INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION UNIDAD TEPEPAN
SEMINARIO:
Disposiciones Normativas del Comercio Exterior y su Aplicación en México.
TEMA:
Proyecto de empresa prestadora de servicios integrados de Comercio Exterior estructurada por Licenciados en Relaciones Comerciales.
INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES, PRESENTAN;
• María Isabel Colín Preza.
• Erick Jovanny Pérez Martínez.
• Marcela Mateos Martínez
• Gustavo Soto Rojas.
CONDUCTOR DEL SEMINARIO:
C
C..PP.. AAlleejjaannddrroo LLuuiiss CCaassttiilllloo CCoorroonnaa
México, D.F. Agosto del 2009
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AGRADECIMIENTOS
Al Instituto Politécnico Nacional:
Mis sinceros agradecimientos al Instituto Politécnico Nacional, por abrirme las puertas al conocimiento y dejarme ser un miembro más de tan honorable comunidad. Gracias.
A la Escuela Superior de Comercio y Administración:
Creo que no existe forma de agradecer la oportunidad de haber recibido y aprendido los conocimientos profesionales que ahora son mi herramienta para un buen desempeño en el campo laboral. Gracias
Escuela Superior de Comercio y Administración,
A los maestros:
Porque solo la superación de mis ideales me han permitido comprender cada día mas difícil, mis conceptos, mis valores, y mi superación profesionales se las debo a ustedes los profesores que me han
transmitido la mejor de las herencias “el conocimiento” lo reconozco y lo agradeceré eternamente poniéndolos en práctica y el lugar que en mi mente ocuparon los libros, ahora serán de ustedes, esto, por
todo el tiempo que dedicaron a la enseñanza. Gracias.
INDICE
ABREVIATURAS…...1
INTRODUCCIÓN……….…..2
CAPITULO I EL LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES 1.1. Perfil de la Carrera………...4
1.2. Perfil del egresado……….………...6
1.3. Perspectivas profesionales (campo laboral)……….…...7
1.4. Estructura de aprendizaje (Mapa Curricular)………..……….…………8
CAPITULO II MEXICO (PROTECCIONISMO Y APERTURA COMERCIAL) 2.1. México en los años 30´s hasta 1986 (Los Gobiernos)...10
2.2. México y su apertura después del año 1994 hasta nuestros días………18
2.3. México, sus tratados y acuerdos………21
2.3.1.- ALADI………21
2.3.2.- TLCAN………22
2.3.3.- TLCG3………23
2.3.4.- TLCCR………...23
2.3.5.- TLCBOL………24
2.3.6.- TLCNIC……….24
2.3.7.- TLCCH………..…25
2.3.8.- TLCCUE………25
2.3.9.- TLCISR……….26
2.3.10.- TLCTN………..…26
2.3.11.- TLCAELC……….…26
2.3.12.- TLCURU………...………27
2.3.13.- AFAEJAP………..28
2.3.14.- ACE55………...28
2.4. Importaciones de México USD (principales socios comerciales)……… ………….…29
2.5. Exportaciones de México USD (principales socios comerciales)……… ………… ……….…30
2.6. Las Aduanas de México………...31
4 CAPITULO III
LAS PYMES
3.1 El mercado………36
3.1.1 Mercado objetivo………37
3.1.2 Competencia………...38
3.2 Las necesidades actuales de las PyMes……….…39
3.2.1. Identificación del mercado………..39
3.2.2. Beneficios de la investigación de mercado………..……..40
3.2.3. Aplicación del cuestionario……….…..41
CAPITULO IV LA EMPRESA (Caso práctico) 4.1.- Necesidades de Comercio Exterior en las Pymes (oportunidades de negocio)……….…43
4.2.- Régimen Jurídico………...48
4.2.1.- Marco legal y requisitos………49
4.2.2.- Nombre y Denominación mercantil………..…49
4.2.3.- Objeto de la sociedad………50
4.2.4.- Obligaciones fiscales……….…51
4.3.- Filosofía y valores de la empresa……...52
4.3.1.- Misión………...………55
4.3.2.- Visión………56
4.3.3.- Objetivos……….………57
4.4.- Manual de Organización………58
4.4.1.- Estructura Organizacional...……….…59
4.4.2.- Organigrama...60
4.4.3.- Perfiles y habilidades de Puesto………...62
4.4.4.- Procedimientos y controles………...68
4.4.5.- Registros de calidad (anexos y formatos)………..……68
4.5.- Estrategias Mercadológicas.………69
4.5.1.- Estrategias de Servicio……….…69
4.5.2.- Estrategias de Promoción……….70
4.5.3.- Estrategias de Publicidad……….……70
4.5.4.- Estrategias de Precio………71
4.5.5.- Estrategias de Plaza……….71
4.5.6.- Imagen y slogan de la empresa………...71
4.5.7.- Alianzas estratégicas………...………74
CAPITULO V SERVICIO DE LOGISTICA INTERNACIONAL 5.1.- Logística Internacional……….………...76
5.1.1.- Fletes Internacionales………77
5.1.1.1.- Marítimos……….………....…77
5.1.1.2.- Aéreos………..……78
5.1.1.3.- Terrestres………...81
5.1.2.- Almacenamiento y Distribución………85
5.1.3.- Maniobras de carga y Descarga……….……87
CAPITULO VI SERVICIO DE CONTROL Y COORDINACION DE DESPACHO ADUANAL. 6.1 Obligaciones de los importadores (asesoría y capacitación)...………...89
6.2 Pre-clasificación arancelaria………..………..…91
6.3 Coordinación de liberación y despacho de mercancías……..………...91
CAPITULO VII SERVICIO DE GESTION Y TRÁMITES. 7.1 Trámite de Padrón de importadores………..……….……95
7.2 Gestión y Trámite de permisos…..………99
7.3 Gestión y trámite para la obtención de NOMS………101
7.4 Gestión y trámites para la obtención de Certificaciones………107
CAPITULO VIII
SERVICIO DE ASESORIA Y CAPACITACIÓN.
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8.2 Auditorias preventivas en Comercio Exterior………...…111
8.3 Integración de Expedientes………113
8.4 Actualización en Comercio Exterior………..113
8.5 Asesoría fiscal………...………….114
8.6 Mercadotecnia………114
Anexos………..…………129
Glosario………139 Conclusiones Generales.
Bibliografía consultada.
RELACIÓN DE ABREVIATURAS
• GATT: Acuerdo General de Comercio y Aranceles
• PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas
• L. R. C.: Licenciado en Relaciones Comerciales
• E. S. C. A.: Escuela Superior de Comercio y Administración
• GRAL.: General
• IPN: Instituto Politécnico Nacional
• OMC: Organización Mundial de Comercio
• ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración
• TLCAN: Tratado de Libre Comercio de América del Norte
• TLCG3: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia y República de Venezuela (Grupo de los Tres)
• TLCCR: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica
• TLCBOL: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Bolivia
• TLCNI: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Nicaragua
• TLCCH: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile
• TLCCUE: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea
• TLCISR: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel
• TLCTN: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas del Salvador, Guatemala y Honduras (Triángulo del Norte)
• TLCAELC: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio
• TLCURU: Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental de Uruguay
• AFAEJAP: Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón
• ACE55: Acuerdo de Complementación Económica No. 55
• USD: Estados Unidos de América
• DOF: Diario Oficial de la Federación
• CCDF: Código Civil del Distrito Federal
• LISR: Ley del Impuesto Sobre la Renta
• RFC: Registro Federal de Contribuyentes
• AGA: Asociación General de Aduanas
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INTRODUCCIÓN
México no es ajeno a la globalización. Durante los años 30´s hasta los 80´s, específicamente el año de 1986, con la inserción al GATT (Acuerdo General de Comercio y Aranceles), nuestro país toma la decisión de abrir sus puertas al mundo; que desde ese año hasta nuestros días se viene ratificando con la firma de acuerdos de complementación económica y sobre todo la firma de “Tratados de Libre Comercio”.
