I Congreso de la Ingeniería Industrial COIIM-AIIM
Regulación y promoción de energías renovables. Generación
distribuida y autoconsumo con balance neto
Madrid, 10 de octubre de 2012
Indice
1.
Objeto y ámbito de aplicación del Autoconsumo con
Balance Neto.
2.
La problemática del correcto tratamiento de los peajes.
3.
Costes asociados a la gestión del Balance Neto de
Energía
Energía.
4.
Situación patrimonial de las instalaciones Fotovoltaicas
en funcionamiento.
5.
Características del Autoconsumo de origen fotovoltaico.
6.
Escenario
de
penetración
de
las
instalaciones
fotovoltaicas para balance neto de energía.
7.
Impacto macroeconómico
8
C
l
i
Previsión de un Procedimiento de Balance Neto
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
De conformidad con la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de pequeña potencia, "...se habilita al MINETUR a desarrollar en el plazo de cuatro meses las
di i d i i t ti té i ó i d l d l í lé t i condiciones administrativas, técnicas y económicas del consumo de la energía eléctrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo.“ El plazo, evidentemente se ha incumplido, por lo tanto, hasta ahora lo único que tenemos es:
•Borrador de Proyecto de Real Decreto con balance neto que se publicó el •Borrador de Proyecto de Real Decreto con balance neto, que se publicó el pasado 18 de noviembre de 2.011.
•Informe de la CNE de fecha sobre la citada propuesta de Real Decreto de suministro de energía eléctrica con balance neto.g
•Nota Informativa del IDAE sobre que el Autoconsumo es Legal.
Después del RDL 1/2012, (ausencia de Registro de Preasignación), el Sector FV tiene una serie
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
de opciones: AUTOCONSUMO
Realizar instalaciones en red interior, autoconsumiendo la generación y exportando a precio del pool la energía sobrante
Ahora es posible hacerlo hasta 100 kW y en BT, sin objeciones
Se puede hacer en MT, supeditado a que el Ministerio considere la instalación configuración
singular (según RD 1110/1998) o la Comunidad Autónoma permita la conexión a la red interna de MT del consumidor.
BALANCE NETO INDIVIDUAL
Consumidor y productor, el mismo, se tiene crédito por los excedentes durante un tiempo, para compensar consumos de la red.
Habrá que esperar al futuro RD de Balance Neto Individual, cuyo Borrador ha sido comentado por la CNE y ahora esta en Ministerio.
BALANCE NETO COMPARTIDO
Generador único y varios consumidores asociados distintos o no del generador (Comunidades de
vecinos, Polígono Industrial, habitantes de un municipio, etc.)
H b á l G bi l i l l
Habrá que esperar que el Gobierno acepte este planteamiento y lo regule.
VENTA A POOL Y CONTRATOS BILATERALES
Todo lo que se genera se vende en el mercado eléctrico a precio de pool o a agentes compradores (generalmente comercializadores y consumidores finales) en un contrato bilateral
H b á ó i t i bl
Regulación y promoción de energías renovables. Generación distribuida y autoconsumo con balance neto
Autoconsumo
Autoconsumo
No requiere normativa adicional, solo la colaboración solo la colaboración de las distribuidorasBalance Neto individualizado
Balance Neto individualizado
Requiere normativa adicional, mejorando los mejorando los planteamientos de los Borradores actuales.
Balance Neto compartido
Balance Neto compartido
Requiere normativa adicional, mejorando los mejorando los planteamientos de los Borradores actuales.
La integración de la generación
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
g g
fotovoltaica
Mecanismo de compensación de saldos, para fomentar la generación distribuida.
El sistema eléctrico se utiliza para almacenar energía, que genera derechos de consumo
Los derechos de consumo tendrán una
caducidad temporal (debería de ser un año) caducidad temporal (debería de ser un año).
No hay venta de electricidad, los excedentes puntuales no se venden.
El usuariousua o delde Balancea a ce Neto,eto, no seráo se á considerado un Productor, ya que no vende energía.
El consumidor paga el coste del servicio de almacenamiento, pagando unos peajes, y la gestión de los excedentes de energía.
Se favorece la Generación Distribuida.
No necesita estar en los cupos
Suministro de energía eléctrica con balance neto. “Se define consumo de
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
g
balance neto como el consumo instantáneo o diferido de la energía eléctrica que hubiera sido producida en el interior de la red de un punto de suministro o instalación titularidad de un consumidor y que estuviera destinada al
i ” consumo propio”.
Regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas para modalidad de suministro de energía eléctrica con balance neto
modalidad de suministro de energía eléctrica con balance neto.
Ámbito de aplicación: consumidores de energía eléctrica de potencia
contratada no superior a 100 kW por punto de suministro o instalación, enp p p , baja tensión.
Procedimiento de suministro en la modalidad de Balance Neto
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
Cesión a la comercializadora, sin contraprestación económica, de la energía generada que no pueda consumir en un instante.
L ió d h d dif id d á tili d
La cesión genera derechos de consumo diferidos que podrán ser utilizados durante los 12 meses siguientes.
Durante el plazo de vigencia de los derechos la energía adquirida por el
Durante el plazo de vigencia de los derechos, la energía adquirida por el consumidor se compensará hasta alcanzar los derechos acumulados, en el mismo periodo tarifario.
Por la energía compensada el consumidor pagará exclusivamente coste de peaje de acceso y coste del servicio de balance neto.
El precio de la energía suministrada será el libremente pactado entre las partes.
El coste del servicio de balance neto no podrá ser superior al máximo fijado por Orden del Ministro de Industria Turismo y Comercio
Contabilidad para cada consumidor acogido a la modalidad de balance
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
p g
neto.
Liquidación y facturación
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
La facturación se realizará mensualmente en base a lecturas reales.
El periodo para la compensación de los excedentes coincidirá con el periodo de
f t ió d l i i t
facturación del suministro.
Las facturas de la empresa comercializadora recogerán el detalle de la energía consumida generada y la información asociada a la compensación de los
consumida, generada, y la información asociada a la compensación de los derechos de consumo diferido.
Gestión de la energía excedentaria
1. Objetivo y Ámbito de aplicación del Balance Neto
g
Entre esas mejoras claras que puede recibir la propuesta de Real Decreto ahora en tramitación, hay dos elementos que conviene señalar:
U t t t i t d l j t d í d fi i t l
Un correcto tratamiento de los peajes, todavía por definir, puesto que la generación distribuida no debe abonar los conceptos que no le correspondan.
Establecer la posibilidad de que varios consumidores puedan aprovechar la
Establecer la posibilidad de que varios consumidores puedan aprovechar la electricidad producida por una misma instalación de autoconsumo de forma mancomunada, puesto que ello dependerá que tenga aplicaciones directas en comunidades de vecinos o polígonos industriales.p g
4. ¿Qué costes han de ser asumidos en el balance neto?
La visión del IDAE
2. La problemática del correcto tratamiento de los peajes
Peajes de acceso a tener en cuenta: Peajes de acceso a tener en cuenta:
Se puede ver que existen conceptos claramente imputables al Balance neto, otros que claramente no deben de ser asumidos por el Balance Neto, y una gran cantidad de conceptos discutibles que no deberían formar parte de los peajes a aplicar a la energía del Balance
Neto, si se quiere impulsar la generación distribuida. La visión del IDAE
2. La problemática del correcto tratamiento de los peajes
¾Primas al régimen especialg p : Sería redundante solicitar la contribución de un inversor en renovables que no tiene ningún tipo de subvención ni prima, para que contribuyera, además, al desarrollo parcial de otras tecnologías similares ya instaladas. Se reduciría en su práctica totalidad
¾Costes de distribución en Media y Baja Tensión :Todas las instalaciones para balance neto se conectan en la red interior que cuelga de la red de distribución. El uso que se hace de la red es la referencia de tensión y frecuencia red,
t d lí d ió Di h d t l í
escasamente de sus líneas de conexión. Dicho de otra manera, la energía gestionada no cambia de nivel de tensión (transformación) y en el caso particular o doméstico, no hay circulación entre feaders, siendo, además, mínima en cualquiera de ellos Por esta razón se entiende que no es de aplicación la parte cualquiera de ellos. Por esta razón, se entiende que no es de aplicación la parte del peaje del Término de energía
¾Costes de transporte : Tal como se indicó antes, no se hace uso alguno de la red de transporte, más allá del sostenimiento de la tensión y frecuencia red. Por red de transporte, más allá del sostenimiento de la tensión y frecuencia red. Por esta razón, no sería de aplicación la parte del peaje del Término de energía
4. ¿Qué costes han de ser asumidos en el balance neto?
