Segundo informe de progreso anual consolidado sobre actividades ejecutadas según el Fondo para el Logro de los ODM (F-ODM)
Informe del Agente administrativo del Fondo para el Logro de los ODM para el período desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2009
Oficina del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples Dirección de Gestión
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
mdtf.undp.org
Fondo para el Logro de los ODM
ORGANIZACIONES DE LA ONU PARTICIPANTES
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) Organización Internacional del Trabajo (OIT) Centro de Comercio Internacional (ITC)
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (UNCDF)
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
ORGANIZACIONES PARTICIPANTES QUE NO FORMAN PARTE DE LA ONU Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (ONUDD)
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) La Agencia de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en Oriente Próximo (UNRWA)
Organización Mundial del Turismo (OMT)
Programa Mundial de Alimentos (PMA) Organización Mundial de la Salud (OMS) Organización Meteorológica Mundial (OMM)
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Siglas y abreviaciones
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Cooperación Técnica Alemana) FIDA Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
OIT Organización Internacional del Trabajo
OIM Organización Internacional para las Migraciones
IPSAS Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público ITC Centro de Comercio Internacional
CDA Carta de Acuerdo
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio F-ODM Fondo para el Logro de los ODM
Oficina del MDTF Oficina del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples, PNUD (Oficina del MDTF por las siglas en Inglés)
MOU Memorando de Entendimiento ONG Organización no Gubernamental NRA Agencias no residentes
OPS Organización Panamericana de la Salud
CR Coordinador Residente
SNV Stichting Nederlandse Vrijwilligers (la oficina de cooperación de Holanda)
TR Términos de Referencia
ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA UNCDF Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización ENUP Equipo de las Naciones Unidas en el País
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo MANUD Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
GNUD Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo
CEPA Comisión Económica de las Naciones Unidas para África PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas
ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer ONUDD Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNOPS Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
UNRWA La Agencia de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en Oriente Próximo OMT Organización Mundial del Turismo
PMA Programa Mundial de Alimentos
OMS Organización Mundial de la Salud
OMM Organización Meteorológica Mundial
Definiciones
Asignación
Cantidad aprobada por el Comité Directivo del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) para un Programa Conjunto.
Cantidad depositada
Cantidad que recibe la Oficina del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples (MDTF) para Programas Conjuntos aprobados.
Programa Conjunto Aprobado
Un Programa Conjunto que ha sido aprobado por el Comité Directivo del F-ODM, al igual que por el Comité Directivo Nacional para el cual se han firmado los Documentos del Programa Conjunto.
Aporte
Cantidad transferida a las Organizaciones Participantes sobre la base de planes de trabajo anuales aprobados.
Documento del Programa Conjunto
Después de que se haya determinado que una propuesta de Programa Conjunto particular es elegible para el financiamiento del F-ODM, el Comité Directivo envía una carta al Coordinador Residente de la ONU y al Equipo de la ONU en el País y se les indica que procedan y formulen un Documento del Programa Conjunto completo que contenga información detallada relacionada con todos los aspectos de implementación de dicho programa.
Organizaciones Participantes
Las organizaciones que firmaron un Memorando de Entendimiento en la Oficina del MDTF.
Gastos de proyecto
Cantidad de desembolso de un proyecto, más las obligaciones no liquidadas relacionadas con los pagos adeudados
durante el año (a excepción de las organizaciones de la ONU que hayan adoptado las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público [IPSAS, por sus siglas en inglés ]).
Índice
RESUMEN EJECUTIVO ... 1
1 MARCO ESTRATÉGICO Y ELEGIBILIDAD ... 1
1.1 Introducción ... 1
1.2 Arreglos de gobierno ... 2
1.3 Ventanas temáticas ... 2
1.4 Proceso de aprobación ... 3
2 APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA CONJUNTO ... 4
2.1 Aprobaciones del Programa Conjunto ... 4
2.1.1 Distribución temática de aprobaciones ... 4
2.1.2 Distribución regional de aprobaciones ... 5
2.2 Fecha de las transferencias ... 6
2.2.1 Entrega de los primeros aportes ... 6
2.2.2 Entrega de los segundos aportes ... 8
2.3 Estadísticas de gastos generales ... 9
2.3.1 Análisis temático de gastos ... 9
2.3.2 Análisis regional de gastos ... 10
2.3.3 Gastos por categoría de presupuesto ... 12
3 ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA CONJUNTO POR VENTANA TEMÁTICA ... 14
3.1 Igualdad de género y empoderamiento de la mujer ... 14
3.2 Medio ambiente y cambio climático ... 17
3.3 Cultura y desarrollo ... 22
3.4 Gobernanza económica democrática ... 26
3.5 Juventud, empleo y migración ... 29
3.6 Prevención de conflictos y consolidación de la paz ... 32
3.7 Infancia, seguridad alimentaria y nutrición ... 36
3.8 Desarrollo y el sector privado ... 39
4 LOGROS Y DESAFÍOS GENERALES DEL FONDO ... 41
4.1 Mejora de la eficacia y calidad de la ayuda ... 41
4.2 Facilitación de la innovación en las prácticas de desarrollo ... 41
4.3 Logros, problemas que surgieron y lecciones aprendidas ... 42
5 RENDIMIENTO FINANCIERO ... 44
5.1 Fuentes, uso y saldo de los fondos del F-ODM ... 44
5.2 Intereses ganados ... 44
5.3 Transferencia de fondos a las Organizaciones Participantes ... 45
5.4 Gastos informados por las Organizaciones Participantes ... 48
5.7 RECUPERACIÓN DEL COSTO ... 49
6 TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD ... 49
7 CONCLUSIONES ... 49
ANEXOS FINANCIEROS ... 51