La apertura comercial ha traído importantes beneficios para México en términos de intercambio de mercancías, bienes y servicios, generando en paralelo; inversión, empleos y sobre todo, un entorno de certidumbre para los negocios, altamente competitivo y dinámico. El mundo está en constante movimiento y permanecer estático representa costos elevados en el corto y largo plazo. Es por ello, que México requiere cada día más personal profesional capacitado, dispuesto a servir a todos los sectores que integran la economía, con la firme convicción de otorgar asesoría con calidad total.
Tener empresas mexicanas altamente profesionales y capacitadas, que brinden la asesoría requerida a los empresarios mexicanos, coadyuva al crecimiento de éstos mismos y del propio país. Razón principal del porque estamos convencidos de la importancia del Licenciado en Relaciones Comerciales en el ámbito del Comercio Exterior como asesor; estamos seguros que esto representa una verdadera oportunidad de negocio.
El presente proyecto pretende demostrar a partir del perfil curricular del Licenciado en Relaciones Comerciales y lo visto en éste seminario; la factibilidad de la creación de una empresa de asesoría, constituida por nosotros mismos; que preste servicios integrales en materia de Comercio Exterior y Aduanas (logística internacional, coordinación de despacho aduanal, gestoría, trámites, asesoría y capacitación) dirigido a todo tipo de empresas importadoras y exportadoras; pero principalmente su enfoque será en aquellas empresas que su conocimiento y experiencia en ésta materia es muy poca o casi nula. Para ello hemos segmentado el trabajo en 8 capítulos; en el primero hablaremos del perfil del Licenciado en Relaciones Comerciales; como el de la misma carrera; de igual forma mencionaremos de su estructura y el mapa curricular, por último diremos el campo de acción de ésta profesión.
En el segundo capítulo analizaremos el entorno económico de México; revisaremos el comercio internacional de los años 30´s hasta el año de 1986, mencionaremos como se ha comportado, modificado e incrementando después del año 1994 hasta nuestros días; de igual forma proporcionaremos datos estadísticos de éstas operaciones por sector industrial, así como principales productos importados por país de origen, como aquellos exportados y su destino; sin dejar de mencionar por supuesto los Tratados de Libre Comercio que nuestro país ha firmado y que nos rigen en la actualidad.
Como tercera sección presentaremos nuestro estudio de mercado el cual lo utilizamos para conocer las necesidades de las empresas PyMes en cuanto a comercio exterior y por medio de cual daremos a conocer los resultados que obtuvimos, los cuales son base de nuestro proyecto y motivo para la creación de nuestra empresa.
Como caso práctico, en el cuarto capítulo presentaremos la estructura operativa de una empresa de servicios integrales de Comercio Exterior, así como el régimen jurídico fiscal, los requisitos, la misión, visión y valores; los servicios que otorgará y su estructura; de igual forma sus alianzas y estrategias mercadológicas que se utilizarán para dar a conocer a la empresa.
En el quinto capítulo trataremos uno de los servicios que brindará la empresa “Logística Internacional”, en el mencionaremos los tipos de fletes, el almacenaje, la distribución y de las maniobras de carga y descarga; todas ellas, partes muy importantes en la rentabilidad de los negocios de los clientes.
Ahora bien en el capítulo sexto, expondremos otro servicio más que otorgará la compañía; una parte tan importante en la cadena de la compra-venta internacional, “La Coordinación y Control del Despacho Aduanal”.
Desafortunadamente el poco o en ocasiones nulo conocimiento en éste tema por parte de los empresarios, los lleva a incurrir en altos costos que encarecen el valor de los productos; por ejemplo, recibir el embarque en la aduana de entrada y no contar con los permisos y/o autorizaciones previas a la importación, (en su caso), generará almacenajes, demoras y estadías de contenedor. Estamos seguros que si el cliente esta debidamente asesorado, podrá llevar a cabo un adecuado control de sus costos de operación, así como una mejor planeación y administración de cada una de sus operaciones, incrementando su competitividad y rentabilidad, en beneficio de sus clientes finales.
Otra ventaja competitiva que distinguirá a la empresa, será el servicio en gestiones y trámites ante las diferentes dependencias gubernamentales (Capítulo VII) y no solamente lo relacionado a la importación o exportación de productos, sino también en otras áreas, como son la internación de extranjeros, (Trámite ante la Secretaria de Gobernación, ejemplo, personal técnico para instalar algún equipo o maquinaria especifica, cambio de carácter migratorio FM3, prorrogas de estadías o permiso para estudiantes, etc.)
No podíamos dejar de brindar el servicio de mercadotecnia internacional (estudios de mercado, promoción, publicidad, etc.), así como la asesoría y capacitación en Comercio Internacional, actividades primordiales, que en alianza con especialistas en la materia buscaremos cerrar el círculo y mantener siempre a nuestros clientes satisfechos. Estos temas los observaremos en el Capítulo VIII.
10 CAPITULO I
EL LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES.
1.1.- Perfil de la Carrera.
La carrera de Relaciones Comerciales, es la profesión del arte de las ventas; en cualquier interrelación de todos nosotros como individuos siempre estamos vendiendo algo, mostramos a nuestro receptor las necesidades que tenemos, nuestras inquietudes, formas de pensar y ya en el campo profesional, las bondades, las ventajas competitivas de nuestros productos y/o servicios respecto a otros; siempre buscando satisfacer la necesidad de alguien. Saber leer el lenguaje corporal es estratégico para conocer gran parte de la personalidad de cualquier individuo y en una relación comercial esta información es oro puro. La comunicación no siempre es verbal, de hecho ésta es menos significativa que aquella que se transmite en silencio, los gestos del cuerpo llevan de manera intrínseca más significado del que nos hubiéramos imaginado, pues se involucran de manera inconsciente sentimientos, emociones, pensamientos y actitudes.
Casi siempre definir nuestra propia personalidad e intentar definir la de los otros se reduce a una opinión no científica. ¿Cómo auto conocernos para identificar nuestra forma de vender y conocer la personalidad de nuestros clientes para saber venderles más?
Joseph Messinger, escritor francés, psicólogo y especialista en lenguaje no verbal, asegura que ya sea en nuestra vida personal o profesional nuestros gestos hablan más que las palabras mismas, luego entonces, sobra mencionar la gran importancia del profesionalismo en las Relaciones Comerciales. La Licenciatura en Relaciones Comerciales se imparte en Escuelas Superiores de enseñanza, destacándose le Escuela Superior de Comercio y Administración (En sus planteles Casco de Sto. Tomas y Tepepan del Instituto Politécnico Nacional); como también carreras afines en otras instituciones públicas y privadas, como son:
Nombre de Institución Nombre de Licenciatura.
Universidad del Valle de México Comercio Internacional
Administración de Negocios Internacionales
UNITEC Negocios Internacionales.
ESCA Unidad Sto. Tomás del IPN. Negocios Internacionales.
Tecnológico de Monterrey Negocios Internacionales.
Relaciones Internacionales.
Universidad Anáhuac Negocios Internacionales.
Universidad Autónoma de México Negocios Internacionales.
La Escuela Superior de Comercio y Administración, durante más de tres décadas ha preparado y educado profesionistas mexicanos vinculados a las diversas áreas que integran los negocios, tales como Mercadotecnia, Ventas, Publicidad, etc. Su objetivo principal ha sido formar profesionales capaces de analizar, planear, operar, controlar y dirigir todas las actividades del área comercial, desarrollo de nuevos productos y servicios, investigación de mercados dentro de un marco de mejora continua, ética profesional, liderazgo y responsabilidad social. Con una visión integral de las tendencias de los mercados, logrando cumplir con los objetivos de las organizaciones, con un alto sentido social.