La visión de UNEF (3 de 8)
¾El modelo de UNEF respecta la estructura tarifaria actual:
La propuesta de UNEF:
¾Los peajes del término de potencia no se verían afectados.
¾El margen a la comercialización reflejaría el coste de gestión que el balance neto para las compañías comercializadoras
¾Los peajes correspondientes al termino de energía deben ajustarse al uso real que se hace del sistema
Modelo actual Modelo UNEF
comercialización
Peajes del término de
Peajes del Termino de potencia
comercialización
energía
Peajes del término de í
Peajes del Termino de potencia
3. Costes asociados a la gestión del Balance Neto de Energía
Otros conceptos a revisar
p
¾Pago del margen de la comercializadora TUR .Se analizan varios aspectos:
1. Es indiscutible que la comercializadora tendrá que modificar su programa de gestión de facturación,
ti l í t d i t d Ah bi t t d t li ió
para gestionar las energías exportadas e importadas. Ahora bien, se trata de una mera actualización de software, pues el resto de costes no varía: coste de comunicación con el encargado de lectura, hosting, coste de facturación propiamente dicho, gestión de cobros, etc.
2. Tendrá unos ingresos financieros por la energía exportada que, a su vez, venda o coloque a otros
clientes; esta situación se mantendrá hasta que deba adquirirla en el pool para suministro al consumidor acogido al balance neto.
3. La energía excedentaria es distribuida en las proximidades (mismo edificio o manzana). La
comercializadora se ahorra unas pérdidas del orden del 17% de la energía exportada. Sin embargo,g g
deberá asumirlas cuando la devuelva al consumidor acogido a balance neto de energía anual que la generó en su día.
4. En el caso fotovoltaico, la existencia de consumidores acogidos al balance neto hace que compre
menos energía al pool, y algo más cara en su conjunto (aprox. un 8% sobre pool y que representaría menos energía al pool, y algo más cara en su conjunto (aprox. un 8% sobre pool y que representaría un 2% adicional sobre la factura inicial) , al desplazarse las compras a las últimas horas de la jornada diaria.
5. En resumen, la comercialización debería incrementarse en un 2% de la factura inicial, o si se quiere,
pasar de los 4 €/kW contratado y año a 6 8 €/kW
Regulación y promoción de energías renovables. Generación distribuida y autoconsumo con balance neto
pasar de los 4 €/kW contratado y año, a 6.8 €/kW
4. ¿Qué costes han de ser asumidos en el balance neto?
La visión de UNEF (8 de 8)
En resumen
3. Costes asociados a la gestión del Balance Neto de Energía
¾Para el modelo que estamos analizando con 100% autogenerado y gestionado como
“Balance Neto de Energía Anual” (aplicado a la energía exportada como excedentaria y posteriormente demandada a la red), el peaje de acceso ligado al término de energía, debería minorarse hasta el orden de na c arta parte del estándar añadido al impacto
En resumen
debería minorarse hasta el orden de una cuarta parte del estándar, añadido al impacto de eliminación del consumo propiamente dicho en el mismo término de energía y el ajuste de impuestos. Segmentándolo en los distintos conceptos de la factura, quedaría
como sigue:g
Concepto Unidad
Peaje actual
según tarifas Propuesta Diferencia Concepto Unidad según tarifas
vigentes* UNEF
Diferencia
Peaje del término de potencia €/kW y año 17,89 17,89 ‐
Margen de comercialización €/kW y año 4,00 6,80 2,80
Peaje del término de energía neta importada €/MWh 69,00 69,00 ‐
Peaje del término de energía gestionada por balance neto €/MWh 69,00 17,11 (51,89)
CONTABILIZACIÓN COSTES DE GESTIÓN:
3. Costes asociados a la gestión del Balance Neto de Energía
¾ Desde un punto de vista técnico, resulta obvio que la energía producida y autoconsumida, dentro de un contrato de suministro, no debe estar sujeta a ningún tipo de tasa, peaje o gravamen, pues el derecho a tensión, frecuenciag p p j g p red y potencia de respaldo están recogidos en el primer item. del recibo, el denominado “término de potencia”.
