PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL
PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA LA CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS DE ADAPTACIÓN DE EMISIONES PARA LA
LIBERACIÓN DEL DIVIDENDO DIGITAL EN LAS
INFRAESTRUCTURAS DE TELEVISIÓN DIGITAL DE LA JUNTA
DE CASTILLA Y LEÓN
1. Antecedentes... 4
2. Objeto del Contrato ... 10
2.1 Centros TDT objeto de adaptación ... 12
2.2. Centro tipo... 12
2.3 Distribución por lotes ... 15
2.4 Tecnologías y fabricantes de la red de centros ... 17
2.5 Características técnicas de los centros ... 17
2.6 Tipologías de multiplexación ... 17
3. Alcance de los trabajos ... 18
3.1 Normativa aplicable ... 18
3.2 Medios técnicos, humanos y materiales asignados al contrato ... 18
3.3 Estrategias para el desarrollo de los trabajos ... 18
3.4 Trabajos a realizar ... 19
3.5 Seguros ... 25
4. Requisitos técnicos ... 26
5. Plazos para la ejecución del Contrato ... 30
6. Requisitos mínimos en relación a la capacidad del licitador ... 31
6.1 Perfil del licitador ... 31
6.2 Localizaciones del licitador ... 31
6.3 Medios humanos adscritos al contrato ... 31
6.3.1 Equipo responsable de los trabajos... 31
6.3.2 Profesionales técnicos ... 32
6.4 Medios técnicos adscritos al Contrato ... 32
7. Mejoras ... 33
8. Control y seguimiento del servicio y del contrato ... 33
8.1 Dirección de contrato ... 33
8.2 Seguimiento y control. ... 34
8.2.1 Comité de seguimiento ... 34
8.2.2 Modelo de relación ... 34
8.2.3 Informes de actividad ... 34
9. Anexos ... 35
1. Antecedentes
La Junta de Castilla y León es titular de una red de centros emisores y reemisores de Televisión Digital Terrestre que extienden la cobertura de canales de ámbito nacional y autonómico a zonas no cubiertas por las obligaciones de las entidades habilitadas para prestar el servicio de difusión TDT, y que incluyen tanto infraestructura civil como medios eléctricos, electrónicos y de emisión en distintos emplazamientos de la Región.
Actuaciones de la Junta de Castilla y León para la extensión de cobertura en entidades de población de la Comunidad Autónoma no cubiertas por las obligaciones impuestas a las entidades habilitadas para el servicio TDT.
La Consejería de Fomento y Medio Ambiente tiene atribuidas las competencias en materia de Telecomunicaciones, según establece el Decreto 34/2011, de 7 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería, quedando atribuidas estas competencias a la Dirección General de Telecomunicaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 8 del citado Decreto.
El Real Decreto 944/2005, por el que se aprueba el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre, fijaba el de 3 de abril de 2010 como fecha del apagón analógico.
En cumplimiento de este mandato normativo, el Consejo de Ministros aprueba mediante acuerdo en su reunión ordinaria del 7 de septiembre de 2007 el Plan Nacional de Transición a la TDT. El plan tenía como objetivo elaborar un marco básico de actuación para el cese ordenado y progresivo de las emisiones de televisión con tecnología analógica y su total sustitución por emisiones basadas en tecnología digital.
En este contexto y produciéndose un fallo evidente de mercado la Junta de
Castilla y León en colaboración con la Administración del Estado mediante la firma de
diversos convenios, viene desarrollando distintas iniciativas para asegurar la cobertura
de la televisión digital en zonas remotas y menos pobladas (denominadas Zona II por
la Comisión Europea), donde los radiodifusores públicos y privados de ámbito nacional no estaban obligados a prestar el servicio en virtud de las obligaciones mínimas impuestas por la normativa de la Administración del Estado.
Para conseguir que todos los ciudadanos residentes en Castilla y León pudiesen disfrutar de la televisión digital se llevó a cabo un ambicioso plan, cuya ejecución se encargó a la hoy extinta empresa pública PROVILSA, fruto del mismo se consiguió que bien por tecnología terrestre o satelital se universalizase el servicio en todo el territorio de Castilla y León, a la fecha que se fijó para el apagón analógico.
Este plan de sustitución de tecnología analógica por la digital se realizó a través de los instrumentos de contratación precisos para conseguir el objetivo propuesto.
Como resultado, la Junta de Castilla y León ha digitalizado 651 emplazamientos a lo largo y ancho del territorio regional y ha financiado la instalación de unas 6.000 antenas parabólicas en aquellas entidades donde la tecnología terrestre no era técnica y/o económicamente viable.