Anexo 1: Datos financieros de Programa Conjunto por país ... 51
Anexo 2: Datos financieros de Programa Conjunto por ventana temática ... 55 Anexo 3: Informes AA de los Programas Conjuntos ...……
Consultar volumen separado o http://mdtf.undp.org/
Tablas
Tabla 1.1: Lista de países beneficiados por el Fondo para el Logro de los ODM ... 1
Tabla 2.1 Distribución de las aprobaciones de Programas Conjuntos por ventana temática ... 5
Tabla 2.2 Fecha de las primeras cuotas transferidas (en dólares de EE.UU.) ... 7
Tabla 2.3 Programas Conjuntos aptos para recibir la segunda cuota de transferencias (dólares de EE.UU.) ... 8
Tabla 2.4 Distribución por área temática (dólares de EE.UU. en millones) ... 10
Tabla 2.5 Distribución por región (dólares de EE.UU. en millones) ... 11
Tabla 3.1: Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana de Igualdad de género y empoderamiento de la mujer ... 15
Tabla 3.2 Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana de Medio ambiente y cambio climático ... 18
Tabla 3.3: Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana de Cultura y desarrollo ... 22
Tabla 3.4: Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana de Gobernanza Económica ... 27
Tabla 3.5: Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana Juventud, empleo y migración ... 29
Tabla 3.6: Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana Prevención de conflictos y consolidación de la paz ... 33
Tabla 3.7: Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana de Infancia, seguridad alimentaria y nutrición ... 36
Tabla 3.8: Estado de ejecución de los Programas Conjuntos según la ventana de Desarrollo y el sector privado ... 39
Gráfico 4.1 y Tabla 4.1 Problemas informados y lecciones aprendidas ... 43
Tabla 5.1: Fuentes, usos y saldos de los fondos del F-ODM al 31 de diciembre de 2009 (dólares de EE.UU.) ... 44
Tabla 5.2 Intereses ganados de las Organizaciones Participantes (dólares de EE.UU.) ... 45
Tabla 5.3 Fondos transferidos a las Organizaciones Participantes, con gastos por categoría (dólares de EE.UU.) ... 46
Tabla 5.4 Las cinco principales Organizaciones Participantes que reciben fondos del F-ODM (dólares de EE.UU. en millones) ... 48
Tabla 5.5 Organizaciones Participantes con la tasa de gastos más alta (en miles de dólares de EE.UU.) ... 48
Gráficos
Gráfico 1.1 Ciclo de solicitud y aprobación para las ventanas temáticas del F-ODM ... 3
Gráfico 2.1 y Gráfico 2.2: Distribución por región y número de países y programas ... 5
Gráfico 2.3 Fecha en que se liberaron los primeros aportes para Programas Conjuntos ... 6
Gráfico 2.4 Distribución de Programas Conjuntos que reciben los primeros tramos por trimestre ... 7
Gráfico 2.5 Distribución de los primeros tramos liberados para Programas Conjuntos por área temática ... 8
Gráfico 2.6 Tasa de gastos por área temática ... 9
Gráfico 2.7 Gastos y transferencias acumulativas por área temática ... 10
Gráfico 2.8 Transferencias acumulativas por región y Gasto acumulativo por región ... 11
Gráfico 2.9 Gastos y transferencias acumulativas por región ... 12
Gráfico 2.10 Gastos acumulativos por categoría de presupuesto ... 12
Gráfico 2.11 Gastos acumulativos por categoría por área temática ... 13
Gráfico 4.1 y Tabla 4.1 Problemas informados y lecciones aprendidas ... 43
Gráfico 5.1 Transferencias y gastos por Organización Participante ... 47
Gráfico 5.2 Gastos por Organización Participante y Categoría ... 47
Resumen ejecutivo
Introducción
El segundo informe de progreso anual consolidado sobre actividades ejecutadas según el Fondo para el Logro de los ODM (F-ODM o el Fondo), es preparado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples (oficina del FFDM), en su calidad de Agente Administrativo del F-ODM. Este informe se presenta al Comité Directivo del Fondo para el Logro de los ODM a través de su Secretaría, al igual que a los Coordinadores Residentes (CR) de los Programas Conjuntos fundados por el F-ODM y las Organizaciones Participantes. El informe consolidado cubre el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y proporciona información de reseña y financiera sobre los avances realizados en la ejecución de los Programas Conjuntos financiados por el F-ODM, al igual que las lecciones aprendidas y los desafíos comunes que se enfrentaron.
Informes de Progreso
Este informe se consolida sobre la base de la información y los datos proporcionados por los informes de reseña de progreso del Programa Conjunto en forma individual recibidos por la oficina del F-OMD, al igual que por los datos entregados por los estados financieros certificados presentados por las oficinas centrales de 27 Organizaciones Participantes que recibieron fondos del F-ODM durante el 2009. No se trata de una evaluación del F-ODM ni de un análisis por parte de la Oficina del MDTF MDTF del desempeño de las Organizaciones de la ONU Participantes, labor que corresponde a una evaluación independiente del F-ODM. Además del informe anual consolidado, que contiene resúmenes de los 116 Programas Conjuntos que recibieron los primeros aportes en 2009 (Anexo 3), los informes de reseña de progreso del Programa Conjunto en forma individual se pueden encontrar en GATEWAY de la oficina del MDTF MDTF (http://mdtf.undp.org). De los 116 Programas Conjuntos que recibieron los primeros aportes, 106 entregaron informes de reseña de progreso.
Estructura de informes
El segundo informe de progreso anual consolidado se presenta en siete secciones. La sección 1 entrega una breve visión general del marco estratégico del F-ODM, la gobernanza y el proceso de aprobación. La sección 2 presenta información sobre la aprobación del Programa Conjunto, transferencias y gastos de fondos desde una perspectiva programática. La sección 3 destaca la ejecución del Programa Conjunto por área temática. La sección 4 presenta los logros y desafíos del F-ODM en general. La sección 5 entrega una visión general del rendimiento financiero de los Programas Conjuntos del F-ODM fundados durante 2009. La sección 6 presenta la transparencia y responsabilidad de las operaciones del F-ODM y por último, la sección 7 entrega las conclusiones. Los Anexos 1 y 2 entregan datos financieros por ventana temática y Organizaciones Participantes, mientras que el Anexo 3 da cuenta de informes de Programas Conjuntos por el F-ODM organizados por país.