El Licenciado en Relaciones Comerciales está capacitado para investigar al consumidor y al mercado, así como de identificar oportunidades de negocios para las comunidades y las empresas incorporando a estos la composición de recursos e insumos propios y ajenos de la región, de diseñar las actividades de comunicación, publicidad, promoción y ventas para comercializar los productos y servicios de la región.
De igual forma puede diseñar, implantar, coordinar, evaluar y promover las estrategias para posicionar la producción de la región con la calidad que demandan los mercados internos y del exterior.
La Escuela Superior de Comercio y Administración Unidades Tepepan y Santo Tomás, en su website, nos da a conocer la misión de ésta profesión, que literalmente nos dice:
Misión: Ser una licenciatura formadora de profesionistas líderes en el área de comercialización de productos y servicios con una actitud emprendedora , creativa, visionaria, dinámica y competitiva, basada en sólidos valores humanos que contribuya al desarrollo social y económico del país en un contexto de globalización.
Para finalizar, mencionemos el perfil que a nuestro criterio debe tener el estudiante que aspire a ser un gran Licenciado en Relaciones Comerciales; para ello deberá poseer las siguientes características:
• Hábitos de estudio adecuados a su rol de estudiante a nivel licenciatura.
• Hábitos, disposición y gusto por la lectura.
• Tener facilidad para la comunicación con los demás.
• Tener facilidad para la interrelación con su entorno.
• Tener alto sentido de responsabilidad, capacidad persuasiva y de toma de decisiones.
• Poseer personalidad extrovertida y estabilidad emocional.
• Contar con vocación de servicio.
• Ser creativo y mostrar perfil de liderazgo.
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• Tener conciencia de la proyección social, posibilidad de desarrollo y campo de trabajo de la Lic.
en Relaciones Comerciales.
• Pensar de forma emprendedora.
• Ser innovador y de actitud positiva.
• No ser reactivo, ser proactivo.
• Facilidad para el aprendizaje de lenguas extranjeras.
• Habilidad para la redacción e investigación.
• Capacidad de análisis y síntesis.
• Habilidad de negociación para la solución de problemas.
• Con deseos de conocer la realidad nacional e internacional.
• Propositivo, disciplinado, paciente y estudioso.
1.2- Perfil del egresado
La formación del L. R. C. de alto nivel se enfoca: al descubrimiento y difusión del conocimiento, al desarrollo de habilidades técnicas y a la concientización en relación de su compromiso social. La filosofía que sustenta ésta formación considera como fundamental generar en el egresado una actitud crítica y habilidades de comunicación que le permita conocer y apreciar su herencia cultural, así como entender el contexto social, económico y político.
El Licenciado en Relaciones Comerciales estará capacitado para:
• Ejercer las competencias propias de su actividad profesional relacionadas con la comercialización de bienes y servicios, planeando, organizando, dirigiendo, ejecutando y controlando las actividades en el campo comercial de toda la organización, pública o privada (de servicios, industriales, consumo y agropecuarias).
• Resolver problemas mercadológicos que los lleve a la toma de decisiones adecuadas y oportunas en beneficio de las organizaciones.
• Tener la habilidad para la venta de productos y servicios, desde su contacto inicial hasta su cierre con el cliente.
• Manejar equipos de cómputo y software, así como equipo audiovisual relacionado con su actividad.
• Desarrollar campañas de publicidad con un enfoque estratégico.
• Diseñar planes de comercialización a nivel nacional e internacional.
• Desarrollará habilidades para comunicarse tanto en idioma español como en inglés.
Como pudimos observar, un egresado está formado integralmente para ser un profesional capaz de identificar las necesidades de los consumidores y de desarrollar los planes de negocios apoyados en las herramientas mercadológicas para poder cumplir y rebasar las expectativas de los clientes, buscando un equilibrio entre los objetivos de la organización y el mercado.
1.3.- Perspectivas profesionales (campo laboral)
El Licenciado en Relaciones Comerciales, está preparado y capacitado profesionalmente para desarrollarse en las funciones propias de la comercialización de las empresas privadas y públicas, principalmente en áreas de investigación, dirección de ventas, publicidad, promoción, relaciones públicas, desarrollo de productos, de servicios, dirección de compras y con una especialidad mas en materia de comercio exterior, juega un papel tan importante como asesor entre los actores principales del comercio internacional de nuestro país, coadyuvando al crecimiento del mismo. Específicamente algunas áreas donde se puede desempeñar el egresado, mencionaremos como ejemplo:
• En las áreas de alta dirección y planeación estratégica internacional.
• En las áreas o departamentos que tengan vínculos con el exterior, al igual que en las Secretarías de Estado.
• Instituciones Bancarias o Financieras que mantengan relaciones y negocios en el exterior.
• Embajadas o consulados de representación en el extranjero.
• Consorcios de comercio exterior.
• Agencias aduanales.
• Centros o instituciones de investigación.
• Medios de comunicación.
• Diarios o revistas especializadas.
• Agencias informativas.
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• Asesorías profesionales. (Objeto de éste proyecto).
Además, posee las habilidades y conocimientos necesarios para ser generador de empleos a través de la creación de su propia organización; sin olvidar por supuesto, la oportunidad de desempeñarse como profesor e investigador en instituciones de educación superior y centros de investigación públicos y privados.
El mundo está en constante movimiento y permanecer estático a la espera que sucedan los cambios sin generarlos, representa costos elevados en el corto y largo plazo.
Es por ello, que México requiere cada día más, personal profesional capacitado, dispuesto a servir a todos los sectores que integran nuestra economía, con la firme convicción de brindar siempre una asesoría de calidad total.
1.4.- Estructura de aprendizaje (Mapa Curricular).
Para poder obtener el título de Licenciado en Relaciones Comerciales en la ESCA Unidad Tepepan, es necesario cursar 8 semestres y algunas de las asignaturas que deberá acreditar el interesado, son las siguientes:
• Comunicación Oral y Escrita
• Medios Publicitarios y de venta
• Relaciones Públicas.
• Introducción, Técnicas y habilidades de la venta.
• Administración de las ventas.
• Canales de distribución y Logística.
• Fundamentos de comportamiento organizacional.
• Matemáticas para negocios.
• Método estadístico.
• Estadística Aplicada.
• Dirección Comercial
• Dirección de Operaciones Logísticas.
• Mercadotecnia.
o Comportamiento del Consumidor.
o Mercadotecnia analítica y directa.
o Mercadotecnia internacional.
o Administración de productos y servicios.
o Mercadotecnia Ecológica.
o Mercadotecnia Política.
• Fundamentos de Contabilidad.
• Administración.
• Macroeconomía.
• Derecho mercantil.
16 CAPITULO II
MEXICO (PROTECCIONISMO Y APERTURA COMERCIAL) 2.1.- México en los años 30´s hasta 1986
Es de gran importancia revisar nuestra historia y así entenderemos mejor el proteccionismo que México vivió desde los años treinta hasta por el año de 1986.
Definamos entonces al proteccionismo como la política económica en la que el Estado es señor, amo y dueño de la economía (Estado muy fuerte), su objetivo principal es proteger los productos del propio país, creando limitaciones o prohibiciones a la entrada de productos extranjeros, mediante la imposición de medidas arancelarias y no arancelarias.
Cuando hablamos del término proteccionismo nos estamos refiriendo a todas aquellas medidas que los gobiernos hacen para detener o desmotivar las importaciones; desde finales de la Segunda Guerra Mundial, México estuvo utilizando mecanismos proteccionistas como política comercial; para ello utilizo los instrumentos de:
• Aranceles altos.
• Exceso de permisos previos a la importación
• Subsidios a la importación.
• Subsidios a la exportación.
• Esquemas de devolución de impuestos a favor de la exportación.
• Establecimiento de precios oficiales.
