing. Edgar Fabián Morales Casallas. Email: [email protected] Labor: Apoyar las labores logísticas y administrativas de la atención de emergencias.
Teléfonos gerente y asesor: 571-2201999 Ext. 5605 y 5619, 3165246215.
Ingenieros Estación de Seguridad y Salvamento Minero ESSM Nobsa
Ing. Yovanni Benavides Infante (Gestor Grupo de Seguridad y Salvamento Minero ANM) Cel. 3103398632 (Líder).
Ing. Emir Rodríguez Chaparro (Gestor Grupo de Seguridad y Salvamento Minero ANM) Cel. 3114542963.
Ing. Ennyth Marilen Torres Pacheco (Gestor Grupo de Seguridad y Salvamento Minero ANM) Cel. 3124477118.
Labor: Organizar, coordinar operativamente la emergencia y agrupamiento de cuadrillas de salvamento minero disponible en el área de influencia de la ESSM.
Técnicos mecánicos de equipos de salvamento minero ESSM Nobsa:
Tec. William Pérez Cárdenas (técnico Grupo de Seguridad y Salvamento Minero ANM) 3114880217.
Tec. Henry Alejandro Salazar (técnico Grupo de Seguridad y Salvamento Minero ANM) 3115662835.
Labor: Organizar los diferentes equipos de seguridad según la labor por realizar; revisar los equipos a cada uno de los socorredores y verificar que se encuentren en buen estado para su utilización; alistar los equipos de salvamento en superficie para la segunda cuadrilla;
controlar el inventario de equipos utilizados y que han ingresado a la emergencia para evitar posibles pérdidas o daños (anexo 2).
4.2.2 Llamado a socorredores y auxiliares de salvamento minero
Los Socorredores mineros y auxiliares normalmente son personas que laboran en las distintas minas del área de influencia de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero. Por eso, el llamado a los socorredores dependerá de la ubicación geográfica donde se esté presentando la emergencia y el tipo de evento que la causó; en las tablas 1 a 3, se hace una relación de los socorredores activos a la fecha. Por otro lado, la cantidad de socorredores corresponderá a la magnitud de la emergencia, de la extensión de explotación minera y de los riesgos asociados que estén involucrados en la atención;
por ejemplo, atender una emergencia donde se ha presentado una explosión de metano por pequeña que sea involucra unos riesgos asociados elevados en la atención, por lo cual se tiene que contar mínimo con dos cuadrillas de socorredores. En síntesis, la determinación de a quién llamar y a cuántos depende del ingeniero de la ESSMN que esté coordinando la emergencia.
Tabla 1. Socorredores activos provincias de Sugamuxi, Tundama, Occidente y Oriente
Nombre Municipio Teléfono
Luis Herrera Tópaga. Mina California 7792072
Juan Carlos Pérez Topaga. Mina el Olival 7797033-3108955611
Floro Álvarez Topaga. Coop. Crecer 7724690-3002037887
Antonio Rodríguez Topaga Mina Los Huches 7725068-3112819119
Adan Siendua Topaga 3103435471
Humberto Torres Topaga 7725068
José Antonio Aguilar Monguí. Minerales Sanoha 7709033 Libardo Fernández Monguí. Minerales Sanoha 7709033
Alejandro Pérez Mesa Monguí 7782037-3157973659
Luis A. Puentes Cusba Gameza No registra
Wilson Antonio Socha Mongua. Mina Fuente de agua No registra Pedro Antonio Lagos Morca. Las paredes SENA 7719575-3112298042 Leopoldo Figueredo Morca. Las paredes SENA 7729204
Jorge Eliécer Hurtado Morca. Las paredes SENA 310 6288299 Eyesid Fonseca Corredor Paipa. Coagromin. Mina Eucaliptu 3114736198 Carlos Muñoz Ochoa Paipa. Coagromin. Mina Casitas 7853352 Edwin Ochoa Cipagauta Paipa. Coagromin. Mina Casitas 7853352 Alfonso Camargo Díaz Paipa. Coagromin. Mina Diamante 3115140173 Óscar Rolando
Rodríguez Paipa. Coagromin. Mina Paipa 1 7853808
Espinel Camargo Fredy Sogamoso. SENA 7729876
Moisés Acero Alfonso Tasco. Sanoha 3158188509
Élmer Báez Angarita Duitama. Sanoha 3107887094
Álvaro Daza Cárdenas Monguí. Sanoha 3112941915
Pablo Herrera Castañeda Monguí. Sanoha 3115593270
Edilberto Neita Mongua. Sanoha 3107507597
Orlando Torres Herrera Monguí. Sanoha 3115979154