¾ Ahora bien, en el caso de generación de energía para su consumo diferido, y también, desde su aspecto técnico, se hace un uso importante del Sistema, ya cifrado económicamente, y con independencia del tratamiento regulatorio que posteriormente se le quiera otorgar, se podrían considerar diferentes escenarios, en función del periodo en que se totalice la energía, antes del neteo:
I t tá (t t l í i t d t d ) – Instantáneo (total energía importada menos exportada)
– Diario (Considera únicamente el saldo energía import – export diaria) – Mensual (Considera únicamente el saldo mensual de los totalizadores)
Regulación y promoción de energías renovables. Generación distribuida y autoconsumo con balance neto
– Anual (considera únicamente el saldo anual de los totalizadores)
CONCLUSIONES
3. Costes asociados a la gestión del Balance Neto de Energía
La energía autogenerada y consumida instantáneamente no es actividad
económica, por lo que no debe estar sometida a ningún impuesto, peaje o
nueva tasa, entendiéndose que ya se ha aplicado el peaje del término de
ue a tasa, e te d é dose que ya se
a ap cado e peaje de té
o de
potencia por el hecho de ser un consumidor con una potencia contratada.
El peaje de acceso del término de energía gestionada por Balance Neto
El peaje de acceso del término de energía, gestionada por Balance Neto
Anual, debería ser, objetivamente, del orden de la cuarta parte que el
estándar.
La factura de energía podría reducirse en tres cuartas partes, si se aplica el
peaje de gestión propuesto y el periodo de neteo establecido es mensual.
No se ha entrado a valorar la procedencia, o no, de conceptos retributivos
incluidos en los peajes que pudieran estar duplicados, que vayan a cubrir
déficits de tarifa generados en un futuro, o moratorias todavía vigentes.
4. Situación patrimonial de las instalaciones FV en funcionamiento
El dif
i l
t
l TIR
RentabilidadEvolución de la TIR de los proyectos fotovoltaicos del RD661 y contraste
bilid d l d l Obli i d l d 30 ñ
El diferencial entre la TIR
de los proyectos FV y las
obligaciones del Estado a
7,58% 6,75% 6,00% 6,50% 7,00% 7,50% 8,00%
Rentabilidad con rentabilidad actual de las Obligaciones del Estado a 30 años
Obligaciones del Estado a 30 años TIR Sector fotovoltaico
↓10,9%
obligaciones del Estado a
10 años, ha caído a la
cuarta parte desde 2008.
4,92% 6,00% 4,50% 5,00% 5,50% , % 2008 2011 Año
TIR Sector fotovoltaico
FUENTE: Ministerio de Economía y Competitividad . Estimación UNEF con los siguiente parámetros:(i) Tasa de descuento aplicada 7%* (ii) Precio del Pool en 2030
136€/MWh
p
El Ratio de cobertura del
1,3 1 34RCSD Capacidad de devolución del servicio de la deuda (RCSD) antes
y despues de las medidas regulatorias
*PER2005‐2010: "Rentabilidad de los proyectos tipo: calculada sobre la base de mantener una TIR medida en moneda corriente y para cada proyecto tipo, próxima a un 7%.
servicio a la deuda, de la
instalación promedio, ha
b
d
l “d f
l
1,30 1,34 1 00 ,Default de los proyectos
RCSD del sector fotovoltaico antes de las medidas regulatorias
RCSD del sector fotovoltaico despues de las medidas regulatorias
Default técnico Default técnico (RCSD<1,05)
sobrepasado el “default
técnico” y en 2013 rozará
el “default real”
1,02 1,00 0,9 2012 Año 2013 Default Real (RCSD<1)FUENTE: Estimación UNEF sobre datos reales del sector a 31/12/2011 con los siguiente parámetros:(i) Tasa de descuento aplicada 7%* (ii) Precio del Pool en 2030 136€/MWh
Regulación y promoción de energías renovables. Generación distribuida y autoconsumo con balance neto
el default real
21
Precio del Pool en 2030 136€/MWh
5. Características del Autoconsumo de origen fotovoltaico.
Frena el
cambio
li áti
Eficiente
40 años de
Sin pérdidas
en transporte
Seguro
climático
Competitivo
40 años de
vida útil
Industria
No se
Silencioso
R b
t
Modular
Independencia
energética
Al alcance
Nacional
No se
agota
Robusto
Fiable
Flexible
Sostenible
de todos
P
di tibl
Blinda al consumidor de
subidas en la luz
Reciclable
Predictible
Empleo local
cualificado y
estable
Escaso
mantenimiento
Limpio
Energía de alta
calidad
estable
Ventajas del Balance Neto Fotovoltaico
5. Características del Autoconsumo de origen fotovoltaico.
j• No supone coste para el sistema eléctrico.