Visión general del F-ODM
En diciembre de 2006, la Administradora del PNUD y el Secretario de Estado de España para la Cooperación
Internacional firmaron un destacado acuerdo para destinar US$710 millones (529 millones de euros), a través de la
ONU, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) claves en áreas temáticas y países seleccionados. Estos
fondos se complementan con US$117 millones (90 millones de euros) entregados en diciembre de 2008 lo que
alcanzó una suma total de US$827 millones (618 millones de euros).
De esta cantidad, US $699 millones se aprobaron para 128 Programas Conjuntos en 49 1 países.
Los objetivos del F-ODM son:
• el apoyo a políticas y programas que procuren un impacto significativo y cuantificable en los F-ODM específicos seleccionados;
• el financiamiento del ensayo o réplica de modelos exitosos;
• la facilitación de innovaciones en las prácticas de desarrollo; y
• la adopción de mecanismos que mejoren la calidad de la ayuda, tal como se prevé en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.
El Fondo opera ocho ventanas temáticas según las cuales se pueden financiar los Programas Conjuntos:
• Igualdad de género y empoderamiento de la mujer
• Medio ambiente y cambio climático
• Cultura y desarrollo
• Gobernanza económica democrática
• Juventud, empleo y migración
• Prevención de conflictos y consolidación de la paz
• Infancia, seguridad alimentaria y nutrición
• Desarrollo y el sector privado
Cada Programa Conjunto pasa a través de dos niveles de aprobación: 1) la aprobación del Documento del Programa Conjunto por parte del Comité Nacional de Dirección a nivel del país, compuesto por un representante del Gobierno, el Coordinador Residente y un representante del gobierno español; y 2) las decisiones de asignaciones que toma el Comité de Dirección del F-ODM a nivel mundial.
Estado de ejecución y aprobación
Veintiséis organizaciones participantes de la ONU y una organización no participante en la ONU (en lo sucesivo denominadas en forma colectiva Organizaciones Participantes) han firmado el Memorando de Entendimiento (MOU, por sus siglas en inglés) del F-ODM con la Oficina del FFMD, en su calidad de agente administrativo del F-ODM. A partir del 31 de diciembre de 2009, la Oficina del FFMD ha recibido una cantidad neta 2 de US$687 millones para los 128 Programas Conjuntos aprobados por el Comité de Dirección del F-ODM. De esa cantidad, más de US$253 millones (o el 37 por ciento) se transfirieron a las Organizaciones Participantes como: adelantos de elaboración, estimaciones del primer año del plan de trabajo y aportes del segundo año cuando los equipos del Programa Conjunto alcanzaron un índice de compromiso del 70 por ciento, de acuerdo con la orientación de ejecución del F-ODM.
Sólo en 2009, la Oficina del MDTF recibió más de US$448 para los Programas Conjuntos y transfirió más de US$189 millones a las Organizaciones Participantes. Sesenta y cinco por ciento de los ingresos totales para los Programas Conjuntos y 74 por ciento de todas las transferencias del fondo se hicieron en 2009. En términos de Programas Conjuntos, el 71 por ciento (u 82 de 116) recibió su primer aporte en 2009.
________________________
1
La Oficina del MDTF MDTF recibió adelantos de elaboración para Brasil/Medio ambiente y Kosovo/Juventud, cuyos Programas Conjuntos finalmente no se aprobaron. NOTA: Kosovo se denomina así en lo sucesivo según el contexto de la Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU 1244 (1999).
2
La cantidad neta no incluye la comisión del Agente Administrativo (AA).
3
La Oficina del MDTF MDTF recibió financiamiento completo para dos Programas Conjuntos, Vietnam/Niños y Bangladesh/Niños, in 2010.
Un análisis de los fondos asignados por ventana indica un financiamiento relativamente equilibrado ya que Infancia, nutrición y seguridad alimentaria recibió el 18 por ciento; Cultura y desarrollo recibió el 14; Prevención de conflictos y consolidación de la paz, Medio ambiente y cambio climático e Igualdad de género y empoderamiento de la mujer recibieron el 13 por ciento respectivamente; Juventud, empleo y migración el 11 por ciento; Desarrollo y sector privado el 9 por ciento; y Gobernanza económica democrática el 9 por ciento.
La asignación por región muestra que América Latina ha recibido la cuota más grande con un 45 por ciento, África el 19 por ciento, Asia el 15 por ciento, Europa el 10 por ciento y los Estados Árabes el 10 por ciento.
Ejecución de Programas Conjuntos por ventana temática
En general, los informes anuales entregaron información sobre las actividades contempladas. Dado que el 74 por ciento de todas las transferencias (o el 71 por ciento de todos los Programas Conjuntos que reciben el primer aporte) se produjeron en 2009, todavía es demasiado pronto para evaluar el progreso hacia resultados de desarrollo. Se espera que el próximo informe anual pueda abordar los resultados emergentes.
Igualdad de género y empoderamiento de la mujer: En esta ventana había 13 programas conjuntos operativos en 2009, de los cuales dos recibieron sólo adelantos de elaboración. Los presupuestos combinados totales de estos programas conjuntos fueron de US$89,4 millones. La cantidad total transferida fue de US$35,6 millones, o 39,8 por ciento de la asignación total según esta ventana. El grueso de los aportes del primer año se produjo en 2008. De la cantidad transferida, US$16,1 millones o 45 por ciento, se informaron como gastos.