Buscando entender ésta política proteccionista mexicana, pensamos que debemos considerar la característica que distingue a nuestro país, nos referimos a la cercanía geográfica y dependencia económica con el principal país que tiene el mayor desarrollo económico del mundo (Estados Unidos de Norte América). Esta situación marco la libertad de movimiento y acción de México en cuanto a políticas comerciales se refiere, como de desarrollo industrial, dado la diferencia en precios como la tecnología utilizada, lo que en algún momento significaba provocar contrabando sin control. (Aunque de cualquier manera se realizaba y nos atrevemos a decir que se sigue realizando) y si a ello aunamos el largo tiempo que se ha tomado México para su industrialización, comprendemos el proteccionismo.
Bajo estas características económicas queremos entender al proteccionismo como necesidad, pero desgraciadamente estuvo utilizado en nuestra opinión de manera excesiva. No fuimos capaces de sostener
programas de industrialización, solo se pensó en el interés de algunos cuantos empresarios, que desafortunadamente han llevado a nuestro país en lento desarrollo.
El argumento a favor del proteccionismo, siempre ha sido “UN COMERCIO JUSTO, EN LAS MISMAS CONDICIONES”, lo cual no nos parece que carece de fundamento, siempre y cuando se fije un tiempo y una forma.
El objetivo del presente capítulo es mostrar al lector, porque nuestro país optó por el modelo proteccionista, para esto comencemos diciendo que nuestro país inicia el siglo XX con problemas políticos muy fuertes, que lo llevan a terminar en una “Revolución”, una revolución que deja al país en otros graves problemas, desempleo fuerte y nula oferta. Las actividades productivas estaban paralizadas.
Lo único que seguía funcionando con cierta regularidad eran los campos petroleros y algunas minas, que eran propiedad de extranjeros, las cuales fueron respetadas para que no hubiera dificultades con los gobiernos de sus países.
Después de varios intentos de rehacer la paz, no es sino hasta el mandato de Álvaro Obregón (1920- 1924), donde se pensó poner en marcha la reconstrucción del país y buscar la unidad nacional; para ello, comenzaron a expropiarse latifundios y a repartirse tierras a los campesinos que no las tenían. Se fijaron salarios mínimos, horarios de trabajo y condiciones de seguridad en minas y fábricas. Se apoyó a los obreros para que pudieran organizar los primeros sindicatos. Durante el gobierno de Obregón hubo otra revolución, tan intensa como la armada, una revolución en la educación y en las artes, a la que se le llamó
“La Revolución Cultural”.
Plutarco Elías Calles, es quien sucede a Obregón (1924-1928), durante su gobierno se multiplicaron las organizaciones obreras y campesinas, y en 1925 se creó un Banco Central, el Banco de México. Se inició la construcción de la red de carreteras y de las primeras grandes presas para regar tierras. Sin embargo, no fueron años de prosperidad ni de paz. Cuando el gobierno de Calles quiso hacer cumplir el Artículo 27 (las riquezas del subsuelo le pertenecen a la nación) a las compañías petroleras norteamericanas e inglesas, la tensión internacional se agudizó tanto que algunos temieron que pudiera haber otra invasión estadounidense. Para fortalecer el gobierno, Calles les propuso a los jefes políticos y militares la creación de un partido político que serviría para resolver sus diferencias y fomentar la unidad. Así nació, en 1929, el Partido Nacional Revolucionario (PNR), a lo que ahora todos conocemos como el “PRI”.
De 1928 a 1934 hubo tres presidentes: Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo Rodríguez.
Ninguno de ellos cubrió un periodo completo. A este periodo se le conoce como el Maximato, porque durante ese tiempo el poder se concentró en el Jefe Máximo, (Plutarco Elías Calles). La influencia de Calles terminó cuando el siguiente presidente de la República, el General Lázaro Cárdenas, lo expulsa del país.
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Los años treinta fueron difíciles. El mundo venía de una primer Guerra Mundial, en el año 1929 se inició un empobrecimiento de la economía en todo el mundo. Europa vivía en crisis. La tensión entre los diversos países crecía día a día. En España, la rebelión de una parte del ejército contra el gobierno de la república provocó la Guerra Civil (1936-1939) y obligó a miles de españoles a salir de su país. Muchos de ellos fueron recibidos por México y enriquecieron la vida del país, sobre todo en el terreno de la educación, la ciencia y las artes.
Consideramos que el en el periodo del Gral. Lázaro Cárdenas (1934-1940), se enfatizó aún más el
“proteccionismo” causado por un gran nacionalismo en nuestro país. El sexenio del General Cárdenas, marco en gran medida el desarrollo del México contemporáneo, durante éste gobierno se dieron una serie de sucesos que marcaron con mayor profundidad y rapidez lo hecho por gobiernos anteriores.
El Apoyo que logró Cárdenas de los campesinos, obreros, profesores, burócratas, del mismo ejercito y de empresarios mexicanos, todo aunado a medidas nacionalistas como lo fue la “Expropiación Petrolera” en el año de 1938, hizo que su gobierno pudiera avanzar en su proyecto de llevar a México a un modelo de crecimiento industrial moderno, ofreciendo siempre mejores condiciones a los trabajadores mexicanos.
Cárdenas fue un militar, político y estadista mexicano, Presidente de México del 1 de diciembre de 1934 al 30 de noviembre de 1940. Es considerado o como el presidente más popular en la historia de México, se destacó más que nada por haber montado la estructura del PRI, hacer efectiva la reforma agraria mediante las cooperativas de tierras o (ejidos) y por la nacionalización de los recursos del subsuelo y, en especial, del petróleo y por supuesto fundador de nuestro Instituto Politécnico Nacional. (Que más adelante nos permitimos hablar un poco de su historia).
Al finalizar la Gran Depresión del año 1929, en México se empiezan a dar cambios de relevancia, durante la administración del Presidente Lázaro Cárdenas, ya que se inició la Reforma Agraria (1935), se nacionalizó la industria del petróleo y de los ferrocarriles. Se desarrolló un proyecto de desarrollo nacionalista con autonomía del exterior. Este cambio estructural conduce a la participación del gobierno como agente activo promotor del cambio y del desarrollo.
Sus primeros años en el gobierno quedaron marcados por el enfrentamiento con el General Plutarco Elías Calles, a quien finalmente obligó a abandonar el país en 1936 y quien se exilió en Estados Unidos.
Para consolidar su poder, creó una serie de organismos sindicales de carácter oficioso como la Confederación Nacional Campesina CNC y la Confederación de Trabajadores de México CTM y procedió a reorganizar su partido, ahora bajo el nombre de Partido de la Revolución Mexicana, modificando su estructura, por lo que de ser una federación de partidos locales y regionales, se integró con cuatro grandes sectores (campesino, obrero, popular y militar).
Cárdenas y sus diplomáticos lograron que decenas de miles de exiliados fueran acogidos en México, incluyendo numerosos intelectuales que enriquecieron sensiblemente la cultura mexicana.
Entre 1937 y 1938 completó la nacionalización de la red ferroviaria y, después de un conflicto obrero patronal, expropió los bienes de las compañías petroleras residentes en México, lo que provocó la ruptura de relaciones con el Reino Unido. Enfrentó una intentona golpista encabezada por el general Saturnino Cedillo, quien resultó muerto en combate.
También durante su mandato se transformó el Castillo de Chapultepec, antigua residencia de los gobernantes del país, dando lugar al Museo Nacional de Historia. De igual modo impulsó iniciativas para clausurar casas de juego y, rompiendo con la estrategia seguida por Calles, cesó la hostilidad hacia la iglesia católica. Asimismo, en el ámbito social y académico enfocado a la educación, y como ya habíamos comentado en párrafos anteriores, fundó el Instituto Politécnico Nacional (IPN), el Colegio de México (Colmex), y el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Modificó la Ley Agraria, amplió también la red de carreteras y permitió la entrada a los refugiados políticos de muchos países, entre ellos 40 mil refugiados españoles de la guerra civil.