PROVINCIA DE VALDERRAMA
Si la emergencia se presenta en una mina de la provincia de Valderrama (Socha, Socotá, Paz de Río, Beteitiva, Sativasur, Jericó) se cuenta con los socorredores de las minas El Diamante y San Luis ubicadas en el municipio de Socha. Comunicarse con CMR 7865669, CBC 7865224 o a Telecom Socha Viejo 7880360
Tabla 2. Socorredores activos provincia de Valderrama
Nombre Municipio Teléfono
Argemiro Parada Socha Viejo. Mina el Diamante 7881739-3115132522 Pedro José Araque Socha Viejo. Mina el Diamante 7880360
Desiderio Sua Mendivelso Socotá. Inversiones Ávila Acero 7431401 Benito Nocobe Socha Viejo. Mina El Diamante 7881197
Ciro Orlando Carvajal Socha Viejo. Mina San Luis 7881197-3107520291 Juan Francisco Montañéz Socha Viejo. Mina San Luis 7881740-3112630444 Isidro León Rincón Socha Viejo. Porvenir 7881102
Edilberto Vergara Espíndola Socha Viejo. Espíndola P. 7881102 Jhon Medina Cáceres Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865396 José Mauricio Santos Paz de Río. Acerías Paz de Río 7874429 Jorge Siza Camargo Paz de Río. Acerías Paz de Río 7870160 José Edilberto Cusba Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865216 Javier Armando Martínez Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865372 Jovani Martínez Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865739 Matías Patiño Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865618
Ubaldo Álvarez Pérez Paz de Río. Consorcio CMR 3107826162-3124825074 Wilson Estupiñán Reyes Paz de Río. Consorcio CMR 7865668-3112761859 Luis E. Jiménez Torres Paz de Río. Consorcio CMR 7865669
César Oliveros Amaya Paz de Río. Consorcio CMR 7865669 Misael Pachon Cárdenas Paz de Río. Consorcio CMR 3114835138 Javier Zúñiga Amaya Paz de Río. Consorcio CMR No registra
PROVINCIA DE CENTRO
Si la emergencia se presenta en uno de los municipios de esta provincia (Samacá, Ráquira, Tunja, Ventaquemada, Chivatá, Motavita), se deben comunicar con las cooperativas Coprocarbón 7372122, Coopcarbón 7372168 quienes se encargarán de ubicar los socorredores.
Tabla 3. Socorredores activos provincia de Centro
Nombre Municipio Teléfono
José Leoncio Buitrago Samacá. Mina Carbonera 7372148-310 2506974 Jaime Sánchez Pamplona Samacá. Coopcarbón 7372168
Rubén Sánchez Rodríguez Samacá. Carbonera la Peña 7372122-315 3376526
José Rubén Castiblanco Samacá. Incarsa 7372623
Fidel Cely Parra Samacá. Incarsa 7372623
Alfonso Parra Pulido Samacá. Cia. Cial Montana 7372391 Hernando Ramírez Pamplona Samacá. Cia. Cial Montana 7372391 José Saúl Sierra Samacá. Mina Los Pinos 7372166 Ismael Avella Ochoa Samacá. Acerías Paz de Río 7372318 Fabio Gutiérrez Camacho Samacá. Acerías Paz de Río 7372196 Rosman Mesa Estupiñán Samacá. Acerías Paz de Río 7372196 César Augusto Blanco Samacá. Acerías Paz de Río 3114947086 Juan Carlos Cruz Álvarez Samacá. Acerías Paz de Río 3112679196 José Aníbal Largo Samacá. Acerías Paz de Río 3114470924 Fredy Castiblanco Romero Samacá. C.I. Milpa 3104893120 Ricardo Martínez Morales Samacá. Carbones de Ráquira 7372072 José Tobías Bayona Arias Samacá. Carbones de Ráquira 3116066872 José Nicolás Molina Gil Samacá. C.I. Milpa 3114433812 José del Carmén Osma Vela Samacá. Camilo Cárdenas 3114716629 Auder Yandi Morcillo Samacá. Carbones de Ráquira 3103102259 Silverio Álvarez Torres Samacá. Mina Pedregal 3104770380 Edwin Buitrago Torres Samacá. Incarsa S.A. No registra Edwin Dávila Cárdenas Samacá. Mina El Abejón No registra
Fredy Gil Pérez Samacá. Incarsa. S.A. 3115547850
Edilberto Pérez Vargas Samacá. Mina El Pedral 3115623911
4.2.3 Puntos de apoyo y Unidades Básicas de Seguridad e Higiene Minera
Existen en el departamento de Boyacá tres puntos de apoyo con equipos y personal capacitado para apoyar la atención de emergencias y que eventualmente, dependiendo de su cercanía al sitio del suceso, podrían asistir en primera instancia al siniestro.