Todos los 11 Programas Conjuntos operativos en 2009 han establecido las estructuras organizativas requeridas para su elaboración. En términos de las áreas de actividades prioritarias contempladas, parece ser que la Prevención y control de la violencia intrafamiliar ha recibido importante atención durante 2009. Igualmente fue el caso de la Autonomía de la mujer a través de la generación de ingresos, la perspectiva de género en los ejercicios del presupuesto y la planificación de todos los niveles de gobierno, problemas de la salud reproductiva y la prevención y el tratamiento del VIH/SIDA, así como también el fomento del acceso a la educación de calidad para las niñas.
Otras actividades interesantes que vale la pena destacar son la prevención de la mutilación femenina en Colombia, donde se aprobó una legislación con ese propósito. En Bolivia y Brasil, la emisión de títulos de tierra y el acceso a la vivienda también han estado en el primer lugar de las acciones prioritarias de sus respectivos Programas Conjuntos.
Medio ambiente y cambio climático: Según esta ventana, en 2009 había 17 Programas Conjuntos operativos. 4 Los presupuestos combinados totales de estos Programas Conjuntos fueron de US$89,5 millones. La cantidad total transferida fue de US$40,1 millones, o 44,8 por ciento de la asignación total según esta ventana. El grueso de los primeros aportes se transfirió en 2008. De la cantidad transferida, US$22,9 millones, o el 57 por ciento, se informaron como gastos.
Todos los 17 Programas Conjuntos operativos han establecido las estructuras organizativas requeridas para su elaboración. De acuerdo con la información del último año, en 2009 los problemas de la perspectiva relacionada con el cambio climático siguieron teniendo el principal énfasis de la mayoría de los Programas Conjuntos según esta ventana. Sin embargo, se han abordado una serie de áreas nuevas tales como la conservación de recursos, la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria, la reducción energética y las fuentes de energía limpia, así como los problemas relacionados con la salud y el cambio climático.
En una búsqueda por adaptarse a los cambios en el clima, Mozambique y Filipinas, entre otros, están buscando
estrategias para crear ciertos hábitats y unidades de producción "a prueba del clima". Nuevamente, otra área que
recibe atención es la agroforestal, como una manera de reducir la pobreza sin consecuencias medio ambientales
negativas. Ejemplos de este interés son los Programas Conjuntos de países como Mozambique y Nicaragua.
Cultura y desarrollo: Según esta ventana, en 2009 había 18 Programas Conjuntos operativos. Los presupuestos combinados totales de estos Programas Conjuntos fueron de US$95,6 millones. Las cantidades totales transferidas fueron de US$38,6 millones, o 40,4 por ciento, de la asignación total según esta ventana. El grueso de los primeros aportes se produjo en 2008. De la cantidad transferida, US$18,3 millones, o el 47 por ciento, se informaron como gastos.
De acuerdo con esta ventana, en 2009 se llevaron a cabo una serie de iniciativas muy innovadoras, tales como una en Camboya respecto del fomento del concepto de "Tesoros humanos vivientes" para los artistas y artesanos en todos los campos de la cultura y la correspondiente estructura legal para su protección. En Ecuador se ha vuelto a valorar el papel cultural y la contribución potencial de las poblaciones de minorías indígenas y se aprobó una legislación antirracismo. En Uruguay y Marruecos se han diseñado portales culturales. También se ha dado gran énfasis a muchos Programas Conjuntos en cuanto a agregar valor económico a las expresiones culturales, como una manera de fomentar la conservación de sitios culturales y la preservación de las tradiciones. En Marruecos, como en otros países, se han identificado “circuitos turísticos”. En Costa Rica, se puede destacar la creación de inventarios culturales, así como de “espacios culturales” donde varios artistas pueden desarrollar su talento.
Gobernanza económica democrática: Según esta ventana, en 2009 había 11 Programas Conjuntos operativos. Los presupuestos combinados totales de estos programas conjuntos fueron de US$59,6 millones. Las cantidades totales transferidas fueron de US$21,8 millones, o el 36,6 por ciento de la asignación total según esta ventana. La mayor parte de los primeros aportes se produjo en 2008 y la primera mitad de 2009. De la cantidad transferida, US$5,7 millones, o el 26 por ciento, se informaron como gastos.
En 2009, principalmente los Programas Conjuntos han accedido a esta ventana, la que se refiere a problemas de agua y saneamiento a nivel nacional, así como a proyectos respecto de la construcción y administración del suministro de agua y los sistemas de saneamiento en las áreas rurales y urbanas pequeñas. Por ejemplo, en Paraguay se está desarrollando un Mapa nacional de recursos hídricos y un marco legal para el uso del agua. Otros ejemplos interesantes se produjeron en Panamá, donde los Programas Conjuntos se centraron en proporcionar capacitación a ocho comunidades indígenas para gestionar su propio suministro de agua y sistemas de saneamiento. Y en Angola, donde se prepararon manuales de capacitación comunitarios sobre saneamiento y agua.
Juventud, empleo y migración: Según esta ventana, 14 Programas Conjuntos estaban operativos en 2009. De ellos, uno recibió sólo un adelanto de elaboración. 5 El presupuesto combinado total para estos programas fue de US$73,2 millones. La cantidad total transferida fue de US$25,7 millones, o el 35,1 por ciento de la asignación total según esta ventana. El grueso de los primeros aportes se transfirió en la primera mitad de 2009. De la cantidad transferida, US$5,8 millones, o el 22 por ciento, se informaron como gastos.
En 2009, los principales temas han sido la formación profesional, la capacidad empresarial, la inmigración y la legislación sobre la inmigración, la administración de remesas por parte de los inmigrantes y cómo asegurar el respeto de todos los derechos de los inmigrantes jóvenes.