Para el mantenimiento de la infraestructura que soporta el servicio de televisión digital terrestre, es decir la red de 651 emplazamientos donde está instalada toda la tecnología, se han licitado distintos contratos de servicios, extendiéndose la vigencia del actual desde el 31 de octubre de 2013 hasta el 31 de octubre de 2015, con las posibles prórrogas que se puedan acordar en virtud de lo estipulado en el contrato.
Decisión de la Comisión Europea sobre procedimiento incoado al Reino de España sobre ayudas de estado ilegales y falta de neutralidad tecnológica en la transición a la TDT (Decisión SA.28599)
El 18 de mayo de 2009, la Comisión de la Unión Europea recibió la denuncia
de SES ASTRA S.A. El objeto de la citada denuncia era un presunto régimen de ayuda
estatal que las autoridades españolas habían adoptado en el contexto de la conversión
de la televisión analógica a la televisión digital en zonas remotas y menos pobladas de
España.
Sustanciado el procedimiento por las autoridades de la Dirección General de Competencia, se dictó finalmente la Decisión SA.28599, que en síntesis estima las tesis de la denunciante, reconociendo la existencia de ayudas de estado no comunicadas y por lo tanto ilegales por falta de neutralidad tecnológica, y obliga al Reino de España a que proceda a la ejecución de la misma, concediendo un periodo transitorio para llevar a cabo nuevas licitaciones que respetasen el principio de neutralidad tecnológica además de otros requerimientos de orden sustantivo para recoger en la documentación contractual en virtud de la cual se va a prestar el nuevo servicio.
Implicaciones para la Junta de Castilla y León en relación a la Decisión SA 28599 de la Comisión Europea
Por lo que se refiere a Castilla y León, de todos los contratos licitados y adjudicados para prestar el servicio de televisión digital, cinco en total, fueron declarados 3 de ellos correctos y que por lo tanto respetaban la neutralidad tecnológica los relativos a la 1ª, 2ª y 3ª fase de la transición; por el contrario no cumplían con este principio dos contratos licitados, adicionales a 1ª fase de la transición.
De acuerdo con lo anterior, de un total de 651 centros desplegados, sólo 58 están afectados por la Decisión y quedan excluidos de este procedimiento de contratación.
Detalles sobre la compatibilidad de este procedimiento de contratación con el mercado interior europeo.
Con fecha 19 de junio de 2013, la Comisión Europea ha dictado Decisión (en
adelante, la Decisión) en el procedimiento de investigación formal incoado al Reino de
España el día 29 de septiembre de 2010, a consecuencia de la denuncia interpuesta el
día 18 de mayo de 2009 por SES Astra, S.A., cuyo objeto era el presunto régimen de
ayuda estatal (SA.28599 [C 23/2010 (EX NN 36/2010, EX CP 163/2009)] ) que las
autoridades españolas habían adoptado en el contexto de la conversión de la
televisión analógica a la televisión digital en zonas remotas y menos urbanizadas de
España.
La empresa denunciante alegaba que el régimen constituía una ayuda no notificada y, por tanto, ilegal, que ocasionaba un falseamiento de la competencia entre la plataforma de radiodifusión satelital y la terrestre.
La Comisión Europea declara ilegal el régimen de ayudas constituido por el conjunto de licitaciones públicas efectuadas por las comunidades autónomas para el despliegue, el mantenimiento y la explotación de la red de Televisión Digital Terrestre (TDT) en la zona II, ya que el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea considera incompatibles con el mercado interior las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, “bajo cualquier forma”, que falseen la competencia favoreciendo a determinadas empresas..
La extensión de la cobertura de las tres fases del Plan Nacional de Transición se realizó por medio de cinco contratos, que fueron licitados y adjudicados por PROVIL, S.A. Se relacionan a continuación los datos más relevantes de las estas contrataciones:
Nº
CONTRATOS FECHA
FIRMA
CONTRATISTA NEUTRALIDAD
TECNOLÓGICA
1 Extensión (Fase 1) 12/1/2009 RETEVISIÓN I, SAU SI
2 Extensión (Fase1 Complementaria. Lote 1)
30/6/2009 RETEVISIÓN I, SAU NO
3 Extensión (Fase 1 Complementaria. Lote 2)
30/6/2009 TELVENT ENERGÍA, S.A. NO
4 Extensión (Fase 2) 30/6/2009 RETEVISIÓN I, SAU SI
5 Extensión (Fase 3) 11/12/2009 RETEVISIÓN I, SAU SI
De la lectura de la Decisión, adoptada tras el examen por la Comisión de la
totalidad de las licitaciones realizadas, se deduce claramente que respetan el principio
de neutralidad tecnológica los contratos relacionados en la nota 29 al pie de página al
Considerando (34), esto es los identificados con los números 1, 4 y 5 en la tabla
anterior.