En la sucesión presidencial de 1940 iba ganando el principal candidato opositor Juan Andrew Almazán y Cárdenas se vio obligado a imponer su voluntad mediante el fraude para que ganara el candidato de PRI Manuel Ávila Camacho, dando origen al famoso "dedazo", que después sería la forma como se pasaría la presidencia en cada elección.
Lázaro Cárdenas está considerado como uno de los más respetados presidentes de México debido a sus contribuciones en materia social y económica para el país. Hay quienes, sin embargo, refutan esta idea con base en los resultados políticos de largo plazo que originaron su conformación popular y corporativista del sistema político mexicano. Aunque esto no sea atribuible a Cárdenas directamente y sí, en cambio, a sus sucesores priístas, quienes fueron minando poco a poco los logros socio-económicos de Cárdenas.
Quizá la decisión de política pública más representativa de la administración Cárdenas del Río es la expropiación petrolera. Debido a una combinación de factores entre los que destacan la debilidad de las economías estadounidense y británica durante la década de los treinta (ambas estaban sumidas en los efectos de la crisis de 1929), la existencia de un fuerte conflicto entre los trabajadores de las empresas petroleras instaladas en México y los empresarios extranjeros que desatendieron un laudo laboral de la corte mexicana, así como su propia visión de un capitalismo democrático y nacionalista, en el que las industrias básicas (petróleo, siderurgia, etc.) jugaban un papel clave.
Cárdenas decretó la expropiación el 18 de marzo de 1938, creando PEMEX. En la radio, Lázaro Cárdenas
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constitución de 1917. Acto seguido: seis horas de celebración en las calles del Distrito Federal: Ha nacido PEMEX y la gente, en medio de festivales y carnavales por doquier sale a abrazarse en las calles luego del anuncio radial.
Más importante, sin embargo, que el acto expropiatorio mismo, fue el amplio consenso nacional que Cárdenas fue capaz de crear con esa decisión. No sólo se sumaron los sectores del entonces Partido de la Revolución Mexicana, sino que de manera virtualmente unánime otros muchos sectores de la opinión pública mexicana, la Iglesia católica entre ellos, se sumaron de manera entusiasta a la decisión del entonces presidente, quien construyó de esa manera una amplia base de apoyo social que perduraría muchos años después de que su presidencia terminara. Un gran nacionalismo despertó.
Antes de pasar al siguiente sexenio, queremos dedicar unas cuantas líneas a nuestro Instituto Politécnico Nacional, reiterando que es una institución pública mexicana de investigación y educación a niveles medio superior, superior y postgrado, fundada en la Ciudad de México en 1936 durante el gobierno del presidente Lázaro Cárdenas del Río. El I.P.N., coloquialmente conocido como el Politécnico o el Poli, fue fundado siguiendo los ideales revolucionarios en la reconstrucción del país, buscando dar educación profesional a las clases más desprotegidas en aquel entonces, además de ser un impulso para el desarrollo industrial y económico del país así como una institución que tuviera una función muy noble al subsanar las necesidades de la población mexicana.
Ya que cuenta con un alto nivel académico, es una de las instituciones educativas más prestigiosas e importantes de México con una matrícula inscrita de más de cien mil alumnos en sus 232 carreras impartidas en 55 planteles, que a pesar que las características de sus alumnos ha cambiado y mejorado, no deja de ser un auxilio a las clases sociales más desprotegidas tanto en la educación como en la satisfacción de la demanda social del pueblo mexicano.
Es una institución líder y vanguardista en la formación de técnicos y profesionales en los campos de la administración, la ciencia, la ingeniería y las nuevas tecnologías.
Sexenio de Ávila Camacho (1940-1946), se crean las bases para un proceso de industrialización en México, mejor conocido como el “Modelo de Industrialización Sustitutiva” o “Modelo de Sustitución de Importaciones”. (Una característica más del proteccionismo).
Con la finalidad de impulsar la industrialización en México se crearon algunos organismos como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942); Altos Hornos de México, S.A. (1942); Cobre de México, S.A.
(1943); y también se reorganizo NAFIN (Nacional Financiera), con el fin de apoyar al proceso de industrialización y revitalizar el aparato productivo del Estado, con el fin de beneficiar a la iniciativa privada del país.
Si observamos y analizamos se van creando empresas que controla el gobierno, por lo tanto un aparato burocrático en crecimiento. (Otra característica más del proteccionismo).
En el periodo de 1946-1952, que fue gobernado por Miguel Alemán Valdés se siguió impulsando a las empresas privadas, nacionales como extranjeras, en este sexenio se incrementaron las obras de infraestructura en nuestro país, sobre todo caminos y puentes.
Por parte del Estado se utilizaron mecanismos para impulsar la inversión privada como:
• Exenciones y disminuciones de impuestos.
• Aumento y facilidades al crédito privado.
• Promoción de actividades industriales.
• Apoyo a la inversión privada en el campo.
• Incremento de los créditos públicos.
• Aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios.
• Control de organizaciones obreras y campesinas.
• Control de salarios.
Sigamos analizando y revisando nuestros gobiernos; ahora veremos los años de 1952 a 1958, a cargo del Adolfo Ruiz Cortines, periodo donde existieron tres grandes problemas heredados del sexenio anterior:
impopularidad del grupo en el poder, encarecimiento del costo de la vida y las rivalidades de la familia revolucionaria.
Austeridad y moralización: se propuso seguir una política que contrastara con el régimen alemanista, demostrando su interés por dar solución a los problemas sociales. En 1952 presentó al congreso una serie de proyector encaminados a cumplir con esos propósitos, el primero de ellos fue la reforma a los artículos 34 y 115 constitucionales, destinada a otorgar a la mujer sus derechos políticos en cumplimiento de promesas efectuadas desde la época de Cárdenas.
Durante el gobierno de Ruiz Cortines hubo una gran estabilidad política, el control del movimiento obrero, en cambio, fue un factor mas complejos en la tendencia hacia la estabilidad política pues, seguía existiendo en el sector obrero inclinación a reivindicar las luchas de la clase trabajadora.
La multiplicación de organizaciones obreras había propiciado ya en 1952, la creación de un nuevo organismo: la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos.
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Dentro de la política exterior del periodo de Ruiz Cortines hubo proyectos del sexenio anterior que se siguieron realizando, como fueron las buenas relaciones con los Estados Unidos, que esto a su vez trajo consigo anticomunismo, nacionalismo y crítica escasa. Estos tres puntos que provocó la relación con EU, originó la unión de los países latinoamericanos y la negativa de aceptar pactos militares con Estados Unidos.
Nuestro país obtuvo crédito externo destinado a revitalizar la economía nacional y a la aplicación del desarrollo estabilizador. Y continuó la inversión extranjera directa, la cual provocó una nueva etapa en las relaciones de dependencia y capitales extranjeros en la industria manufacturera.
Así también durante su gobierno se produjeron problemas por el desnivel de la balanza comercial, así en abril de 1954 se decretó la devaluación del peso mexicano, cuya paridad pasó de 8.65 a 12.50. Sin embargo esa devaluación tan severa aseguró la estabilidad del peso durante 22 años. En términos generales se considera que el sexenio de Ruiz Cortines fue positivo, ya que en el ámbito económico, social y tecnológico hubo grandes avances.
Lo antes mencionado se tradujo en una política económica orientada a promover la expansión y desarrollo industrial en México y como pudimos observar, dejando fuertes efectos negativos en la economía mexicana, como: fluctuaciones en el tipo de cambio, inflación, y déficit en las finanzas públicas como en la cuenta corriente, creando desequilibrios internos y externos. Podemos mencionar que hasta estas fechas, termina una primera etapa y se inicia una segunda, enmarcada en los años (1955-1970).