También se exploran otros temas interesantes. Por ejemplo, en China se han desarrollado muchas actividades diseñadas para crear conciencia de los problemas de las trabajadoras domésticas inmigrantes jóvenes. En Costa Rica, el Programa Conjunto enfatiza la enseñanza del inglés como segundo idioma, con la idea de entregar a los inmigrantes jóvenes una herramienta poderosa con la cual encontrar trabajo en el extranjero. En Túnez, se realizó una visita profesional a Francia con el propósito de revisar, con diversas autoridades locales francesas, la manera en que la juventud tunecina podría aprovechar los beneficios del acuerdo de inmigración franco-tunecino.
5
Kosovo/Juventud también recibió un aporte de elaboración, pero el Programa Conjunto sigue pendiente.
Prevención de conflictos y consolidación de la paz: Según esta ventana, en 2009 había 19 Programas Conjuntos operativos. Los presupuestos combinados totales de estos Programas Conjuntos fueron de US$93,9 millones. La cantidad total transferida fue de US$37,9 millones, o el 40,4 por ciento de la asignación total según esta ventana. La gran mayoría de los primeros aportes se transfirió en la última mitad de 2009. De la cantidad transferida, US$2,9 millones, o el 8 por ciento, se informaron como gastos.
Proporcionar a los ciudadanos la seguridad adecuada, garantizar los derechos de las minorías, prevenir el tráfico de seres humanos, explorar la manera en que la comunidad puede participar para garantizar la seguridad local, y capacitar a las fuerzas de seguridad sobre los derechos humanos son sólo algunos de los temas que los Programas Conjuntos aprobaron según esta ventana y que se han comenzado a abordar a partir de 2009.
Algunos ejemplos interesantes incluyen a Mauritania, donde los derechos humanos se incluyeron en el plan de estudios escolar. En la Ex República Yugoslava de Macedonia se exploran maneras de mejorar las relaciones interétnicas. En El Salvador, se están introduciendo planes de seguridad municipal. A medida que los conflictos sobre los derechos de tierras y otros aspectos entre la sociedad en general y los grupos indígenas se vuelven más agudos, países como Chile han considerado esta ventana como una manera de financiar y ejecutar un programa capaz de crear un clima de mutuo entendimiento y respeto.
Infancia, nutrición y seguridad alimentaria: En esta ventana había 24 Programas Conjuntos operativos en 2009, de los cuales dos recibieron sólo un adelanto de elaboración. El presupuesto combinado total de los 18 Programas Conjuntos operativos fue de US$123 millones. La cantidad total transferida fue de US$38,7 millones, o el 31,4 por ciento de la asignación total según esta ventana. Todos los primeros aportes se recaudaron en la última mitad de 2009.
De la cantidad transferida, US$3,5 millones, o el 9 por ciento, se informaron como gastos.
La gran mayoría de los Programas Conjuntos aprobados según esta ventana recibieron financiamiento sólo hacia finales de 2009 y, por lo tanto, muy pocos tienen avances fundamentales que informar. Sin embargo, en Bolivia, incluso antes de iniciar las actividades a gran escala, el trabajo comenzaba mediante la distribución de semillas a los agricultores a fin de aprovechar su ciclo agrícola natural. En Etiopía, se ha iniciado la alimentación terapéutica que beneficia a miles de niños desnutridos en 12 distritos rurales. En Mauritania, se ha evaluado a 85.000 niños para determinar si están desnutridos, y ya se encuentran operativos módulos de capacitación sobre alimentación con lecha materna.
Desarrollo y el sector privado: En esta ventana había 12 Programas Conjuntos operativos en 2009, de los cuales tres recibieron sólo un adelanto de elaboración. El presupuesto combinado total de estos nueve Programas Conjuntos operativos fue de US$63,1 millones. La cantidad total transferida fue de US$15,2 millones, o el 24,2 por ciento de la asignación total según esta ventana. Todos los primeros aportes se recaudaron en la última mitad de 2009. De la cantidad transferida, US$2 millones, o el dos por ciento, se informaron como gastos.
Al igual que la ventana anterior, ésta es muy nueva, y muchos de sus Programas Conjuntos no tienen nada que
informar. Hasta la fecha, la naturaleza de las actividades ha sido preliminar, tal como el establecimiento del Comité
Nacional de Dirección, del Comité de Gestión de Programas de los comités técnicos y de la dotación de personal y la
preparación de la Unidad de Ejecución del Programa Conjunto. Una excepción es el Programa Conjunto de Costa
Rica que ha asumido varios seminarios de iniciación y despertado el interés suficiente en el trabajo futuro de dicho
Programa Conjunto, que los gobiernos centrales y municipales han comprometido aportes adicionales en efectivo y en
especies.
Logros y desafíos generales del fondo
A partir de los informes recibidos, está claro que el plazo original para la ejecución de los Programas Conjuntos (tres años desde la firma del Documento del Programa Conjunto) fue optimista. El tiempo requerido para organizar a un número tan grande de Agencias de la ONU y de organismos gubernamentales para que trabajen de manera completamente coordinada, así como el tiempo para contratar y establecer unidades de ejecución en áreas remotas y bajo condiciones climáticas, de infraestructura, políticas y sociales difíciles, ha resultado ser todo un desafío. Sin embargo, es muy alentador advertir que el ritmo de la ejecución ha aumentado de manera importante en 2009 entre aquellos Programas Conjuntos que recibieron financiamiento a finales de 2008 y principios de 2009. Esto es un buen augurio para el logro de los resultados que los programas han diseñado como apoyo a los objetivos de desarrollo del milenio.
Otra señal muy alentadora es que se están cumpliendo otros objetivos del F-ODM. Se ha ampliado el papel del Coordinador Residente, ya que ahora copreside más de 49 Comités Nacionales de Coordinación. Veintiséis Agencias de la ONU y la OIM trabajan juntas en 128 Programas Conjuntos, en 4 continentes al poner en práctica la experiencia del sistema de las Naciones Unidas en un enfoque coordinado e integral. Finalmente, a través del proceso del MANUD se ha asegurado el alineamiento con las prioridades y la propiedad nacionales de los Programas Conjuntos, según la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo y la Agenda para la Acción de Accra.