Este hecho viene corroborado además por la carta dirigida a la Representación Permanente de España ante la Unión Europea, por la Dirección General de Competencia de la Comisión Europea, de fecha 9 de diciembre de 2013, donde de forma expresa declara como tecnológicamente neutras las tres licitaciones indicadas.
En lo que respecta a los contratos de mantenimiento, el Considerando (168) expone que “En cuanto a la financiación en curso concedida para la explotación y el mantenimiento de las redes subvencionadas, dado que ello es accesorio a la ayuda destinada al despliegue, no se puede considerar tecnológicamente neutra. Se ha destinado a la conservación de los centros que emiten la señal a través de la plataforma terrestre. Por tanto, dicha ayuda también es incompatible”. En consecuencia, puesto que los contratos identificados como números 1, 4 y 5 han sido considerados ajustados al principio de neutralidad tecnológica, la Decisión no afecta a los contratos de mantenimiento y actualización tecnológica que se realicen para los centros desplegados mediante los contratos declarados neutros.
De todo lo anterior se deduce que el presente contrato, que surge de la necesidad de dar cumplimiento a normativa europea y nacional sobre frecuencias de emisiones de redes del servicio TDT en los centros emisores puestos en funcionamiento mediante licitaciones que respetaron el principio de neutralidad tecnológica, no está afectado por la Decisión y cumple con lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Dividendo Digital
La red de centros TDT de la Junta de Castilla y León que, de acuerdo a la
Decisión de la Comisión Europea se ha desplegado de acuerdo a la normativa
europea en cuanto a los principios de neutralidad tecnológica y por tanto no están
sometidos a limitaciones de actuación por parte de la Junta de Castilla y León en lo
que se refiere a su operación y mantenimiento, requiere el desarrollo de actuaciones
que aseguren su adecuación a la normativa técnica vigente, y en concreto, la
adaptación de las frecuencias de emisión a la planificación del espectro
determinada por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI) del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
En este sentido, y en cumplimiento de la Decisión Nº 243/2012/UE de Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2014, deberán liberarse las frecuencias comprendidas en la banda de UHF desde 790 a 862 MHz (Dividendo Digital), que actualmente utiliza el servicio de difusión de televisión digital terrestre, para su uso por el servicio de comunicaciones móviles.
El 19 de septiembre de 2014, el Consejo de Ministros ha aprobado, mediante un Real Decreto, el nuevo Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre así como el Plan de actuaciones para la liberación del Dividendo Digital (Real Decreto 805/2014, de 19 de Septiembre, por el que se aprueba el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre y se regulan determinados aspectos para la liberalización del dividendo digital)
.Se establece un nuevo escenario para la reordenación del espectro y del proceso de liberación del dividendo digital que sustituye al previsto en el Real Decreto 365/2010, 26 de marzo, por el que se regula la asignación de los múltiples digitales de la televisión digital terrestre tras el cese de las emisiones de televisión terrestre con tecnología analógica.
En concreto, el nuevo Plan Técnico establece que el servicio de televisión digital terrestre se prestará en la banda de frecuencias de 470 a 790 MHz (canales radioeléctricos 21 a 60), quedando la banda de frecuencias de 790 a 862 MHz (canales radioeléctricos 61 a 69) reservada principalmente para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, en línea con los usos armonizados establecidos en la Unión Europea.
Justificación del Procedimiento de Contratación
La red de centros de la Junta de Castilla y León tiene operativas estaciones
en los canales radioeléctricos del 60 al 69. Es necesario, por tanto llevar a cabo
actuaciones técnicas para el cambio de canales de emisión y adaptarlos a la nueva
normativa vigente y las disposiciones europeas. Estas actuaciones tienen una
naturaleza de carácter técnico experto tanto en la planificación, ingeniería y ejecución
de trabajos, siendo además necesario utilizar instrumentación electrónica específica,
para los que la Junta de Castilla y León necesita contar con la ayuda externa especializada
Se plantea por lo tanto la necesidad de la contratación de los trabajos y servicios técnicos necesarios para la adaptación de las frecuencias de emisión de los centros de difusión de Televisión Digital Terrestre de la Junta de Castilla y León.
2. Objeto del Contrato
El objeto del Contrato es la realización de trabajos de adaptación técnica necesarios para la adecuación de los centros de difusión de televisión de la Junta de Castilla y León a las modificaciones en la planificación del espectro radioeléctrico necesarias para la liberación del Dividendo Digital.