Sigamos entonces, este periodo se caracterizó por un endeudamiento con el exterior para poder financiar al gasto público, pero, no todo fue tan negativo ya que; el desarrollo de la política económica del sexenio de Adolfo López Mateos (1958-1964), permitió el crecimiento sostenido, con una inflación inferior a 5%
y una estabilidad cambiaria, por eso se dice que fue el “periodo de desarrollo estabilizador”.
Con Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970), sé continuo con el crecimiento sostenido sin inflación y con estabilidad cambiaria, siguiendo la misma política económica de sexenios anteriores: “protección arancelaria, subsidios, exenciones de impuestos, control oficial de las organizaciones obreras, control salarial, liberalización de precios, etc.”.
Esta política no podía durar más. Durante el periodo de Luis Echeverría Álvarez (1970-1976), la crisis se dejó sentir, debido a todas las irregularidades económicas que se venían arrastrando de sexenios anteriores, como el fuerte gasto público, financiado por una excesiva oferta monetaria, endeudamiento externo, y un fuerte déficit en la balanza de pagos, creando una situación adversa para la economía, caracterizada por un crecimiento notable en la inflación, se devaluó el peso, aumentaron las importaciones de alimentos, creció la deuda externa y la fuga de capitales.
Para el periodo 1977-1982 gobernado por José López Portillo, se da un auge petrolero que beneficia las expectativas de nuestro país, y esto constituye la base del resurgimiento de México a la recuperación económica, con esta confianza adquirida por las exportaciones del petróleo, se agudiza las políticas de expansión fiscal y monetaria (mayor gasto público y mayor creación de dinero), creando un nivel de inflación con tendencias alcistas, produciendo una perdida de competitividad con el exterior.
Por obvias razones, trae consigo un estancamiento en las exportaciones y aunado a una recesión mundial, donde los países del resto del mundo adoptan políticas restrictivas, lo cual, este tipo de políticas proteccionistas producen un aumento en el déficit de la balanza comercial.
Como hemos visto en éste pequeño análisis (1924-1982); era necesario dar un giro, cambiar de modelo, dejar de ser proteccionistas, es por ello que para el periodo de 1982-1988, sexenio gobernado por Miguel De La Madrid Hurtado, se comienza con una economía orientada al mercado internacional, ya que se ve como única salida a la recesión y estancamiento de la actividad productiva de nuestro país, etapa caracterizada por hiperinflación (niveles hasta de 3 dígitos), y considerada como una década perdida, producida por una crisis de la deuda externa y del petróleo.
Se inicia una etapa totalmente nueva, México se adhiere en el año de 1986 al GATT (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio). Comienza la privatización de las empresas paraestatales, y una política económica que se apega al modelo Neoliberal basado en el libre mercado interno y externo, donde se redujo los aranceles a las importaciones y se eliminaron las barreras arancelarias.
Es así entonces como podemos enmarcar a la política y economía de nuestro México; que va desde el proteccionismo hasta el libre mercado. El año de 1986, es la clave, es donde el país comienza abrir sus puertas al mundo, a la globalización; con actividades específicas como:
• Desregulación arancelaria y no arancelaria al máximo.
• Adelgazar el aparato burocrático.
• Defender un mercado altamente competitivo.
• Aceptar la intervención del Estado en la economía, como árbitro o promovedor de la libre competencia. Rechazar la regulación de precios por el Estado, admitir a la relación oferta/demanda.
• Y por último defender el libre comercio internacional.
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2.2.- México y su apertura después del año 1994 hasta nuestros días.
Como mencionamos en párrafos anteriores, el esquema proteccionista en que se basó el desarrollo industrial de México desde los cuarenta no era ya una opción viable, es cierto que había logrado impulsar la producción manufacturera, pero al producir para un mercado cautivo, los empresarios nacionales y extranjeros beneficiados con el proteccionismo del Estado, no se preocuparon por invertir en tecnología que mejorara los índices de calidad de los productos mexicanos teniendo en consecuencia una producción escasa, cara y de mala calidad. Contrastaba además con estrategias exitosas aplicadas en ese mismo tiempo por países asiáticos como: Tailandia, Singapur y Taiwán que habían basado su crecimiento económico en un contexto del libre comercio internacional exportando manufacturas que requerían de escasa inversión y poco desarrollo tecnológico, aprovechando ventajas competitivas como la abundancia de materias primas y mano de obra barata.
En 1979 bajo la administración de José López Portillo se plantó la necesidad de que México ingresara al GATT, ( A cuerdo General de Aranceles y Comercio ) dejando de lado la economía cerrada para incorporarse a través de este organismo al comercio internacional, sin embargo los empresarios nacionales consideraron riesgosa tal medida, pues significaba enfrentar la competencia extranjera y dadas las condiciones de nuestra industria manufacturera, aquello se traduciría en cierre de empresas y por lo tanto desempleo; ante tal escenario el gobierno decidió mantener el proteccionismo sobre el sector industrial
La apertura comercial con el exterior se vuelve a plantear en el gobierno de Miguel de la Madrid bajo condiciones que hacían ver como un imperativo la integración de México al mercado mundial al coincidir la crisis interna con cambios importantes operados a nivel internacional. Los instrumentos del cambio fueron las modernas teorías neoliberales ( la teoría monetarista ) representadas por las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, además el gran desarrollo tecnológico, especialmente en el terreno de la telecomunicaciones que hacía posible la formación de grandes bloques económicos integrados por países geográficamente distantes, impulsando la globalización de la economía.
Estas condiciones finalmente lograron poner fin al proteccionismo incorporando a nuestro país al organismo de comercio mundial a finales de 1985.
La crisis que vivía nuestro país, se debía fundamentalmente a la excesiva participación del Estado en la economía, pues se había generado una enorme burocracia que consumía la mayor parte de los recursos obtenidos por el sector público, la administración pública era ineficiente pues se recurría constantemente al déficit presupuestal acentuada por los actos de corrupción, la producción de las empresas públicas eran incapaces de enfrentar la competencia y el proteccionismo sólo había generado una industria costosa y de mala calidad. Ante tal situación las recomendaciones eran: el adelgazamiento del sector público a través de la privatización de empresas propiedad del Estado, la implementación de políticas austeras en el gasto público, reducir la burocracia, poner fin a las prácticas populistas como otorgamiento de subsidios, ajustar
los gastos sociales y la inversión a la realidad económica y el establecimiento de la apertura comercial;
medidas que según los economistas y administradores egresados de las universidades norteamericanas, entre los que se encontraba Miguel de la Madrid y sus asesores financieros, propiciaría el regreso de capitales expatriados y el aumento de la inversión extranjera que junto a una renegociación de la deuda externa en condiciones favorables lograría detener el endeudamiento e iniciar el crecimiento económico con estabilidad.
Los cambios se iniciaron a partir de 1982 de manera gradual acelerándose a partir de 1988, bajo la administración de Carlos Salinas quien concretó la venta de importantes empresas de propiedad estatal como la banca, nacionalizada en tiempos de López Portillo y Teléfonos de México.
Como ya puntualizamos el Lic. Carlos Salinas de Gortari, fue parte importante para que se diera el cambio de modelo proteccionista existente en México por décadas al que actualmente vivimos de apertura comercial, por lo que dicho presidente actuó en consecuencia profundizando el proceso privatizador (durante los dos primeros años de su mandato se privatizaron Telmex, Compañía Minera Cananea, Aeroméxico, Mexicana de Aviación, Fomento Azucarero, Planta Tultitlan de Conasupo, Grupo DINA, Ingenios Azucareros, entre otras), saneando las finanzas públicas y, como parte del proceso de apertura, anunciando desde el primer año de su gobierno, “su intención de negociar acuerdos bilaterales de libre comercio que proporcionaran a México una adecuada reciprocidad a la apertura unilateral que México había venido haciendo de su comercio exterior”.