Teniendo esto en cuenta, aún hay una serie de obstáculos que se deben superar. Estos obstáculos incluyen lograr que los organismos de la ONU trabajen juntos con mayor eficacia, que los mismos organismos gubernamentales se coordinen y despojen de batallas territoriales y logren que aquellos encargados del diseño y la ejecución de los Programas Conjuntos tomen en cuenta las consecuencias negativas previsibles de los factores externos, tales como los conflictos internos, las condiciones políticas y sociales, las tendencias culturales locales y las necesidades locales de infraestructura, entre otras.
En conclusión, las lecciones aprendidas en 2009, de acuerdo con los informes recibidos, son:
• los Programas Conjuntos (PC) han avanzado en el logro de los objetivos del F-ODM;
• los organismos de la ONU trabajan unidos pero necesitan avanzar más para actuar ”Unidos en la Acción”;
• es muy importante destinar el tiempo necesario para cada fase y para la ejecución del Programa Conjunto en su totalidad;
• en la etapa de diseño se debe planificar para garantizar la sostenibilidad del programa a largo plazo (la Secretaría del F-ODM ha destacado esto durante la fase de formulación del programa);
• se debe garantizar (cuando se eligen los lugares del proyecto) que existe la infraestructura física adecuada (tal como, carreteras, puentes, edificios, agua, saneamiento, electricidad) y las condiciones sociales adecuadas (la estabilidad social, las organizaciones sociales que se requieren, los factores culturales, etc.) para asegurar que el programa pueda alcanzar sus resultados;
• en el momento de diseñar el Programa Conjunto, los redactores deben pensar en los factores externos previsibles y los planes de contingencia del programa para lidiar con los mismos.
Rendimiento financiero
Hasta el 31 de diciembre de 2009 se informaron más de US$75,4 millones como gasto acumulado. Esta cantidad
representa el 29,8 por ciento del gasto del programa, en relación con la cantidad total de US$253,7 millones recibidos
por las Organizaciones Participantes. La tasa de gasto se puede explicar, en parte, por el momento de las
transferencias. Cuarenta y cuatro por ciento de los Programas Conjuntos sólo recibieron su primer aporte en la
segunda mitad de 2009, lo que no les dio tiempo suficiente para la ejecución de estos fondos. Además, dado que los
Programas Conjuntos no comienzan al mismo tiempo (mes y año), es difícil sumar el rendimiento financiero y hacer
comparaciones.
La cantidad de US$7,3 millones, o el 9,7 por ciento, se cobró como gastos de apoyo indirecto en relación con el financiamiento total recibido. Se puso de manifiesto que este porcentaje es superior al siete por ciento del gasto de apoyo indirecto aprobado en relación con cada uno de los Programas Conjuntos. Esto se explica por el hecho de que las Organizaciones Participantes utilizaron diferentes métodos para cobrar el costo indirecto de acuerdo con sus Reglamentos y políticas financieras aplicables, los cuales incluyen el cobro de costos de apoyo indirecto según los gastos registrados, en comparación con el otro extremo donde el costo indirecto se cobra por adelantado en el momento en que se recibe el financiamiento. El costo indirecto final estará en concordancia con la tasa del siete por ciento aprobada.
El porcentaje más alto de rendimiento se registró según la ventana temática de Medio ambiente y cambio climático. El gasto del programa informado hasta el 31 de diciembre de 2009 era de US$22,9 millones, o el 57 por ciento del aporte, en comparación con los US$40,1 millones que recibieron las Organizaciones Participantes. Ésta fue una de las primeras ventanas y tiene la proporción más alta de Programas Conjuntos en América Latina.
La región que recibió la cantidad más alta de transferencias fue América Latina con US$110,4 millones, o el 26 por ciento de la cantidad total transferida. Asia informó la tasa más alta de gasto con un 41 por ciento o US$15,1 millones, de los US$37,1 millones transferidos.
Responsabilidad y transparencia
En 2009, la Oficina del MDTF desarrolló el GATEWAY, que es una plataforma de conocimiento que combina el acceso fácil a más de 4.000 informes y documentos importantes con herramientas y tablas que muestran datos financieros en tiempo real, provenientes del sistema de contabilidad de la Oficina del MDTF sobre aportes y transferencias de donantes para las Organizaciones Participantes de la ONU. Está diseñado para brindar servicios de gestión de fondos responsables y transparentes al sistema de las Naciones Unidas a fin de mejorar su coherencia y eficiencia, y que se puede encontrar en http:/mdtf.undp.org.
Además de la información disponible en GATEWAY de la Oficina del FFDM, la Secretaría del Fondo para el Logro de los ODM también lanzó su nuevo sitio web con información actualizada. http://mdtf.undp.org .
Conclusiones:
De todos los fondos recibidos a la fecha, el 74 por ciento de todas las transferencias del F-ODM se realizaron en 2009. Por lo tanto, es demasiado pronto para evaluar el progreso hacia resultados de desarrollo. Se espera que los informes anuales posteriores comiencen a entregar los resultados emergentes y de desarrollo. Incluso durante esta primera etapa del F-ODM, los Programas Conjuntos han informado que se han realizado varias actividades, en las que algunos programas han avanzado hacia el logro de resultados. En términos de rendimiento financiero, el 37 por ciento de la cantidad total asignada fue transferida a las Organizaciones Participantes, lo que concuerda con la política de aportes anuales del F-ODM. De la cantidad transferida, se informó como gasto el 29,8 por ciento. La ventana temática de Medio ambiente informó la tasa de aportes más alta con un 57 por ciento.