El adjudicatario, por tanto, será el encargado de que los centros que se relacionan en el Anexo Técnico 1, y que han sido desplegados por la Junta de Castilla y León para la extensión de la cobertura televisión digital de ámbito nacional y autonómico, se adapten a la planificación del espectro radioeléctrico determinado por la SETSI. Esto incluye las tareas de adaptación de los elementos del sistema de difusión, transmisores (cambios de frecuencia), multiplexores (adaptación y/o sustitución según estrategia técnica propuesta), sistema radiante (si fuese necesario o se propusiera como medida de eficiencia de la solución), así como las actuaciones sobre otros parámetros de configuración de las emisiones que aseguren la calidad y continuidad del servicio de televisión digital que soportan. De acuerdo con lo anterior el adjudicatario deberá efectuar los ajustes necesarios en todos los elementos de la cadena de recepción de señal (UHF en centros gapfiller y satélite en centros emisores) y de la cadena de difusión incluyendo equipos, antenas de recepción, multiplexores, filtros y sistemas radiantes de difusión, para asegurar la correcta emisión de los canales en sus nuevas frecuencias.
La adaptación se debe contemplar como acción independiente por cada
centro pero también como acción conjunta de forma que no se produzcan
interferencias entre centros de la red objeto de este pliego, ni entre éstos y otros
centros de la Junta de Castilla y León o de otras entidades habilitadas para transporte
y difusión de señales de televisión digital terrestre que estén operativas en la Comunidad Autónoma o en otras comunidades por desbordamiento de cobertura o sobre-alcance de propagación, con especial atención a lo relativo a coordinación internacional con Portugal.
Dado que la modificación de un parámetro fundamental de la emisión como es la frecuencia, conlleva inevitablemente variaciones en las condiciones de propagación y por lo tanto cobertura del centro, el adjudicatario deberá realizar los estudios de ingeniería previa para evaluación de potenciales interferencias, solapes de cobertura, así como realizar medidas de comprobación técnica de emisiones y de cobertura de cada centro, entregando un listado actualizado de las entidades de población cubiertas por cada centro.
Es objeto también de los trabajos todas las tareas, documentación, elaboración de proyectos técnicos, su visado, y abono de tasas para la legalización técnica de los centros según la normativa vigente de la SETSI.
De manera simultánea, el adjudicatario llevará a cabo un plan de comunicación para asegurar que los ciudadanos afectados por las modificaciones de los centros que les proporcionan cobertura de televisión, tengan conocimiento de las implicaciones de los cambios realizados y de las actuaciones que deberían realizar para asegurar que continúan recibiendo las emisiones correctamente, con la suficiente antelación.
No forma parte del objeto de los trabajos, las actuaciones que debieran hacerse en los sistemas de recepción en viviendas individuales o colectivas, ni la resolución de problemas de interferencias o fallo de servicio en el interior de las viviendas derivados de la calidad de las instalaciones domésticas, los decodificadores o de los aparatos de televisión.
El contrato está cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER), por lo que el adjudicatario estará obligado al cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la normativa correspondiente.
2.1 Centros TDT objeto de adaptación
Los centros TDT objeto de adaptación al Dividendo Digital incluidos en el presente procedimiento de adjudicación se refieren a un total de 320 de los que la Junta de Castilla y León es titular en su totalidad del equipamiento instalado, ubicados en emplazamientos e infraestructuras propiedad de distintas administraciones públicas y operadores de telecomunicaciones privados y con el siguiente desglose provincial:
Provincia Número de centros
Ávila 31
Burgos 80
León 60
Palencia 20
Salamanca 77
Segovia 9
Soria 12
Valladolid 19
Zamora 12
Total 320
Titularidad de las Infraestructuras
Número de centros
Administración Pública 158
Abertis 131
Orange 2
Vodafone 3
Correos 1
Movistar (Telefónica) 25
Total 320
En el acceso a los centros y en la ejecución de los trabajos, los adjudicatarios atenderán, además de a las normas generales establecidas por la legislación vigente y las directrices de JCYL, a los procedimientos que establezcan los titulares en cuanto a coordinación de visitas y actuaciones, seguridad de accesos y normativa sobre seguridad, salud y riesgos laborales.
2.2. Centro tipo
Existen dos tipos de centros en la red de la Junta de Castilla y León:
a) Centros Emisores, a los que la señal llega a través de satélite (canales de ámbito nacional) o a través de radioenlaces (canal autonómico). Los bloques fundamentales son:
Cadena de recepción:
i. Antenas parabólica
ii. Receptores MTR (satélite) o RX (radioenlace) iii. Cableado
Equipamiento de difusión:
i. Procesado de señal ii. Transmisores iii. Multiplexor
iv. Sistema radiante, incluyendo filtros y divisores v. Cableado
b) Centros Gapfiller, a los que la señal llega a través de UHF recibiendo la difusión
de otros centros de la red
Cadena de recepción:
i. Antenas yagi
ii. Receptores UHF, cancelador de ecos iii. Cableado
Equipamiento de difusión:
i. Equipos de procesado de señal ii. Transmisores
iii. Multiplexor
iv. Sistema radiante, incluyendo filtros y divisores
v. Cableado
2.3 Distribución por lotes
El total de centros, su dispersión geográfica por toda la Comunidad Autónoma, y la necesidad de cumplir los ajustados plazos que establece la normativa nacional y europea en base a los compromisos alcanzados con los operadores de telecomunicaciones en relación a la liberación de bandas de frecuencias, hacen conveniente dividir la adjudicación de los trabajos y su ejecución en varios lotes.