La ventaja principal de la apertura comercial o de mercados es el incremento en número y amplitud de los mercados para los productos mexicanos. La integración de los mercados, que es parte de la apertura comercial, agudiza la competencia entre los productores, de aquí se desprende que los productores mexicanos deben buscar una mayor eficiencia en la producción y comercialización, lo que traería por ende una mayor productividad y competitividad.
En nuestro país, la estrategia neoliberal o de libre mercado, se ha propuesto elevar la eficiencia competitiva de la industria nacional e impulsar las exportaciones manufactureras. La forma de lograrlo ha sido a través de la apertura comercial, presionando así a la industria nacional a elevar su eficiencia competitiva, brindándole facilidades para importar insumos y tecnología, necesarios para la modernización productiva.
La estructura de la oferta-demanda global nos deja ver que bajo el nuevo modelo de crecimiento el comercio exterior juega un papel importante. Por un lado, las importaciones han ganado participación en la estructura de la oferta global y, por el otro, las exportaciones han aumentado su participación en la estructura de la demanda global. Hoy en día, las importaciones representan el 27% de la oferta global, en tanto que las exportaciones se acercan a una cifra semejante (25%) dentro de la estructura de la demanda
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El comercio exterior (exportaciones e importaciones) entre México, USA y Canadá ha aumentado de manera notable a partir de la entrada en vigor del TLCAN: De poco más de 288 mil millones de dólares en 1993 a 626 mil millones para 2003, un incremento del 117%. El comercio exterior entre México y Canadá ha sido el más dinámico, aún cuando los montos involucrados son poco significativos, al haber pasado de 4 mil millones de dólares en 1993 a 12 mil 800 millones para 2003, o sea, un incremento del 220%; en tanto que los intercambios comerciales entre México y Estados Unidos se han incrementado en un 186% al haber pasado de poco más de 85 mil millones de dólares en 1993 a 244 mil millones para 2003.
Comercio exterior México-EUA-Canadá, 1993-2003
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Comercio
Trilateral México-EUA México- Canadá
288.6
85.2 4.0
338.7 104.3 4.9
375.8 115.5 5.3
418.7 140.5 6.2
475.8 167.9 7.0
507.6 188.0 7.5
567.7 215.0 9.4
659.4 263.5 12.1
615.1 245.2 12.0
603.5 241.4 12.6
626.0 243.8 12.8
Antes del TLC, Estados Unidos y Canadá captaban casi el 85% de las exportaciones mexicanas (83%
Estados Unidos y 2% Canadá), en tanto que hoy en día captan aproximadamente el 91% de las exportaciones del país (89% Estados Unidos y 2.0% Canadá). Con las importaciones ha sucedido un poco lo contrario: En 1993 el 71% de las importaciones del país provenían de ambos países (69% de Estados Unidos y 2% de Canadá), y para 2003 la cifra disminuyó al 64.4% (62% de Estados Unidos y 2.40% de Canadá). En términos de flujos comerciales, “El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha sido un instrumento clave para incrementar los flujos de comercio e inversión entre México, Estados Unidos y Canadá. Hoy, Norteamérica es una de las regiones comerciales más dinámicas e integradas del mundo; aproximadamente una cuarta parte del comercio total de la región se realiza entre los países socios del TLCAN”.
Consideramos entonces y estamos ciertos que la enorme importancia de los Tratados de Libre Comercio que nuestro país ha suscrito y en especial el TLCAN no pueden ser minimizados. Para México el tratado con USA y Canadá significa la apertura del mercado más grande del mundo a sus exportaciones, principalmente de manufacturas, así como un factor fundamental para la atracción de inversiones y la creación de empleos; los datos expuestos en los párrafos anteriores como en las gráficas, fundamentan nuestra afirmación.
Saber aplicar y conocer principalmente las reglas de origen de cada uno de los distintos Tratados de Libre Comercio y sobre todo las del TLCAN, vislumbran y abren el abanico de oportunidades de negocio para todos los micros y medianos empresarios mexicanos. Objeto de atención del presente proyecto.
2.3.- México y sus tratados
El Lic. Carlos F. Aguirre Cárdenas, en su libro “El Comercio de Bienes en los Tratados de Libre Comercio”; nos comenta el origen de éstos mismos; ubicándolos en las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), por sus siglas en ingles, toda vez que sientan las bases para la constitución de las zonas de libre comercio y uniones aduaneras, además de establecerse principios comunes a todos los acuerdos comerciales, como lo es el de principio de trato nacional.
Bien conocemos que el GATT surge a partir de un esfuerzo de crear una institución que regulara el comercio internacional, de igual forma como hemos comentado en párrafos anteriores, nuestro país abre sus puertas al mundo al insertarse al GATT en el año de 1986, durante la 8ª ronda denominada “ronda de Uruguay”; y como resultado de ésta ronda, el GATT se convierte en la Organización Mundial de Comercio, mejor conocida como la OMC.
Hablemos entonces de la definición que contiene el GATT respecto a una “zona de libre comercio”, objeto de los tratados. Una zona es un grupo de dos o más territorios aduaneros (países), en donde los aranceles, así como otras restricciones y regulaciones del comercio son eliminados en el comercio de bienes entre las partes que componen la zona, con respecto a los bienes originarios. Este objetivo lo encontraremos en la mayoría de los TLC´S que nuestro país ha suscrito.
Hemos escuchando todos hablar del TLCAN (tratado de libre comercio entre Estados Unidos de Norte América, Canadá y México); siendo éste uno de los más importantes que México ha suscrito, pero antes estuvo vigente el Acuerdo de Complementación Económica (“ACE”) entre nuestro país y Chile, entrando en vigor el 1º de enero de 1992 y que fue suscrito en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (“ALADI”; éste mismo fue sustituido por un tratado de libre comercio en el año de 1999.
2.3.1.- Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Suscrito por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Lugar: Montevideo, Uruguay.
Fecha de suscripción: 12 de Agosto de 1980 Presidente mexicano en turno: José López Portillo
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Es el mayor grupo latinoamericano de integración, representa en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 500 millones de habitantes.
Principios generales: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
La ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente (Comunidad Andina de Naciones, MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la Asociación –como marco o
“paraguas” institucional y normativo de la integración regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común.
2.3.2.- Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Suscrito por: USA, Canadá y México.
Lugar: Ciudades e México, Ottawa y Washington.
Fecha de suscripción: 17 de Diciembre de 1992.
Fecha en que entró en vigor: 1º de Enero de 1994.
Presidente mexicano en turno: Carlos Salinas de Gortari.
Este tratado fue suscrito en gran parte, buscando extender la zona de libre comercio que existía entre los Estados Unidos y Canadá al amparo de un acuerdo comercial bilateral. En su momento, los EE.UU.
calificaban al TLCAN como el instrumento creador del “más grande mercado en el mundo, con 360 millones de consumidores y $6 billones de dólares en gastos anuales”.
La creación de esa zona de libre comercio entre los tres países es uno de los objetivos principales del TLCAN, instrumento que también busca eliminar los obstáculos al comercio, facilitando la circulación de bienes entre las partes. El TLCAN representa el primer caso de integración a nivel de zona de libre comercio entre dos de los países más desarrollados del mundo y un país en desarrollo. (Cita de Sergio López A. En su Libro El Futuro del Libre Comercio en Continente Americano. 1997).
El TLCAN, reconoce en gran medida las asimetrías entre las economías, al otorgarle un trato diferenciado a nuestro país en materias como el sector agrícola y la industria automotriz, pero por un periodo, prueba de ello es la apertura a la importación de vehículos americanos y/o de la zona, que entró en vigor este año del 2009. Esto ha permitido y vemos año con año la gran similitud del parque vehicular entre los países,
que en nuestra opinión, genera riesgo de chatarrizar nuestro mercado, con los problemas de mantenimiento y servicio de surtimiento de las autopartes para éste tipo de vehículos.