Además existen las Unidades Básicas de Seguridad e Higiene Minera, que dependen de las alcaldías municipales, en convenios con Ingeominas (hoy Agencia Nacional de Minería) que sirven de apoyo a la Estación de Salvamento Minero.
Tabla 4. Puntos de Apoyo
Nombre Municipio Teléfono
Punto de Apoyo Samacá 7372122 Cooprocarbón
Punto de Apoyo Maripí 3115540582 Esmeraldas
Santa Rosa
Punto de Apoyo Socha En montaje
Unidad Básica de Seguridad e
Higiene Minera Paipa 8473725 cel: 3113334709
Unidad Básica de Seguridad e
Higiene Minera Gámeza 2782075 cel: 3113391092
4.2.4 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas
El criterio de a quién llamar y cuándo, dependerá básicamente del tipo de emergencia y de su magnitud; sin embargo, a todas las entidades del área de influencia, se les debe informar con el objeto de que estén preparadas en caso de que se requiera su participación.
Cuando se presenten fatalidades, resulta fundamental que se le dé aviso en primera instancia a la Fiscalía que tenga la Jurisdicción o en su defecto a la Policía con funciones de Policía Técnica Judicial.
Tabla 5. Entidades de apoyo externo
Entidad Seccional Teléfono Responsable
Bomberos Voluntarios Sogamoso 7702101 Ct Mery Vanegas
Bomberos voluntarios Duitama 119 o 7602749 Ct Guillermo Soler
Bomberos voluntarios Tunja 119 o 7426070 Ct Bayardo Roa
Bomberos Voluntarios Paipa 119 o 7850287 No registra
Cruz Roja Sogamoso 132 o 7704041 Dr Fernando Armirola
Cruz Roja Duitama 7630754 Dr. Fabio López N.
Cruz Roja Tunja 132 o 7423198 Dr. Víctor Fonseca
Cruz Roja Chiquinquirá, Paipa 144 No registra
Defensa civil Sogamoso, Duitama,
Paipa 144 Sr. Reinaldo Rodríguez
Defensa Civil Tunja 144 o 7423623 My. Angélico Bustos
Defensa Civil Nobsa 7771445 Gustavo Romero
Gestión del Riesgo del
Departamento Tunja 3202407303 Ing. Alirio Rozo Millán
Clopade Sogamoso 7702040 Ing. Jaime Fonseca
Fiscalía Tunja 7423649 No registra
Fiscalía Duitama 7606887 No registra
Fiscalía Sogamoso 7722606 No registra
Fiscalía Paipa 7851688 No registra
Policía Nacional Todos los municipios 123 o 156 No registra
Hospital Regional Tunja 7405030 Urgencias
Hospital Regional Duitama 7626210 o 7626212 Urgencias Hospital Regional Sogamoso 7702203 o 7702201 Urgencias
Hospital Paipa 7850110 o 7852088 Urgencias
4.3 ALISTAMIENTO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO
Analizada la información y según la clase de accidente, su ubicación y su magnitud, se procede al alistamiento de equipos de rescate, ubicación del personal socorredor y acudir al llamado en el menor
tiempo posible. A continuación se enlistan los equipos necesarios y acordes con el tipo de emergencia que se reporta:
a. En caso de incendio y explosiones:
• 10 Equipos de respiración autónoma de circuito cerrado (W-70 o BG4 Plus)
• 10 Caretas Panorámicas MT 313 y 314
• 20 Botellas de oxígeno (180 - 200 Atm)
• 20 Cartuchos absorbedores
• Multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y MX4
• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1
• 4 Botellas de oxígeno 0.45 litros.
• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.
• Camilla y correas
• Juego de inmovilizadores
• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro
• 1 dotación personal (lámparas de seguridad LN4, overoles institucionales, botas, cascos y guantes)
• 1 Botiquín de traumas (botiquín - incluye plásticos-ambú)
• Ventilador minero
• Ducto de ventilación
• Manilas de diferente longitud.
Nota: Los anteriores elementos de Rescate Minero se utilizan también en caso de explosión de metano o de polvo de carbón, en derrumbes cuando se ha interrumpido el circuito de ventilación o en atmósferas contaminadas por gases.
b. En derrumbes y electromecánicos
• Equipo de medición de gases
• Herramientas (pica, barras, de corte, palas, etc.)
• Juego de cojines neumáticos (3 cojines y 3 mangueras)
• Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba hidráulica manual)
• Equipo neumático (compresor, martillo y Juego de mangueras)
• Equipo de primeros auxilios (camilla, inmovilizadores, botiquín)
• Equipo de rescate con cuerdas (cuerdas, arnés, ochos, mosquetones)
• Dotación Personal (lámparas de seguridad, cascos, overoles, botas, guantes, libreta de apuntes, lapicero, metro)
• Anemómetro, termohigroanemómetro.
• Ventilador
• Ductos de ventilación
• Cables eléctricos
• Manilas de diferente longitud.
c. En inundaciones subterráneas:
• Monitor de Monóxido de Carbono CO
• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1
• 5 Botellas de oxígeno 0.45 litros.
• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.
• Multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y M40M
• Camilla y correas
• Juego de inmovilizadores
• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro
• Dotación personal (lámparas de seguridad, overoles, botas, cascos y guantes)
• 1 ZL1 (botiquín- incluye plásticos-ambú)
• Ducto de ventilación
• Herramientas (Pica, barras, de corte, palas, etc.)
• Anemómetro
• Inmovilizadores
• Ventilador
• Ductos
• Cables eléctricos
• Manilas de diferente longitud.
4.4 TRANSPORTE DE PERSONAL Y EQUIPOS
Los equipos y el personal de La Agencia Nacional de Minería que atenderá la emergencia desplazarán en el vehículo de rescate, de acuerdo con la directriz generada por la Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero y previa autorización (telefónica o escrita).
4.5 LLEGADA AL LUGAR DEL ACCIDENTE Y ACTIVACIÓN DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
Una vez llega al lugar de la emergencia, se informa a la Gerencia de Seguridad y Salvamento Minero y a la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa y se activa el Sistema Comando de Incidentes (figura 4).
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidentes
Recursos
*Técnicos.
*Equipos de seguridad y salvamento.
*Personal experto en salvamento minero.
Riesgos Asociados
*Intervención inapropiada de otras entidades.
*Intervención acelerada de personal minero cercano no capacitado.
SCI - BASE ESTRUCTURAL
OBJETIVO: Organizar una base estructural de funciones del SCI RESPONSABLES: Primera persona con capacidad operativa de la
Agencia Nacional de Minería [Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)]
COMANDANTE DEL INCIDENTE Comando
SEGURIDAD INFORMACIÓN
ENLACE Planificación Operaciones Logística Administración
y finanzas
Fuente: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y Modificó: ESSMN ANM.
4.6 ASUMIR EL MANDO Y ESTABLECER EL PUESTO DE COMANDO
Se debe avisar a las demás entidades que ya se ha asumido el mando.
El Puesto de Comando (PC) es el área necesaria para una rápida movilización y acción del personal operativo; también incluye los lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada y lo establece el Comandante del Incidente, que será el Ingeniero de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa.
Al establecer el puesto de comando, debe asegurarse de que tenga:
• Seguridad
• Visibilidad
• Facilidades de acceso y circulación
• Disponibilidad de comunicaciones
• Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
• Capacidad de expansión física.
4.7 EVALUAR LA SITUACIÓN
Las personas que trabajan en una emergencia minera (ingenieros, técnicos, socorredores y auxiliares de Salvamento Minero) deben tener un completo conocimiento de la situación. Para contar con adecuada información, se requiere que como primeros respondientes evalúen la situación con el fin de tener una visión integral del problema.
Estos datos dependen de las características propias de cada evento.