Los informes recibidos indicaron que el plazo original para la ejecución de los Programas Conjuntos (tres años
desde la firma del Documento del Programa Conjunto) fue optimista, dadas las condiciones climáticas, de
infraestructura, políticas y sociales difíciles que enfrentan muchos Programas Conjuntos, así como el desafío de actuar
como Una ONU. Sin embargo, los informes indican que el ritmo de ejecución se acelera después de que se desarrollan
los mecanismos de coordinación iniciales.
1 Marco estratégico y elegibilidad
1.1 Introducción
En diciembre de 2006, la Administradora del PNUD y el Secretario de Estado de España para la Cooperación Internacional firmaron un destacado acuerdo para destinar US$710 millones (529 millones de euros), a través de la ONU, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) clave en áreas temáticas y países seleccionados. Estos fondos se complementan con US$117 millones (90 millones de euros) entregados en diciembre de 2008 lo que alcanzó una suma total de US$827 millones (618 millones de euros). De esta cantidad, US$705 millones se aprobaron para 128 6 Programas Conjuntos en 49 países (ver Tabla 1.1).
El Fondo para el logro de los ODM (F-ODM) es un recurso importante de las Naciones Unidas que financia y apoya esfuerzos nacionales para acelerar el progreso de los ODM. Sus cuatro objetivos son:
• apoyo de políticas y programas que procuren un impacto significativo y cuantificable en los ODM específicos seleccionados;
• financiamiento del ensayo y ampliación de modelos exitosos;
• facilitación de innovaciones en las prácticas de desarrollo;
• adopción de mecanismos que mejoren la calidad de la ayuda, tal como se prevée en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.
Al hacerlo, también se esfuerza por asegurar la sostenibilidad de sus inversiones, al igual que aplicar los más altos estándares de calidad en la elaboración, control y evaluación del programa.
Al trabajar a través de las Naciones Unidas, el F-ODM apoya a gobiernos nacionales, gobiernos locales y a la sociedad civil en la implementación de Programas Conjuntos que fortalecen el desarrollo de la política pública y asegura un impacto perceptible de los ODM seleccionados. Su manera de trabajar es: (a) comprometerse en esfuerzos de defensa y movilización que mantengan a los ODM dentro de las prioridades de las agendas políticas; (b) aprender lecciones mediante el monitoreo y la evaluación continua; y (c) usar estas lecciones para aumentar e informar las acciones futuras.
Tabla 1.1: Lista de países beneficiados por el Fondo para el Logro de los ODM
Región Países
África Angola, República Democrática del Congo, Etiopía, Guinea Bissau, Mali, Mauritania, Mozambique, Namibia, Níger, Senegal
América Latina Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay,
Estados Árabes Argelia, Egipto, Jordania, Líbano, Marruecos, Territorios Palestinos Ocupados, Sudán, Túnez
Europa y CEI Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, La Ex República Yugoslava de Macedonia, Serbia, Turquía
Asia Afganistán, Bangladesh, Camboya, China, Timor Oriental, Filipinas, Viet Nam
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Dos programas conjuntos Brasil/Medio ambiente y Kosovo/Juventud recibieron adelantos de elaboración para sus notas conceptuales, pero el Programa
Conjunto no se finalizó.
1.2 Arreglos de gobierno
El liderazgo global del F-ODM está proporcionado por el Comité Directivo del F-ODM compuesto por un representante del PNUD y del Gobierno de España. El Comité Directivo (a) establece la dirección estratégica del F- ODM, (b) decide las asignaciones financieras individuales, (c) supervisa las asignaciones y entregas estratégicas entre prioridades y países, y (d) realiza un seguimiento del progreso del F-ODM. El Comité Directivo recibe el apoyo de la Secretaría del F-ODM, que proporciona coordinación operacional para el F-ODM y colabora con el Comité Directivo. Se le encomienda a la Secretaría asegurar que se cumplan las políticas y estrategias que decida el Comité Directivo. También coordina el proceso de examen de propuestas y administra la estrategia de evaluación y supervisión general del F-ODM.
La Oficina del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples del PNUD (Oficina del FFDM) es el Agente Administrativo del F-ODM, que lleva a cabo el espectro completo de funciones de acuerdo con el “Protocolo sobre el Agente Administrativo para Fondos Fiduciarios de Donantes Múltiples y Programas Conjuntos y Fondos Una ONU”
aprobado por el GNUD. Sus responsabilidades incluyen la recepción, gestión y administración de aportes de donantes, por ejemplo, desembolso de fondos para las Organizaciones Participantes y Comités Directivos Nacionales y la consolidación de informes de reseña producidos por los equipos del Programa Conjunto e informes financieros producidos por cada Organización Participante.
Además, a solicitud de la Secretaría del F-ODM, la Oficina del MDTF revisa borradores de Programas Conjuntos para asegurar que cumplan con la plantilla del Documento del Programa Conjunto del GNUD. La Oficina del MDTF también asesora a los equipos del Programa Conjunto en los procedimientos y las modalidades operacionales del fondo.
A nivel de país, cada Programa Conjunto está a cargo de un Comité Directivo Nacional, que se compone de un Coordinador Residente de la ONU, un representante del Gobierno Nacional y un representante del Gobierno Español.
El representante del Gobierno Nacional y Coordinador Residente (CR) de la ONU copresiden el Comité Directivo Nacional. Asimismo, el Comité de Gestión de Programas, compuesto de Organizaciones Participantes de implementación del Programa Conjunto y sus homólogos relevantes de gobierno coordina el Programa Conjunto.
El Coordinador Residente lidera las operaciones del F-ODM y es responsable de mantener a los miembros del Equipo del País de la ONU informados sobre las actividades del F-ODM y de asegurar que el progreso hacia el resultado continúe. El F-ODM espera que los Coordinadores Residentes de la ONU estén en contacto con las Agencias no residentes (ANR) según corresponda.