La influencia que ha generado el TLCAN en nuestro país (como lo menciona Carlos F. Aguirre Cárdenas), no solo se advierte por el crecimiento del comercio entre las partes del TLC, sino también en aspectos de carácter legislativo, toda vez que nuestro país tuvo que revisar y adecuar su legislación fiscal, aduanera, comercial, de inversión, financiera, de competencia económica y de servicios, para adaptarla a los dispuesto por el tratado.
2.3.3.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia y República de Venezuela. (TLCG3)
Suscrito por: Colombia, Venezuela y México.
Lugar: Cartagena de Indias, Colombia.
Fecha de suscripción: 13 de Junio de 1994.
Fecha en que entró en vigor: 1º de Enero de 1995.
Presidente mexicano en turno: Ernesto Zedillo Ponce de León.
Es un acuerdo celebrado al ampra del ALADI y del GATT. Sus objetivos principales son el eliminar las barreras al comercio y facilitar el comercio de bienes; una característica principal de este tratado, es que no busca formar una zona de libre comercio.
EL TLCG3 representa un caso sin precedentes en la historia de los acuerdos comerciales; nos referimos específicamente a la salida de Venezuela del presente tratado. Al respecto el gobierno de Venezuela (a cargo de Hugo Chávez) ha llevado acciones similares, por ejemplo ya no pertenece a la Comunidad Andina.
2.3.4.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica (TLCCR).
Suscrito por: Costa Rica y México.
Lugar: Ciudad de México.
Fecha de suscripción: 5 de Abril de 1994.
Fecha en que entró en vigor: 1º de Enero de 1995.
Presidente mexicano en turno: Ernesto Zedillo Ponce de León.
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Uno de los principales objetivos de ambos países, fue formar una zona de libre comercio al amparo del GATT; así como la eliminación de aquellos obstáculos al comercio y la facilitación de bienes.
2.3.5.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Bolivia (TLCBOL).
Suscrito por: Bolivia y México.
Lugar: Río de Janeiro, Brasil.
Fecha de suscripción: 16 de Diciembre de 1994.
Fecha en que entró en vigor: 1º de Enero de 1995.
Presidente mexicano en turno: Ernesto Zedillo Ponce de León.
La característica principal de éste tratado, es que tiene el carácter de acuerdo de complementación económica para los efectos de ALADI, los cuales tienen como objetivos, entre otros, promover el máximo aprovechamiento de los factores de la producción, estimular la complementación económica entre los países miembros y asegurar condiciones equitativas de competencia.
2.3.6.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua (TLCNIC).
Suscrito por: Nicaragua y México.
Lugar: Managua, Nicaragua.
Fecha de suscripción: 18 de Diciembre de 1997.
Fecha en que entró en vigor: 1º de Julio de 1998.
Presidente mexicano en turno: Ernesto Zedillo Ponce de León.
Sus objetivos, fueron eliminar barreras al comercio; promover condiciones para una competencia justa, incrementar las oportunidades de inversión, proporcionar protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual, establecer procedimientos efectivos para la aplicación del Tratado y la solución de controversias, así como fomentar la cooperación bilateral, regional.
Algunos datos interesantes que consideramos mencionar son que en el periodo enero-septiembre de 1999, el comercio bilateral superó los 60.1 millones de dólares, 11.3 porciento más que en el mismo periodo de 1998:
Las ventas de productos mexicanos a Nicaragua sumaron 47.6 millones de dólares. Las compras mexicanas de productos nicaragüenses fueron de 12.5 millones de dólares.
Los principales productos que México exporta a Nicaragua son: Libros, Folletos, Cerveza, Tractores, Galletas, Dulces, Cuadernos, Placas Onduladas, Hilos y Cerveza de Malta.
2.3.7.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Chile (TLCCHI).
Suscrito por: Chile y México.
Lugar: Santiago de Chile.
Fecha de suscripción: 17 de abril de 1998.
Fecha en que entró en vigor: 1º de Agosto de 1999.
Presidente mexicano en turno: Ernesto Zedillo Ponce de León.
Este tratado comenzó siendo un acuerdo de complementación económica en 1991 y no es sino hasta el año de 1998 cuando se ratifica como Tratado de Libre Comercio.
2.3.8.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea (TLCUEM).
Suscrito por: Comunidad Europea y México.
Lugar: Bruselas, Bélgica.
Fecha de suscripción: 8 de diciembre de 1997.
Fecha en que entró en vigor: 1º de julio de 2000.
Presidente mexicano en turno: Ernesto Zedillo Ponce de León.
Tiene como finalidad la creación de una zona de libre comercio entre México y los países que conforman la Unión Europea. El TLCUEM representa la asociación entre México y el bloque económico que tiene más experiencia en materia de integración.
Los países que conforman la Unión Europea han pasado por todos los procesos de integración económica hasta llegar a una unión económica, adoptando una moneda común, el EURO.
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2.3.9.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel (TLCISR).
Suscrito por: Israel y México.
Lugar: Ciudad de México.
Fecha de suscripción: 10 de Abril de 2000.
Fecha en que entró en vigor: 1º de julio de 2000.
Presidente mexicano en turno: Ernesto Zedillo Ponce de León.
Israel cuenta con una basta experiencia en materia de celebración de acuerdos de libre comercio, muestra de ello Estados unidos firmo su primer tratado de libre comercio con este país en el año de 1985.
2.3.10.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas del Salvador, Guatemala y Honduras, (TLCTN).
Suscrito por: El Salvador, Guatemala, Honduras y México.
Lugar: Ciudad de México.
Fecha de suscripción: 29 de Junio de 2000.
Fecha en que entró en vigor: 15 de Marzo de 2001 (Guatemala y el Salvador).
01 de Junio de 2001 (Honduras) Presidente mexicano en turno: Vicente Fox Quesada.
Una vez más el objetivo de este tratado es formar una zona de libre comercio, nuestro país se asoció a un bloque con la historia de integración económica se remonta a 1991, año en el que el Salvador y Guatemala firmaron un TLC; posteriormente en el año de 1992 se une Honduras formando así el Triangulo del Norte.
2.3.11.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (TLCAELC)
Suscrito por: Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza y México.
Lugar: Ciudad de México.
Fecha de suscripción: 27 de Noviembre de 2000.
Fecha en que entró en vigor: 01 de Julio del 2001 Presidente mexicano en turno: Vicente Fox Quesada.
A manera de resumen estos son los objetivos:
a) La liberalización progresiva y recíproca del comercio de bienes, de conformidad con el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (en lo sucesivo “GATT de 1994”);
b) Establecer condiciones de competencia leal en el comercio entre las Partes;
c) La apertura de los mercados de contratación pública de las Partes;
d) La liberalización del comercio de servicios, de conformidad con el artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (en adelante “AGCS”);
e) La liberalización progresiva de la inversión;
f) Asegurar una adecuada y efectiva protección de los derechos de propiedad intelectual, de conformidad con las normas internacionales más exigentes; y contribuir de esta manera, mediante la eliminación de barreras al comercio, al desarrollo armónico y a la expansión del comercio mundial.
2.3.12.- Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay (TLCURU).
Suscrito por: República Oriental de Uruguay y México.
Lugar: Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
Fecha de suscripción: 15 de Noviembre de 2003.
Fecha en que entró en vigor: 15 de Julio del 2004 Presidente mexicano en turno: Vicente Fox Quesada.
Este tratado al igual que el firmado con Chile, comenzó como un Acuerdo de Complementación Económica en el marco de ALADI, conocido como ACE 5.
La característica principal de éste tratado es que se en los productos excluidos del programa de desgravación, se incorpora la preferencia arancelaria regional (PAR), cuando corresponda. Con ello, se simplifica la utilización de las preferencias pactadas entre ambos países. Este acuerdo ha permitido a México incrementar su participación en la región económica del MERCOSUR.