Comienzan a recolectarse en la evaluación inicial de la escena y, en general, son los que contestan a los siguientes interrogantes:
• ¿Cuál es la naturaleza de la emergencia (qué sucedió)?
• ¿Qué amenazas están presentes? Riesgos inherentes (gases, derrumbes, posible explosión, etc.
• ¿De qué tamaño es el área afectada se especifica sectores, zonas o totalidad de la explotación)?
• ¿Cómo podría evolucionar la emergencia o el riesgo?
• ¿Cómo se podría aislar el área?
• ¿Qué lugares podrían ser buenos para Puesto de Comando, Área de Espera y ACV?
• ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el flujo del personal rescatista y del equipo de salvamento?
• ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de recursos y organización?
En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado operaciones, podrían agregarse:
• ¿Qué progreso se ha logrado?
• ¿Cuál es el potencial de crecimiento de la emergencia?
• ¿Qué recursos están en espera?
• ¿Cómo es en general el plan actual?
• ¿Cómo podría mejorarse?
4.8 ESTABLECER EL PERÍMETRO DE SEGURIDAD
Al establecer un perímetro de seguridad, se deben considerar los siguientes aspectos:
• Tipo de incidente
• Tamaño del área afectada
• Topografía
• Localización del incidente en relación con la vía de acceso y áreas disponibles alrededor
• Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de escombros, cables eléctricos
• Condiciones atmosféricas
• Posible ingreso y salida de vehículos
• Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente.
Solicitar al organismo de seguridad correspondiente (Fuerzas Militares y Policía Nacional) el retiro de todo personal que se encuentre en la zona de impacto y que no haga parte del personal de respuesta reconocido por el Sistema Nacional de Salvamento Minero.
4.9 ESTABLECER LOS OBJETIVOS
Debe expresar claramente lo que se necesita lograr. Los objetivos deben ser específicos, observables, alcanzables y evaluables. Estos objetivos por lo general los planifica en forma mental.
4.10 DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS
El primer respondiente debe establecer un plan de trabajo. Este plan de trabajo lo hace mentalmente y se conoce como plan inicial. En este plan de trabajo establece(n) la(s) estrategia(s) y la organización de los recursos con que cuenta.
4.11 DETERMINAR LAS NECESIDADES DE RECURSOS Y LAS POSIBLES INSTALACIONES
Se identifica la necesidad de los recursos y se solicita apoyo a la central de comunicaciones. Además se determinan las posibles instalaciones que se van a requerir y su posible ubicación.
Por otra parte, las instalaciones son espacios físicos designadas por el Comandante del Incidente, para cumplir una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes, las cuales son, además del puesto de comando, las siguientes (ver figuras 5 y 6):
• Área de Espera (AE): corresponde al lugar donde se concentran los recursos mientras esperan ser asignados. La señal que identifica al área de espera es un círculo con fondo amarillo y una E de color negro en su interior.
• Área de Concentración de Víctimas (MEC): Lugar establecido para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las víctimas de un incidente. Se identifica con un círculo de fondo amarillo y las letras ACV en color negro.
funciones logísticas. La señal que identifica la base es un círculo de fondo amarillo con una B de color negro en su interior.
• Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente, equipado y atendido para proporcionar al personal un sitio para alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias. Se identifica con un círculo de fondo amarillo con una C de color negro en su interior.
• Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento y equipamiento de helicópteros. Se identifica con una H negra dentro de un círculo de fondo amarillo.
• Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicópteros puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y materiales. Se identifica con H1 de color negro dentro de un círculo de fondo amarillo.
Figura 5. Señalización de áreas
Recursos
*Cinta de aislamiento
*Vallas
*Manilas
*Tanquetas
*Radioteléfonos
*Equipo antimotín
*Equipo propio necesario para cada entidad.
SCI - SEÑALIZACIÓN
OBJETIVO: Permitir una rápida y eficaz identificación de las zonas dentro del incidente.
RESPONSABLES: Primer respondiente operativo.
Agencia Nacional de Minería [Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)].
APOYO: Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional y Ejército.
PC
E
ACV H1
H
B C
Riesgos Asociados
*Amotinamientos
*Aglomeraciones
*Entrada de personal no autorizado
*Insuficiente personal de apoyo en zona acordonada
*Congestión vehicular
*Personas dentro del área que obstaculicen labores de las entidades que estén operando en la zona
Fuente: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y modificó: ESSMJ ANM