1.3 Ventanas temáticas
El Fondo promueve los Programas Conjuntos que involucren alguna de las siguientes ocho ventanas temáticas:
• Igualdad de género y empoderamiento de la mujer
• Medio ambiente y cambio climático
• Cultura y desarrollo
• Gobernanza económica democrática
• Juventud, empleo y migración
• Prevención de conflictos y consolidación de la paz
• Infancia, seguridad alimentaria y nutrición
• Desarrollo y el sector privado
De manera conjunta, las ventanas abarcan un amplio espectro de objetivos de los ODM. Aunque los programas
se presentan bajo una ventana, muchos tendrán componentes de otras ventanas integrados en ellos.
1.4 Proceso de aprobación
El proceso de aprobación es un ejercicio metodológico y riguroso que se lleva a cabo en dos etapas y su propósito es asegurar: (a) que los diversos actores de los Programas Conjuntos tengan claridad en la identificación de problemas y la planificación de sus soluciones; (b) la propiedad de los gobiernos del país beneficiado; y (c) sus vínculos con prioridades nacionales e internacionales.
Se recomienda a los Equipos de las Naciones Unidas en el país y sus contrapartes nacionales en los países elegibles que preparen Notas Conceptuales del Programa Conjunto. Las Notas Conceptuales describen las características básicas de un Programa Conjunto Propuesto, como los problemas a resolver, resultados esperados, cómo se ajusta a los ODM, el plan de desarrollo del gobierno y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), arreglos de implementación, presupuesto según declaraciones de capacidad del organismo y aporte. Las Notas Conceptuales pasan por la revisión de Subcomités Técnicos independientes que se establecen para cada ventana temática del F-ODM. Ellos se componen de expertos de Organizaciones Participantes, expertos independientes, al igual que personal de la Secretaría del F-ODM. Luego se envían sus recomendaciones al Comité Directivo del F-ODM que puede clasificarlas como:
• adecuada;
• no recomendable en su forma actual pero se le recomienda presentarla nuevamente con mayor revisión; o
• inadecuada.
Una vez que la Nota Conceptual haya sido clasificada como “adecuada," se aprueba para su financiamiento.
Después de que se haya determinado que una propuesta de Programa Conjunto particular es elegible para el financiamiento del F-ODM, el Comité Directivo envía una carta al CR de la ONU y al Equipo de las Naciones Unidas en el País y se les indica que procedan y formulen un Documento del Programa Conjunto completo que contenga información detallada relacionada con todos los aspectos de implementación de dicho programa.
Gráfico L1: Ciclo de solicitud y aprobación para las ventanas temáticas del F-ODM
Equipo de las Naciones Unidas en el País prepara y presenta una Nota Conceptual bajo el liderazgo del Coordinador Residente
Se desembolsa el financiamiento del primer año para organismos participantes
El Subcomité Técnico del F-ODM revisa la Nota Conceptual y hace recomendaciones técnicas Programa Conjunto
terminado y firmado a nivel local
La Secretaría del F-ODM revisa el paquete global y
prepara los materiales del Comité
Directivo Se transfieren los
fondos al Agente Administrativo
El Comité Directivo del F- ODM aprueba el presupuesto final
El Comité Directivo del F-ODM decide el presupuesto indicativo, delega el diseño de programa
al Coordinador Residente La Secretaría del
F-ODM revisa el Borrador del
Programa Conjunto
El ENUP prepara los Documentos del Programa Conjunto
Ventanas temáticas del F-ODM:
Ciclo de aprobación y aplicación
El F-ODM abre una convocatoria para la presentación de
propuestas Comienza la
implementación
Al recibir el borrador del Documento del Programa Conjunto, la Secretaría del F-ODM lo evalúa para determinar si coincide con el concepto original aprobado. La calidad del Documento del Programa Conjunto se evalúa y clasifica en una de las siguientes categorías:
• aprobado;
• aprobado con cambios menores;
• aprobación sujeta a algunos cambios importantes y el Documento del Programa Conjunto se devuelve al Equipo de las Naciones Unidas en el País para una nueva redacción antes de presentarlo nuevamente;
• rechazado.
El Documento del Programa Conjunto se envía al Comité Directivo, la Secretaría del F-ODM y la Oficina del FFMD en calidad de Agente Administrativo. Luego de la revisión y los comentarios, las partes involucradas firman y se pueden liberar los fondos.
2 Aprobación y ejecución del Programa Conjunto
2.1 Aprobaciones del Programa Conjunto
A partir del 31 de diciembre de 2009, la Oficina del FFMD recibió una cantidad neta 7 de US$687 millones para los 128 Programas Conjuntos 8 aprobados por el Comité Directivo del F-ODM. De esa cantidad, más de US$253 millones (o el 37 por ciento) se transfirieron a las Organizaciones Participantes como adelantos de elaboración y aportes del primer año y segundo año.
Sólo en 2009, la Oficina del MDTF recibió más de US$448 para los Programas Conjuntos y transfirió más de US$189 millones a las Organizaciones Participantes. El sesenta y cinco por ciento de los ingresos para Programas Conjuntos por parte de la Oficina del FFMD y el 74 por ciento de las trasferencias a Organizaciones Participantes se realizaron en el año 2009 con la implicación de interconexión en la clasificación de la entrega del programa del 30 por ciento.
2.1.1 Distribución temática de aprobaciones
La ventana temática sobre Infancia, seguridad alimentaria y nutrición recibió la mayor proporción (19 por ciento) del financiamiento total, o US$135 millones. Esta ventana recibió la mayor cantidad de financiamiento debido a que se aumentó luego de la crisis alimentaria y el segundo aporte de España. La ventana temática sobre Gobernanza económica democrática recibió la menor proporción (8 por ciento) del financiamiento, o US$60 millones. La Tabla 2.1 muestra la distribución de aprobaciones por área temática.
__________________________
7
La cantidad neta no incluye la comisión del Agente Administrativo (AA).
8