La división de los trabajos en lotes se realiza de acuerdo a la siguiente distribución provincial:
Lote 1 provincias de León y Palencia. 80 centros Lote 2 provincias de Burgos y Soria. 92 centros Lote 3 provincias de Zamora y Salamanca. 89 centros Lote 4 provincias de Valladolid, Ávila y Segovia. 59 centros
Los centros correspondientes a cada lote, su ubicación geográfica y otras
características de carácter administrativo, se detallan en el Anexo Técnico 1” Centros
objeto del Contrato” de este Pliego de Prescripciones Técnicas.
Se incluye también archivos en formato KMZ para poder visualizar la distribución geográfica de los centros-
Los licitadores podrán presentar de forma separada ofertas individuales a cada uno de los. Un licitador puede resultar adjudicatario de uno o varios lotes. Cada licitador sólo puede presentar una oferta individual a un mismo lote, quedando excluidos los licitadores que presenten más de una oferta al mismo lote. Es decir, no se pueden presentar variantes o alternativas a una misma oferta.
Los licitadores que presenten ofertas individuales a todos los lotes podrán presentar además una única oferta integradora que comprenda todos los lotes. Todos los requisitos técnicos exigidos en este pliego para cada lote serán de obligado cumplimiento por la oferta integradora.
En relación a la oferta integradora y a efectos de valoración y comparación de ofertas se otorgan los siguientes pesos a cada lote:
LOTE PESO
Lote 1. León-Palencia 25 %
Lote 2 Burgos-Soria 29 %
Lote 3 Zamora-Salamanca 28 %
Lote 4 Valladolid-Ávila-Segovia 18 %
Cada una de las ofertas deberá ser planteada separadamente para que
pueda ser evaluada de forma independiente, tal y como se indica en el pliego de
cláusulas administrativas particulares.
2.4 Tecnologías y fabricantes de la red de centros
El equipamiento de los centros de la Junta de Castilla y León corresponde a primeras marcas de fabricantes nacionales e internacionales del segmento broadcast profesional.
Los equipos transmisores y múltiplex:
Fabricante Nº de centros
MIER 230
ITELSIS 51
TREDESS 36
EGATEL 1
PROMAX 2
Total 320
Los equipos multiplexores son de los fabricantes RYMSA, COMTECH, ITELSIS, MIER, TELMEC, SPINNER.
2.5 Características técnicas de los centros
Los detalles técnicos de cada centro se incluyen en el Anexo Técnico 2.
Características Técnicas de los Centros, de este pliego, incluyendo: servicios desplegados, origen de recepción, potencia, fabricante, canales de emisión actuales, configuración, orientación y altura de sistema radiante y tipología de multiplexor.
En todo caso el adjudicatario tendrá acceso a la documentación técnica que dispone la Junta de Castilla y León sobre la red de centros actualmente desplegados para que al inicio de los trabajos pueda realizar tareas de ingeniería y planificación previa que sean necesarios
2.6 Tipologías de multiplexación
En el Anexo Técnico 3. Tipología de Multiplexación se aportan datos de los
esquemas de multiplexación de cada uno de los centros.
3. Alcance de los trabajos
3.1 Normativa aplicable
Los trabajos de adaptación de la red de TDT, de la que es titular la Junta de Castilla y León, deberán cumplir con la legislación vigente que les sea de aplicación con carácter general y con carácter particular la relativa a normativa técnica, normativa de seguridad, salud y medioambiente, normativa laboral y cualquier otra que pudiera desprenderse de la Ley de Contratos del Sector Público y sus Reglamentos, tal y como se indica en el Pliego de Condiciones Particulares de este procedimiento.
3.2 Medios técnicos, humanos y materiales asignados al contrato
El adjudicatario deberá aportar todos los medios técnicos, tanto humanos como materiales (instrumentación, electrónica, herramientas, repuestos, vehículos, sistemas informáticos, aplicaciones, etc.) necesarios para llevar a cabo los trabajos objeto de este contrato.
En su oferta el licitador deberá indicar claramente los medios que asigna a la ejecución del contrato y su compromiso expreso de dotarse de los medios que fueran necesarios si los específicamente asignados fueran insuficientes en algún momento de la prestación del servicio o no dispusiera de algún medio concreto que se necesitase.