• El consumidor obtiene un ahorro económico de por vida con una pequeña inversión. • Mayor eficiencia energética del sistema con ahorros por encima del 10% al evitar
é did t t
pérdidas por transporte.
• Reducción del consumo de combustibles fósiles.
• Menor dependencia energética del exterior con mejora en la Balanza de Pagos al generar un menor déficit
generar un menor déficit.
• Reactivación de la actividad económica e industrial nacional, mediante energías renovables.
• Generación de empleo estable y de calidad.p y
• Facilita alcanzar los objetivos medioambientales a los que España se ha comprometido tanto con Europa como en la lucha contra el Cambio Climático.
• Permite un importante ahorro de CO2 a través de las emisiones evitadas.
• Canaliza el ahorro privado hacia una inversión local y próxima que beneficiara a toda la sociedad.
6. Escenario de penetración de la FV para balance neto de energía
0,170 0,190 0,210
€/kWh EVOLUCIÓN DEL PRECIO DEL TÉRMINO DE ENERGÍA
Domestico Industrial ∆anual promedio domestico total 2%
Fuente: UNEF. Mayo 2012
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Domestico 0 142 0 147 0 150 0 153 0 156 0 159 0 162 0 166 0 169 0 172 0,110 0,130 0,150 <<<Año
∆anual promedio industrial total 1,75% ∆2013 sobre peaje de acceso 3%
Domestico 0,142 0,147 0,150 0,153 0,156 0,159 0,162 0,166 0,169 0,172 Industrial 0,130 0,134 0,137 0,139 0,142 0,144 0,147 0,149 0,152 0,154
3.500
€/kW
EVOLUCIÓN ANUAL DEL COSTE UNITARIO DE INVERSIÓN
2.500 3.000
€/kW
EVOLUCIÓN ANUAL DEL COSTE UNITARIO DE INVERSIÓN
Domestico (IVA incluido) Industrial (base imponible)
Fuente: UNEF. Mayo 2012
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Domestico (IVA incluido) 3.178 3.126 3.082 3.048 3.053 3.060 3.070 3.082 3.096 3.136 Industrial (base imponible) 2.029 1.977 1.932 1.895 1.891 1.889 1.889 1.890 1.893 1.919
1.500 2.000
6. Escenario de penetración de la FV para balance neto de energía
11 12 13 14 14 14 14 13 13 9 15 20 AñosEVOLUCIÓN DEL PLAZO DE RECUPERACIÓN DE LA INVERSIÓN CON DEDUCCIONES FISCALES HASTA 2016
11 8 8 9 9 10 10 10 9 9 ‐ 5 10 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Domestico Industrial
Fuente: UNEF. Mayo 2012
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año de puesta en marcha
16 0% % EVOLUCIÓN DE LA TIR DE LA INVERSIÓN A 30 AÑOS CON DEDUCCIONES FISCALES HASTA 2016
10,35% 10,27% 10,09% 9,76% 9,39% 9,38% 9,57% 9,74% 9,91% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% Domestico Industrial
Fuente: UNEF. Mayo 2012
7,27% 7,06% 6,22% 5,75% 5,90% 6,04% 6,18% 6,32% 6,45%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0%
2012 2013 2014 2015Año de puesta en marcha2016 2017 2018 2019 2020
Regulación y promoción de energías renovables. Generación distribuida y autoconsumo con balance neto 25
6. Escenario de penetración de la FV para balance neto de energía
12 000 8.000 10.000 12.000 1.200 1.600 MW acumulado MW anual POTENCIA FOTOVOLTAICA EN BALANCE NETO DE ENERGÍADomestico anual 2 000 4.000 6.000 400 800 Industrial anual Total acumulado 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Industrial anual 20 44 97 213 469 1.031 1.031 1.031 1.031 773 Domestico anual 30 53 92 161 281 492 492 492 492 369 ‐ 2.000 ‐ <<<Año
Fuente: UNEF. Mayo 2012
7. Impacto macroeconómico
EVOLUCIÓN ANUAL 2012/2016/2021
DE ALGUNOS PARÁMETROS MACROECONÓMICOS
2012 2016 2021 4.552 2012 2016 2021 2.774 10.910 21.520 211 41 4 555 122 1.217 808 770 10.910
Empleos directos Cifra de negocio agregada (M€) Retornos al Estado (M€) Importaciones evitadas (M€)