3.3 Estrategias para el desarrollo de los trabajos
Caben tres estrategias posibles para la ejecución de los trabajos:
Estrategia de ajuste: realizando las tareas de ajuste de los elementos de transmisión y canales de los multiplex, así como de los multiplexores con los que se combina la señal para atacar a los sistemas radiantes, en el propio centro de la red.
Estrategia de sustitución: haciendo acopio de elementos multiplexores
ajustados al plan de canales del centro y sustitución de los existentes, además del
cambio de frecuencia de los múltiplex del centro.
Estrategia combinada: mediante el acopio de un número determinado de multiplexores, sustitución en centros, traslado de multiplexores retirados, reajuste en laboratorio y despliegue en nuevos centros.
En todo caso, serán por cuenta del adjudicatario todos los trabajos técnicos, suministro e instalación de equipos de sustitución, logística y transporte, almacenamiento, reciclado de equipos retirados no empleados para repuestos y gestión de residuos tecnológicos.
En el caso de que se realicen suministros de multiplexores nuevos, éstos deberán cumplir los requerimientos técnicos que se incluyen en este pliego y contar con la calidad profesional y certificados ajustados a la normativa vigente.
Adicionalmente, para multiplexores nuevos y para multiplexores ajustados en laboratorio se deberán entregar los test report de protocolos de pruebas en fábrica o laboratorio de ajuste.
El licitador incluirá en su oferta información detallada de los multiplexores que proponga desplegar para sustituir a los actuales.
El licitador indicará en su oferta la estrategia que propone para llevar a cabo para los trabajos de cambio de canales radioeléctricos en los centros de difusión objeto de este procedimiento.
3.4 Trabajos a realizar
a) Planificación, ingeniería y trabajos previos
Se deberán realizar todas las actividades y tareas necesarias para la planificación, coordinación y realización de las tareas de adaptación de los centros, de tal manera que se minimice la indisponibilidad de servicio, se asegure la coordinación con el resto de operadores de centros de difusión digital a fin de evitar interferencias en las emisiones, pérdida de señal primaria en los reemisores, etc.
Comprende:
Análisis de la documentación técnica aportada por la Junta de Castilla
y León y del nuevo Plan Técnico de TDT
Estudios de ingeniería, para cálculo de cobertura de centros con nueva planificación de canales, identificación de potenciales interferencias, elaboración de propuestas de adaptación. Estos estudios deberán realizarse por centro y para el conjunto de la red para evaluar potenciales interferencias o incidencias técnicas que condicionen la calidad de las emisiones.
Confirmación de estrategias para el desarrollo de los trabajos, acopio de equipos y plan logístico en su caso.
Propuesta de plan de apagado de centros, en caso de que los resultados de planificación e ingeniería se concluya esta posibilidad, por existir solapes de cobertura debido a mayores alcances en frecuencias inferiores derivadas de la adaptación de centros de los radiodifusores o de los propios centros de la Junta de Castilla y León.
Este plan incluirá además un análisis de impacto en la antenización de entidades de población afectadas y un plan de comunicación específico para estos casos. En todo caso la decisión final sobre los potenciales apagados será de la Junta de Castilla y León.
Planificación de las actuaciones b) Replanteos
Se realizarán replanteos en todos los centros para confirmar la situación de los centros visitados y asegurar el plan de acción en cada uno de ellos. El adjudicatario propondrá una estrategia y solución técnica por centro que deberá ser aprobada por la Junta de Castilla y León.
Esta primera visita de replanteo, servirá también para coordinar acciones de
comunicación e información para los representantes municipales y ciudadanos de las
entidades de población afectadas, así como para coordinar fechas de actuación y
acceso a los centros.
El licitador deberá contemplar en su oferta y en su caso en la realización de los trabajos la coordinación y el cumplimiento de procedimientos de terceros titulares de la infraestructura de los centros para realizar estos replanteos.
c) Coordinación técnica
Se deberán llevar a cabo las tareas necesarias para asegurar la coordinación en el desarrollo de actuaciones relacionadas con el dividendo digital que no forman parte de este procedimiento, realizadas por terceros para la propia Junta de Castilla y León o para los radiodifusores habilitados para prestar el servicio TDT de ámbito nacional y autonómico (lo hagan directamente o contratando a empresas especializadas.
El licitador propondrá modelos de coordinación sugeridos; en todo caso se estará a lo que se acuerde por parte de la Junta de Castilla y León con las partes.
Como mínimo se estará a disposición para asistir a reuniones, realizar tareas de ingeniería y comprobación técnica conjuntas.
d) Adaptación de los centros
El adjudicatario realizará los trabajos de reconfiguración de los equipos transmisores, multiplexores, etc. de los centros de difusión necesarios para realizar de manera efectiva el traslado de las emisiones a las nuevas frecuencias
Para cada centro, el licitador deberá realizar un estudio de alcance y problemas potenciales asociados a la reconfiguración de los equipos, así como la correspondiente propuesta de solución. Comprende:
Trabajos de adaptación según la estrategia propuesta por el licitador hasta que los centros emitan de acuerdo a las características técnicas.
Ajuste de los elementos transmisores de cada uno de los servicios de cada centro, en el caso en que sea necesario.
Coordinación con gestores de cabecera de transporte de señal por
satélite para asegurar la correcta recepción de contenidos y multiplex
en los elementos de recepción por satélite (MTR)
Cambio de antenas de recepción en centros tipo gap-filler, incluyendo suministro de la antena en la banda de frecuencias que corresponda, cables para la conexión de la antena con los equipos y su correcta instalación.
Ajuste de filtros de entrada en centros tipo gap filler en caso necesario.
Ajuste y reorientación, si fuesen necesarios, en antenas parabólicas de recepción por satélite y sistemas radiantes de difusión
Suministro e instalación de equipos necesarios y logística de transporte
Retirada de materiales, pudiendo optar, en función de la estrategia de despliegue propuesta y siempre sujeto a aprobación previa y expresa de la Junta de Castilla y León:
o reajuste técnico y puesta a disposición de la Junta de Castilla y León para su uso en las adaptaciones en otros centros objeto del concurso
o gestión como residuo electrónico, en caso de aprobación de obsolescencia técnica por parte de la Junta de Castilla, incluido trasporte a puntos de tratamiento.
o Otros usos propuestos por el licitador, debiendo en este caso formular claramente el uso previsto e incluir una valoración del equipo y la correspondiente oferta de recompra del mismo.
Limpieza de centros en su caso y retirada de residuos, embalajes materiales de desecho de instalación, etc.
e) Comprobación Técnica
Realizadas las adaptaciones el licitador realizará trabajos de comprobación
técnica que validen la calidad técnica de los trabajos realizados y el resultado, de
acuerdo a lo previsto y de acuerdo a los proyectos técnicos a presentar ante la
Inspección de Telecomunicaciones provincial, que comprenderán:
Protocolo de medidas en el centro para la validación de los trabajos de adaptación y cumplimiento de características técnicas de acuerdo a los requisitos normativos de la SETSI
Medidas de cobertura en entidades de población asignadas al centro adaptado. Se requieren entre 4 y 10 puntos de medida por entidad de población en función del tamaño de la entidad de población o en caso de que presente características geográficas especiales
Elaboración de listado de entidades, y fichero informático (Excel o Base de Datos Access) cubiertas por cada centro
Comprobación, y elaboración de nota técnica por entidad afectada sobre la antenización mayoritaria actual y en su caso necesidad o recomendación de la orientación más adecuada
Resolución de incidencias por interferencias entre centros de la red, tanto ajustados por el licitador como los que pudieran ser ajustados por otros de entre los centros operativos afectados por el cambio.
Emisión de certificados de comprobación técnica y fin de instalación para presentar ante la SETSI
f) Documentación “as built”
Se entregará por cada centro una documentación fin de instalación con los detalles fundamentales de cada centro, incluyendo esquema de bloques de la multiplexación, elementos, tipología final y fabricante, detalle de ubicación y acceso, y mapa de cobertura de cada centro.
Se entregará también un mapa de cobertura del conjunto de centros.
g) Proyectos técnicos y legalización según normativa SETSI
El adjudicatario deberá realizar todos los trabajos de ingeniería, proyectos
técnicos y trámites para la legalización de las emisiones radioeléctricas ante el
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
h) Plan de comunicación
El adjudicatario elaborará y llevará a cabo un plan de comunicación con actuaciones para asegurar que la información sobre los cambios realizados y su impacto en los sistemas de recepción en hogares, llega adecuadamente a los ciudadanos afectados. Como mínimo comprenderá una comunicación formal a responsables de entidades de población, 2 sesiones informativas de ámbito provincial y hasta 3 sesiones municipales por provincia para entidades de mayor población.
i) Simulcast
Opcionalmente, si el licitador lo considera necesario, podrá incluir soluciones que permitan la emisión simultánea de los canales en un periodo de tiempo limitado para facilitar la adaptación de los sistemas de recepción en viviendas individuales y colectivas, sobre todo en entidades de población de mayor población o mayor número de viviendas colectivas.
Se propondrá en la oferta técnica como mejora y se explicará el alcance, solución a desplegar y plazo que en todo caso será como máximo el plazo máximo de duración de contrato para realizar las adaptaciones.
j) Trabajos adicionales
El adjudicatario realizará todos los trabajos necesarios para asegurar la calidad y continuidad de las emisiones de televisión digital en los centros indicados, incluyendo:
Modificación de potencia de transmisión: Como consecuencia del traslado a frecuencias más bajas, el alcance de las emisiones aumenta, pudiendo ocasionar interferencias no deseadas. El adjudicatario realizará las adecuaciones necesarias en la potencia de emisión de los centros para corregir efectos indeseados.
Modificación de la configuración del sistema radiante: De igual forma,
en los casos en los que sea necesario modular la cobertura efectiva
del centro, se realizarán las necesarias correcciones en la
configuración del sistema radiante para evitar interferencias no
k) Gestión de incidencias post-adaptación
El adjudicatario deberá disponer de medios para la atención, gestión y resolución de incidencias trabajando coordinadamente con los encargados de la operación y mantenimiento de los centros de la Junta de Castilla y León, durante los 3 meses posteriores a la fecha en la que estén emitiendo en sus nuevos canales todos los centros en conjunto (es decir desde la fecha en la que quede adaptado y en el aire el último centro que se ajuste). En este período se requiere que cómo mínimo el adjudicatario mantenga un teléfono de guardia 24 horas para poder ser contactado, para movilizar recursos en caso de ser necesario y se hayan producido incidencias derivadas de las actuaciones del adjudicatario, por técnicos de la Junta de Castilla y León o las empresas encargadas de la operación y mantenimiento de los centros de la red.
3.5 Seguros
El adjudicatario deberá también contar, como parte del alcance de sus servicios, seguros de responsabilidad civil para las actividades realizadas por los profesionales asignados al Contrato y seguro de daños sobre el equipamiento e infraestructuras de los centros, derivados de los trabajos de adaptación.
La vigencia de las pólizas deberá ser desde la fecha de la firma del contrato, por todo el período de ejecución de los trabajos.
El adjudicatario podrá optar por suscribir una póliza expresa según lo indicado o incorporar lo relacionado con este procedimiento a pólizas de seguro corporativas de las que ya disponga siempre que respondan a lo solicitado.
A título orientativo, el licitador debe prever una cobertura superior a 600.000 €
para el seguro de responsabilidad civil y superior a 1 millón de euros para el seguro de
daños a equipos de la Junta de Castilla y León o de terceros ubicados en el centro y a
las infraestructuras de los centros con independencia de quien sea su titular.
4. Requisitos técnicos
Banda de frecuencias
Los centros TDT se ajustaran a los canales radioeléctricos de la banda de frecuencias de 470 a 790 MHz (canales radioeléctricos 21 a 60), según planificación realizada por la SETSI.
La actual banda de frecuencias de 790 a 862 MHz (canales radioeléctricos 61 a 69) reservada principalmente para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, en línea con los usos armonizados establecidos en la Unión Europea.
Múltiplex digitales
Se dispondrán, en la banda de frecuencias de 470 a 790 MHz (canales por debajo del canal 60), de las siguientes redes de televisión digital terrestre:
a) Cinco múltiplex digitales de cobertura estatal, denominados RGE1, MPE1, MPE2, MPE3, MPE4 (actualmente redes RGE 1, SFN1, SFN2, SFN3, SFN4)
b) Un múltiplex digital de cobertura autonómica, (MAUT)
La planificación de los canales actuales se indica en la siguiente tabla.
Tabla canales actuales
Provincia RGE SFN 1 SFN 2 SFN 3 SFN 4 MAUT
Ávila 57 66 67 68 69 64
Burgos 57 66 67 68 69 65
León 57 66 67 68 69 65
Palencia 57 66 67 68 69 62
Salamanca 57 66 67/35 68 69/38 65
Segovia 57 66 67 68 69 60
Soria 57 66 67 68 69 58
Valladolid 57 66 67 68 69 25
Zamora 57 66 35 68 38 59
Nota: La actuación en el canal 60 de Segovia no forma parte del alcance
La nueva tabla de canales radioeléctricos estará de acuerdo con el nuevo
Plan Técnico de Televisión Digital Terrestre aprobado el 19 de Septiembre de 2014,
debiendo tenerse en cuenta las diferentes áreas geográficas en que se produzcan las emisiones desde cada centro.
La adaptación de equipos y multiplexores deberá hacerse para la emisión de los MUX RGE 1, RGE 2, MPE 1, MPE 2, MPE3 y MAUT (en el caso de que el centro disponga de señal de ámbito autonómico).
En resumen los servicios a adaptar son
POTENCIA
(w) LOTE 1 LOTE 2 LOTE 3 LOTE 4 TOTAL
1 300 356 325 210 1191
2 4 0 0 0 4
5 16 12 29 28 85
20 0 0 4 0 4
Total general 320 368 358 238 1284
